Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2020/698 del Parlament Europeu i del Consell, de 25 de maig de 2020, pel qual s'estableixen mesures específiques i temporals en vista del brot de la COVID ⁇ 19 relatives a la renovació o ampliació de determinats certificats, llicències i autoritzacions i a l'ajornament de determinats controls periòdics i formació periòdica en determinats àmbits de la legislació en matèria de transports [E0001], i en particular l'apartat 3 de l'article 3 i l'apartat 4 de l'article 11 del mateix, juntament amb l'article 131 de l'Acord sobre la retirada del Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord de la Unió Europea i de la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica,,
Atenent que:
(1) L'apartat 1 de l'article 3 del Reglament (UE) 2020/698 amplia la validesa dels permisos de conducció que d'una altra manera haurien expirat o expirarien entre l'1 de febrer de 2020 i el 31 d'agost de 2020.
(2) L'apartat 2 de l'article 11 del Reglament (UE) 2020/698 amplia els terminis per a la finalització, per part del titular d'una llicència de conductor de trens, de controls periòdics que d'una altra manera haurien expirat o expirarien entre l'1 de març de 2020 i el 31 d'agost de 2020.
(3) Per carta de 31 de juliol de 2020, el Regne Unit va presentar una sol·licitud motivada d'autorització per a aplicar una pròrroga en quatre mesos del període comprès entre l'1 de febrer de 2020 i el 31 d'agost de 2020 especificada en l'apartat 1 de l'article 3 d'aquest Reglament i una pròrroga en quatre mesos del període de set mesos especificat en aquest mateix apartat 1 de l'article 3. El Regne Unit també va presentar una sol·licitud motivada d'una autorització per a aplicar una pròrroga en quatre mesos del període comprès entre l'1 de març de 2020 i el 31 d'agost de 2020 especificada en l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament.
(4) Pel que fa als permisos de conducció en virtut de la Directiva 2006/126/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0002], segons la informació facilitada pel Regne Unit, l'Agència de Llicència de Conductors i Vehicles ("DVLA") és la responsable d'expedir permisos de conducció i té dades sobre 49 milions de titulars de permisos de conducció i més de 40 milions de titulars de vehicles registrats.
(5) Per prevenir i contenir la propagació de la COVID-19, es van introduir requisits per tancar certes empreses i locals i restriccions sobre el moviment i les reunions a Anglaterra i Gal·les el 26 de març (Reglaments de Protecció de la Salut (Coronavirus, Restriccions) (Anglaterra) 2020; Reglaments de Protecció de la Salut (Restriccions de Coronavirus) (Gal·les) 2020), a Escòcia el 28 de març (Reglaments de Protecció de la Salut (Coronavirus) 2020) i a Irlanda del Nord el 28 de març (Reglaments de Protecció de la Salut (Coronavirus, Restriccions) 2020).
(6) Segons la informació proporcionada pel Regne Unit, la DVLA compta amb 6.000 empleats que treballen predominantment en un edifici, on es realitzen totes les activitats d'emissió de llicències. Quan es van imposar les restriccions per la COVID-19, la DVLA va haver de reduir el nombre de personal in situ de 6000 a 800, amb tan sols 300 empleats en les primeres etapes d'aquestes restriccions, cosa que significa que, en circumstàncies normals, la DVLA processa al voltant de 140000 sol·licituds de renovació de paper cada mes.
(7) La llei de Gal·les, on la DVLA té les seves instal·lacions, obliga les organitzacions a prendre totes les mesures raonables per garantir que es mantingui una distància de 2 metres en unes instal·lacions concretes, i actualment es restringeix el nombre de persones que poden estar presents a la instal·lació d'expedició de llicències al voltant de 1600, una disminució del 75% respecte a la situació anterior a la COVID-19, per la qual cosa el nombre de sol·licituds de renovació que la DVLA pot tramitar i emetre és significativament inferior a 200000 al mes i no tornarà a la seva capacitat normal fins al 2021 com a molt aviat.
(8) Segons la informació proporcionada pel Regne Unit, la previsió actual és que entre l'1 de setembre de 2020 i el 31 de desembre de 2020 DVLA rebrà al voltant de 1,5 milions de permisos de conducció per a la seva renovació, dels quals DVLA espera rebre al voltant de 200000 sol·licituds de paper cada mes.
