Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 550/2004 del Parlament Europeu i del Consell de 10 de març de 2004 sobre la prestació de serveis de navegació aèria en el cel únic europeu (el Reglament sobre la prestació de serveis) [E0001], i en particular l'article 15 bis d'aquest,,
Atenent que:
(1) El Cel Únic Europeu ("SES") té com a objectiu modernitzar la gestió del trànsit aeri europeu ("ATM") mitjançant la millora de la seva seguretat i eficiència, contribuint a la reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle. El projecte de recerca i desenvolupament de la gestió del trànsit aeri aeri del cel únic europeu ("SESAR") constitueix el pilar tecnològic del SES.
(2) La modernització ha d'orientar-se cap a la consecució de la visió del pla director europeu de l'ATM d'un cel europeu digital.
(3) La modernització efectiva de l'ATM requereix la implementació oportuna de funcionalitats innovadores de l'ATM, basades en tecnologies que augmentin els nivells d'automatització, compartició de dades cibersegures i connectivitat en l'ATM, i que augmentin els nivells de virtualització de la infraestructura europea de l'ATM i la prestació de serveis de trànsit aeri en tots els tipus d'espai aeri.
(4) El Reglament d'Execució de la Comissió (UE) núm. 409/2013 [E0002] estableix un marc per al desplegament del SESAR que estableix els requisits per al contingut dels projectes comuns, per a la seva configuració, adopció, implementació i seguiment.
(5) Els projectes comuns només haurien d'incloure funcionalitats ATM que estiguin llestes per a la seva implementació, que requereixin una implementació sincronitzada i que contribueixin significativament a aconseguir objectius de rendiment a escala de la Unió.
(6) Els projectes comuns s'implementen a través de projectes coordinats pel gestor de desplegament d'acord amb el programa de desplegament.
(7) El Projecte Comú Pilot establert pel Reglament d'Execució de la Comissió (UE) núm. 716/2014 [E0003] va ser una iniciativa pilot per implementar funcionalitats ATM basades en solucions SESAR de manera coordinada i sincronitzada i va servir com a banc de proves per a la governança i els mecanismes d'incentius del marc de desplegament SESAR establert en el Reglament d'Execució (UE) núm. 409/2013.
(8) Una revisió duta a terme d'acord amb l'article 6 del Reglament d'Execució (UE) núm. 716/2014 va concloure que el Projecte Comú Pilot va aconseguir canvis operatius positius en el caixer europeu, però el nivell variable de maduresa per a la implementació de les funcionalitats de l'ATM i el seu impacte en la sincronització de la seva implementació va reduir l'eficàcia del Projecte Comú Pilot.
(9) Els resultats de la revisió donen suport al tancament de la fase pilot de projectes comuns i l'evolució del Projecte Comú Pilot en un projecte comú més enfocat i madur, la revisió ha confirmat que totes les funcionalitats portades des del Projecte Comú Pilot al Projecte Comú han obtingut la preparació tècnica per a la seva implementació.
(10) Els projectes comuns tenen com a objectiu implementar les funcionalitats interoperables de l'ATM de manera sincronitzada, i la implementació sincronitzada de projectes comuns és fonamental per aconseguir beneficis puntuals de rendiment a tota la xarxa, és a dir, per part de múltiples parts interessades de diversos Estats membres que sincronitzen i coordinen les inversions, els plans de treball, la contractació i les activitats de formació.
(11) El contingut del Projecte Comú Un ha de tenir en compte les contribucions recollides del gestor de desplegament, l'Empresa Comuna SESAR, les parts interessades de l'ATM i una anàlisi cost-benefici.
(12) El Projecte Comú 1 ha de continuar ordenant la implementació de les sis funcionalitats del Projecte Comú Pilot del caixer automàtic, encara que amb un enfocament actualitzat, basat en els criteris de contribuir a aconseguir canvis operatius essencials en el pla mestre europeu de l'ATM, la maduresa i la necessitat d'execució sincronitzada.
(13) Les subfuncionalitats que s'han d'incloure en la present llei s'han de limitar a les que es poden implementar abans del 31 de desembre de 2027.
(14) El Reglament d'execució (UE) núm. 716/2014 s'ha incorporat a l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu [E0004] així com a l'Acord entre la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa de Transport Aeri [E0005], amb l'efecte d'incloure els aeroports d'Oslo Gardermoen, Zuric Kloten i Ginebra en el seu àmbit d'aplicació pel que fa a les funcionalitats 1, 2, 4 i 5 de l'ATM.
