Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 196 i el punt a) de l'apartat 1 de l'article 322 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Tenint en compte el dictamen del Tribunal de Comptes [E0001],,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0002],,
Tenint en compte l'opinió del Comitè de les Regions [E0003],,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0004],,
Atenent que:
(1) El Mecanisme de Protecció Civil de la Unió (el "mecanisme de la Unió") regit per la Decisió núm. 1313/2013/UE del Parlament Europeu i del Consell [E0005] reforça la cooperació entre la Unió i els Estats membres i facilita la coordinació en l'àmbit de la protecció civil amb la finalitat de millorar la resposta de la Unió als desastres naturals i provocats per l'home.
(2) Mentre que la responsabilitat principal de prevenir, preparar i respondre a les catàstrofes naturals i provocades per l'home recau en els Estats membres, el Mecanisme de la Unió, i en particular rescEU, promou la solidaritat entre els Estats membres de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 3 del Tractat de la Unió, reforçant la resposta col·lectiva de la Unió a les catàstrofes naturals i provocades per l'home mitjançant l'establiment d'una reserva de capacitats que complementi les capacitats existents dels Estats membres, quan les capacitats disponibles a escala nacional no siguin suficients, permetent així una preparació i una preparació més eficaces, i millorant la prevenció i la preparació de les catàstrofes, i per a poder continuar desenvolupant el Fons Europeu de Protecció Civil i cobrir els costos addicionals derivats de les subvencions d'adaptació i el funcionament de les capacitats compromeses amb el Fons Europeu de Protecció Civil.
(3) L'experiència sense precedents de la pandèmia de la COVID-19 ha demostrat que la Unió i els Estats membres han d'estar millor preparats per respondre a les emergències a gran escala que afecten diversos Estats membres simultàniament, i que el marc legal existent en matèria de salut i protecció civil ha posat de manifest que les conseqüències dels desastres per a la salut humana, el medi ambient, la societat i l'economia poden adquirir proporcions devastadores. [...] Durant la pandèmia de la COVID-19, la Unió ha estat capaç, basant-se en les disposicions existents de la Decisió núm. 1313/2013/UE, d'adoptar ràpidament disposicions d'aplicació per ampliar les capacitats de la RescEU i incloure l'emmagatzematge d'equips mèdics intensius, equips de protecció personal i subministraments de laboratori, amb la finalitat de millorar l'eficàcia en relació amb les accions de preparació i resposta, noves disposicions que enforteixen el marc legal actual, fins i tot permetent a la Comissió obtenir directament, en condicions específiques, les capacitats necessàries de rescEU, podria reduir encara més el temps de desplegament en el futur; també és important que les operacions de rescEU estiguin ben coordinades amb les autoritats nacionals de protecció civil.
(4) Els membres del Consell Europeu en la seva Declaració conjunta de 26 de març de 2020 i el Parlament Europeu en la seva resolució de 17 d'abril de 2020 sobre l'acció coordinada de la UE per combatre la pandèmia de la COVID-19 i les seves conseqüències [E0006] van convidar a la Comissió a fer propostes per a un sistema de gestió de crisi més ambiciós i ampli dins de la Unió.
(5) El canvi climàtic està provocant un augment de la freqüència, la intensitat i la complexitat dels desastres naturals dins de la Unió i a tot el món i, per tant, la necessitat d'un alt grau de solidaritat entre els països: els desastres naturals, com els incendis forestals, poden provocar la pèrdua de vides, els mitjans de vida i la biodiversitat, provocar l'alliberament d'altes quantitats d'emissions de carboni, i provocar una disminució de la capacitat d'absorció de carboni del planeta, que agreuja encara més el canvi climàtic; per tant, és essencial que es reforci la prevenció, la preparació i la resposta als desastres i que el Mecanisme de la Unió inclogui capacitats suficients, fins i tot durant el període transitori del rescEU, per a actuar quan es produeixen incendis forestals i altres desastres naturals relacionats amb el clima.
(6) La Unió continua compromesa amb la protecció civil sensible al gènere, inclosa l'atenció a les vulnerabilitats específiques, i l'intercanvi de bones pràctiques sobre les qüestions relacionades amb el gènere que sorgeixen durant els desastres i les seves conseqüències immediates, inclòs el suport prestat a les víctimes de la violència de gènere.
(7) Sobre la base dels principis de solidaritat i cobertura universal dels serveis sanitaris de qualitat i el paper central de la Unió en l'acceleració del progrés en els reptes de la salut global, el Mecanisme de la Unió hauria de contribuir a millorar la prevenció, la preparació i la capacitat de resposta també respecte a les emergències mèdiques.
(8) S'encoratja als Estats membres, respectant plenament les seves estructures nacionals, a garantir que els primers a respondre estiguin adequadament equipats i preparats per a respondre a les catàstrofes.
(9) Per reforçar la cooperació en la resposta als desastres, els processos administratius han de racionalitzar-se sempre que sigui possible per garantir una intervenció ràpida.
(10) Per a estar millor preparats davant els desastres que afecten diversos Estats membres en el futur, és necessari adoptar mesures urgents per a reforçar el Mecanisme de la Unió; el reforç del Mecanisme de la Unió ha de complementar les polítiques i els fons de la Unió i no ha de ser un substitut de la integració de la resistència als desastres en aquestes polítiques i fons.
(11) Les dades sobre les pèrdues causades per desastres són crucials per a una avaluació sòlida dels riscos, el desenvolupament d'escenaris basats en proves per a desastres potencials i l'aplicació de mesures efectives de gestió de riscos, per la qual cosa els Estats membres haurien de continuar treballant en la millora de la recopilació de dades de pèrdua de desastres, d'acord amb els compromisos ja assumits en virtut d'acords internacionals, com el Marc Sendai per a la reducció de riscos de desastres 2015-2030, l'Acord de París adoptat en virtut de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic [E0007] i l'Agenda 2030 de les Nacions Unides per al Desenvolupament Sostenible.
(12) Per millorar la resiliència i la planificació de la prevenció de desastres, la preparació i la resposta, la Unió hauria de continuar advocant per la inversió en prevenció de desastres transfronterers i per enfocaments de gestió de riscos integrals que sustentin la prevenció i la preparació, tenint en compte un enfocament multi-hazard, un enfocament basat en l'ecosistema i els possibles impactes del canvi climàtic, en estreta cooperació amb les comunitats científiques rellevants, els operadors econòmics clau, les autoritats regionals i locals i les organitzacions no governamentals que operen en el camp, sense perjudici dels mecanismes de coordinació establerts per la Unió i les organitzacions no governamentals que operen en l'àmbit de la protecció civil, com una línia de base comuna no vinculant per donar suport a les accions de prevenció i preparació en cas de desastres amb un alt impacte que causin o siguin capaços de causar efectes transfronterers multi-país (és a dir, els efectes en diversos països, independentment de si comparteixen o no una frontera).
(13) Les avaluacions i anàlisis de riscos regulars d'escenaris de desastres a nivell nacional i, si escau, subnacional, són crucials per detectar llacunes en la prevenció i la preparació i el reforç de la resiliència, fins i tot mitjançant l'ús de fons de la Unió; aquestes avaluacions i anàlisis de riscos d'escenaris de desastres haurien de centrar-se en els riscos específics de la regió en qüestió i, si escau, haurien de cobrir la cooperació transfronterera.
(14) En el desenvolupament dels objectius de resiliència davant desastres de la Unió per donar suport a les accions de prevenció i preparació, s'ha de prestar especial atenció a les conseqüències dels desastres per als grups vulnerables.
(15) El paper de les autoritats regionals i locals en la prevenció i gestió de desastres és de gran importància i, si escau, les seves capacitats s'inclouen en les activitats dutes a terme en virtut de la Decisió núm. 1313/2013/UE, amb la finalitat de minimitzar els solapaments i fomentar la interoperabilitat.Per tant, també existeix la necessitat de cooperació contínua a escala local i regional a través de les fronteres, amb la finalitat de desenvolupar sistemes d'alerta comuns per a una intervenció ràpida abans de l'activació del Mecanisme de la Unió; de la mateixa manera, i tenint en compte les estructures nacionals, és important reconèixer la necessitat de proporcionar assistència de formació tècnica a les comunitats locals per a millorar les seves capacitats de primera resposta, si escau, i mantenir informat al públic sobre les mesures de resposta inicials.
(16) El Mecanisme de la Unió ha de continuar explotant les sinergies amb el marc de la Unió sobre la resiliència de les entitats crítiques.
(17) Com a centre operatiu a nivell de la Unió que funciona les 24 hores del dia, els set dies de la setmana, amb capacitat per a seguir i donar suport a les operacions en diversos tipus d'emergències, dins i fora de la Unió, en temps real, el Centre de Coordinació de Respostes d'Emergència (ERCC) hauria de reforçar-se encara més, incloent una major coordinació del ERCC amb les autoritats nacionals de protecció civil dels Estats membres, així com amb altres organismes pertinents de la Unió.
(18) El Programa Europeu d'Observació de la Terra (Copernicus), Galileu, Space Situational Awareness i GOVSATCOM, que proporcionen importants eines a nivell de la Unió per respondre a les emergències internes i externes. El Sistema de Gestió d'Emergències de Copernicus proporciona una capacitat de comunicació per satèl·lit segura específicament adaptada a les necessitats dels usuaris governamentals en la gestió d'emergències. El sistema Galileo és la primera infraestructura mundial de navegació per satèl·lit i posicionament dissenyat específicament per a fins civils a Europa i a tot el món.
(19) Durant la pandèmia de la COVID-19, la manca de mitjans de transport i logístics suficients es va identificar com un obstacle clau pel que fa al fet que els Estats membres poguessin prestar o rebre assistència, per la qual cosa s'haurien de conferir a la Comissió competències d'execució que li permetin definir els mitjans de transport i logístics com a capacitats de rescEU i permetre-li llogar, arrendar o contractar aquestes capacitats en la mesura que sigui necessari per a fer front a les llacunes en els àmbits del transport i la logística, i per a poder exercir-les de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0008], mitjançant l'adopció d'actes d'execució d'aplicació immediata conformement al procediment d'urgència, amb la possibilitat d'adquirir, llogar, llogar o contractar mitjans materials d'una altra manera, i serveis de suport necessaris definits com a capacitats de rescEU, que permetin a la Unió reaccionar sense demora davant d'emergències que puguin tenir un alt impacte en les vides, la salut, el medi ambient, la propietat o el patrimoni cultural, i que tinguin com a finalitat ajudar els Estats membres desbordats per desastres.
(20) Amb la finalitat d'aprofitar al màxim l'experiència adquirida fins ara amb les xarxes logístiques de confiança gestionades per organitzacions internacionals rellevants dins de la Unió, com les Depots de la Resposta Humanitària de les Nacions Unides, la Comissió hauria de considerar aquestes xarxes a l'hora d'adquirir, llogar, arrendar o contractar les capacitats de rescEU; les agències pertinents de la Unió haurien d'estar adequadament involucrades i consultades en assumptes relacionats amb el Mecanisme de la Unió que són de la seva competència; és especialment important que l'Agència Europea de Medicaments i el Centre Europeu per a la Prevenció i el Control de Malalties siguin consultats quan correspongui pel que fa a la definició, gestió i distribució de les capacitats dedicades a respondre a les emergències mèdiques.
(21) Hauria de ser possible utilitzar per a fins nacionals les capacitats de rescEU adquirides, llogades, arrendades o contractades d'una altra manera pels Estats membres, però només quan no s'utilitzin o es necessitin per a operacions de resposta en virtut del Mecanisme de la Unió.
