Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic"), i en particular l'article 14, apartat 5, del mateix,,
Després d'informar els Estats membres,,
Atenent que:
(1) El 14 de febrer de 2020, la Comissió Europea ("la Comissió") va anunciar, mitjançant un avís publicat al Diari Oficial de la Unió Europea [E0002] ("l'avís d'iniciació"), l'inici d'un procediment antidúmping respecte a les importacions a la Unió d'extrusions d'alumini procedents de la República Popular de la Xina ("PRC") arran d'una denúncia presentada el 3 de gener de 2020 per Alumini Europeu ("el demandant" o "EA") en nom dels productors que representen més del 25% de la producció total de la Unió d'extrusions d'alumini.
(2) El producte objecte de registre ("el producte en qüestió") són barres, varetes, perfils (ja sigui o no buit), tubs, tubs; sense muntar; si està preparat o no per al seu ús en estructures (per exemple, tallat a longitud, perforat, doblegat, xamfrà, roscat); fet d'alumini, si és o no aliat, que conté no més del 99,3% d'alumini ("el producte sota investigació"), originari de la Xina.
(3) Els productes següents no estan coberts:
(4) El producte en qüestió es classifica actualment sota els codis CN ex76041010, ex76041090, 76042100, 76042910, 76042990, ex76081000, 76082081, 76082089 i ex76109090 (codis TARIC 7604101011, 7604109011, 7604109025, 7604109080, 7608100011, 7608100080, 7610909010).
(5) El dia 23 de juny de 2020, el denunciant va presentar una sol·licitud d'inscripció de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 14 del Reglament bàsic i va sol·licitar que les importacions del producte en qüestió fossin objecte de registre, de manera que posteriorment es puguin aplicar mesures contra aquestes importacions a partir de la data d'aquest registre, sempre que es compleixin totes les condicions previstes en el Reglament bàsic.
(6) D'acord amb l'apartat 5 de l'article 14 del Reglament bàsic, la Comissió pot dirigir a les autoritats duaneres a adoptar les mesures adequades per a registrar les importacions, de manera que posteriorment es puguin aplicar mesures contra aquestes importacions a partir de la data d'aquest registre, sempre que es compleixin totes les condicions establertes en el Reglament bàsic. Les importacions poden sotmetre's a registre després d'una sol·licitud de la indústria de la Unió, que conté proves suficients per a justificar aquesta acció.
(7) Segons el demandant, el registre està garantit en el moment en què s'aboca el producte en qüestió, la qual cosa suposa un perjudici significatiu per a la indústria de la Unió a causa d'un augment de les importacions en termes de quota de mercat a preus baixos, la qual cosa soscavarà l'efecte corrector dels possibles drets definitius.
(8) La Comissió va examinar la sol·licitud a la llum de l'apartat 4 de l'article 10 del Reglament de base, i va comprovar si els importadors eren conscients o haurien d'haver estat conscients de l'abast del dúmping i de la lesió al·legada o trobada, així com si hi havia un augment substancial de les importacions que, a la llum del seu calendari i volum i altres circumstàncies, podria soscavar greument l'efecte correctiu de l'impost antidúmping definitiu que s'ha d'aplicar.
(9) Pel que fa al dúmping, en aquesta fase, la Comissió té a la seva disposició suficients proves que les importacions del producte en qüestió procedents de la RPC s'estan llançant.
(10) En particular, el demandant va aportar proves de dúmping basades en la comparació d'un valor normal construït sobre la base de costos de producció i venda que reflecteixin preus no distorsionats o punts de referència, establerts de conformitat amb l'apartat 6a)(a) de l'article 2 del Reglament bàsic, amb el preu d'exportació (a nivell ex-treball) del producte en qüestió quan es ven per a l'exportació a la Unió; sobre aquesta base, els marges de dúmping calculats són significatius per a la RPC, és a dir, fins al 37%.
(11) Aquesta informació estava continguda en l'avís d'iniciació.
(12) Pel que fa a aquesta condició, un importador no relacionat es va oposar al registre sol·licitat d'importacions assenyalant que la presència d'un historial de dúmping no es pot establir perquè la investigació encara està en curs.