(15) 15) S'espera que la gestió ampliada de l'arribada, la integració del gerent d'arribada i el gerent de sortida en les zones de maniobra de terminal d'alta densitat millorin la precisió de la trajectòria de l'enfocament i facilitin la seqüenciació del trànsit aeri en una etapa anterior. La implementació de la navegació basada en el rendiment de la subfuncionalitat de l'ATM (PBN) està regulada pel Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2018/1048 [E0006] i, en conseqüència, ja no hauria d'estar coberta pel projecte comú.
(16) La integració i el rendiment de l'aeroport han de facilitar la prestació de serveis d'aproximació i control d'aeròdroms millorant la seguretat i el rendiment de les pistes, millorant la integració i la seguretat dels taxis i reduint les situacions de perill a la pista.
(17) S'espera que el funcionament combinat de la gestió de l'espai aeri flexible i l'espai aeri de ruta lliure permetin als usuaris de l'espai aeri volar el més a prop possible de la seva trajectòria preferida sense estar limitats per estructures d'espai aeri fixes o xarxes de rutes fixes. La implementació de la gestió de l'espai aeri flexible conformement a aquest Reglament hauria de produir-se juntament amb el Reglament (CE) núm. 2150/2005 de la Comissió sobre l'ús flexible de l'espai aeri [E0007].
(18) La gestió col·laborativa de la xarxa hauria de millorar el rendiment de la xarxa europea ATM, en particular mitjançant l'augment de la capacitat de l'espai aeri i l'eficiència de vol a través de l'intercanvi, la modificació i la gestió de la informació de la trajectòria.
(19) L'àmplia gestió de la informació del sistema hauria de permetre el desenvolupament, la implementació i l'evolució dels serveis d'intercanvi d'informació a través d'estàndards, infraestructures i governança que permetin la gestió de la informació i el seu intercanvi entre els actors operatius a través de serveis interoperables.
(20) S'espera que l'intercanvi d'informació de trajectòria inicial permeti a l'aeronau enllaçar amb la informació de trajectòria, la seva distribució a terra i el seu ús millorat pels sistemes de control de trànsit aeri terrestre ("ATC") i els sistemes de gestió de xarxes amb menys intervencions tàctiques i una situació de desconflicció millorada.
(21) La revisió del Projecte Comú Pilot va posar en relleu la necessitat de millorar o aclarir les disposicions del Reglament d'Execució (UE) núm. 409/2013, per augmentar l'eficàcia dels projectes comuns i facilitar la seva implementació.
(22) Algunes funcionalitats o subfuncionalitats de l'ATM que són components essencials per a un projecte comú poden no estar preparades per a la seva implementació en el moment de l'entrada en vigor d'aquest Reglament. Per garantir la coherència dels projectes comuns i mantenir l'impuls per finalitzar els processos d'industrialització, aquestes funcionalitats haurien d'incloure's en el projecte comú amb dates d'industrialització i implementació objectiu. Si els processos d'industrialització no estan finalitzats amb èxit per la data objectiu d'industrialització, aquestes funcionalitats haurien de ser retirades del projecte comú i considerades per a futurs.
(23) El contingut dels projectes comuns es desenvolupa amb la contribució dels proveïdors de serveis de navegació aèria, els operadors aeroportuaris, els usuaris de l'espai aeri i la indústria manufacturera que participen en l'Empresa Comuna SESAR, en el gestor de desplegament i en els seus respectius grups de consulta.Aquests mecanismes consultius i la consulta pública realitzada per la Comissió proporcionen una garantia adequada de l'aprovació per part de les parts interessades dels projectes comuns, per la qual cosa ja no és necessari establir un grup addicional de representants dels usuaris de l'espai aeri.
(24) Els projectes comuns representen les inversions obligatòries de tots els actors de l'ATM. Els proveïdors de serveis de navegació aèria i el gestor de xarxes estan subjectes a l'esquema de rendiment a escala de la Unió d'acord amb el Reglament d'Execució de la Comissió (UE) 2019/317 [E0008] amb l'objectiu d'aconseguir els objectius de rendiment a escala de la Unió. Aquestes inversions s'han d'incloure en els plans de rendiment dels Estats membres i en el Pla de rendiment de la xarxa.
(25) A la llum de l'actual pandèmia de la COVID-19, la Comissió hauria de continuar seguint l'evolució del trànsit aeri i supervisar l'aplicació del Reglament amb la finalitat d'actuar segons correspongui.
(26) En nom de la claredat i per a indicar el tancament de la fase pilot del primer projecte comú, convé derogar el Reglament d'execució (UE) núm. 716/2014.