(22) La Unió té interès a donar resposta a les emergències en tercers països, quan sigui necessari; si bé s'estableix principalment per al seu ús com a xarxa de seguretat dins de la Unió, en casos degudament justificats i tenint en compte els principis humanitaris, hauria de ser possible desplegar les capacitats de rescEU fora de la Unió; la decisió de desplegament hauria de prendre's d'acord amb les disposicions existents sobre les decisions de desplegament de les capacitats de rescEU.
(23) El Mecanisme de la Unió ha de garantir una distribució geogràfica adequada de les reserves, incloses les contramesures mèdiques essencials i els equips de protecció personal, en particular les que responen a desastres de baixa probabilitat amb un alt impacte, en sinergia amb, i de manera que es complementi, el Programa EU4Health establert en virtut del Reglament (UE) 2021/522 del Parlament Europeu i del Consell [E0010], l'Instrument de Suport a l'Emergència establert en virtut del Reglament (UE) 2016/369 [E0010] del Consell, el Mecanisme de Recuperació i Resiliència establert en el Reglament (UE) 2021/241 del Parlament Europeu i del Consell [E0011] i altres polítiques, programes i fons de la Unió, i complementant l'emmagatzematge nacional a nivell de la Unió quan sigui necessari.
(24) La pandèmia de la COVID-19 ha demostrat la importància clau d'unir i compartir de manera sistemàtica coneixements rellevants en totes les fases del cicle de gestió del risc de desastres, i aquesta troballa i l'experiència adquirida fins ara en el procés de desenvolupament de la Xarxa de Coneixement de Protecció Civil de la Unió indiquen que el seu paper com a unitat de processament dins del Mecanisme de la Unió hauria de ser més refinat.
(25) L'obtenció dels mitjans de transport i logístics necessaris és essencial per a permetre a la Unió respondre a qualsevol mena de situació d'emergència dins i fora de la Unió; és imperatiu garantir el transport i el lliurament d'assistència i ajuda dins de la Unió, però també a fora de la Unió i des de fora de la Unió; per tant, els països afectats haurien de poder sol·licitar assistència consistent únicament en mitjans de transport i logístics.
(26) La Decisió núm. 1313/2013/UE estableix una dotació financera per al Mecanisme de la Unió que constitueix l'import principal de referència en el sentit del punt 17 de l'Acord Interinstitucional de 2 de desembre de 2013 entre el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió sobre disciplina pressupostària, cooperació en matèria pressupostària i bona gestió financera [E0012] destinada a cobrir la despesa del programa fins al final del període pressupostari 2014-2020, que hauria d'actualitzar-se a partir de l'1 de gener de 2021, data d'aplicació del Reglament (UE, Euratom) 2020/2093 [Euratom]2093, per a reflectir les noves xifres previstes en aquest Reglament.
(27) D'acord amb el Reglament (UE) 2020/2094 del Consell [E0014] pel qual s'estableix un Instrument de Recuperació de la Unió Europea i dins dels límits dels recursos assignats, s'haurien de dur a terme mesures de recuperació i resiliència sota el Mecanisme de la Unió per abordar l'impacte sense precedents de la crisi causada per la pandèmia de la COVID-19, que haurien d'incloure, en particular, mesures per augmentar el nivell de preparació de la Unió i permetre una resposta ràpida i eficaç de la Unió en cas d'emergències importants, incloses mesures com l'emmagatzematge de subministraments essencials i equips mèdics i l'adquisició de la infraestructura necessària per a una resposta ràpida, de manera que s'utilitzin aquests recursos addicionals per garantir el compliment dels límits de temps previstos en el Reglament (UE) 2020/2094.
(28) Reflexionant sobre la importància d'abordar el canvi climàtic d'acord amb els compromisos de la Unió d'aplicar l'Acord de París i el compromís amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible de les Nacions Unides, les accions en virtut de la Decisió núm. 1313/2013/UE haurien de contribuir a la consecució d'un objectiu global d'almenys el 30% de l'import total del pressupost de la Unió Europea i les despeses de l'Instrument de Recuperació de la Unió Europea que recolzin els objectius climàtics i l'ambició del 7,5 % del pressupost que reflecteixi la despesa en biodiversitat el 2024 i el 10% el 2026 i 2027, tenint en compte les superposicions existents entre el clima i els objectius en matèria de biodiversitat.
(29) Atès que el desplegament de les capacitats de rescEU per a les operacions de resposta en el marc del Mecanisme de la Unió proporciona un valor afegit significatiu de la Unió en garantir una resposta eficaç i ràpida a les persones en situacions d'emergència, haurien d'establir-se més obligacions de visibilitat per a proporcionar informació als ciutadans de la Unió i als mitjans de comunicació, així com per a proporcionar protagonisme a la Unió.
(30) Tenint en compte l'experiència operativa recent, amb la finalitat d'enfortir encara més el Mecanisme de la Unió i, en particular, de simplificar el procés d'execució ràpida del rescEU, els costos de desenvolupament de totes les capacitats del rescEU haurien de finançar-se plenament amb càrrec al pressupost de la Unió.
(31) Amb la finalitat de fer costat als Estats membres perquè també ofereixin ajuda fora de la Unió, el Fons Europeu de Protecció Civil hauria de reforçar-se encara més cofinançant els costos operatius de les capacitats compromeses al mateix nivell, independentment que es despleguin dins o fora de la Unió.
(32) Amb la finalitat de garantir la flexibilitat a l'hora de fer costat als Estats membres amb mitjans de transport i logística, en particular en desastres a gran escala, hauria de ser possible finançar plenament amb càrrec al pressupost de la Unió el transport dins de la Unió o a la Unió des de tercers països de càrrega, mitjans logístics i serveis desplegats com a capacitats de rescEU.
(33) El Mecanisme de la Unió també hauria de proporcionar assistència de transport necessària en els desastres mediambientals mitjançant l'aplicació del principi de "qui contamina paga", sota la responsabilitat de les autoritats nacionals competents, de conformitat amb l'article 191(2) del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), i d'acord amb la Directiva 2004/35/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0015].
(34) Amb la finalitat d'augmentar la flexibilitat i aconseguir una execució pressupostària òptima, aquest Reglament hauria de preveure la gestió indirecta com a mètode d'execució pressupostària, que s'utilitzarà quan estigui justificat per la naturalesa i el contingut de l'acció en qüestió.
(35) D'acord amb l'apartat 2 de l'article 193 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell [E0016] (el "Reglament Financer") es pot concedir una subvenció per una acció que ja ha començat, sempre que el sol·licitant pugui demostrar la necessitat d'iniciar l'acció abans de la signatura de l'acord de subvenció; no obstant això, els costos incorreguts abans de la data de presentació de la sol·licitud de subvenció no són elegibles, excepte en casos excepcionals degudament justificats.Per evitar qualsevol interrupció en el suport de la Unió que pugui ser perjudicial per als interessos de la Unió, per un període limitat de temps a l'inici del marc financer pluriennal 2021-2027, i només en casos degudament justificats, que els costos incorreguts respecte a les accions recolzades en la Decisió núm. 1313/2013/UE que ja hagin començat a considerar-se elegibles a partir de l'1 de gener de 2021, encara que s'hagin incorregut abans de la presentació de la sol·licitud de subvenció.
(36) Amb la finalitat de promoure la previsibilitat i l'eficàcia a llarg termini a l'hora d'aplicar la Decisió núm. 1313/2013/UE, la Comissió hauria d'adoptar programes de treball anuals o pluriennals que indiquin les assignacions previstes, la qual cosa hauria d'ajudar la Unió a tenir més flexibilitat en l'execució pressupostària i, per tant, a millorar les accions de prevenció i preparació; a més, les assignacions futures previstes haurien de presentar-se i debatre's anualment en la comissió que assisteix a la Comissió de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 182/2011.
(37) La Comissió informa sobre l'execució del pressupost del mecanisme de la Unió de conformitat amb el Reglament financer.
(38) Les normes financeres horitzontals adoptades pel Parlament Europeu i el Consell sobre la base de l'article 322 del TFUE s'apliquen a la Decisió núm. 1313/2013/UE. Aquestes normes s'estableixen en el Reglament financer i determinen en particular el procediment per a establir i aplicar el pressupost a través de subvencions, adquisicions, premis i execució indirecta, i preveuen controls sobre la responsabilitat dels actors financers. Les normes adoptades sobre la base de l'article 322 del TFUE també inclouen un règim general de condicionalitat per a la protecció del pressupost de la Unió.
(39) Si bé les mesures de prevenció i preparació són essencials per a millorar la capacitat de recuperació de la Unió enfront de les catàstrofes naturals i provocades per l'home, l'ocurrència, el calendari i la magnitud de les catàstrofes són, per naturalesa, impredictibles, i, com s'ha demostrat en la recent crisi de la COVID-19, els recursos financers necessaris per a garantir una resposta adequada poden variar significativament d'any en any i haurien de posar-se a la disposició immediatament, per la qual cosa la conciliació del principi pressupostari de previsibilitat amb la necessitat d'adaptar ràpidament l'execució financera dels programes de treball, per la qual cosa és apropiat autoritzar la pròrroga dels crèdits no utilitzats, limitats a l'any següent i exclusivament dedicats a les accions de resposta, a més de la pròrroga dels crèdits autoritzats en virtut de l'apartat 4 de l'article 12 del Reglament financer.
(40) D'acord amb el Reglament financer, el Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0018] i el Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96 i (Euratom) núm. 883/2013), l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) núm. 2185/96 i (UE, Euratom) núm. 883/2013, amb la finalitat de determinar si hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, i d'acord amb el Reglament (UE) 2017/1371, la Fiscalia Europea (UE) 2017/1371 i del Consell [E0021], concedeix els drets i l'accés necessaris a la Comissió, a la OLAF, al Tribunal de Comptes i a les organitzacions internacionals, i a qualsevol contracte o acord resultant de l'aplicació de la Decisió núm. 1313/2013/UE, per a la realització d'aquestes auditories, controls i inspeccions sobre el terreny, d'acord amb les seves respectives competències.
(41) Els tercers països membres de l'Espai Econòmic Europeu (EEE) poden participar en programes de la Unió en el marc de la cooperació establerta en virtut de l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu [E0022], que preveu la implementació dels programes sobre la base d'una decisió adoptada en virtut d'aquest Acord, així com en la Decisió núm. 1313/2013/UE, en la qual s'estableix una disposició específica que exigeix als tercers països que concedeixin els drets i l'accés necessaris perquè el funcionari competent, la OLAF i el Tribunal de Comptes exerceixin de manera integral les seves respectives competències.
(42) Durant la pandèmia de la COVID-19, per tal de tenir capacitats funcionals de rescEU i que el Mecanisme de la Unió respongui de manera efectiva a les necessitats dels ciutadans de la Unió, s'han posat a disposició crèdits financers addicionals per a finançar accions en el marc del Mecanisme de la Unió, és important donar a la Unió la flexibilitat necessària per a poder reaccionar de manera efectiva davant la impredictible naturalesa dels desastres, i per a poder actualitzar els percentatges establerts en l'Annex I d'acord amb les prioritats del Mecanisme de la Unió, és d'especial importància que la Comissió dugui a terme consultes adequades durant el seu treball preparatori, fins i tot a nivell d'experts, i que aquestes consultes es duguin a terme d'acord amb els principis establerts en l'Acord Interinstitucional del 13 d'abril de 2016 sobre Millora de la Llei [E0023], i que els seus experts tinguin accés sistemàticament a reunions de grups d'experts de la Comissió que tractin de la preparació d'actes delegats.
(43) Per tant, la Decisió núm. 1313/2013/UE hauria de modificar-se en conseqüència.
