Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell de 17 de desembre de 2013 sobre el finançament, gestió i seguiment de la Política Agrícola Comuna i pel qual es deroguen els Reglaments (CEE) núm. 352/78, (CE) núm. 165/94, (CE) núm. 2799/98, (CE) núm. 814/2000, (CE) núm. 1290/2005 i (CE) núm. 485/2008 [E0001], i en particular els articles 62(1) i 64 (6),,
Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 1308/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'estableix una organització comuna dels mercats de productes agrícoles i es deroguen els Reglaments (CEE) núm. 922/72, (CEE) núm. 234/79, (CE) núm. 1037/2001 i (CE) núm. 1234/2007 [E0002], i en particular l'article 53(b) i (h) juntament amb l'article 227 del mateix,,
Atenent que:
(1) El Reglament delegat de la Comissió (UE) 2020/884 [E0003] va introduir una sèrie d'excepcions de les normes existents, entre altres coses, en el sector vitivinícola, amb l'objectiu de proporcionar alleujament als operadors vitivinícoles per ajudar-los a fer front a l'impacte de la pandèmia de la COVID-19, però, malgrat la utilitat d'aquestes mesures, el mercat vitivinícola no ha adoptat recuperar el seu equilibri entre oferta i demanda i no s'espera que el recuperi a curt i mitjà termini a causa de la pandèmia en curs.
(2) D'altra banda, les mesures adoptades per a fer front a la pandèmia de la COVID-19 es mantenen en la majoria dels Estats membres i a tot el món, com la imposició de restriccions en relació amb la grandària de les reunions socials i les celebracions, i l'efecte col·lateral d'aquestes restriccions ha comportat una disminució addicional del consum de vi a la Unió i una reducció confirmada de l'exportació de vi a tercers països.A més, la incertesa sobre la durada de la crisi, que es preveu que s'estengui més enllà del final de l'any 2020, està causant un impacte negatiu significatiu en el mercat vitivinícola de la Unió, ja que aquesta combinació de factors està tenint un impacte negatiu significatiu en els preus del mercat vitivinícola de la Unió, i la propera collita de 2020 d'alt rendiment, que s'espera que superi la collita de 2019 en aproximadament 10 milions d'hectolitres, només servirà per a empitjorar encara més la situació.
(3) En conseqüència, donada la llarga durada de les restriccions imposades pels Estats membres per fer front a la pandèmia de la COVID-19 i la necessitat de mantenir les restriccions en el seu lloc, s'agreuja la greu interrupció econòmica dels principals punts de venda de vi i el consegüent efecte negatiu sobre la demanda de vi.
(4) A la llum d'aquesta pertorbació excepcionalment greu del mercat i de l'acumulació de circumstàncies difícils trobades en el sector vitivinícola, que té el seu origen en la imposició per part dels Estats Units d'aranzels sobre les importacions de vins de la Unió a l'octubre de 2019 i que continua ara amb les conseqüències de les actuals mesures restrictives a causa de la pandèmia mundial de la COVID-19, els operadors del sector vitivinícola de la Unió continuen trobant dificultats excepcionals, per la qual cosa es justifica una major assistència al sector vitivinícola.
(5) La implementació continuada de les mesures per fer front a la crisi del sector vitivinícola de la Unió introduïdes pel Reglament delegat (UE) 2020/884 es considera essencial per proporcionar als operadors les flexibilitats necessàries per implementar programes de suport en el sector vitivinícola de la Unió, en particular, la flexibilitat addicional que preveu la implementació de la verema verda en la mateixa parcel·la durant dos o més anys consecutius, la flexibilitat per introduir canvis en les operacions en curs, així com la possibilitat de pagar la implementació parcial de les operacions recolzades pels articles 46 i 47 del Reglament (UE) núm. 1308/2013 sempre que la implementació completa no fos possible per raons de la pandèmia de la COVID-19, han assegurat que els operadors del sector vitivinícola de la Unió disposin d'instruments adequats per reaccionar als canvis provocats per la pandèmia de la COVID-19 i les restriccions imposades per controlar-la.