(13) No obstant això, la lletra c) de l'apartat 4 de l'article 10 no requereix un historial de dúmping, sinó que requereix un historial de dúmping o que l'importador sigui conscient o hagi estat conscient del dúmping.
(14) Amb la publicació de la notificació d'iniciació en el Diari Oficial de la Unió Europea, es va donar a conèixer als importadors, o almenys hauria d'haver estat conscient del dúmping; la notificació d'iniciació és un document públic accessible a totes les parts interessades, en particular als importadors; a més, com a interessats en la recerca, els importadors tenen accés a la versió no confidencial de la reclamació; per tant, la Comissió va considerar que els importadors eren conscients, o haurien d'haver estat conscients, de les suposades pràctiques de dúmping, de la seva extensió i de la suposada lesió en aquest moment.
(15) El denunciant ha aportat proves que les importacions del producte objecte d'estudi del país en qüestió han augmentat globalment en termes absoluts i en termes de quota de mercat, i que les proves aportades pel denunciant demostren que durant el període de març a maig de 2020 el volum i els preus del producte importat han tingut, entre altres conseqüències, un impacte negatiu en les quantitats venudes i en el nivell de preus cobrats, així com en la quota de mercat en poder de la indústria de la Unió, la qual cosa ha tingut efectes adversos substancials sobre el rendiment general de la indústria de la Unió.
(16) La Comissió va concloure així que es va complir el primer criteri per al registre.
(17) En la seva sol·licitud de registre d'importacions, el denunciant va aportar proves d'un augment substancial de les importacions, per la qual cosa va utilitzar la metodologia esbossada en la reclamació per calcular els volums d'importacions durant el període de març a maig de 2020 i va comparar les quantitats amb els mateixos mesos de 2019. D'acord amb la metodologia utilitzada en la denúncia, els codis CN considerats van ser 76042100, 76042910, 76042990, 76082081, 76082089 i ex76109090.
(18) Durant la investigació, la Comissió ha analitzat si els volums d'importació de la RPC s'han de calcular d'acord amb la metodologia explicada anteriorment (és a dir, la de la reclamació), o si una altra metodologia pot ser més adequada. Per això, s'ha demanat a la DG TAXUD i a les autoritats duaneres nacionals que investiguin i facilitin informació. Aquesta part de la investigació antidúmping està en curs. [E0003] Per tant, en aquesta fase la Comissió ha considerat oportú examinar l'augment dels requisits d'importació tenint en compte els codis CN suggerits per la denúncia i en dos escenaris.
(19) Utilitzant la primera metodologia (és a dir, la de la denúncia), segons la informació facilitada en la sol·licitud i contrastada per la Comissió a les dades de l'expedient, el volum d'importacions de la RPC a la Unió va disminuir en termes absoluts al voltant d'un 17% durant el període de març a maig de 2020 en comparació amb els mateixos mesos de 2019. Això sembla estar en línia amb la reducció general d'importacions i consums en el període de març a maig de 2020 a causa de les circumstàncies de mercat derivades de la COVID-19. No obstant això, el denunciant també va aportar evidències que la producció i les vendes de la indústria de la Unió van disminuir al voltant d'un 10% durant el mateix període però, al mateix temps, les importacions procedents de la RPC van augmentar al voltant d'un 10% durant el mes de març a maig de 2019 a al voltant d'un 12% en el mes de març a maig de 2020, un augment d'un 20% en relació al consum, les importacions de la RPC van augmentar en el període de març a maig de 2020.
(20) Pel que fa a la segona metodologia, és a dir, excloent el codi CN 76109090, la sol·licitud contenia evidències que els volums d'importació de la RPC van disminuir en termes absoluts en un 16% al març a maig de 2020 respecte al mateix període de 2019. Com s'ha esmentat anteriorment, la indústria de la Unió va patir una caiguda de la producció i les vendes del 28% pel que fa al producte en qüestió, fet que ha portat la quota de mercat de les importacions procedents de la Xina a augmentar d'al voltant del 4,9 % al març a maig de 2019 a al voltant del 5,6 % al març a maig de 2020, un augment del 15% en termes relatius.