(44) Amb la finalitat de garantir la continuïtat en la prestació de suport en l'àmbit polític rellevant i permetre que la implementació comenci des de l'inici del marc financer pluriennal 2021-2027, aquest Reglament ha d'entrar en vigor amb caràcter urgent i ha d'aplicar-se, amb efecte retroactiu, a partir de l'1 de gener de 2021,
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
La Decisió núm. 1313/2013/UE es modifica de la següent manera:(1) en l'article 1, els paràgrafs 2 i 3 es modifiquen de la següent manera:(2) En l'article 4, s'introdueix el següent punt:(4) En l'article 5, l'apartat 1 es modifica el següent punt:(9) En l'article 11, l'apartat 2 se substitueix el primer paràgraf:(13) En l'article 15, el punt (b) se substitueix el següent:(15) En l'article 17, els paràgrafs 1 i 2 se substitueixen el següent article:(19) L'article 23 se substitueix pel següent:(24) L'article 30 se substitueix pel següent:(27) En l'article 34, els paràgrafs 2 i 3 se substitueixen pel següent:(29) El títol de l'Annex Ia se substitueix pel següent:(15) L'article 19 se substitueix pel següent:(19) L'article 20a se substitueix pel següent:(22) L'article 25 se substitueix pel següent:(24) L'article 30 se substitueix pel següent:(26) En l'article 33, els paràgrafs 2 i 3 se substitueixen pel següent:(28) El títol de l'Annex Ia se substitueix pel següent:(29)
La protecció que ha de garantir el Mecanisme de la Unió abastarà principalment a les persones, però també al medi ambient i a la propietat, inclòs el patrimoni cultural, contra tota mena de catàstrofes naturals i provocades per l'home, incloses les conseqüències d'actes de terrorisme, desastres tecnològics, radiològics o mediambientals, contaminació marina, inestabilitat hidrogeològica i emergències sanitàries agudes, que es produeixin dins o fora de la Unió; en el cas de les conseqüències d'actes de terrorisme o desastres radiològics, el Mecanisme de la Unió només pot abastar accions de preparació i resposta.
El Mecanisme de la Unió promourà la solidaritat entre els Estats membres a través de la cooperació pràctica i la coordinació, sense perjudici de la responsabilitat primària dels Estats membres de protegir les persones, el medi ambient i la propietat, inclòs el patrimoni cultural, en el seu territori contra els desastres i de proporcionar als seus sistemes de gestió de desastres les capacitats suficients per a prevenir i fer front de manera adequada i coherent als desastres de naturalesa i magnitud que raonablement es poden esperar i preparar."
"Objectius de resiliència davant desastres d'Unió" significa objectius no vinculants establerts en l'àmbit de la protecció civil per donar suport a accions de prevenció i preparació amb l'objectiu de millorar la capacitat de la Unió i els seus Estats membres per suportar els efectes d'un desastre que causa o és capaç de causar efectes transfronterers multipaís;
La Comissió, en col·laboració amb els Estats membres, establirà i desenvoluparà els objectius de resiliència davant desastres de la Unió en l'àmbit de la protecció civil, i adoptarà recomanacions per definir-los com una línia de base comuna no vinculant per donar suport a les accions de prevenció i preparació en cas de desastres que causin o siguin capaços de causar efectes transfronterers multipaís. Aquests objectius es basaran en escenaris actuals i amb visió de futur, inclosos els impactes del canvi climàtic en els riscos de desastres, les dades sobre els esdeveniments passats i l'anàlisi d'impacte intersectorial, amb especial atenció als grups vulnerables. "
S'estableix un Centre de Coordinació de Respostes d'Emergència (ERCC), que garantirà la capacitat operativa 24/7, i servirà als Estats membres i a la Comissió en la consecució dels objectius del Mecanisme de la Unió.
El ERCC coordinarà, supervisarà i donarà suport en temps real a la resposta a les emergències a nivell de la Unió, i treballarà en estret contacte amb les autoritats nacionals de protecció civil i els organismes pertinents de la Unió per promoure un enfocament intersectorial de la gestió de desastres.
El ERCC tindrà accés a capacitats operatives, analítiques, de seguiment, de gestió de la informació i de comunicació per a abordar una àmplia gamma d'emergències dins i fora de la Unió.
La Comissió durà a terme les següents accions de preparació:(a) gestionar el ERCC;(b) gestionar el CECIS per a permetre la comunicació i l'intercanvi d'informació entre el ERCC i els punts de contacte dels Estats membres;(c) establir i gestionar la capacitat de mobilitzar i enviar equips d'experts, responsables de:(e) establir i mantenir la capacitat de proporcionar suport logístic als equips d'experts als quals es fa referència en el punt (d);(f) facilitar la coordinació dels esforços dels Estats membres per a millorar la interoperabilitat dels mòduls i altres capacitats de resposta dins de la Unió;(h) donar suport a les accions necessàries per a facilitar el suport de la nació amfitrió, tenint en compte les millors pràctiques a nivell dels Estats membres i a nivell internacional;(j) donar suport a la creació de programes voluntaris d'avaluació per a la nació amfitriona, sobre la base de l'experiència operativa;(j) donar suport addicional necessari i complementari a l'acció per a aconseguir l'objectiu especificat en el punt (b) de l'article 3(1); i(l) donar suport als Estats membres, a petició seva, en relació amb els desastres ocorreguts en els seus territoris, proporcionant la possibilitat d'utilitzar associacions científiques europees per a l'anàlisi científica dirigida, amb l'acord dels Estats membres afectats.
A petició d'un Estat membre, d'un tercer país o de les Nacions Unides o de les seves agències, la Comissió pot desplegar un equip d'experts in situ per assessorar sobre mesures de preparació.";
Quan els serveis d'emergència siguin prestats per Galileu, Copèrnic, GovSatCom o altres components del Programa Espacial establert pel Reglament (UE) 2021/696 del Parlament Europeu i del Consell [E0024], cada Estat membre podrà decidir utilitzar-los.
Quan un Estat membre decideixi utilitzar els serveis d'emergència proporcionats per Galileu als quals es fa referència en el primer paràgraf, identificarà i notificarà a la Comissió les autoritats nacionals autoritzades a utilitzar aquests serveis d'emergència.
La Comissió i els Estats membres treballaran junts per a millorar la planificació de la gestió de riscos de desastres intersectorials a nivell de la Unió, tant per als desastres naturals com per als causats per l'home que causen o són capaços de causar efectes transfronterers multipaís, inclosos els efectes adversos del canvi climàtic. Aquesta planificació inclourà la construcció d'escenaris a nivell de la Unió per a la prevenció, preparació i resposta de desastres, tenint en compte el treball realitzat en relació amb els objectius de la Unió per a la prevenció de desastres, la preparació i la resposta, tenint en compte el treball realitzat en relació amb els objectius de la Xarxa de Coneixement de Protecció Civil de la Unió, tal com es fa referència en l'apartat a) de l'apartat 1 de l'article 5;(iii) l'avaluació dels riscos a què es fa referència en el punt (b) de l'apartat 1 de l'article 6;(iv) les dades de pèrdua de desastres disponibles a què es fa referència en el punt (f) de l'article 6(1);(v) l'intercanvi voluntari d'informació existent sobre la planificació de la gestió de riscos de desastres a nivell nacional o subnacional apropiat;(vi) el mapatge d'actius; i(vii) el desenvolupament de plans per al desplegament de les capacitats de resposta.
La Comissió i els Estats membres han d'identificar i promoure sinergies entre l'assistència de protecció civil i el finançament de l'ajuda humanitària proporcionada per la Unió i els Estats membres en la planificació d'operacions de resposta per a crisis humanitàries fora de la Unió.";
La Comissió, per mitjà d'actes d'execució, definirà les capacitats de rescEU, basant-se, entre altres coses, en la construcció d'escenaris existent, tal com es fa referència en l'apartat 1 de l'article 10, tenint en compte els riscos identificats i les capacitats i llacunes globals a nivell de la Unió, en particular en els àmbits de la lluita aèria contra incendis forestals, els incidents químics, biològics, radiològics i nuclears, la resposta mèdica d'emergència, així com el transport i la logística, i actualitzarà periòdicament la informació sobre el tipus i el nombre de capacitats de rescEU i posarà aquesta informació directament a la disposició del Parlament Europeu i del Consell.
Les capacitats de rescEU seran adquirides, llogades, arrendades o contractades d'una altra manera pels Estats membres.
Les capacitats de rescEU, tal com es defineixen mitjançant actes d'execució adoptats d'acord amb el procediment d'examen a què es refereix l'apartat 2 de l'article 33, podran ser llogades, arrendades o contractades d'una altra manera per la Comissió en la mesura necessària per a fer front a les llacunes en l'àmbit del transport i la logística.
En els casos d'urgència degudament justificats, la Comissió podrà adquirir, llogar, arrendar o contractar capacitats determinades mitjançant actes d'execució adoptats de conformitat amb el procediment d'urgència a què es refereix l'apartat 3 de l'article 33. Aquests actes d'execució hauran de:(i) determinar el tipus i la quantitat de mitjans materials necessaris i els serveis de suport a la prestació necessaris, ja definits com a capacitats de rescEU; i/o(ii) definir els mitjans materials addicionals i els serveis de suport a la prestació necessaris com a capacitats de rescEU i determinar el tipus i la quantitat necessaris d'aquestes capacitats.
Les condicions financeres de la Unió s'aplicaran quan les capacitats de rescEU siguin adquirides, llogades, arrendades o contractades d'una altra manera per la Comissió; quan les capacitats de rescEU siguin adquirides, llogades, arrendades o contractades d'una altra manera pels Estats membres, la Comissió podrà concedir ajudes directes als Estats membres sense convocatòria de propostes; la Comissió i els Estats membres que ho desitgin podran participar en un procediment de contractació conjunta dut a terme de conformitat amb l'article 165 del Reglament (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlament Europeu i del Consell [E0025] (el "Reglament Financer") amb la finalitat d'adquirir les capacitats de rescEU.
Les capacitats de rescEU seran allotjades pels Estats membres que adquireixin, lloguin, contractin o contractin aquestes capacitats.
La Comissió establirà una Xarxa de Coneixement de Protecció Civil de la Unió (la "Xarxa") per agregar, processar i difondre el coneixement i la informació rellevants per al Mecanisme de la Unió, basada en un enfocament multi-hazard i que inclogui actors rellevants de protecció civil i gestió de desastres, centres d'excel·lència, universitats i investigadors.
La Comissió, a través de la Xarxa, tindrà degudament en compte l'experiència disponible en els Estats membres, a nivell de la Unió, a nivell d'altres organitzacions i entitats internacionals, a nivell de tercers països i a nivell d'organitzacions actives sobre el terreny.
La Comissió i els Estats membres han de promoure la participació equilibrada de gènere en l'establiment i el funcionament de la Xarxa.
La Comissió, a través de la Xarxa, donarà suport a la coherència dels processos de planificació i presa de decisions facilitant l'intercanvi continu de coneixements i informació que inclogui tots els àmbits d'activitat en el marc del Mecanisme de la Unió.
A aquest efecte, la Comissió, a través de la Xarxa, establirà i gestionarà, entre altres coses, un programa de formació i exercicis per al personal de protecció civil i de gestió de desastres en matèria de prevenció, preparació i resposta a les catàstrofes, en el qual se centrarà i fomentarà l'intercanvi de bones pràctiques en l'àmbit de la protecció civil i la gestió de catàstrofes, fins i tot en relació amb les catàstrofes originades pel canvi climàtic, i inclourà cursos conjunts i un sistema d'intercanvi d'experts en l'àmbit de la gestió de catàstrofes, inclosos els intercanvis de professionals i voluntaris experimentats, i la contractació d'experts dels Estats membres.
