Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Decisió marc del Consell 2004/757/JAI de 25 d'octubre de 2004 per la qual s'estableixen disposicions mínimes sobre els elements constitutius dels actes delictius i les sancions en l'àmbit del tràfic il·lícit de drogues [E0001], i en particular els seus articles 1a(1),,
Atenent que:
(1) Els informes d'avaluació de riscos sobre les noves substàncies psicoactives metil 3,3-dimetil-2-{[1-(pent-4-en-1-yl)-1H-indazole-3-carbonil]amino}-3H-fluorobutyl (4F-MDMB-BICA) van ser elaborats de conformitat amb l'article 5c del Reglament (CE) núm. 1920/2006 del Parlament Europeu i del Consell, prorrogats seguint el procediment establert en l'article 5c(4) del mateix Reglament. El Centre va presentar els informes d'avaluació de riscos a la Comissió i als Estats membres el 9 de desembre de 2020.
(2) MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA són agonistes sintètics del receptor de cannabinoides (cannabinoides sintètics), que mostren efectes similars al tetrahidrocannabinol (THC), responsable dels principals efectes psicoactius del cànnabis, però amb toxicitat addicional que amenaça la vida. L'alta potència de les dues substàncies constitueix un alt risc d'enverinament.
(3) MDMB-4en-PINACA ha estat disponible a la Unió des d'almenys 2017 i s'ha detectat en 20 Estats membres, amb un gran augment en el nombre d'Estats membres que identifiquen la substància per primera vegada el 2019. 389 confiscacions en total van ser reportades per 20 Estats membres [E0003]. A més, sis Estats membres van informar de 15 mostres recollides i un Estat membre va informar de 28 mostres biològiques. MDMB-4en-PINACA en general és probable que estigui subdetectat, ja que la substància no es controla habitualment en alguns laboratoris. En la majoria dels casos, la substància es va confiscar en pols i en mescles fumadores, però també es va identificar com a paper impregnat, incloent taques, en forma líquida i en altres formes no especificades.
(4) Dos Estats membres van informar de dotze morts associades a MDMB-4en-PINACA, i és probable que tant les intoxicacions com les morts estiguin poc detectades i infrainformades, ja que no es controlen de manera rutinària en alguns laboratoris.
(5) 4F-MDMB-BICA ha estat disponible a la Unió des d'almenys març de 2020 i s'ha detectat en onze Estats membres. 94 confiscacions en total van ser reportades per onze Estats membres [E0004] A més, un Estat membre va informar d'una mostra recollida i un Estat membre 126 mostres biològiques. 4F-MDMB-BICA en general és probable que estigui subdetectat, ja que la substància no es controla de forma rutinària a causa de la seva novetat en el mercat. En la majoria dels casos, la substància es va confiscar com a pols, en mescles fumadores i com a taques, però també es va identificar en forma líquida i en altres formes no especificades.
(6) Es van registrar vint-i-una morts en un Estat membre entre maig i agost de 2020 associades amb 4F-MDMB-BICA, i és probable que tant les intoxicacions com les morts estiguin poc detectades i infrainformades, ja que no es controlen de manera rutinària i la substància va aparèixer molt recentment en el mercat de la Unió.
(7) MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA semblen ser venuts en línia en petites quantitats i a l'engròs com un reemplaçament "legal" per cànnabis i cannabinoides sintètics controlats, principalment com un producte de consum acabat, com en mescles fumadores, e-líquids o impregnats en paper.
(8) No hi ha proves directes que demostrin la participació de la delinqüència organitzada en la fabricació, distribució (trànsit) i subministrament de MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA dins de la Unió.
(9) MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA no tenen un ús mèdic humà o veterinari reconegut en la Unió ni, segons sembla, en cap altre lloc, no hi ha indicis que les substàncies puguin ser utilitzades per a cap altre propòsit a part de com a estàndard de referència analítica i en la recerca científica.
(10) Els informes d'avaluació de riscos revelen que moltes de les preguntes relacionades amb MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA que es plantegen per la manca de dades sobre els riscos per a la salut individual, els riscos per a la salut pública i els riscos socials es podrien respondre a través d'investigacions addicionals. La informació disponible suggereix que el consum de MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA causa danys a la salut associats a la seva toxicitat aguda i la responsabilitat per abusos o la dependència que produeix potencial.
