Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 2 de l'article 148 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Tenint en compte l'opinió del Parlament Europeu [E0001],,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0002],,
Després de consultar al Comitè de les Regions,,
Tenint en compte l'opinió de la Comissió d'Ocupació [E0003],,
Atenent que:
(1) Els Estats membres i la Unió han de treballar per a desenvolupar una estratègia coordinada per a l'ocupació i, en particular, per a promoure una mà d'obra qualificada, formada i adaptable, així com mercats laborals orientats al futur i que responguin al canvi econòmic, amb vista a aconseguir els objectius de plena ocupació i progrés social, creixement equilibrat, un alt nivell de protecció i millora de la qualitat del medi ambient establert en l'article 3 del Tractat de la Unió Europea, i han de considerar la promoció de l'ocupació com una qüestió de preocupació comuna i han de coordinar la seva acció en el si del Consell, tenint en compte les pràctiques nacionals relacionades amb les responsabilitats de la gestió i el treball.
(2) En la definició i aplicació de les seves polítiques i activitats, la Unió ha de tenir en compte els requisits relacionats amb la promoció d'un alt nivell d'ocupació, la garantia d'una protecció social adequada, la lluita contra la pobresa i l'exclusió social, un alt nivell d'educació i formació i la protecció de la salut humana, tal com estableix l'article 9 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE).
(3) D'acord amb el TFUE, la Unió ha desenvolupat i implementat instruments de coordinació política per a les polítiques econòmiques i d'ocupació. Com a part d'aquests instruments, les Directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres (les "Guies") establertes en l'Annex d'aquesta Decisió, juntament amb les Directrius generals per a les polítiques econòmiques dels Estats membres i de la Unió establertes en la Recomanació del Consell (UE) 2015/1184 [E0004], formen les Directrius integrades, que han de guiar l'aplicació de les polítiques en els Estats membres i en la Unió, reflectint la interdependència entre els Estats membres.
(4) Les directrius són coherents amb el Pacte d'Estabilitat i Creixement, la legislació vigent de la Unió i diverses iniciatives de la Unió, inclosa la Recomanació del Consell de 22 d'abril de 2013 [E0005] (la "Garantia Juvenil"), la Recomanació del Consell de 15 de febrer de 2016 [E0006], la Recomanació del Consell de 19 de desembre de 2016 [E0007], la Recomanació del Consell de 15 de març de 2018 [E0008], la Recomanació del Consell de 22 de maig de 2019 [E0010], la Recomanació del Consell de 8 de novembre de 2019 [E0011] i la Recomanació del Consell de 10 de març de 2014 [E0012].
(5) El Semestre Europeu combina els diferents instruments en un marc global per a la coordinació multilateral integrada i la vigilància de les polítiques econòmiques i d'ocupació; mentre persegueix la sostenibilitat ambiental, la productivitat, l'equitat i l'estabilitat, el Semestre Europeu integra els principis del Pilar Europeu de Drets Socials, incloent un fort compromís amb els interlocutors socials, la societat civil i altres parts interessades; dona suport a la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible; les polítiques d'ocupació i econòmiques de la Unió i els Estats membres han d'anar de la mà de la transició d'Europa cap a una economia digital i mediambientalment neutral, millorant la competitivitat, fomentant la innovació, promovent la justícia social i la igualtat d'oportunitats, a més d'abordar les desigualtats i les disparitats regionals.
(6) El canvi climàtic i els reptes mediambientals, la globalització, la digitalització i el canvi demogràfic transformaran les economies i les societats europees: la Unió i els seus Estats membres han de treballar junts per a abordar de manera efectiva aquests factors estructurals i adaptar els sistemes existents segons sigui necessari, reconeixent l'estreta interdependència de les economies i els mercats laborals dels Estats membres, i les polítiques relacionades, la qual cosa requereix una acció política coordinada, ambiciosa i eficaç, tant a nivell de la Unió com a nivell nacional, d'acord amb el TFUE i les disposicions de la Unió en matèria de governança econòmica; una acció política que abasti un impuls de la inversió sostenible, un compromís renovat per a unes reformes estructurals degudament seqüenciades que millorin la productivitat, el creixement econòmic, la cohesió social i territorial, la convergència a l'alça, la resiliència i l'exercici de la responsabilitat fiscal; una acció que combini les mesures de l'oferta i la demanda, tenint en compte el seu impacte ambiental, laboral i social.