El programa de formació i exercicis té com a objectiu millorar la coordinació, la compatibilitat i la complementarietat de les capacitats esmentades en els articles 9, 11 i 12, i millorar la competència dels experts als quals es fa referència en els punts d) i f) de l'apartat 1 de l'article 8; b) establir i gestionar un programa de lliçons apreses de les accions de protecció civil realitzades en el marc de tot el cicle de gestió de desastres, amb la finalitat de proporcionar una àmplia base per als processos d'aprenentatge i el desenvolupament del coneixement; c) estimular la recerca i la innovació, i fomentar la introducció i l'ús de nous enfocaments o tecnologies rellevants o tots dos per a l'objectiu del Mecanisme de la Unió; d) establir i mantenir una plataforma en línia al servei de la Xarxa per donar suport i facilitar la implementació de les diferents tasques referides en els punts (a), b) i c.
En l'execució de les tasques previstes en l'apartat 1, la Comissió tindrà especialment en compte les necessitats i els interessos dels Estats membres que s'enfronten a riscos catastròfics de naturalesa similar, així com la necessitat de reforçar la protecció de la biodiversitat i el patrimoni cultural.
La Comissió reforçarà la cooperació en matèria de formació i promourà l'intercanvi de coneixements i experiències entre la Xarxa i les organitzacions internacionals i tercers països, en particular per contribuir a complir els compromisos internacionals, en particular els del Marc Sendai per a la reducció del risc de desastres 2015-2030.";
En el cas d'una catàstrofe dins de la Unió, o d'una catàstrofe imminent, que causi o sigui capaç de provocar efectes transfronterers de diversos països o afecti o pugui afectar altres Estats membres, l'Estat membre en el qual es produeixi o es produeixi la catàstrofe, notificarà sense demora als Estats membres potencialment afectats i, quan els efectes siguin potencialment significatius, a la Comissió.";
La Comissió pot seleccionar, nomenar i enviar un equip d'experts compost per experts proporcionats pels Estats membres:(a) prèvia sol·licitud d'experiència en prevenció de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 5;(b) prèvia sol·licitud d'experiència en preparació de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 8;(c) en cas de catàstrofe dins de la Unió de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 15;(d) en cas de catàstrofe fora de la Unió de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 16.
Els experts de la Comissió i d'altres serveis de la Unió poden integrar-se en l'equip amb la finalitat de donar suport a l'equip i facilitar l'enllaç amb el ERCC. Els experts enviats per agències de l'ONU o altres organitzacions internacionals poden integrar-se en l'equip amb la finalitat de reforçar la cooperació i facilitar avaluacions conjuntes.
Quan l'eficàcia operativa així ho requereixi, la Comissió, en estreta col·laboració amb els Estats membres, pot facilitar la participació d'experts addicionals, a través del seu desplegament, i el suport tècnic i científic, i tornar als coneixements especialitzats científics, mèdics d'emergència i sectorials.
El procediment per a la selecció i el nomenament d'experts serà el següent: (a) els Estats membres nomenaran experts, sota la seva responsabilitat, que poden desplegar-se com a membres d'equips d'experts; (b) la Comissió seleccionarà als experts i al líder d'aquests equips sobre la base de les seves qualificacions i experiència, inclòs el nivell de la formació en Mecanisme de la Unió, l'experiència prèvia de les missions sota el Mecanisme de la Unió i altres treballs d'ajuda internacional; la selecció també es basarà en altres criteris, incloses les habilitats lingüístiques, per a garantir que l'equip en el seu conjunt tingui les competències necessàries en la situació específica; (c) la Comissió nomenarà experts i líders d'equip per a la missió d'acord amb el seu Estat membre nominat.
La Comissió notificarà als Estats membres el suport d'experts addicional prestat de conformitat amb l'apartat 1.";
En cas de catàstrofe, dins o fora de la Unió, la Comissió pot ajudar els Estats membres a obtenir accés a equips o mitjans de transport i logístics mitjançant: (a) proporcionar i compartir informació sobre equips i recursos de transport i logístics que poden posar a la disposició dels Estats membres, amb la finalitat de facilitar la posada en comú d'aquests equips o recursos de transport i logística; (b) desenvolupar material cartogràfic per al ràpid desplegament i mobilització de recursos, tenint en compte especialment les particularitats de les regions transfrontereres amb la finalitat d'identificar els recursos de transport i logístics que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial, i facilitar el seu accés a aquests recursos; o (d) ajudar els Estats membres a identificar equips que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial.
La Comissió pot complementar els mitjans de transport i logístics proporcionats pels Estats membres proporcionant recursos addicionals necessaris per a garantir una resposta ràpida a les catàstrofes.
L'assistència sol·licitada per un Estat membre o un tercer país només pot consistir en el transport i els recursos logístics per tal de respondre als desastres amb articles o equips de socors contractats en un tercer país per l'Estat membre sol·licitant o un tercer país.";
La dotació financera per a l'execució del Mecanisme de la Unió per al període comprès entre l'1 de gener de 2021 i el 31 de desembre de 2027 serà de 1263000000 euros en els preus corrents.";
Els crèdits resultants del reemborsament efectuat pels beneficiaris de les accions de resposta a desastres constituiran els ingressos assignats en el sentit de l'apartat 5 de l'article 21 del Reglament Financer.";
L'assignació financera esmentada en els apartats 1 i 1 bis d'aquest article i en l'article 19 bis també pot cobrir les despeses relatives a les activitats preparatòries, de seguiment, de control, d'auditoria i d'avaluació, que són necessàries per a la gestió del mecanisme de la Unió i la consecució dels seus objectius.
Aquestes despeses poden, en particular, abastar estudis, reunions d'experts, accions d'informació i comunicació, inclosa la comunicació corporativa de les prioritats polítiques de la Unió, en la mesura en què estiguin relacionades amb els objectius generals del Mecanisme de la Unió, despeses vinculades a les xarxes de TI centrades en el processament i l'intercanvi d'informació, inclosa la seva interconnexió amb els sistemes existents o futurs dissenyats per a promoure l'intercanvi de dades intersectorials i equips relacionats, juntament amb totes les altres despeses d'assistència tècnica i administrativa incorregudes per la Comissió per a la gestió del programa.";
La dotació financera a què fa referència l'apartat 1a d'aquest article i l'import a què fa referència l'apartat 1a(1) de l'article 19a s'assignarà, durant el període 2021-2027, segons els percentatges i principis establerts a l'Annex I.";
La Comissió avaluarà el desglossament establert en l'Annex I a la llum del resultat de l'avaluació a què fa referència l'apartat 3 de l'article 34.";
Quan sigui necessari per a la resposta a desastres per motius d'urgència imperatius, o a la llum d'esdeveniments inesperats que afectin l'execució pressupostària o l'establiment de capacitats de rescEU, la Comissió estarà facultada per a adoptar actes delegats de conformitat amb l'article 30 amb la finalitat de modificar l'Annex I dins de les assignacions pressupostàries disponibles i de conformitat amb el procediment previst en l'article 31.";
Les mesures esmentades en els punts d) i e) de l'apartat 2 de l'article 1 del Reglament (UE) 2020/2094 [E0026] s'aplicaran en virtut d'aquesta Decisió a través de la despesa d'una quantitat de fins a 2056480000 euros en els preus corrents, tal com es fa referència en el punt (a)(iii) de l'apartat 2 de l'article 2 d'aquest Reglament en els preus de 2018, subjectes a l'apartat 3, (4), (7) i (9) de l'article 3 d'aquest Reglament.
L'import a què fa referència l'apartat 1 d'aquest article constituirà els ingressos assignats externs tal com s'estableix en l'apartat 1 de l'article 3 del Reglament (UE) 2020/2094.
Les mesures a què fa referència l'apartat 1 d'aquest article seran susceptibles d'assistència financera d'acord amb les condicions establertes en aquesta Decisió i s'aplicaran plenament respecte als objectius del Reglament (UE) 2020/2094.
Sense perjudici de les condicions d'elegibilitat de les accions a favor de tercers països establertes en aquesta Decisió, l'ajuda financera a la qual es fa referència en aquest article només podrà concedir-se a un tercer país quan aquesta assistència s'apliqui plenament respecte als objectius del Reglament (UE) 2020/2094, independentment de si aquest tercer país participa o no en el Mecanisme de la Unió.
Els beneficiaris del finançament de la Unió, així com els beneficiaris de l'ajuda prestada, han de reconèixer l'origen d'aquests fons i garantir la visibilitat del finançament de la Unió, en particular a l'hora de promoure les accions i els seus resultats, proporcionant informació coherent, eficaç i proporcionada dirigida a múltiples audiències, inclosos els mitjans de comunicació i el públic.
En particular, els Estats membres garantiran que la comunicació pública per a les operacions finançades en virtut del Mecanisme de la Unió (a) inclogui referències adequades al Mecanisme de la Unió; (b) proporcioni marques visuals sobre les capacitats finançades o cofinançades pel Mecanisme de la Unió; (c) faci accions amb l'emblema de la Unió; (d) comuniqui de manera proactiva detalls del suport de la Unió als mitjans de comunicació nacionals i a les parts interessades, així com a través dels seus propis canals de comunicació; i (e) doni suport a les accions de comunicació de la Comissió sobre les operacions.
Quan les capacitats de rescEU s'utilitzin per a fins nacionals, tal com es fa referència en l'apartat 5 de l'article 12, els Estats membres, pels mateixos mitjans als quals es fa referència en el primer paràgraf d'aquest paràgraf, reconeixeran l'origen d'aquestes capacitats i garantiran la visibilitat del finançament de la Unió utilitzat per a adquirir aquestes capacitats.
La Comissió aplicarà accions d'informació i comunicació relatives a aquesta Decisió, a les accions dutes a terme en virtut d'aquesta Decisió i als resultats obtinguts, i donarà suport als Estats membres en les seves accions de comunicació.Els recursos financers assignats a aquesta Decisió també contribuiran a la comunicació corporativa de les prioritats polítiques de la Unió, en la mesura en què aquestes prioritats estiguin relacionades amb els objectius esmentats en l'apartat 1 de l'article 3.
La Comissió atorgarà medalles per tal de reconèixer i honrar el compromís de fa temps i les contribucions extraordinàries al Mecanisme de la Unió.";
L'ajuda financera per a l'acció esmentada en el punt (j) de l'apartat 1 cobrirà tots els costos necessaris per a garantir la disponibilitat i la implementació de les capacitats de rescEU en el marc del Mecanisme de la Unió d'acord amb el segon paràgraf d'aquest paràgraf. Les categories de costos elegibles necessàries per a garantir la disponibilitat i la implementació de les capacitats de rescEU s'establiran en l'Annex Ia.
La Comissió està facultada per a adoptar actes delegats de conformitat amb l'article 30 per a modificar l'Annex Ia relatiu a les categories de costos elegibles.
L'ajuda financera a què fa referència aquest article es pot aplicar mitjançant programes de treball plurianuals; per a accions que vagin més enllà d'un any, els compromisos pressupostaris es poden desglossar en quotes anuals;
Les següents accions seran elegibles per a l'assistència financera amb la finalitat de permetre l'accés als equips i els recursos logístics en virtut del Mecanisme de la Unió: (a) proporcionar i compartir informació sobre els equips i els recursos logístics i de transport que els Estats membres decideixin posar a disposició, amb la finalitat de facilitar la posada en comú d'aquests equips o mitjans de transport i logístics; (b) ajudar els Estats membres a identificar els recursos de transport i logístics que puguin estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial, i facilitar el seu accés a aquests recursos; (c) ajudar els Estats membres a identificar els equips que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial; (d) finançar el transport i els recursos logístics necessaris per a garantir una resposta ràpida als desastres.