(6) Com s'espera que la pandèmia de la COVID-19 continuï més enllà del final de l'any 2020 i, per tant, durant una part considerable de l'exercici 2021, es considera necessari prorrogar l'aplicació de les mesures previstes en els apartats 1, (3), (4) i (6) de l'article 2 del Reglament delegat (UE) 2020/884 durant la durada de l'exercici 2021.
(7) L'apartat 1 de l'article 54 del Reglament delegat de la Comissió (UE) 2016/1149 [E0004] estableix que el suport als beneficiaris només s'ha de pagar si els controls demostren que una operació global o totes les accions individuals que formen part de l'operació global s'han implementat íntegrament, però l'experiència fins avui ha demostrat que, basant-se en una aplicació estricta d'aquesta disposició, on les accions individuals que formen part de l'operació no s'han implementat íntegrament, però s'ha adoptat l'objectiu de l'operació global, de retenir tota la quantitat de suport a l'operació en qüestió ha demostrat, en determinades situacions, ser injusta i injusta.
(8) Els comentaris proporcionats pels Estats membres a la Comissió indiquen que l'aplicació de la norma prevista en l'apartat 1 de l'article 54 del Reglament delegat (UE) 2016/1149 dona lloc a retallades financeres desproporcionades per a aquells beneficiaris que hagin aplicat amb èxit una gran part de l'operació aprovada però que no hagin completat accions individuals que no siguin indispensables per a l'èxit de l'operació. La no realització d'aquestes accions individuals no posa en perill els objectius de l'operació global, que en determinades circumstàncies es poden complir malgrat l'execució parcial.
(9) La retenció de tot el suport en aquests casos imposa una sanció econòmica a aquells beneficiaris que hagin implementat en gran part l'operació completa i que, per tant, hagin invertit temps, mitjans i esforç en les actuacions finalitzades, un impacte potencialment inequitatiu que es veu agreujat per la pandèmia de la COVID-19 i pels problemes de flux d'efectiu associats a aquesta.
(10) Per tal de garantir la proporcionalitat en el pagament de les operacions en el marc dels programes de suport al vi i evitar penalitzar excessivament el sector vitivinícola de la Unió, ja debilitat per la difícil situació del mercat i la pandèmia de la COVID-19, s'hauria de pagar un suport parcial per a les operacions que no s'apliquin plenament, sempre que s'aconsegueixi l'objectiu general de l'operació, per la qual cosa és convenient proporcionar que les accions plenament implementades, que formen part d'aquesta operació, siguin elegibles per al suport de la Unió.
(11) En aquests casos, el suport a l'operació s'ha de calcular com la suma de l'ajuda a les accions que s'han implementat plenament, reduïda en un 100% de l'import de l'ajuda destinada a les accions que no s'han implementat per assegurar que el beneficiari rebi una quantitat proporcional a l'esforç realitzat respecte a les accions plenament implementades.
(12) Els Reglaments delegats (UE) 2020/884 i (UE) 2016/1149 haurien de modificar-se en conseqüència.