(21) Pel que fa a aquesta condició, un importador no relacionat amb el registre sol·licitat d'importacions va assenyalar que l'augment relatiu de les importacions de la RPC registrat al març a maig de 2020 podria ser degut al fet que l'activitat econòmica d'aquest país es va veure pertorbada i represa abans de la de la Unió; segons el mateix importador, aquestes condicions extraordinàries del mercat podrien haver animat als importadors a ampliar el seu nivell d'existències, aprofitant les condicions favorables del mercat.
(22) En principi no es pot excloure que el calendari de les interrupcions relacionades amb la Covid-19 pugui haver afectat determinats enviaments, però un termini de tres mesos és prou llarg com per a permetre una avaluació significativa de les tendències de les importacions, fins i tot tenint en compte els fets i circumstàncies assenyalats per l'importador, per la qual cosa la Comissió va considerar que el període de març a maig de 2020 és prou representatiu per a la present anàlisi.
(23) A més, el mateix importador va argumentar que, a causa de les condicions favorables del mercat, les empreses amb mitjans financers suficients podrien haver emmagatzemat productes importats, argument que, si es confirma, no pot constituir un motiu per oposar-se al registre sol·licitat, sinó que, al contrari, explicaria encara més i confirmaria així l'augment descrit de les importacions, justificant així el registre de les importacions.
(24) Un productor exportador també es va oposar a la sol·licitud d'inscripció; segons aquest productor, no és correcte comparar la producció a Europa amb les importacions, a causa de la diferent naturalesa dels dos processos (industrial vs comercial), però, com s'indica en el considerant 19, tant la producció com les vendes de la indústria de la Unió van disminuir; per tant, la comparació de les quotes de mercat és al mateix nivell, és a dir, les vendes, de manera que l'afirmació va ser objectivament incorrecta i, per tant, rebutjada per la Comissió.
(25) El mateix productor exportador també va explicar que els efectes de la recessió econòmica probablement han induït als productors exportadors a concentrar-se en el mercat nacional, tot i que, com s'ha explicat anteriorment, les importacions de la RPC van augmentar la seva quota de mercat a la Unió, i també va afirmar que les seves vendes a la Unió no es van bolcar i va proporcionar proves de la disminució dels seus volums de vendes a la Unió en el període de març a maig de 2020, però, cal recordar que les condicions de registre haurien de verificar-se a nivell de tot el mercat de la Unió i totes les importacions de productors exportadors individuals no són rellevants. Finalment, el productor exportador va proporcionar arguments sobre una suposada estratègia anticompetitiva dels demandants que, no obstant això, tampoc són rellevants per a la present anàlisi.
(26) Per tant, la Comissió va considerar que les xifres anteriors, en tots dos escenaris, malgrat la disminució dels productes importats en termes absoluts a causa de les circumstàncies del mercat, van proporcionar proves d'un augment substancial de les importacions en termes relatius i, per tant, van concloure que també es va complir el segon criteri de la sol·licitud de registre.
(27) La Comissió té a la seva disposició proves suficients que una lesió addicional seria causada per un augment continu de les importacions de la RPC a preus encara més decreixents.
(28) Tal com s'estableix en els considerants 19 i 20, hi ha proves suficients que, d'acord amb totes dues metodologies considerades, les importacions de la Xina havien guanyat quota de mercat durant el període de març a maig de 2020 i la quota de mercat de la indústria de la Unió va caure del 78% al 74% en aquest període.
(29) A més, la sol·licitud contenia proves dels preus mitjans de les importacions procedents de la Xina. Aquesta evidència va ser contrastada per la Comissió a les dades de l'expedient. El preu mitjà de les importacions sota els 5 codis de les rúbriques 7604 i 7608 va caure de 3029 EUR/tona al març a maig de 2019 a 3010 EUR/tona al març a maig de 2020, una caiguda de l'1%. El preu mitjà de les importacions sota els 6 codis CN (utilitzant la metodologia de reclamació) va augmentar un 3% durant el mateix període, de 2994 EUR/tona al març a maig de 2019 a 3086 EUR/tona. Aquests canvis de preus relativament petits semblen indicar que la pressió de preu exercida per aquestes importacions continua sent similar a la pressió de preu esmentada en la queixa.