L'import de l'ajuda financera de la Unió per al transport de capacitats no precompromeses en el Fons Europeu de Protecció Civil i desplegades en cas de catàstrofe o catàstrofe imminent dins o fora de la Unió i per a qualsevol altre suport al transport necessari per a respondre a una catàstrofe no superarà el 75% del cost total elegible.
L'import de l'ajuda financera de la Unió per a les capacitats precompromeses en el Fons Europeu de Protecció Civil no excedirà del 75% dels costos d'explotació de les capacitats, inclòs el transport, en cas de catàstrofe o catàstrofe imminent dins o fora de la Unió.
L'ajuda financera de la Unió per al transport i els recursos logístics pot cobrir un màxim del 100% del total dels costos elegibles especificats en els punts (a) a (d), quan això sigui necessari per a fer que la posada en comú de l'ajuda dels Estats membres sigui operativament efectiva i quan els costos es refereixin a un dels següents: (a) el lloguer a curt termini de l'assistència dels Estats membres amb la finalitat de facilitar el seu transport coordinat; (b) el transport des de l'Estat membre que ofereix l'assistència a l'Estat membre que facilita el seu transport coordinat; (c) el reembalatge de l'assistència dels Estats membres per a fer el màxim ús de les capacitats de transport disponibles o per a complir els requisits operatius específics; o (d) el transport local, el trànsit i l'emmagatzematge de l'assistència conjunta amb la finalitat de garantir un lliurament coordinat en la destinació final del país sol·licitant.
Quan les capacitats de rescEU s'utilitzin per a fins nacionals de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 12, tots els costos, inclosos els costos de manteniment i reparació, seran coberts per l'Estat membre que utilitzi les capacitats.
En cas de desplegament de les capacitats de rescEU en el marc del Mecanisme de la Unió, l'ajuda financera de la Unió cobrirà el 75% dels costos operatius.
A manera d'excepció del primer subapartat, l'ajuda financera de la Unió cobrirà el 100% dels costos operatius de les capacitats de rescEU necessàries per a desastres de baixa probabilitat amb un alt impacte, quan aquestes capacitats es despleguin sota el Mecanisme de la Unió.
Per als desplegaments fora de la Unió, tal com es fa referència en l'apartat 10 de l'article 12, l'ajuda financera de la Unió cobrirà el 100% dels costos operatius.
Quan l'ajuda financera de la Unió a la qual es fa referència en aquest article no cobreixi el 100% dels costos, l'import restant dels costos serà a càrrec del sol·licitant de l'ajuda, tret que s'acordi el contrari amb l'Estat membre que ofereixi assistència o l'Estat membre que aculli les capacitats de rescEU.
Per al desplegament de les capacitats de rescEU, l'ajuda financera de la Unió pot cobrir el 100% dels costos directes necessaris per al transport de càrrega, mitjans logístics i serveis, dins de la Unió, i a la Unió des de tercers països.
En el cas de la posada en comú de les operacions de transport que impliquen diversos Estats membres, un Estat membre pot prendre la iniciativa en la sol·licitud de suport financer de la Unió per a tota l'operació.
Quan un Estat membre sol·liciti a la Comissió que contracti serveis de transport, la Comissió sol·licitarà el reemborsament parcial dels costos segons els tipus de finançament establerts en els apartats 1a, 2 i 4.
Sense perjudici dels apartats 1a i 2, el suport financer de la Unió per al transport de l'assistència necessària en els desastres mediambientals en els quals s'apliqui el "principi de qui contamina paga" pot cobrir un màxim del 100% del total de les despeses subvencionables. S'aplicaran les següents condicions: (a) el suport financer de la Unió per al transport de l'assistència és sol·licitat per l'Estat membre afectat o l'Estat membre d'assistència basat en una avaluació de les necessitats degudament justificades; (b) l'Estat membre afectat o l'Estat membre d'assistència, segons correspongui, prendrà totes les mesures necessàries per a sol·licitar i obtenir la compensació del contaminador, d'acord amb totes les disposicions legals internacionals, de la Unió o nacionals aplicables; (c) en rebre la indemnització del contaminador, l'Estat membre afectat o l'assistint, si escau, reemborsarà immediatament la Unió.
En el cas d'una catàstrofe mediambiental a la qual es fa referència en el primer paràgraf que no afecti un Estat membre, les accions a les quals es fa referència en els punts (a), (b) i (c) seran dutes a terme per l'Estat membre col·laborador.
Els següents costos seran elegibles per a l'assistència financera de la Unió per al transport i els recursos logístics d'acord amb aquest article: tots els costos relacionats amb la circulació del transport i els recursos logístics, inclosos els costos de tots els serveis, taxes, costos logístics i de manipulació, costos de combustible i possibles allotjaments, així com altres costos indirectes com impostos, drets en general i costos de trànsit.
Els costos de transport poden consistir en costos unitaris, sumes a tant alçat o tarifes planes, determinades per categoria de cost.";
La Comissió aplicarà el suport financer de la Unió de conformitat amb el Reglament financer.
La Comissió aplicarà el suport financer de la Unió en la gestió directa de conformitat amb el Reglament financer o, quan estigui justificat per la naturalesa i el contingut de l'acció en qüestió, en la gestió indirecta amb els organismes esmentats en el punt (c)(ii), (iv), (v) i (vi) de l'apartat 1 de l'article 62 del Reglament financer.
L'ajuda financera en virtut d'aquesta Decisió pot adoptar qualsevol de les formes establertes en el Reglament financer, en particular la forma de subvencions, adquisicions o contribucions als fons fiduciaris.
D'acord amb el punt (a) del segon paràgraf de l'apartat 2 de l'article 193 del Reglament financer, tenint en compte el retard en l'entrada en vigor del Reglament (UE) 2021/836 del Parlament Europeu i del Consell [E0027] i amb la finalitat de garantir la continuïtat, en els casos degudament justificats especificats en la decisió de finançament i per un període limitat, els costos incorreguts respecte a les accions recolzades en virtut d'aquesta Decisió poden considerar-se elegibles a partir de l'1 de gener de 2021, encara que s'hagin incorregut abans que es presenti la sol·licitud de la subvenció.
Per a l'aplicació d'aquesta Decisió, la Comissió adoptarà programes de treball anuals o plurianuals, mitjançant actes d'execució, que s'aprovaran d'acord amb el procediment d'examen previst en l'apartat 2 de l'article 33. Els programes de treball anuals o plurianuals establiran els objectius perseguits, els resultats esperats, el mètode d'execució i el seu import total, així com una descripció de les accions a finançar, una indicació de l'import assignat a cada acció i un calendari d'execució indicatiu. Respecte a l'assistència financera a què es refereix l'apartat 2 de l'article 28, els programes de treball anuals o plurianuals descriuran les accions previstes per als països als quals es fa referència.
No es requeriran programes de treball anuals ni pluriennals per a les accions que cauen sota la resposta a les catàstrofes previstes en el capítol IV, que no poden preveure's amb antelació.
A l'efecte de la transparència i la previsibilitat, l'execució pressupostària i les assignacions futures projectades es presentaran i debatran anualment en la comissió a la qual fa referència l'article 33 i es mantindrà informat al Parlament Europeu.
A més de l'apartat 4 de l'article 12 del Reglament financer, els crèdits de compromís i de pagament que no hagin estat utilitzats al final de l'exercici financer per al qual van ser consignats en el pressupost anual es prorrogaran automàticament i podran ser compromesos i pagats fins al 31 de desembre de l'any següent, i els crèdits prorrogats s'utilitzaran únicament per a accions de resposta, sent els crèdits prorrogats els primers que s'utilitzaran en l'exercici següent.
En el cas que un tercer país participi en el Mecanisme de la Unió mitjançant una decisió adoptada en virtut d'un acord internacional o sobre la base de qualsevol altre instrument jurídic, el tercer país concedirà els drets i l'accés necessaris necessaris perquè el funcionari competent, la OLAF i el Tribunal de Comptes exerceixin de manera integral les seves respectives competències, entre les quals s'inclourà el dret a dur a terme recerques, incloses les inspeccions sobre el terreny, tal com preveu el Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0028].
La facultat d'adoptar actes delegats a què es refereix l'apartat 6 de l'article 19 i en el segon paràgraf de l'apartat 3 de l'article 21 es conferirà a la Comissió fins al 31 de desembre de 2027."
La delegació de poder a què es refereix l'apartat 6 de l'article 19 i en el segon paràgraf de l'apartat 3 de l'article 21 pot ser revocada en qualsevol moment pel Parlament Europeu o pel Consell. La decisió de revocar posarà fi a la delegació de poder especificada en aquesta decisió, entrarà en vigor l'endemà de la publicació de la decisió en el Diari Oficial de la Unió Europea o en una data posterior que s'hi especifiqui.";
Només entrarà en vigor un acte delegat adoptat de conformitat amb l'apartat 6 de l'article 19 o el segon paràgraf de l'apartat 3 de l'article 21 si no s'ha expressat cap objecció ni per part del Parlament Europeu ni del Consell dins d'un termini de dos mesos a partir de la notificació d'aquest acte al Parlament Europeu i al Consell o si, abans de l'expiració d'aquest termini, el Parlament Europeu i el Consell han informat la Comissió que no s'oposaran; aquest termini s'ampliarà dos mesos a iniciativa del Parlament Europeu o del Consell;
Si es fa referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 8 del Reglament (UE) núm. 182/2011, juntament amb l'article 5 del mateix;
La Comissió presentarà cada dos anys un informe al Parlament Europeu i al Consell sobre les operacions i els progressos realitzats en virtut de l'apartat 5 de l'article 6 i els articles 11 i 12. L'informe inclourà informació sobre els progressos realitzats en relació amb els objectius de la Unió en matèria de resiliència enfront de catàstrofes, els objectius de capacitat i les llacunes pendents, tal com es contempla en l'apartat 2 de l'article 11, tenint en compte l'establiment de les capacitats de rescEU de conformitat amb l'article 12. L'informe també proporcionarà una visió general de l'evolució pressupostària i dels costos relacionats amb les capacitats de resposta i una avaluació de la necessitat d'un major desenvolupament d'aquestes capacitats.
Per al 31 de desembre de 2023 i cada cinc anys a partir de llavors, la Comissió avaluarà l'aplicació d'aquesta Decisió i presentarà una comunicació sobre l'eficàcia, l'eficiència dels costos i la continuació de l'aplicació d'aquesta Decisió, en particular pel que fa a l'apartat 4 de l'article 6, les capacitats de rescEU i el grau de coordinació i sinergies aconseguits amb altres polítiques, programes i fons de la Unió, incloses les emergències mèdiques, al Parlament Europeu i al Consell; aquesta comunicació anirà acompanyada, si escau, de propostes de modificació d'aquesta Decisió;
S'estableix un Centre de Coordinació de Respostes d'Emergència (ERCC), que garantirà la capacitat operativa 24/7, i servirà als Estats membres i a la Comissió en la consecució dels objectius del Mecanisme de la Unió.
El ERCC coordinarà, supervisarà i donarà suport en temps real a la resposta a les emergències a nivell de la Unió, i treballarà en estret contacte amb les autoritats nacionals de protecció civil i els organismes pertinents de la Unió per promoure un enfocament intersectorial de la gestió de desastres.