(9) Segons la informació facilitada pel Regne Unit, la DVLA continua implementant mesures addicionals per pal·liar l'impacte de l'important dèficit de personal, però aquestes mesures són insuficients per permetre que la DVLA torni a tramitar 200000 sol·licituds de renovació en paper cada mes, tot i que les mesures adoptades són integrals i inclouen la introducció de torns de treball per tramitar sol·licituds fora de la jornada laboral normal, l'augment del personal i la provisió d'allotjament, i l'arrendament d'espai addicional d'oficina per permetre un major volum d'activitat de llicència per mitigar l'impacte de la COVID-19, mentre que aquestes mesures ajudaran a tornar a la capacitat normal per al 2021, no seran suficients per permetre que la DVLA torni a renovar 200000 llicències en paper cada mes entre setembre i desembre de 2020
(10) Segons la informació proporcionada pel Regne Unit, les oficines de DVA (Irlanda del Nord) es van tancar el 27 de març de 2020 i es va aturar el processament de sol·licituds de paper. El personal que treballa a distància va poder processar sol·licituds que es van presentar a través dels canals en línia, però no va ser possible processar sol·licituds de paper. El DVA ha augmentat gradualment el nombre de personal que entra a l'oficina, inicialment per processar sol·licituds de treballadors clau, i ha assegurat un allotjament temporal addicional per garantir que el personal que treballa a l'oficina pugui mantenir el distanciament social. Mentre que les restriccions segueixen funcionant a distància, les restriccions que encara estan en vigor fan que sigui difícil per a aquells que requereixen accés als metges metges tenir formularis mèdics completats en suport de la seva sol·licitud de permís de conduir. Igual que per al DVLA, qualsevol restabliment de restriccions tindria un impacte addicional en la capacitat del DVA per processar sol·licituds.
(11) Segons la informació proporcionada pel Regne Unit, un altre factor que afecta la tornada a la normalitat és que molts conductors han estat incapaços de sol·licitar la renovació de les seves llicències. Al març de 2020 es va aconsellar a determinats grups de persones, inclosos els considerats especialment en risc de malaltia greu per COVID-19 o extremadament vulnerables clínicament, que adoptessin una sèrie de mesures més estrictes per aïllar-se d'altres, cosa que significa que aquests conductors no van poder obtenir la documentació necessària per renovar els seus permisos de conducció.
(12) Segons la informació facilitada pel Regne Unit, les persones de 70 i més anys i amb certes condicions mèdiques subjacents poden voler minimitzar el contacte amb altres persones i preferiria no visitar oficines de correus o cabines fotogràfiques per tal d'obtenir la documentació necessària per completar una sol·licitud en paper. Per al període de setembre de 2020 a 31 de desembre de 2020, es preveu que al voltant de 650000 conductors de 70 o més anys hauran de renovar-se, cosa que significa que sense una nova pròrroga, a partir de setembre de 2020 alguns d'aquests 650000 conductors podrien perdre el seu dret a conduir.
(13) Pel que fa a la realització de controls periòdics per als maquinistes en virtut de la Directiva 2007/59/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0003], el Regne Unit considera que és probable que això continuï sent impracticable més enllà del 31 d'agost de 2020, almenys per a alguns maquinistes.
(14) Segons la informació proporcionada pel Regne Unit, entre el 26 de març de 2020 i el 4 de juliol de 2020, es va suspendre un nombre significatiu de controls mèdics periòdics per als conductors de trens, a causa dels estrictes controls que va posar en marxa el Govern per evitar la propagació de la COVID-19. Les restriccions van començar a alleujar-se a principis de maig de 2020, i des de llavors s'han reprès gradualment els controls mèdics periòdics.
(15) Segons la informació proporcionada pel Regne Unit, l'acumulació d'aquest retard dels controls mèdics (ajornats) significa que 162 controls mèdics periòdics addicionals al mes sobre la mitjana de 250 controls mèdics hauran de dur-se a terme fins a finals de desembre de 2020, la qual cosa suposarà una pressió addicional sobre la càrrega de treball dels metges i metges que completin aquests controls periòdics, mentre que els conductors de trens hauran de recórrer distàncies significatives per arribar als centres mèdics en cas que s'introdueixin mesures de confinament específicament a la seva localitat.
(16) Segons la informació proporcionada pel Regne Unit, en el marc dels procediments establerts per comprovar l'aptitud mèdica i la competència dels maquinistes, es poden atendre menys casos del normal, a causa de les restriccions de distanciament social i els requisits de neteja addicionals, la qual cosa augmenta la dificultat de gestionar l'acumulació de controls periòdics diferits, i es pot esperar que alguns maquinistes segueixin sense poder assistir a una clínica o centre de formació a causa de la seva vulnerabilitat clínica mentre la COVID-19 romangui present en la població en general.
(17) Per tant, el Regne Unit hauria d'estar autoritzat a aplicar una pròrroga del període comprès entre l'1 de febrer de 2020 i el 31 d'agost de 2020 especificada en l'apartat 1 de l'article 3 del Reglament (UE) 2020/698 i del període de set mesos especificats en aquest mateix article. El Regne Unit també hauria d'estar autoritzat a aplicar una pròrroga de quatre mesos del període comprès entre l'1 de març de 2020 i el 31 d'agost de 2020 especificada en l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament (UE) 2020/698,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
El Regne Unit està autoritzat a aplicar les següents ampliacions dels períodes especificats en l'apartat 1 de l'article 3 i en l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament (UE) 2020/698:(a) una pròrroga de quatre mesos del període comprès entre l'1 de febrer de 2020 i el 31 d'agost de 2020 especificats en l'apartat 1 de l'article 3 del Reglament (UE) 2020/698;(b) una pròrroga de quatre mesos del període comprès entre l'1 de març de 2020 i el 31 d'agost de 2020 especificats en l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament (UE) 2020/698.
Aquesta decisió va dirigida al Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord.