Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 232/2014 del Parlament Europeu i del Consell d'11 de març de 2014 pel qual s'estableix un Instrument Europeu de Veïnatge [E0001], i en particular l'apartat 1 de l'article 12 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 236/2014 del Parlament Europeu i del Consell d'11 de març de 2014 pel qual s'estableixen normes i procediments comuns per a l'aplicació dels instruments de la Unió per al finançament de l'acció exterior [E0002], i en particular l'apartat 2 de l'article 6 del mateix,,
Atenent que:
(1) L'aplicació de programes de cooperació transfronterera tant en el marc de l'Instrument Europeu de Veïnatge com de l'objectiu de cooperació territorial europea (CET) de conformitat amb el Reglament d'execució de la Comissió (UE) núm. 897/2014 [E0003] s'ha vist afectada de manera sense precedents per les conseqüències de la pandèmia de la COVID-19, situació excepcional que ha d'abordar-se amb mesures específiques, que han de permetre que els programes de cooperació transfronterera en el marc de l'Instrument Europeu de Veïnatge contribueixin a la resposta a les necessitats ràpidament emergents d'una manera flexible i eficaç respecte als sectors més afectats, com l'assistència sanitària, les empreses -incloses les petites i mitjanes empreses- i el mercat laboral, i a fomentar la recuperació socioeconòmica en els àmbits dels programes.
(2) Les mesures comparables a les introduïdes pel Reglament (UE) 2020/460 [E0004] i (UE) 2020/558 [E0005] del Parlament Europeu i del Consell que s'aplicaran actualment als programes de cooperació transfronterera en virtut de l'objectiu ETC haurien d'aplicar-se als programes de cooperació transfronterera en virtut de l'Instrument Europeu de Veïnatge.
(3) Amb l'objectiu d'alleujar les taxes pressupostàries dels països participants o beneficiaris de l'ajuda de la UE en el context de la pandèmia de la COVID-19, la norma de cofinançament no s'aplicarà a la contribució de la Unió relativa a la despesa incorreguda i pagada segons s'inclogui en els comptes anuals del programa per a l'exercici comptable que comenci l'1 de juliol de 2020 i finalitzi el 30 de juny de 2021.
(4) A causa de l'acumulació de retards a l'inici del període de programació i a una major desacceleració de l'execució dels projectes provocats per la pandèmia de la COVID-19, el termini del 31 de desembre de 2021 per a la signatura de tots els contractes diferents dels ja conclòss grans projectes d'infraestructura s'hauria d'ampliar un any més fins al 31 de desembre de 2022; per les mateixes raons, no es pot esperar que les activitats del projecte finançades pels programes finalitzin el 31 de desembre de 2022. Aquest termini s'hauria d'ampliar un altre any fins al 31 de desembre de 2023.
(5) A causa de les diferents mesures de contenció implementades als països participants, pot ser difícil o fins i tot impossible que les autoritats d'auditoria realitzin auditories in situ i apliquin un mètode de mostreig estadístic durant un període determinat, per la qual cosa, pel que fa a l'exercici comptable de l'1 de juliol de 2019 al 30 de juny de 2020, les autoritats d'auditoria haurien de poder fer ús d'un mètode de mostreig no estadístic.
(6) La selecció dels projectes es pot fer a través d'un premi sense convocatòria de propostes en casos excepcionals i amb la deguda justificació en el context de la pandèmia de la COVID-19.Els passos processals a realitzar per la Comissió s'han d'escurçar en no requerir la presentació de la sol·licitud completa del projecte a la Comissió per a la valoració del projecte.
(7) En el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014, el terme "informes finals" s'utilitza en dos contextos diferents, per la qual cosa el Reglament d'execució hauria de distingir clarament entre els informes finals que abasten el programa, d'una banda, i els informes finals que concerneixen l'execució d'un projecte concret, per una altra.
(8) L'elegibilitat de la despesa que fomenti les capacitats de resposta a la crisi en el context de la pandèmia de la COVID-19 hauria de permetre's excepcionalment a partir de l'1 de febrer de 2020.
(9) A diferència de l'apartat 2 de l'article 65 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0006], que estableix el 31 de desembre de 2023 com a data final per a l'elegibilitat de la despesa en els programes de cooperació transfronterera finançats amb l'objectiu ETC., el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014 no estableix aquesta data vinculada a la despesa en els programes de cooperació transfronterera en virtut de l'Instrument Europeu de Veïnatge, sinó que estableix determinats terminis vinculats al cicle de projectes i a les activitats d'execució (UE) núm. 1303/2013 i el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014; no obstant això, per raons de seguretat jurídica, no s'ha d'escurçar el període durant el qual es poden dur a terme activitats relacionades amb el tancament del programa i dels projectes, és a dir, entre l'1 de gener de 2024 i el 30 de setembre de 2024, per la qual cosa és convenient continuar permetent l'elegibilitat d'aquestes activitats i les seves respectives despeses entre l'1 de gener de 2024 i el 30 de setembre de 2024, és a dir, prorrogar el període d'execució dels programes per un any, és a dir, fins al 31 de desembre de 2025.
(10) Per a garantir la seguretat jurídica dels països participants, és apropiat alinear els acords i procediments específics per a l'exercici comptable final i per al tancament del programa amb les disposicions aplicables als programes de cooperació transfronterera en virtut de l'objectiu ETC. A més, hauria de permetre's que la plena utilització de la contribució de la Unió a través de programes de cooperació transfronterera en virtut de l'Instrument Europeu de Veïnatge es beneficiï de la flexibilitat addicional prevista per al càlcul del pagament del saldo final al final del període de programació.