El ERCC tindrà accés a capacitats operatives, analítiques, de seguiment, de gestió de la informació i de comunicació per a abordar una àmplia gamma d'emergències dins i fora de la Unió.
Es crearà un Centre de Coordinació de Respostes d'Emergència (ERCC), que garantirà la capacitat operativa 24/7, i servirà als Estats membres i a la Comissió en la consecució dels objectius del Mecanisme de la Unió.
2. El ERCC tindrà accés a capacitats operatives, analítiques, de seguiment, de gestió de la informació i de comunicació per a abordar una àmplia gamma d'emergències dins i fora de la Unió.
La Comissió durà a terme les següents accions de preparació:(a) gestionar el ERCC;(b) gestionar el CECIS per a permetre la comunicació i l'intercanvi d'informació entre el ERCC i els punts de contacte dels Estats membres;(c) establir i gestionar la capacitat de mobilitzar i enviar equips d'experts, responsables de:(e) establir i mantenir la capacitat de proporcionar suport logístic als equips d'experts als quals es fa referència en el punt (d);(f) facilitar la coordinació dels esforços dels Estats membres per a millorar la interoperabilitat dels mòduls i altres capacitats de resposta dins de la Unió;(h) donar suport a les accions necessàries per a facilitar el suport de la nació amfitrió, tenint en compte les millors pràctiques a nivell dels Estats membres i a nivell internacional;(j) donar suport a la creació de programes voluntaris d'avaluació per a la nació amfitriona, sobre la base de l'experiència operativa;(j) donar suport addicional necessari i complementari a l'acció per a aconseguir l'objectiu especificat en el punt (b) de l'article 3(1); i(l) donar suport als Estats membres, a petició seva, en relació amb els desastres ocorreguts en els seus territoris, proporcionant la possibilitat d'utilitzar associacions científiques europees per a l'anàlisi científica dirigida, amb l'acord dels Estats membres afectats.
A petició d'un Estat membre, d'un tercer país o de les Nacions Unides o de les seves agències, la Comissió pot desplegar un equip d'experts in situ per assessorar sobre mesures de preparació.";
La Comissió durà a terme les següents accions de preparació:(a) gestionar el ERCC;(b) gestionar el CECIS per a permetre la comunicació i l'intercanvi d'informació entre el ERCC i els punts de contacte dels Estats membres;(f) establir i gestionar la capacitat de mobilitzar i enviar equips d'experts, responsables de:(e) establir i mantenir la capacitat de proporcionar suport logístic als equips d'experts als quals es fa referència en el punt (d));(f) desenvolupar i mantenir una xarxa d'experts formats dels Estats membres en el seguiment de la informació i facilitar la coordinació;(h) donar suport a les accions necessàries per a millorar la interoperabilitat dels mòduls i altres capacitats de resposta dins de la Unió;(h) donar suport a la creació, en el seu àmbit de competència, de les directrius sobre el suport del país amfitrió, sobre la base de l'experiència operativa;(j) donar suport a la creació de programes voluntaris d'avaluació d'experts per a les estratègies de preparació dels Estats membres, sobre la base de criteris predefinits;(k) en estreta consulta amb els Estats membres, adoptar mesures addicionals de suport necessari i preparació complementària per a aconseguir l'objectiu especificat en el punt (b) de l'article 3(1); i(l) donar suport als Estats membres, a petició seva, en relació amb els desastres ocorreguts en els seus territoris, proporcionant la possibilitat d'utilitzar associacions científiques europees per a l'anàlisi científica dirigida, amb l'acord dels Estats membres afectats.
2. A petició d'un Estat membre, d'un tercer país o de les Nacions Unides o de les seves agències, la Comissió pot desplegar un equip d'experts in situ per assessorar sobre mesures de preparació.";
La Comissió i els Estats membres treballaran junts per a millorar la planificació de la gestió de riscos de desastres intersectorials a nivell de la Unió, tant per als desastres naturals com per als causats per l'home que causen o són capaços de causar efectes transfronterers multipaís, inclosos els efectes adversos del canvi climàtic. Aquesta planificació inclourà la construcció d'escenaris a nivell de la Unió per a la prevenció, preparació i resposta de desastres, tenint en compte el treball realitzat en relació amb els objectius de la Unió per a la prevenció de desastres, la preparació i la resposta, tenint en compte el treball realitzat en relació amb els objectius de la Xarxa de Coneixement de Protecció Civil de la Unió, tal com es fa referència en l'apartat a) de l'apartat 1 de l'article 5;(iii) l'avaluació dels riscos a què es fa referència en el punt (b) de l'apartat 1 de l'article 6;(iv) les dades de pèrdua de desastres disponibles a què es fa referència en el punt (f) de l'article 6(1);(v) l'intercanvi voluntari d'informació existent sobre la planificació de la gestió de riscos de desastres a nivell nacional o subnacional apropiat;(vi) el mapatge d'actius; i(vii) el desenvolupament de plans per al desplegament de les capacitats de resposta.
La Comissió i els Estats membres han d'identificar i promoure sinergies entre l'assistència de protecció civil i el finançament de l'ajuda humanitària proporcionada per la Unió i els Estats membres en la planificació d'operacions de resposta per a crisis humanitàries fora de la Unió.";
La Comissió i els Estats membres treballaran junts per a millorar la planificació de la gestió de riscos de desastres intersectorials a nivell de la Unió, tant per als desastres naturals com per als causats per l'home que causen o són capaços de causar efectes transfronterers multipaís, inclosos els efectes adversos del canvi climàtic. Aquesta planificació inclourà la construcció d'escenaris a nivell de la Unió per a la prevenció, preparació i resposta de desastres, tenint en compte el treball realitzat en relació amb els objectius de la Unió per a la prevenció de desastres, la preparació i la resposta, tenint en compte el treball realitzat en el punt (a) de l'apartat 1 de l'article 6;(iii) l'avaluació dels riscos a què es fa referència en el punt (b) de l'apartat 1 de l'article 6;(iv) les dades disponibles sobre la pèrdua de desastres al punt (f) de l'apartat 1 de l'article 6;(v) l'intercanvi voluntari d'informació existent sobre la planificació de la gestió de riscos de desastres a nivell nacional o subnacional apropiat;(vi) el mapatge d'actius i(vii) el desenvolupament de plans per al desplegament de capacitats de resposta.
2. La Comissió i els Estats membres han d'identificar i promoure sinergies entre l'assistència de protecció civil i el finançament de l'ajuda humanitària proporcionada per la Unió i els Estats membres en la planificació d'operacions de resposta per a crisis humanitàries fora de la Unió.";
La Comissió establirà una Xarxa de Coneixement de Protecció Civil de la Unió (la "Xarxa") per agregar, processar i difondre el coneixement i la informació rellevants per al Mecanisme de la Unió, basada en un enfocament multi-hazard i que inclogui actors rellevants de protecció civil i gestió de desastres, centres d'excel·lència, universitats i investigadors.
La Comissió, a través de la Xarxa, tindrà degudament en compte l'experiència disponible en els Estats membres, a nivell de la Unió, a nivell d'altres organitzacions i entitats internacionals, a nivell de tercers països i a nivell d'organitzacions actives sobre el terreny.
La Comissió i els Estats membres han de promoure la participació equilibrada de gènere en l'establiment i el funcionament de la Xarxa.
La Comissió, a través de la Xarxa, donarà suport a la coherència dels processos de planificació i presa de decisions facilitant l'intercanvi continu de coneixements i informació que inclogui tots els àmbits d'activitat en el marc del Mecanisme de la Unió.
A aquest efecte, la Comissió, a través de la Xarxa, establirà i gestionarà, entre altres coses, un programa de formació i exercicis per al personal de protecció civil i de gestió de desastres en matèria de prevenció, preparació i resposta a les catàstrofes, en el qual se centrarà i fomentarà l'intercanvi de bones pràctiques en l'àmbit de la protecció civil i la gestió de catàstrofes, fins i tot en relació amb les catàstrofes originades pel canvi climàtic, i inclourà cursos conjunts i un sistema d'intercanvi d'experts en l'àmbit de la gestió de catàstrofes, inclosos els intercanvis de professionals i voluntaris experimentats, i la contractació d'experts dels Estats membres.
El programa de formació i exercicis té com a objectiu millorar la coordinació, la compatibilitat i la complementarietat de les capacitats esmentades en els articles 9, 11 i 12, i millorar la competència dels experts als quals es fa referència en els punts d) i f) de l'apartat 1 de l'article 8; b) establir i gestionar un programa de lliçons apreses de les accions de protecció civil realitzades en el marc de tot el cicle de gestió de desastres, amb la finalitat de proporcionar una àmplia base per als processos d'aprenentatge i el desenvolupament del coneixement; c) estimular la recerca i la innovació, i fomentar la introducció i l'ús de nous enfocaments o tecnologies rellevants o tots dos per a l'objectiu del Mecanisme de la Unió; d) establir i mantenir una plataforma en línia al servei de la Xarxa per donar suport i facilitar la implementació de les diferents tasques referides en els punts (a), b) i c.
En l'execució de les tasques previstes en l'apartat 1, la Comissió tindrà especialment en compte les necessitats i els interessos dels Estats membres que s'enfronten a riscos catastròfics de naturalesa similar, així com la necessitat de reforçar la protecció de la biodiversitat i el patrimoni cultural.
La Comissió reforçarà la cooperació en matèria de formació i promourà l'intercanvi de coneixements i experiències entre la Xarxa i les organitzacions internacionals i tercers països, en particular per contribuir a complir els compromisos internacionals, en particular els del Marc Sendai per a la reducció del risc de desastres 2015-2030.";
La Comissió establirà una Xarxa de Coneixement de Protecció Civil de la Unió (la "Xarxa") per agregar, processar i difondre el coneixement i la informació rellevants per al Mecanisme de la Unió, basada en un enfocament multi-hazard i que inclogui actors rellevants de protecció civil i gestió de desastres, centres d'excel·lència, universitats i investigadors.
2. En l'execució de les tasques previstes en l'apartat 1, la Comissió tindrà especialment en compte les necessitats i els interessos dels Estats membres que s'enfronten a riscos catastròfics de naturalesa similar, així com la necessitat de reforçar la protecció de la biodiversitat i el patrimoni cultural.
3. La Comissió reforçarà la cooperació en matèria de formació i promourà l'intercanvi de coneixements i experiències entre la Xarxa i les organitzacions internacionals i tercers països, en particular per a contribuir al compliment dels compromisos internacionals, en particular els del Marc Sendai per a la reducció del risc de desastres 2015-2030.";
En cas de catàstrofe, dins o fora de la Unió, la Comissió pot ajudar els Estats membres a obtenir accés a equips o mitjans de transport i logístics mitjançant: (a) proporcionar i compartir informació sobre equips i recursos de transport i logístics que poden posar a la disposició dels Estats membres, amb la finalitat de facilitar la posada en comú d'aquests equips o recursos de transport i logística; (b) desenvolupar material cartogràfic per al ràpid desplegament i mobilització de recursos, tenint en compte especialment les particularitats de les regions transfrontereres amb la finalitat d'identificar els recursos de transport i logístics que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial, i facilitar el seu accés a aquests recursos; o (d) ajudar els Estats membres a identificar equips que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial.
La Comissió pot complementar els mitjans de transport i logístics proporcionats pels Estats membres proporcionant recursos addicionals necessaris per a garantir una resposta ràpida a les catàstrofes.
