Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 1 de l'article 192 juntament amb l'apartat 9 de l'article 218 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Atenent que:
(1) El Conveni de Chicago sobre l'Aviació Civil Internacional (conveni de Chicago) va entrar en vigor el 4 d'abril de 1947 i va establir l'Organització d'Aviació Civil Internacional (OACI) i té com a objectiu regular el transport aeri internacional.
(2) Tots els Estats membres de la Unió són Estats contractants del Conveni de Chicago i membres de la OACI, mentre que la Unió té estatut d'observador en determinats organismes de la OACI.
(3) Al desembre de 2015, la 21a Conferència de les Parts de la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic va adoptar l'Acord de París [E0001], en el qual els objectius de l'Acord de París inclouen mantenir l'augment de la temperatura mitjana mundial molt per sota dels nivells preindustrials i perseguir els esforços per limitar l'augment de la temperatura a 1,5 ⁇ C per sobre dels nivells preindustrials. Tots els sectors de l'economia haurien de contribuir a aconseguir reduccions d'emissions, inclosa l'aviació internacional.
(4) El 2016, per mitjà de la seva Resolució A39-3, la 39a Assemblea de l'OACI va decidir implementar un pla de mesures basat en el mercat mundial en forma de l'Offsetting de carboni i el Règim de reducció de les emissions de gasos d'efecte hivernacle de l'aviació internacional (CORSIA) per limitar les emissions de gasos d'efecte hivernacle de l'aviació internacional en els seus nivells de 2020. La posició de la Unió respecte a l'elaboració i adopció d'aquest pla i els seus diversos elements detallats ha estat establerta per la Decisió del Consell (UE) 2016/915 [E0002].
(5) El 27 de juny de 2018, en la desena reunió de la seva 214a sessió, el Consell de l'OACI va adoptar la primera edició de l'Annex 16, Volum IV a la Convenció de Chicago: Desplaçament del Carboni i Règim de Reducció de l'Aviació Internacional (CORSIA) ("Annex 16, Volum IV").
(6) El 2017, el Reglament (UE) 2017/2392 del Parlament Europeu i del Consell [E0003] va modificar la Directiva 2003/87/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0004] Un dels propòsits d'aquest Reglament era preparar per a la implementació de CORSIA a partir de 2021, establir els requisits de la legislació de la Unió per al seguiment, la presentació d'informes i la verificació a l'efecte de CORSIA, i informar i revisar la implementació de CORSIA.
(7) Les normes contingudes en l'Annex 16 del Volum IV seran vinculants d'acord amb el Conveni de Chicago i dins dels límits establerts en ell, i aquestes normes també seran vinculants per a la Unió i els seus Estats membres en virtut dels acords internacionals de transport aeri existents.
(8) Per tal que l'OACI tingui plenament en compte el marc legal vigent a nivell de la Unió, els Estats membres han notificat les diferències d'acord amb la Decisió (UE) 2018/2027 [E0005] de conformitat amb la Decisió (UE) 2018/2027, la Directiva 2003/87/CE, en la seva forma actual, s'aplica independentment de la nacionalitat de l'operador d'avions i, en principi, cobreix els vols que surten o arriben a un aeròdrom situat en el territori d'un Estat membre o entre els Estats membres i/o els països de l'Espai Econòmic Europeu.
(9) Subjecte a les diferències notificades d'acord amb la Decisió (UE) 2018/2027, els requisits de MRV establerts en l'Annex 16, Volum IV i aplicables a partir de l'1 de gener de 2019 s'han incorporat al Dret de la Unió mitjançant els Reglaments d'Execució de la Comissió (UE) 2018/2066 [E0006] i (UE) 2018/2067 [E0007] i el Reglament Delegat de la Comissió (UE) 2019/1603 [E0008].
(10) D'acord amb els apartats 3.1.3 i 3.2.1 del capítol 3 de la Part II i l'Apèndix 1 de l'Annex 16, Volum IV, els Estats contractants han de notificar a l'OACI la seva decisió de participar voluntàriament o de suspendre la participació voluntària a CORSIA a partir de l'1 de gener de 2021. Els Estats contractants també han de notificar a l'OACI l'opció que han seleccionat per calcular els requisits de compensació dels operadors d'avions durant el període 2021-2023 i han de presentar aquestes notificacions abans del 30 de juny de 2020.