(27) Les mesures previstes en aquest Reglament estan d'acord amb l'opinió del Comitè del Cel Únic,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Projecte Comú U ("CP1") s'estableix per donar suport a la implementació del Pla Director Europeu de Gestió del Trànsit Aeri ("ATM").
A l'efecte d'aquest Reglament, s'aplicaran les definicions previstes en l'article 2 del Reglament d'execució (UE) núm. 409/2013.
També s'aplicaran les següents definicions:(1) "airport – collaborative decision making" o "A-CDM" significa un procés mitjançant el qual les decisions relacionades amb el flux del trànsit aeri i la gestió de la capacitat ("ATFCM") als aeroports es fan sobre la base de la interacció entre els actors operatius i la reducció d'impactes ambientals.(2) "airport operations plan" o "AOP" significa un pla operatiu únic, comú i acordat col·laborativament per a processos optimitzats.(3) "network operations plan" o "NOP" significa un pla operatiu únic, comú i col·laboratiu per a processos optimitzats; (4) "AF 1" o "extended arrival management and integration throughput" significa una funcionalitat ATM que millora la gestió de l'espai aeri flexible i l'espai aeri lliure;(7) "AF 3" o "network collaborative management" significa una funcionalitat ATM que millora l'operació d'estructures d'espai aeri flexibles i xarxes de rutes fixes.
El CP1 ha de comprendre les següents funcionalitats de l'ATM: (a) gestió d'arribades estesa i integrada AMAN/DMAN a les àrees de maniobra de terminal d'alta densitat;(b) integració aeroportuària i rendiment;(c) gestió d'espai aeri flexible i espai aeri de ruta lliure;(d) gestió col·laborativa de xarxa;(e) gestió d'informació àmplia del sistema;(f) intercanvi d'informació de trajectòria inicial.
Els agents operatius identificats en l'Annex d'aquest Reglament han d'aplicar les funcionalitats de l'ATM a què es refereix l'apartat 1 i aplicar els procediments operatius associats d'acord amb l'Annex d'aquest Reglament. Els interessats operatius militars han de desplegar aquestes funcionalitats només en la mesura necessària per complir amb els apartats quart i cinquè del punt 3.2 de l'Annex VIII al Reglament (UE) 2018/1139 del Parlament Europeu i del Consell [E0009].
El CP1 estarà format per les següents funcionalitats ATM: (a) gestió d'arribades estesa i integrada AMAN/DMAN a les àrees de maniobra de terminal d'alta densitat;(b) integració aeroportuària i rendiment;(c) gestió d'espai aeri flexible i espai aeri de ruta lliure;(d) gestió col·laborativa de xarxa;(e) gestió d'informació àmplia del sistema;(f) intercanvi d'informació de trajectòria inicial.
2. Els agents operatius identificats en l'Annex d'aquest Reglament han d'aplicar les funcionalitats de l'ATM a què es refereix l'apartat 1 i aplicar els procediments operatius associats d'acord amb l'Annex d'aquest Reglament. Els interessats operatius militars han de desplegar aquestes funcionalitats només en la mesura necessària per complir amb els apartats quart i cinquè del punt 3.2 de l'Annex VIII al Reglament (UE) 2018/1139 del Parlament Europeu i del Consell [E0009].
El Reglament d'execució (UE) núm. 409/2013 es modifica de la següent manera:(1) L'article 2 es modifica de la següent manera:(2) L'article 4 es modifica de la següent manera:(4) L'article 8 es modifica de la següent manera:(5) L'article 9(2) es modifica de la següent manera:(6) L'article 11 se substitueix pel següent:
Els projectes comuns identificaran les funcionalitats de l'ATM i les seves subfuncionalitats, que es basaran en les solucions SESAR que abordin els canvis operatius essencials definits en el Pla Director europeu de l'ATM, estaran preparats per a la seva implementació i requeriran una implementació sincronitzada.
La preparació per a la implementació s'avaluarà, entre altres coses, en funció dels resultats de la validació duta a terme durant la fase de desenvolupament, l'estat de la industrialització i una avaluació de la interoperabilitat, així com en relació amb el Pla Global de Navegació Aèria de l'Organització d'Aviació Civil Internacional ("OACI") i material rellevant de l'OACI.
Els projectes comuns establiran per a cada funcionalitat i subfuncionalitat de l'ATM les característiques següents:(a) canvis operatius essencials als quals contribueixen;(b) l'àmbit operatiu i tècnic;(c) l'àmbit geogràfic;(d) els grups d'interès operatius que es requereixen per implementar-los;(e) els requisits de sincronització;(f) les dates d'execució objectiu;(g) les interdependències amb altres funcionalitats o subfuncionalitats.