L'assistència sol·licitada per un Estat membre o un tercer país només pot consistir en el transport i els recursos logístics per tal de respondre als desastres amb articles o equips de socors contractats en un tercer país per l'Estat membre sol·licitant o un tercer país.";
En cas de catàstrofe, dins o fora de la Unió, la Comissió pot ajudar els Estats membres a obtenir accés a equips o mitjans de transport i logístics mitjançant: (a) proporcionar i compartir informació sobre equips i sobre els recursos de transport i logístic que poden posar a la disposició dels Estats membres, amb la finalitat de facilitar la posada en comú d'aquests equips o mitjans de transport i logístics; (b) desenvolupar material cartogràfic per al ràpid desplegament i mobilització de recursos, tenint en compte especialment les particularitats de les regions transfrontereres amb la finalitat d'identificar els recursos de transport i logístics que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial, i facilitar el seu accés a aquests recursos; o (d) ajudar els Estats membres a identificar equips que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial.
2. La Comissió pot complementar els mitjans de transport i logístics proporcionats pels Estats membres proporcionant recursos addicionals necessaris per a garantir una resposta ràpida a les catàstrofes.
3. L'assistència sol·licitada per un Estat membre o un tercer país pot consistir únicament en transport i recursos logístics per tal de respondre a desastres amb articles o equips d'ajuda contractats en un tercer país per l'Estat membre sol·licitant o un tercer país.";
Les mesures contemplades en els punts d) i e) de l'apartat 2 de l'article 1 del Reglament (UE) 2020/2094 [E0026] s'aplicaran en virtut d'aquesta Decisió a través de la despesa d'una quantitat de fins a 2056480000 euros en els preus corrents, tal com es fa referència en el punt (a)(iii) de l'apartat 2 de l'article 2 d'aquest Reglament en els preus de 2018, subjectes a l'apartat 3, (4), (7) i (9) de l'article 3 d'aquest Reglament.
L'import a què fa referència l'apartat 1 d'aquest article constituirà els ingressos assignats externs tal com s'estableix en l'apartat 1 de l'article 3 del Reglament (UE) 2020/2094.
Les mesures a què fa referència l'apartat 1 d'aquest article seran susceptibles d'assistència financera d'acord amb les condicions establertes en aquesta Decisió i s'aplicaran plenament respecte als objectius del Reglament (UE) 2020/2094.
Sense perjudici de les condicions d'elegibilitat de les accions a favor de tercers països establertes en aquesta Decisió, l'ajuda financera a la qual es fa referència en aquest article només podrà concedir-se a un tercer país quan aquesta assistència s'apliqui plenament respecte als objectius del Reglament (UE) 2020/2094, independentment de si aquest tercer país participa o no en el Mecanisme de la Unió.
Les mesures esmentades en els punts d) i e) de l'apartat 2 de l'article 1 del Reglament (UE) 2020/2094 [E0026] s'aplicaran en virtut d'aquesta Decisió a través de la despesa d'un import de fins a 2056480000 euros en els preus corrents, tal com es fa referència en el punt a)(iii) de l'apartat 2 de l'article 2 d'aquest Reglament en els preus de 2018, subjectes a l'apartat 3, (4), (7) i (9) de l'article 3 d'aquest Reglament.
2. L'import a què fa referència l'apartat 1 d'aquest article constituirà els ingressos assignats externs tal com s'estableix en l'apartat 1 de l'article 3 del Reglament (UE) 2020/2094.
Les mesures a què fa referència l'apartat 1 d'aquest article seran susceptibles d'assistència financera d'acord amb les condicions establertes en aquesta Decisió i s'aplicaran plenament respecte als objectius del Reglament (UE) 2020/2094.
4. Sense perjudici de les condicions d'elegibilitat de les accions a favor de tercers països establertes en aquesta Decisió, l'assistència financera a què fa referència aquest article només podrà concedir-se a un tercer país quan aquesta assistència s'apliqui plenament respecte als objectius del Reglament (UE) 2020/2094, independentment de si aquest tercer país participa o no en el Mecanisme de la Unió.
Els beneficiaris del finançament de la Unió, així com els beneficiaris de l'ajuda prestada, han de reconèixer l'origen d'aquests fons i garantir la visibilitat del finançament de la Unió, en particular a l'hora de promoure les accions i els seus resultats, proporcionant informació coherent, eficaç i proporcionada dirigida a múltiples audiències, inclosos els mitjans de comunicació i el públic.
En particular, els Estats membres garantiran que la comunicació pública per a les operacions finançades en virtut del Mecanisme de la Unió (a) inclogui referències adequades al Mecanisme de la Unió; (b) proporcioni marques visuals sobre les capacitats finançades o cofinançades pel Mecanisme de la Unió; (c) faci accions amb l'emblema de la Unió; (d) comuniqui de manera proactiva detalls del suport de la Unió als mitjans de comunicació nacionals i a les parts interessades, així com a través dels seus propis canals de comunicació; i (e) doni suport a les accions de comunicació de la Comissió sobre les operacions.
Quan les capacitats de rescEU s'utilitzin per a fins nacionals, tal com es fa referència en l'apartat 5 de l'article 12, els Estats membres, pels mateixos mitjans als quals es fa referència en el primer paràgraf d'aquest paràgraf, reconeixeran l'origen d'aquestes capacitats i garantiran la visibilitat del finançament de la Unió utilitzat per a adquirir aquestes capacitats.
La Comissió aplicarà accions d'informació i comunicació relatives a aquesta Decisió, a les accions dutes a terme en virtut d'aquesta Decisió i als resultats obtinguts, i donarà suport als Estats membres en les seves accions de comunicació.Els recursos financers assignats a aquesta Decisió també contribuiran a la comunicació corporativa de les prioritats polítiques de la Unió, en la mesura en què aquestes prioritats estiguin relacionades amb els objectius esmentats en l'apartat 1 de l'article 3.
La Comissió atorgarà medalles per tal de reconèixer i honrar el compromís de fa temps i les contribucions extraordinàries al Mecanisme de la Unió.";
Els beneficiaris del finançament de la Unió, així com els beneficiaris de l'ajuda prestada, han de reconèixer l'origen d'aquests fons i garantir la visibilitat del finançament de la Unió, en particular a l'hora de promoure les accions i els seus resultats, proporcionant informació coherent, eficaç i proporcionada dirigida a múltiples audiències, inclosos els mitjans de comunicació i el públic.
La Comissió aplicarà les accions d'informació i comunicació relatives a aquesta Decisió, a les accions dutes a terme en virtut d'aquesta Decisió i als resultats obtinguts, i donarà suport als Estats membres en les seves accions de comunicació.Els recursos financers assignats a aquesta Decisió també contribuiran a la comunicació corporativa de les prioritats polítiques de la Unió, en la mesura en què aquestes prioritats estiguin relacionades amb els objectius contemplats en l'apartat 1 de l'article 3.
3. La Comissió atorgarà medalles per reconèixer i honrar el compromís de llarga data i les contribucions extraordinàries al Mecanisme de la Unió.";
Les següents accions seran elegibles per a l'assistència financera amb la finalitat de permetre l'accés als equips i els recursos logístics en virtut del Mecanisme de la Unió: (a) proporcionar i compartir informació sobre els equips i els recursos logístics i de transport que els Estats membres decideixin posar a disposició, amb la finalitat de facilitar la posada en comú d'aquests equips o mitjans de transport i logístics; (b) ajudar els Estats membres a identificar els recursos de transport i logístics que puguin estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial, i facilitar el seu accés a aquests recursos; (c) ajudar els Estats membres a identificar els equips que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial; (d) finançar el transport i els recursos logístics necessaris per a garantir una resposta ràpida als desastres.
L'import de l'ajuda financera de la Unió per al transport de capacitats no precompromeses en el Fons Europeu de Protecció Civil i desplegades en cas de catàstrofe o catàstrofe imminent dins o fora de la Unió i per a qualsevol altre suport al transport necessari per a respondre a una catàstrofe no superarà el 75% del cost total elegible.
L'import de l'ajuda financera de la Unió per a les capacitats precompromeses en el Fons Europeu de Protecció Civil no excedirà del 75% dels costos d'explotació de les capacitats, inclòs el transport, en cas de catàstrofe o catàstrofe imminent dins o fora de la Unió.
L'ajuda financera de la Unió per al transport i els recursos logístics pot cobrir un màxim del 100% del total dels costos elegibles especificats en els punts (a) a (d), quan això sigui necessari per a fer que la posada en comú de l'ajuda dels Estats membres sigui operativament efectiva i quan els costos es refereixin a un dels següents: (a) el lloguer a curt termini de l'assistència dels Estats membres amb la finalitat de facilitar el seu transport coordinat; (b) el transport des de l'Estat membre que ofereix l'assistència a l'Estat membre que facilita el seu transport coordinat; (c) el reembalatge de l'assistència dels Estats membres per a fer el màxim ús de les capacitats de transport disponibles o per a complir els requisits operatius específics; o (d) el transport local, el trànsit i l'emmagatzematge de l'assistència conjunta amb la finalitat de garantir un lliurament coordinat en la destinació final del país sol·licitant.
Quan les capacitats de rescEU s'utilitzin per a fins nacionals de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 12, tots els costos, inclosos els costos de manteniment i reparació, seran coberts per l'Estat membre que utilitzi les capacitats.
En cas de desplegament de les capacitats de rescEU en el marc del Mecanisme de la Unió, l'ajuda financera de la Unió cobrirà el 75% dels costos operatius.
A manera d'excepció del primer subapartat, l'ajuda financera de la Unió cobrirà el 100% dels costos operatius de les capacitats de rescEU necessàries per a desastres de baixa probabilitat amb un alt impacte, quan aquestes capacitats es despleguin sota el Mecanisme de la Unió.
Per als desplegaments fora de la Unió, tal com es fa referència en l'apartat 10 de l'article 12, l'ajuda financera de la Unió cobrirà el 100% dels costos operatius.
Quan l'ajuda financera de la Unió a la qual es fa referència en aquest article no cobreixi el 100% dels costos, l'import restant dels costos serà a càrrec del sol·licitant de l'ajuda, tret que s'acordi el contrari amb l'Estat membre que ofereixi assistència o l'Estat membre que aculli les capacitats de rescEU.
Per al desplegament de les capacitats de rescEU, l'ajuda financera de la Unió pot cobrir el 100% dels costos directes necessaris per al transport de càrrega, mitjans logístics i serveis, dins de la Unió, i a la Unió des de tercers països.
En el cas de la posada en comú de les operacions de transport que impliquen diversos Estats membres, un Estat membre pot prendre la iniciativa en la sol·licitud de suport financer de la Unió per a tota l'operació.
Quan un Estat membre sol·liciti a la Comissió que contracti serveis de transport, la Comissió sol·licitarà el reemborsament parcial dels costos segons els tipus de finançament establerts en els apartats 1a, 2 i 4.
Sense perjudici dels apartats 1a i 2, el suport financer de la Unió per al transport de l'assistència necessària en els desastres mediambientals en els quals s'apliqui el "principi de qui contamina paga" pot cobrir un màxim del 100% del total de les despeses subvencionables. S'aplicaran les següents condicions: (a) el suport financer de la Unió per al transport de l'assistència és sol·licitat per l'Estat membre afectat o l'Estat membre d'assistència basat en una avaluació de les necessitats degudament justificades; (b) l'Estat membre afectat o l'Estat membre d'assistència, segons correspongui, prendrà totes les mesures necessàries per a sol·licitar i obtenir la compensació del contaminador, d'acord amb totes les disposicions legals internacionals, de la Unió o nacionals aplicables; (c) en rebre la indemnització del contaminador, l'Estat membre afectat o l'assistint, si escau, reemborsarà immediatament la Unió.
En el cas d'una catàstrofe mediambiental a la qual es fa referència en el primer paràgraf que no afecti un Estat membre, les accions a les quals es fa referència en els punts (a), (b) i (c) seran dutes a terme per l'Estat membre col·laborador.