(7) 7) El Parlament Europeu, el Consell i la Comissió van proclamar el Pilar Europeu de Drets Socials [E0013] (el "Pillar"), que estableix vint principis i drets per donar suport als mercats laborals i els sistemes de benestar justos, estructurats en tres categories: igualtat d'oportunitats i accés al mercat laboral, condicions de treball justes i protecció social i inclusió. Els principis i drets donen direcció a l'estratègia de la Unió, assegurant que les transicions cap a la neutralitat climàtica i la sostenibilitat ambiental, la digitalització i el canvi demogràfic són socialment justos i justos.
(8) Les reformes del mercat laboral, inclosos els mecanismes nacionals de fixació de salaris, haurien de seguir les pràctiques nacionals del diàleg social i permetre l'oportunitat necessària per a una àmplia consideració de les qüestions socioeconòmiques, incloses les millores en la sostenibilitat, la competitivitat, la innovació, la creació d'ocupació, les polítiques d'aprenentatge i formació permanents, les condicions laborals, l'educació i les qualificacions, la salut pública i la inclusió i els ingressos reals.
(9) Els Estats membres i la Unió han d'assegurar que es mitiguin l'impacte social, laboral i econòmic de la crisi de la COVID-19 i que les transformacions siguin justes i socialment justes, que es reforci la recuperació i l'impuls cap a una societat inclusiva i resilient en la qual les persones estiguin protegides i capacitades per a anticipar-se i gestionar el canvi, i que es redueixi l'accés i l'exclusió social, inclosa la dels nens, i que es redueixi l'accés efectiu als mercats laborals i als sistemes de protecció social, i que es redueixi l'accés a l'educació i la formació en el mercat laboral, així com a través de les inversions en educació i atenció infantil i en habilitats digitals.
(10) Les directrius integrades haurien de constituir la base per a les recomanacions específiques per a cada país que el Consell pugui dirigir als Estats membres; els Estats membres haurien d'utilitzar plenament el Fons Social Europeu Plus i altres fons de la Unió, inclòs el Fons de Transició Justa i InvestEU, per a fomentar l'ocupació, les inversions socials, la inclusió social, l'accessibilitat, promoure l'augment de la qualificació i la requalificació de les oportunitats de la mà d'obra, l'aprenentatge permanent i l'educació i la formació d'alta qualitat per a tots, inclosa l'alfabetització digital i les competències; mentre que les directrius integrades s'han d'aplicar en associació amb tots els Estats membres, les autoritats regionals i locals, implicant estretament els parlaments, així com als interlocutors socials i representants de la societat civil.
(11) El Comitè d'Ocupació i el Comitè de Protecció Social han de supervisar l'aplicació de les polítiques pertinents a la llum de les directrius per a les polítiques d'ocupació, d'acord amb els seus respectius mandats basats en el Tractat; aquests comitès i altres òrgans preparatoris del Consell implicats en la coordinació de les polítiques econòmiques i socials han de treballar en estreta col·laboració; el diàleg polític entre el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió, en particular pel que fa a les directrius per a les polítiques d'ocupació dels Estats membres.
(12) Es va consultar al Comitè de Protecció Social,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
S'adopten les Directrius per a les Polítiques d'Ocupació dels Estats membres (les "Guies"), tal com s'estableixen en l'Annex, que formaran part de les Directrius integrades.
Els Estats membres tindran en compte les directrius en les seves polítiques d'ocupació i en els seus programes de reforma, que s'informaran de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 148 del TFUE.
Aquesta decisió va dirigida als Estats membres.