(11) D'aquestes disposicions es desprèn que determinats efectes jurídics de l'Annex 16, Volum IV depenen de la presentació i els termes de les notificacions pertinents a la OACI, per la qual cosa l'adopció d'una posició de la Unió respecte a aquestes notificacions entra dins de l'àmbit d'aplicació de l'apartat 9 de l'article 218 del TFUE.
(12) En aquest sentit, és convenient establir la posició que ha d'adoptar la Unió en nom de la OACI, tenint en compte els requisits de notificació de l'Annex 16, Volum IV, en particular perquè la participació voluntària a CORSIA i l'elecció de l'opció de l'apartat 3.2.1 de l'Annex 16, Volum IV pot influir de manera decisiva en drets i obligacions en un àmbit cobert pel Dret de la Unió, en particular la Directiva 2003/87/CE i, en certa manera, la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlament Europeu i del Consell [E0009].
(13) La Unió i els Estats membres han declarat repetidament [E0010] que estan disposats a participar a CORSIA a partir de l'1 de gener de 2021.
(14) La participació voluntària a CORSIA implica que, d'acord amb l'apartat 3.2.1 de l'Annex 16, Volum IV, s'ha de seleccionar una opció per al càlcul dels requisits de compensació dels operadors d'avions durant el període 2021-2023, una opció que pot comportar un major benefici ambiental i de transport internacional que l'altra opció disponible, ja que s'espera que les emissions de l'aviació internacional siguin majors durant el 2021, el 2022 i el 2023, la qual cosa comportaria una major continuïtat, tenint en compte que, per als anys 2024, l'apartat 3.2.2 de l'Annex 16, el Volum IV preveu igualment un càlcul basat en l'any respectiu.
(15) La selecció d'emissions durant 2021, 2022 i 2023, respectivament, per al càlcul dels requisits de compensació dels operadors d'avions s'aplicaria durant el període 2021-2023 a tots els operadors d'avions que hagin estat atribuïts a l'Estat membre en qüestió d'acord amb l'última edició del document de l'OACI "CORSIA Aeroplane Operator to State Attributions" [E0011].
(16) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 28b de la Directiva 2003/87/CE, en el termini de dotze mesos a partir de l'adopció per part de la OACI dels instruments pertinents, la Comissió presentarà un informe al Parlament Europeu i al Consell en el qual examinarà, entre altres coses, l'ambició general d'aquests instruments en relació amb els objectius de l'Acord de París, el nivell de participació, la seva aplicabilitat, la transparència, les sancions per incompliment, els processos d'aportació pública, la qualitat dels crèdits compensats, el seguiment, la presentació d'informes i la verificació de les emissions, els registres, la rendició de comptes, així com les normes sobre l'ús de biocarburants, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 28b de la Directiva 2003/87/CE, que és coherent amb el compromís de reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle en tota la Unió per a 2030 amb l'objectiu de preservar la integritat mediambiental i l'eficàcia de l'acció climàtica de la Unió.
(17) La Comissió encara no ha presentat l'informe, per la qual cosa és urgent que la Comissió present l'informe referit a l'apartat 2 de l'article 28b de la Directiva 2003/87/CE, acompanyat de la corresponent proposta al Parlament Europeu i al Consell, al més aviat possible i abans de finals de 2020.
(18) En aquest context, és necessari garantir que es tinguin en compte de manera efectiva les diferències actuals i futures entre el Dret de la Unió i l'Annex 16, Volum IV, amb la finalitat de preservar el marc jurídic de la Unió quan sigui necessari, inclosa la capacitat del legislador per a decidir sobre el futur esquema de la Unió aplicable a l'àmbit en qüestió.
(19) Les notificacions pertinents a la OACI haurien d'incloure, per tant, una referència a la diferència notificada d'acord amb la Decisió (UE) 2018/2027, que s'aplica als assumptes coberts per la participació voluntària, ja que aquesta diferència, en la mesura en què encara sigui rellevant, es limita a l'atribució de competències dels Estats enfront dels diferents operadors, les notificacions pertinents a la OACI també haurien de reservar la possibilitat de notificar diferències addicionals.