Com a excepció de l'apartat 1, els projectes comuns també poden incloure funcionalitats de caixer automàtic o subfuncionalitats que no estiguin preparades per a la seva execució però que constitueixin un component essencial del projecte comú en qüestió i sempre que es consideri que la seva industrialització s'ha finalitzat en el termini de tres anys a partir de l'adopció del projecte comú en qüestió.
A l'expiració de la data límit d'industrialització, la Comissió, amb el suport de l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea, verificarà que les funcionalitats o subfuncionalitats del caixer a les quals es fa referència en l'apartat 3 s'han normalitzat i que estan llestes per a la seva aplicació, i en els casos en què es consideri que no estan llestes per a la seva aplicació, es retiraran del reglament del projecte comú.
El gestor de desplegament, l'Empresa Comuna SESAR, les organitzacions europees de normalització, Eurocae i la indústria manufacturera pertinent cooperaran sota la coordinació de l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea per garantir que es compleixi la data objectiu de la industrialització.
Els projectes comuns també han de ser coherents i contribuir als objectius de rendiment de tota la Unió Europea;(b) demostrar un cas de negoci positiu per al EATMN, basat en l'anàlisi de cost-benefici, i identificar qualsevol possible impacte negatiu local o regional per a qualsevol categoria específica d'actors operatius;(c) tenir en compte els elements de desplegament rellevants especificats en el Pla d'Estratègia de Xarxa i el Pla d'Operacions de Xarxa del Network Manager;(d) demostrar un rendiment ambiental millorat.";
El programa de desplegament ha de proporcionar un pla de treball complet i estructurat de totes les activitats necessàries per implementar tecnologies, procediments i bones pràctiques necessàries per implementar projectes comuns. El programa de desplegament ha d'especificar els facilitadors tecnològics per implementar els projectes comuns.
El programa de desplegament definirà com s'ha de sincronitzar la implementació de projectes comuns dins del EATMN, tenint en compte els requisits i restriccions operacionals locals.
El programa de desplegament constituirà les referències per a tots els agents operatius necessaris per implementar projectes comuns i per als nivells de gestió i implementació. Els interessats operatius proporcionaran al gestor de desplegament informació rellevant sobre la implementació del programa de desplegament. El programa de desplegament formarà part de l'acord marc de col·laboració i, com a tal, tots els beneficiaris es comprometran a implementar-lo.
Els projectes comuns identificaran les funcionalitats de l'ATM i les seves subfuncionalitats, que es basaran en les solucions SESAR que abordin els canvis operatius essencials definits en el Pla Director europeu de l'ATM, estaran preparats per a la seva implementació i requeriran una implementació sincronitzada.
La preparació per a la implementació s'avaluarà, entre altres coses, en funció dels resultats de la validació duta a terme durant la fase de desenvolupament, l'estat de la industrialització i una avaluació de la interoperabilitat, així com en relació amb el Pla Global de Navegació Aèria de l'Organització d'Aviació Civil Internacional ("OACI") i material rellevant de l'OACI.
Els projectes comuns establiran per a cada funcionalitat i subfuncionalitat de l'ATM les característiques següents:(a) canvis operatius essencials als quals contribueixen;(b) l'àmbit operatiu i tècnic;(c) l'àmbit geogràfic;(d) els grups d'interès operatius que es requereixen per implementar-los;(e) els requisits de sincronització;(f) les dates d'execució objectiu;(g) les interdependències amb altres funcionalitats o subfuncionalitats.
Com a excepció de l'apartat 1, els projectes comuns també poden incloure funcionalitats de caixer automàtic o subfuncionalitats que no estiguin preparades per a la seva execució però que constitueixin un component essencial del projecte comú en qüestió i sempre que es consideri que la seva industrialització s'ha finalitzat en el termini de tres anys a partir de l'adopció del projecte comú en qüestió.
A l'expiració de la data límit d'industrialització, la Comissió, amb el suport de l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea, verificarà que les funcionalitats o subfuncionalitats del caixer a les quals es fa referència en l'apartat 3 s'han normalitzat i que estan llestes per a la seva aplicació, i en els casos en què es consideri que no estan llestes per a la seva aplicació, es retiraran del reglament del projecte comú.
El gestor de desplegament, l'Empresa Comuna SESAR, les organitzacions europees de normalització, Eurocae i la indústria manufacturera pertinent cooperaran sota la coordinació de l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea per garantir que es compleixi la data objectiu de la industrialització.
