Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular els articles 82(1), 83(1) i 84, juntament amb l'apartat 9 de l'article 218 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Atenent que:
(1) El 14è Congrés de les Nacions Unides (ONU) sobre Prevenció de la Delinqüència i Justícia Criminal se celebrarà a Kyoto, Japó, del 7 al 12 de març de 2021 (el "Congress") El principal resultat del Congrés serà la Declaració de Kyoto sobre la Prevenció de la Delinqüència, la Justícia Criminal i l'Estat de Dret: cap a la consecució de l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible (la "Declaració Kyoto").
(2) La Declaració de Kyoto estableix el marc de la política de prevenció de la delinqüència i de justícia penal de les Nacions Unides per als pròxims cinc anys, i fa referència al vincle entre el desenvolupament, d'una banda, i l'Estat de Dret, i la necessitat d'un esforç eficaç contra la corrupció, per una altra, a la importància d'avançar en la prevenció de la delinqüència, inclosa la prevenció de la delinqüència basada en proves, a avançar en els sistemes de justícia penal i a intensificar la cooperació internacional i l'assistència tècnica per a prevenir i abordar totes les formes de delinqüència, inclòs el terrorisme i les formes de delinqüència emergents, com les que tenen un impacte en el medi ambient.
(3) La Unió ha estat un soci líder de l'Oficina de les Nacions Unides contra la Droga i el Delicte (UNODC) i està finançant diverses iniciatives per prevenir i combatre la delinqüència, com el llançament de la Plataforma d'Aprenentatge contra el Terrorisme a l'abril de 2020. A una escala més àmplia, l'associació operativa entre la Unió i la UNODC s'ha consolidat al llarg dels anys en el finançament de diferents projectes.
(4) La Unió ha aprofitat la seva competència, basada en els articles 82(1) i 83(1) del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), per legislar en aquests àmbits amb la finalitat d'aconseguir millor l'establiment d'un espai de llibertat, seguretat i justícia, mitjançant l'adopció de les Directives 2011/36/UE [E0001], 2011/93/UE [E0002], 2013/40/EU [E0004], 2014/42/EU [E0004], (EU) 2017/541 [E0005], (EU) 2018/1673 [E0006] i (EU) 2019/713 [E0007] del Parlament Europeu i del Consell.
(5) Els articles 82(1) i 83(1) del TFUE constitueixen, per tant, el fonament jurídic perquè la Unió i els seus Estats membres adoptin mesures addicionals per a fer un seguiment del Congrés, respectant el compromís contret amb la Declaració de Doha i que ha de reiterar-se amb la Declaració de Kyoto, d'acord amb la Resolució 72/192 de l'Assemblea General de les Nacions Unides.
(6) L'apartat 9 de l'article 218 del TFUE constitueix el fonament jurídic processal de la Decisió del Consell sobre la posició de la Unió sobre la Declaració de Kyoto, que estableix que el Consell, a proposta de la Comissió, adoptarà una decisió que estableixi les posicions que s'adoptaran en nom de la Unió en un òrgan creat per un acord, quan aquest organisme sigui cridat a adoptar actes que tinguin efectes jurídics.
(7) La Unió i els seus Estats membres volen ser protagonistes en la lluita internacional contra la delinqüència, la necessitat urgent d'abordar la delinqüència transfronterera s'ha fet més evident durant la pandèmia de la COVID-19, i la pandèmia de la COVID-19 ha estat explotada per delinqüents i grups de delinqüència organitzada de tot el món, mostrant com la coordinació i la cooperació, tant en la prevenció com en la justícia, són de la màxima importància.
(8) Els reptes actuals en matèria de prevenció de delictes i justícia penal suposen un risc per a la seguretat interna de la Unió, però el seu abast s'estén molt més enllà de la Unió; la posició que s'adoptarà a Kyoto i el seu resultat constituiran una oportunitat única perquè la Unió i els seus Estats membres millorin les seves polítiques, per tal de col·laborar millor a nivell internacional, liderant l'avanç de l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible.
(9) És apropiat establir la posició que ha d'adoptar la Unió en nom de la Comissió de les Nacions Unides sobre Prevenció de la Delinqüència i Justícia Criminal, el Consell Econòmic i Social de les Nacions Unides (Ecosoc) i l'Assemblea General de les Nacions Unides respecte a la Declaració de Kyoto, ja que la Declaració de Kyoto influirà en el nou Programa Mundial de la UNODC i serà capaç d'influir decisivament en el contingut del Dret de la Unió, a saber, el Reglament proposat del Parlament Europeu i del Consell pel qual s'estableix l'Instrument de Veïnatge, Desenvolupament i Cooperació Internacional.
(10) La Declaració de Kyoto reforçarà el marc jurídic internacional existent i constituirà la base per a noves accions en l'àmbit de la Unió en diversos àmbits de la delinqüència, per la qual cosa és oportú aprovar l'adopció de la Declaració de Kyoto en el Congrés.
(11) De conformitat amb els articles 1 i 2 del Protocol núm. 21 sobre la posició d'Irlanda respecte a l'espai de llibertat, seguretat i justícia, annex al Tractat de la Unió Europea (TUE) i al TFUE, i sense perjudici de l'article 4 d'aquest Protocol, Irlanda no participa en l'adopció d'aquesta Decisió i no està vinculada ni subjecta a la seva aplicació.
(12) D'acord amb els articles 1 i 2 del Protocol núm. 22 sobre la posició de Dinamarca, annex al TUE i al TFUE, Dinamarca no participa en l'adopció d'aquesta Decisió i no està vinculada ni subjecta a la seva aplicació.
(13) La posició de la Unió ha de ser expressada pels seus Estats membres que participen en el Congrés, actuant conjuntament i d'acord amb el deure de cooperació sincera, els Estats membres de la Unió han de defensar aquesta posició en les fases posteriors de l'adopció de la Declaració de Kyoto,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
La posició a adoptar en nom de la Unió en el 14è Congrés de les Nacions Unides sobre Prevenció de la Delinqüència i Justícia Criminal (el "Congress") a Kyoto, Japó, del 7 al 12 de març de 2021, serà aprovar l'adopció de la Declaració de Kyoto sobre la Prevenció de la Delinqüència, la Justícia Criminal i l'Estat de Dret: cap a la consecució de l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible (la "Declaració Kyoto").
La posició a què fa referència l'article 1 serà expressada pels Estats membres de la Unió que participin en el Congrés, actuant conjuntament.
Els representants de la Unió poden acceptar canvis menors en la Declaració de Kyoto sense més decisió del Consell.
Aquesta decisió va dirigida als Estats membres.