(20) Les posicions que s'han d'adoptar en nom de la Unió dins de la OACI han de ser expressades per cada Estat membre de la Unió que és membre de la OACI,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
La posició a prendre en nom de la Unió dins de l'Organització d'Aviació Civil Internacional (OACI) pel que fa a la notificació a l'OACI respecte a la participació voluntària dels Estats membres en el Règim d'Aviació Internacional (OACI) a partir de gener de 2021 serà la següent: cada Estat membre membre de l'OACI notificarà a l'OACI el següent text, abans del 30 de juny de 2020: "Pursuant a l'apartat 3.1.3 del Capítol 3 de la Part II i l'Apèndix 1 de l'Annex 16, Volum IV del Conveni de Chicago sobre Aviació Civil Internacional (CÒRSIA), [Estat membre] notifica a l'OACI la seva participació voluntària a CORSIA a partir de l'1 de gener de 2021.
La posició a prendre en nom de la Unió dins de l'OACI pel que fa a la notificació a l'OACI pel que fa a l'opció seleccionada per al càlcul dels requisits de compensació dels operadors d'avions durant el període 2021-2023 serà la següent: cada Estat membre membre de l'OACI notificarà a l'OACI el següent text, abans del 30 de juny de 2020: "Pursuant a l'apartat 3.2.1 del capítol 3 de la Part II i l'Apèndix 1 de l'Annex 16, Volum IV del Conveni de Chicago sobre Aviació Civil Internacional (CORSIA), [Estat membre] notifica a l'OACI que a l'efecte de calcular els requisits de compensació dels operadors d'avions durant el període 2021-2023 l'opció seleccionada és OE ⁇ Les emissions de CO2 de l'operador d'avions cobertes per 3.1 en l'any determinat i.".
Les notificacions a què es fa referència en els paràgrafs 1 i 2 d'aquest article s'acompanyaran del següent text: "Aquesta notificació és sense perjudici de les diferències, en virtut de l'article 38 del Conveni de Chicago, amb les disposicions de l'Annex 16, Volum IV del Conveni de Chicago".
La posició que s'ha d'adoptar en nom de la Unió dins de l'Organització d'Aviació Civil Internacional (OACI) pel que fa a la notificació a l'OACI sobre la participació voluntària dels Estats membres en el Règim d'Aviació Internacional (OACI) a partir de gener de 2021 serà la següent: cada Estat membre membre de l'OACI notificarà a l'OACI el següent text, abans del 30 de juny de 2020: "Pursuant a l'apartat 3.1.3 del Capítol 3 de la Part II i l'Apèndix 1 de l'Annex 16, Volum IV del Conveni de Chicago sobre Aviació Civil Internacional (CÒRSIA), [Estat membre] notifica a l'OACI la seva participació voluntària a CORSIA a partir de l'1 de gener de 2021.
2. La posició a prendre en nom de la Unió dins de l'OACI pel que fa a la notificació a l'OACI en relació amb l'opció seleccionada per al càlcul dels requisits de compensació dels operadors d'avions durant el període 2021-2023 serà la següent: cada Estat membre membre de l'OACI notificarà a l'OACI el següent text, abans del 30 de juny de 2020: "Pursuant a l'apartat 3.2.1 del capítol 3 de la Part II i l'Apèndix 1 de l'Annex 16, Volum IV del Conveni de Chicago sobre Aviació Civil Internacional (CÒRSIA), [Estat membre] notifica a l'OACI que a l'efecte de calcular els requisits de compensació dels operadors d'avions durant el període 2021-2023 l'opció seleccionada és OE ⁇ Emissions de CO2 de l'operador d'avions cobertes per 3.1 en l'any determinat i.".
Les notificacions a què es fa referència en els paràgrafs 1 i 2 d'aquest article s'acompanyaran del següent text: "Aquesta notificació és sense perjudici de les diferències, en virtut de l'article 38 del Conveni de Chicago, amb les disposicions de l'Annex 16, Volum IV del Conveni de Chicago".
Les posicions a què fa referència l'article 1 seran expressades per cada Estat membre de la Unió que sigui membre de la OACI.
Aquesta Decisió entrarà en vigor en la data de la seva adopció.