(13) Per tal d'evitar la interrupció en l'aplicació de les mesures que aborden la crisi en el sector vitivinícola de la Unió i assegurar una transició sense problemes entre els dos exercicis financers, aquest Reglament hauria d'entrar en vigor el dia de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea, i les esmenes al Reglament Delegat (UE) 2020/884 haurien d'aplicar-se retroactivament a partir del 16 d'octubre de 2020,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
L'article 2 del Reglament delegat (UE) 2020/884 es modifica de la següent manera:(1) l'apartat 1 se substitueix pel següent:(2) l'apartat 3 se substitueix pel següent:(3) l'apartat 4 se substitueix pel següent: (4) l'apartat 6 se substitueix pel següent:
Com a excepció de l'article 22 del Reglament delegat (UE) 2016/1149, durant els anys 2020 i 2021, la collita verda es pot aplicar a la mateixa parcel·la durant dos o més anys consecutius.";
Com a excepció de l'apartat 1 de l'article 53 del Reglament delegat (UE) 2016/1149, els Estats membres poden, en els casos degudament justificats relacionats amb la pandèmia de la COVID-19, permetre que els canvis que es produeixin no més tard del 15 d'octubre de 2021, s'apliquin sense l'aprovació prèvia sempre que no afectin l'elegibilitat de cap part de l'operació i els seus objectius generals i sempre que no se superi l'import total del suport aprovat a l'operació, canvis que seran notificats a l'autoritat competent pels beneficiaris dins dels terminis establerts pels Estats membres.";
Com a excepció de l'apartat 1 de l'article 53 del Reglament delegat (UE) 2016/1149, els Estats membres poden, en els casos degudament justificats relacionats amb la pandèmia de la COVID-19, permetre als beneficiaris presentar canvis que es produeixin no més tard del 15 d'octubre de 2021 i que modifiquin l'objectiu de l'operació global ja aprovada en virtut de les mesures contemplades en els articles 45, 46, 50 i 51 del Reglament (UE) núm. 1308/2013, sempre que es completin les accions individuals en curs que formin part d'una operació global, i aquests canvis seran notificats a l'autoritat competent pels beneficiaris en el termini establert pels Estats membres, i requeriran l'aprovació prèvia de l'autoritat competent.";
Com a excepció dels subapartats tercer, quart, cinquè i sisè de l'apartat 4 de l'article 54 del Reglament delegat (UE) 2016/1149, per a les reclamacions de pagament presentades no més tard del 15 d'octubre de 2021, on les operacions recolzades en els articles 46 i 47 del Reglament (UE) núm. 1308/2013 no s'implementen en la superfície total per a la qual es va sol·licitar suport per motius relacionats amb la pandèmia de COVID-19, els Estats membres calcularan el suport a pagar en funció de l'àrea determinada pels controls sobre el terreny després de la implementació".
L'article 54 del Reglament delegat (UE) 2016/1149 es modifica de la següent manera:(1) l'apartat 2 se substitueix pel següent:(2) s'insereix el següent paràgraf:(3) en l'apartat 3, el primer subapartat se substitueix pel següent:
Si el suport normalment es paga després de la implementació de l'operació general, el suport es pagarà per les accions individuals implementades si les comprovacions demostren que les accions restants no es podrien dur a terme per causa de força major o circumstàncies excepcionals en el sentit de l'apartat 2 de l'article 2 del Reglament (UE) núm. 1306/2013 o si les comprovacions demostren que, encara que no s'hagin dut a terme les accions restants, s'ha adoptat l'objectiu general de l'operació;
Si els controls demostren que no s'ha aplicat plenament una operació global coberta per la sol·licitud d'ajuda, però que, no obstant això, s'ha adoptat l'objectiu general de l'operació, els Estats membres hauran de pagar el suport a les accions individuals que s'hagin dut a terme de conformitat amb l'apartat 2 i aplicar una sanció que ascendeixi al 100% de l'import assignat inicialment a les accions de la sol·licitud d'ajuda que no s'hagin aplicat plenament.
En els casos en què l'import de l'ajuda que s'ha pagat després de l'execució de les accions individuals sigui superior a l'import determinat segons s'hagi realitzat un control, els Estats membres recuperaran l'ajuda pagada indegudament.
En aquests casos, si s'ha pagat una bestreta, els Estats membres poden decidir aplicar una sanció.";
Si les comprovacions mostren que una operació global coberta per la sol·licitud de suport no s'ha implementat plenament en casos diferents dels establerts en l'apartat 2, i on el suport s'ha pagat després de les accions individuals que formen part de l'operació global coberta per la sol·licitud de suport, els Estats membres recuperaran el suport pagat".
Aquest Reglament entrarà en vigor el dia de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
L'article 1 s'aplicarà a partir del 16 d'octubre de 2020.