Els projectes comuns també han de ser coherents i contribuir als objectius de rendiment de tota la Unió Europea;(b) demostrar un cas de negoci positiu per al EATMN, basat en l'anàlisi de cost-benefici, i identificar qualsevol possible impacte negatiu local o regional per a qualsevol categoria específica d'actors operatius;(c) tenir en compte els elements de desplegament rellevants especificats en el Pla d'Estratègia de Xarxa i el Pla d'Operacions de Xarxa del Network Manager;(d) demostrar un rendiment ambiental millorat.";
1. Els projectes comuns identificaran les funcionalitats de l'ATM i les seves subfuncionalitats, que es basaran en les solucions SESAR que abordin els canvis operatius essencials definits en el Pla Director europeu de l'ATM, estaran llestos per a la seva implementació i requeriran una implementació sincronitzada.
2. Els projectes comuns establiran per a cada funcionalitat i subfuncionalitat de l'ATM les característiques següents:(a) canvis operatius essencials als quals contribueixen;(b) l'àmbit operatiu i tècnic;(c) l'àmbit geogràfic;(d) els grups d'interès de l'operació que es requereixen per implementar-los;(e) els requisits de sincronització;(f) les dates de destinació de la implementació;(g) les interdependències amb altres funcionalitats o subfuncionalitats.
3. Com a excepció de l'apartat 1, els projectes comuns també poden incloure funcionalitats de caixer automàtic o subfuncionalitats que no estiguin preparades per a la seva implementació però que constitueixin un component essencial del projecte comú en qüestió i sempre que la seva industrialització es consideri finalitzada en el termini de tres anys a partir de l'adopció del projecte comú en qüestió.
4. A l'expiració de la data límit d'industrialització, la Comissió, amb el suport de l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea, verificarà que les funcionalitats o subfuncionalitats de l'ATM a què es refereix l'apartat 3 s'han normalitzat i que estan llestes per a la seva aplicació.
5. El gestor de desplegament, l'Empresa Comuna SESAR, les organitzacions europees de normalització, Eurocae i la indústria manufacturera corresponent cooperaran sota la coordinació de l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea per garantir que es compleixi la data objectiu de la industrialització.
6. Els projectes comuns també han de:(a) ser coherents i contribuir als objectius de rendiment de tota la Unió Europea;(b) demostrar un cas de negoci positiu per al EATMN, basat en l'anàlisi de cost-benefici, i identificar qualsevol possible impacte negatiu local o regional per a qualsevol categoria específica d'actors operatius;(c) tenir en compte els elements de desplegament pertinents especificats en el Pla d'Estratègia de la Xarxa i el Pla d'Operacions de la Xarxa del Network Manager;(d) demostrar un rendiment ambiental millorat.";
El programa de desplegament ha de proporcionar un pla de treball complet i estructurat de totes les activitats necessàries per implementar tecnologies, procediments i bones pràctiques necessàries per implementar projectes comuns. El programa de desplegament ha d'especificar els facilitadors tecnològics per implementar els projectes comuns.
El programa de desplegament definirà com s'ha de sincronitzar la implementació de projectes comuns dins del EATMN, tenint en compte els requisits i restriccions operacionals locals.
El programa de desplegament constituirà les referències per a tots els agents operatius necessaris per implementar projectes comuns i per als nivells de gestió i implementació. Els interessats operatius proporcionaran al gestor de desplegament informació rellevant sobre la implementació del programa de desplegament. El programa de desplegament formarà part de l'acord marc de col·laboració i, com a tal, tots els beneficiaris es comprometran a implementar-lo.
El programa de desplegament ha de proporcionar un pla de treball complet i estructurat de totes les activitats necessàries per implementar tecnologies, procediments i bones pràctiques necessàries per implementar projectes comuns. El programa de desplegament ha d'especificar els facilitadors tecnològics per implementar els projectes comuns.
2. El programa de desplegament definirà com s'ha de sincronitzar la implementació de projectes comuns dins del EATMN, tenint en compte els requisits i restriccions operacionals locals.
3. El programa de desplegament constituirà les referències per a tots els agents operatius necessaris per implementar projectes comuns i per als nivells de gestió i implementació. Els interessats operatius proporcionaran al gestor de desplegament informació rellevant sobre la implementació del programa de desplegament. El programa de desplegament formarà part de l'acord marc de col·laboració i, com a tal, tots els beneficiaris es comprometran a implementar-lo.
Es deroga el Reglament (UE) núm. 716/2014.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.