(11) A causa de la urgència de la situació relacionada amb la pandèmia de la COVID-19, és convenient preveure l'aplicació immediata de les mesures previstes en aquest Reglament, que per tant hauria d'entrar en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
(12) Per tant, el Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014 hauria de modificar-se en conseqüència.
(13) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió establerta pel Reglament (UE) núm. 232/2014,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament d'execució (UE) núm. 897/2014 es modifica de la següent manera:(1) en l'article 12, s'afegeix el següent paràgraf 4:(2) en l'article 15, "31 de desembre de 2024" se substitueix pel "31 de desembre de 2025";(3) L'article 18 es modifica de la següent manera:(4) en l'article 19, l'apartat 1 se substitueix pel següent:(5) en l'article 28, s'insereix el següent paràgraf 1a:(6) L'article 41 es modifica de la següent manera:(7) L'article 48 es modifica de la següent manera:(8) L'article 64 se substitueix pel següent:(9) L'article 77 es modifica de la següent manera:(9) L'article 77 es modifica de la següent manera:(9)
Com a excepció dels apartats 1 i 2, i d'acord amb l'apartat 1 de l'article 6, no es requerirà cofinançament de la contribució de la Unió per a les despeses incorregudes i pagades com s'inclouen en els comptes anuals del programa per a l'exercici comptable de l'1 de juliol de 2020 al 30 de juny de 2021.";
Només es podran dur a terme activitats vinculades al tancament de projectes per part dels beneficiaris d'acord amb el punt (a)(iii) de l'apartat 2 de l'article 48 o vinculades al tancament de programes d'assistència tècnica entre l'1 de gener del 2024 i el 30 de setembre del 2024.";
A l'efecte de l'apartat 1, la pandèmia de la COVID-19 constituirà un cas degudament justificat que l'autoritat auditora podrà invocar sobre la base del seu judici professional per utilitzar un mètode de mostreig no estadístic per a l'exercici comptable de l'1 de juliol de 2019 al 30 de juny de 2020.";
Com a excepció al procediment establert en l'apartat 4, els projectes proposats per a la selecció sense convocatòria de propostes en virtut del punt (c) de l'apartat 1 seran avaluats per la Comissió sobre la base d'un resum del projecte. La Comissió notificarà la seva avaluació a l'autoritat gestora en el termini de dos mesos a partir de la data de presentació del document. Aquest termini es podrà ampliar si fos necessari. En cas d'avaluació negativa, la Comissió notificarà a l'autoritat gestora els seus motius.";
Sense perjudici de l'apartat 1 de l'article 19, la despesa no podrà acollir-se a l'aportació de la Unió, quan es pagui després del 31 de desembre de 2023.";
Com a excepció de l'apartat 3, els costos dels projectes que fomentin les capacitats de resposta a les crisis en el context de la pandèmia de la COVID-19 seran elegibles a partir de l'1 de febrer de 2020.";
L'autoritat gestora presentarà la sol·licitud de pagament del saldo final acompanyada dels documents a què es refereix l'article 68 i l'apartat 5 de l'article 77.
El saldo final s'abonarà com a màxim tres mesos després de la data de liquidació de comptes de l'any comptable final o un mes després de la data d'acceptació de l'informe d'execució final, sigui quina sigui la data posterior.
El pagament del saldo final del programa en l'exercici comptable final pot excedir fins al 10% de la contribució de la Unió per a cada objectiu temàtic, tal com s'estableix en la decisió d'execució de la Comissió per la qual s'aprova el programa.
La contribució de la Unió mitjançant el pagament del saldo final en l'exercici comptable final no excedirà de la contribució total de la Unió a cada programa tal com s'estableix en la decisió d'execució de la Comissió que aprova el programa.";
Els terminis establerts en els apartats 1 i 5 podran ser prorrogats excepcionalment per la Comissió fins a l'1 de març, prèvia comunicació per part de l'autoritat gestora en qüestió".
L'autoritat gestora presentarà la sol·licitud de pagament del saldo final acompanyada dels documents a què es refereix l'article 68 i l'apartat 5 de l'article 77.
El saldo final s'abonarà com a màxim tres mesos després de la data de liquidació de comptes de l'any comptable final o un mes després de la data d'acceptació de l'informe d'execució final, sigui quina sigui la data posterior.
El pagament del saldo final del programa en l'exercici comptable final pot excedir fins al 10% de la contribució de la Unió per a cada objectiu temàtic, tal com s'estableix en la decisió d'execució de la Comissió per la qual s'aprova el programa.
La contribució de la Unió mitjançant el pagament del saldo final en l'exercici comptable final no excedirà de la contribució total de la Unió a cada programa tal com s'estableix en la decisió d'execució de la Comissió que aprova el programa.";
1. L'autoritat gestora presentarà la sol·licitud de pagament del saldo final acompanyada dels documents a què es refereix l'article 68 i l'apartat 5 de l'article 77.
2. El saldo final s'abonarà com a màxim tres mesos després de la data de liquidació de comptes de l'any comptable final o un mes després de la data d'acceptació de l'informe d'execució final, sigui la data posterior.
3. El pagament del saldo final del programa en l'exercici comptable final pot excedir fins a un 10% de la contribució de la Unió per a cada objectiu temàtic establert en la decisió d'execució de la Comissió per la qual s'aprova el programa.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.