Els següents costos seran elegibles per a l'assistència financera de la Unió per al transport i els recursos logístics d'acord amb aquest article: tots els costos relacionats amb la circulació del transport i els recursos logístics, inclosos els costos de tots els serveis, taxes, costos logístics i de manipulació, costos de combustible i possibles allotjaments, així com altres costos indirectes com impostos, drets en general i costos de trànsit.
Els costos de transport poden consistir en costos unitaris, sumes a tant alçat o tarifes planes, determinades per categoria de cost.";
1. Les següents accions seran elegibles per a l'assistència financera amb la finalitat de permetre l'accés als equips i els recursos logístics en virtut del Mecanisme de la Unió: (a) proporcionar i compartir informació sobre els equips i els recursos logístics i de transport que els Estats membres decideixin posar a disposició, amb la finalitat de facilitar la posada en comú d'aquests equips o mitjans de transport i logístics; (b) ajudar els Estats membres a identificar els recursos de transport i logístics que puguin estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial, i facilitar el seu accés a aquests recursos; (c) ajudar els Estats membres a identificar els equips que poden estar disponibles d'altres fonts, inclòs el mercat comercial; (d) finançar els transports i recursos logístics necessaris per a garantir una resposta ràpida als desastres.
1a. L'import de l'ajuda financera de la Unió per al transport de capacitats no precompromeses en el Fons Europeu de Protecció Civil i desplegades en cas de catàstrofe o catàstrofe imminent dins o fora de la Unió i per a qualsevol altre suport al transport necessari per a respondre a una catàstrofe no superarà el 75% del cost total elegible.
2. L'import de l'ajuda financera de la Unió per a les capacitats precompromeses en el Fons Europeu de Protecció Civil no superarà el 75% dels costos d'explotació de les capacitats, inclòs el transport, en cas de catàstrofe o catàstrofe imminent dins o fora de la Unió.
4. L'ajuda financera de la Unió per al transport i els recursos logístics pot cobrir un màxim del 100% del total dels costos elegibles especificats en els punts (a) a (d), quan això sigui necessari per a fer efectiva operativament la posada en comú de l'ajuda dels Estats membres i els costos es refereixin a un dels següents: (a) el lloguer a curt termini de l'assistència dels Estats membres amb la finalitat de facilitar el seu transport coordinat; (b) el transport des de l'Estat membre que ofereix l'assistència a l'Estat membre que facilita el seu transport coordinat; (c) el reembalatge de l'assistència dels Estats membres per a fer el màxim ús de les capacitats de transport disponibles o per a complir els requisits operatius específics; o (d) el transport local, el trànsit i l'emmagatzematge de l'assistència conjunta amb la finalitat de garantir un lliurament coordinat en el destí final del país sol·licitant.
4a. Quan les capacitats de rescEU s'utilitzin per a fins nacionals de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 12, tots els costos, inclosos els costos de manteniment i reparació, seran coberts per l'Estat membre que utilitzi les capacitats.
4b. En cas de desplegament de les capacitats de rescEU en el marc del Mecanisme de la Unió, l'assistència financera de la Unió cobrirà el 75% dels costos operatius.
4c. Per als desplegaments fora de la Unió, tal com es fa referència en l'apartat 10 de l'article 12, l'ajuda financera de la Unió cobrirà el 100% dels costos operatius.
4d. Quan l'ajuda financera de la Unió a la qual es fa referència en aquest article no cobreixi el 100% dels costos, l'import restant dels costos serà a càrrec del sol·licitant de l'ajuda, tret que s'acordi el contrari amb l'Estat membre que ofereixi assistència o l'Estat membre que aculli les capacitats de rescEU.
4e. Per al desplegament de les capacitats de rescEU, l'ajuda financera de la Unió pot cobrir el 100% dels costos directes necessaris per al transport de càrrega, mitjans logístics i serveis, dins de la Unió, i a la Unió des de tercers països.
5. En el cas de la posada en comú de les operacions de transport que impliquen diversos Estats membres, un Estat membre pot prendre la iniciativa en la sol·licitud de suport financer de la Unió per a tota l'operació.
6. Quan un Estat membre sol·liciti a la Comissió que contracti serveis de transport, la Comissió sol·licitarà el reemborsament parcial dels costos d'acord amb els tipus de finançament establerts en els apartats 1a, 2 i 4.
6a. Sense perjudici dels apartats 1a i 2, el suport financer de la Unió per al transport de l'assistència necessària en els desastres mediambientals en els quals s'apliqui el "principi de qui contamina paga" pot cobrir un màxim del 100% del total de les despeses subvencionables.A) El suport financer de la Unió per al transport d'assistència és sol·licitat per l'Estat membre afectat o l'Estat membre que assisteix en funció d'una avaluació de les necessitats degudament justificada;B) l'Estat membre afectat o l'Estat membre que assisteix, segons correspongui, pren totes les mesures necessàries per a sol·licitar i obtenir la indemnització del contaminador, d'acord amb totes les disposicions legals internacionals, de la Unió o nacionals aplicables;C) en rebre la indemnització del contaminador, l'Estat membre afectat o l'assistit, segons correspongui, ha de reemborsar immediatament la Unió.
Els següents costos seran elegibles per a l'assistència financera de la Unió per al transport i els recursos logístics d'acord amb aquest article: tots els costos relacionats amb la circulació del transport i els recursos logístics, inclosos els costos de tots els serveis, taxes, costos logístics i de manipulació, costos de combustible i possibles allotjaments, així com altres costos indirectes com impostos, drets en general i costos de trànsit.
8. Els costos de transport poden consistir en costos unitaris, sumes a tant alçat o tarifes planes, determinades per categoria de cost.";
La Comissió aplicarà el suport financer de la Unió de conformitat amb el Reglament financer.
La Comissió aplicarà el suport financer de la Unió en la gestió directa de conformitat amb el Reglament financer o, quan estigui justificat per la naturalesa i el contingut de l'acció en qüestió, en la gestió indirecta amb els organismes esmentats en el punt (c)(ii), (iv), (v) i (vi) de l'apartat 1 de l'article 62 del Reglament financer.
L'ajuda financera en virtut d'aquesta Decisió pot adoptar qualsevol de les formes establertes en el Reglament financer, en particular la forma de subvencions, adquisicions o contribucions als fons fiduciaris.
D'acord amb el punt (a) del segon paràgraf de l'apartat 2 de l'article 193 del Reglament financer, tenint en compte el retard en l'entrada en vigor del Reglament (UE) 2021/836 del Parlament Europeu i del Consell [E0027] i amb la finalitat de garantir la continuïtat, en els casos degudament justificats especificats en la decisió de finançament i per un període limitat, els costos incorreguts respecte a les accions recolzades en virtut d'aquesta Decisió poden considerar-se elegibles a partir de l'1 de gener de 2021, encara que s'hagin incorregut abans que es presenti la sol·licitud de la subvenció.
Per a l'aplicació d'aquesta Decisió, la Comissió adoptarà programes de treball anuals o plurianuals, mitjançant actes d'execució, que s'aprovaran d'acord amb el procediment d'examen previst en l'apartat 2 de l'article 33. Els programes de treball anuals o plurianuals establiran els objectius perseguits, els resultats esperats, el mètode d'execució i el seu import total, així com una descripció de les accions a finançar, una indicació de l'import assignat a cada acció i un calendari d'execució indicatiu. Respecte a l'assistència financera a què es refereix l'apartat 2 de l'article 28, els programes de treball anuals o plurianuals descriuran les accions previstes per als països als quals es fa referència.
No es requeriran programes de treball anuals ni pluriennals per a les accions que cauen sota la resposta a les catàstrofes previstes en el capítol IV, que no poden preveure's amb antelació.
A l'efecte de la transparència i la previsibilitat, l'execució pressupostària i les assignacions futures projectades es presentaran i debatran anualment en la comissió a la qual fa referència l'article 33 i es mantindrà informat al Parlament Europeu.
A més de l'apartat 4 de l'article 12 del Reglament financer, els crèdits de compromís i de pagament que no hagin estat utilitzats al final de l'exercici financer per al qual van ser consignats en el pressupost anual es prorrogaran automàticament i podran ser compromesos i pagats fins al 31 de desembre de l'any següent, i els crèdits prorrogats s'utilitzaran únicament per a accions de resposta, sent els crèdits prorrogats els primers que s'utilitzaran en l'exercici següent.
1. La Comissió aplicarà el suport financer de la Unió de conformitat amb el Reglament financer.
2. La Comissió aplicarà el suport financer de la Unió en la gestió directa de conformitat amb el Reglament financer o, quan estigui justificat per la naturalesa i el contingut de l'acció en qüestió, en la gestió indirecta amb els organismes esmentats en el punt (c)(ii), (iv), (v) i (vi) de l'apartat 1 de l'article 62 del Reglament financer.
L'ajuda financera en virtut d'aquesta Decisió pot adoptar qualsevol de les formes establertes en el Reglament financer, en particular la forma de subvencions, adquisicions o contribucions als fons fiduciaris.
D'acord amb el punt (a) del segon paràgraf de l'apartat 2 de l'article 193 del Reglament financer, tenint en compte el retard en l'entrada en vigor del Reglament (UE) 2021/836 del Parlament Europeu i del Consell [E0027] i amb la finalitat de garantir la continuïtat, en els casos degudament justificats especificats en la decisió de finançament i per un període limitat, els costos incorreguts respecte a les accions recolzades en virtut d'aquesta Decisió poden considerar-se elegibles a partir de l'1 de gener de 2021, encara que s'hagin incorregut abans que es presenti la sol·licitud de la subvenció.
Per a l'aplicació d'aquesta Decisió, la Comissió adoptarà programes de treball anuals o plurianuals, mitjançant actes d'execució, que s'adoptaran d'acord amb el procediment d'examen previst en l'apartat 2 de l'article 33. Els programes de treball anuals o plurianuals establiran els objectius perseguits, els resultats esperats, el mètode d'execució i el seu import total, així com una descripció de les accions a finançar, una indicació de l'import assignat a cada acció i un calendari d'execució indicatiu. Respecte a l'assistència financera contemplada en l'apartat 2 de l'article 28, els programes de treball anuals o plurianuals descriuran les accions previstes per als països als quals es fa referència.
A l'efecte de la transparència i la previsibilitat, l'execució pressupostària i les assignacions futures projectades es presentaran i debatran anualment en la comissió a la qual fa referència l'article 33. El Parlament Europeu serà informat.
A més de l'apartat 4 de l'article 12 del Reglament financer, els crèdits de compromís i de pagament que no hagin estat utilitzats al final de l'exercici financer per al qual van ser consignats en el pressupost anual es prorrogaran automàticament i es podran comprometre i abonar fins al 31 de desembre de l'any següent; els crèdits amortitzats s'utilitzaran únicament per a accions de resposta; els crèdits amortitzats seran els primers crèdits que s'utilitzaran en l'exercici següent.
En el cas que un tercer país participi en el Mecanisme de la Unió mitjançant una decisió adoptada en virtut d'un acord internacional o sobre la base de qualsevol altre instrument jurídic, el tercer país concedirà els drets i l'accés necessaris necessaris perquè el funcionari competent, la OLAF i el Tribunal de Comptes exerceixin de manera integral les seves respectives competències; en el cas de la OLAF, aquests drets inclouran el dret a dur a terme recerques, incloses les inspeccions sobre el terreny, tal com preveu el Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0028].
Aquest Reglament entrarà en vigor el dia de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
S'aplicarà a partir de l'1 de gener de 2021.