(30) A més, tenint en compte que la indústria de les extrusions d'alumini té alts costos fixos, és evident que la caiguda de la quota de mercat i la producció comportaran una caiguda de la rendibilitat durant el període de març a maig de 2020.
(31) Aquests fets demostren que l'augment substancial de les importacions en termes relatius és probable que soscavi greument l'efecte correctiu dels drets a aplicar; de fet, és raonable suposar que les importacions del producte en qüestió poden augmentar encara més la quota de mercat abans de l'adopció de mesures provisionals, si n'hi ha, ja que aquest últim es produiria a tot tardar al voltant del 13 d'octubre de 2020.
(32) Aquest augment addicional de les importacions després de l'inici del cas és, per tant, probable, a la llum del seu moment, volum i altres circumstàncies (com l'excés de capacitat en la RPC i el comportament de preus dels productors exportadors xinesos descrits en la queixa) per soscavar greument l'efecte corrector de qualsevol deure definitiu, llevat que aquest deure s'apliqui retroactivament.
(33) Per tant, la Comissió va concloure que també es complia el tercer criteri per al registre d'importacions.
(34) Per tant, la Comissió ha conclòs que hi ha proves suficients per a justificar que les importacions del producte en qüestió estiguin subjectes a registre de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 14 del Reglament bàsic.
(35) Es convida a totes les parts interessades a donar a conèixer les seves opinions per escrit i a proporcionar proves de suport; a més, la Comissió pot escoltar les parts interessades, sempre que presentin una sol·licitud per escrit i demostrin que existeixen raons particulars per les quals han de ser escoltades.
(36) De conformitat amb l'apartat 5 de l'article 14 del Reglament bàsic, les importacions del producte en qüestió haurien de sotmetre's al registre amb la finalitat de garantir que, en cas que la recerca resulti en resultats que condueixin a la imposició d'aranzels antidúmping, aquests drets, si es compleixen les condicions necessàries, puguin aplicar-se retroactivament a les importacions registrades de conformitat amb les disposicions legals aplicables.
(37) Qualsevol responsabilitat futura emanaria dels resultats de la recerca antidúmping.
(38) Les al·legacions en la reclamació que sol·licita l'inici d'una recerca antidúmping estimen un marge mitjà de dúmping de fins al 37% i un nivell mitjà d'eliminació de lesions de més del 40% per al producte en qüestió, i sobre aquesta base, l'import de la possible responsabilitat futura es pot estimar en el nivell del marge de dúmping al·legat en la reclamació, és a dir, fins al 37% ad valorem sobre el valor d'importació CIF del producte en qüestió.
(39) Les dades personals recollides en aquesta investigació seran tractades de conformitat amb el Reglament (UE) 2018/1725 del Parlament Europeu i del Consell [E0004],
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
De conformitat amb l'apartat 5 de l'article 14 del Reglament (UE) 2016/1036, les autoritats duaneres prenen les mesures adequades per registrar les importacions a la Unió de barres, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs i tubs.
La inscripció expirarà nou mesos després de la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.
Es convida a totes les parts interessades a donar a conèixer les seves opinions per escrit, a proporcionar proves de suport o a sol·licitar ser escoltats en el termini de 21 dies a partir de la data de publicació d'aquest Reglament.
De conformitat amb l'apartat 5 de l'article 14 del Reglament (UE) 2016/1036, les autoritats duaneres han de prendre les mesures adequades per registrar les importacions a la Unió de barres, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs, tubs i tubs.
2. La inscripció expirarà nou mesos després de la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.
3. Es convida a tots els interessats a donar a conèixer les seves opinions per escrit, a aportar proves de suport o a sol·licitar ser escoltats en el termini de 21 dies a partir de la data de publicació d'aquest Reglament.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.