(11) MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA no estan llistades per al control en virtut de la Convenció Única de les Nacions Unides sobre Drogues Narcòtiques de 1961, modificada pel Protocol de 1972, o en virtut de la Convenció de les Nacions Unides sobre Substàncies Psicotròpiques de 1971. 4F-MDMB-BICA no està actualment en avaluació pel sistema de les Nacions Unides, mentre que MDMB-4en-PINACA també ha estat recomanat per a la programació en virtut del sistema de les Nacions Unides, però hi ha proves suficients per a la urgència d'afegir aquesta substància en la definició de "drogues" també en virtut de la legislació de la UE.
(12) 12) Nou Estats membres controlen MDMB-4en-PINACA en virtut de la legislació nacional en matèria de control de drogues, quatre Estats membres controlen 4F-MDMB-BICA en virtut de la legislació nacional en matèria de control de drogues i quatre Estats membres controlen 4F-MDMB-BICA en virtut de la nova legislació en matèria de substàncies psicoactives i un Estat membre la controla en virtut d'una altra legislació, atès que aquestes mesures nacionals de control ja estan en vigor, incloent MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA en la definició de "droga" i, per tant, les cobreixen mitjançant disposicions sobre els delictes penals i les sancions definides en la Decisió marc 2004/757/JAI, i ajudarien a evitar l'aparició d'obstacles en l'aplicació de la llei transfronterera i la cooperació judicial, i ajudarien a protegir dels riscos que la seva disponibilitat i ús pot suposar.
(13) Com que s'han complert les condicions i el procediment per a desencadenar l'exercici de les competències per a adoptar un acte delegat, hauria d'adoptar-se una directiva delegada per a incloure MDMB-4en-PINACA i 4F-MDMB-BICA en l'Annex a la Decisió marc 2004/757/JAI i, com a conseqüència d'això, sotmetre aquestes substàncies a les disposicions del Dret penal de la Unió sobre el tràfic il·lícit de drogues.
(14) Irlanda està vinculada per la Decisió marc 2004/757/JAI, modificada per la Directiva (UE) 2017/2103 del Parlament Europeu i del Consell [E0005], i per tant participa en l'adopció i aplicació d'aquesta Decisió.
(15) Dinamarca està vinculada per la Decisió marc 2004/757/JAI segons sigui aplicable fins al 21 de novembre de 2018, però no està vinculada per la Directiva (UE) 2017/2103, per la qual cosa no participa en l'adopció i aplicació d'aquesta Directiva ni està subjecta a la seva aplicació.
(16) D'acord amb la Declaració Política Conjunta de 28 de setembre de 2011 dels Estats membres i la Comissió sobre documents explicatius [E0006], els Estats membres s'han compromès a acompanyar, en casos justificats, la notificació de les seves mesures de transposició amb un o més documents que expliquin la relació entre els components d'una directiva i les parts corresponents dels instruments nacionals de transposició.
(17) Per tant, la Decisió marc 2004/757/JAI hauria de modificar-se en conseqüència,
HA ADOPTAT AQUESTA DIRECTIVA:
En l'Annex a la Decisió marc 2004/757/JHA, s'afegeixen nous punts 18 i 19 de la següent manera:"18. Metil 3,3-dimetil-2-{[1-(pent-4-en-1-yl)-1H-indazole-3-carbonil]amino}butanoat (MDMB-4en-PINACA) [E0007].19.
Els Estats membres han d'aplicar les lleis, reglaments i disposicions administratives necessàries per complir aquesta Directiva abans del 9 de desembre de 2021 com a més tard, i han de comunicar immediatament a la Comissió el text d'aquestes disposicions.
Quan els Estats membres adoptin aquestes disposicions, hauran de contenir una referència a aquesta Directiva o estar acompanyats d'aquesta referència en ocasió de la seva publicació oficial.
Els Estats membres han de comunicar a la Comissió el text de les principals disposicions de la legislació nacional que adoptin en l'àmbit contemplat en aquesta Directiva.
Els Estats membres han d'aplicar les lleis, reglaments i disposicions administratives necessàries per complir aquesta Directiva abans del 9 de desembre de 2021 com a més tard, i han de comunicar immediatament a la Comissió el text d'aquestes disposicions.
2. Els Estats membres comunicaran a la Comissió el text de les principals disposicions de la legislació nacional que adoptin en l'àmbit contemplat en aquesta Directiva.
Aquesta Directiva entrarà en vigor el vintè dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Aquesta Directiva va dirigida als Estats membres de conformitat amb els Tractats.