Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1037 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions subvencionades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic"), i en particular l'article 24(5) del mateix,,
Després d'informar els Estats membres,,
Atenent que:
(1) El 10 d'octubre de 2019, la Comissió Europea ("la Comissió") va anunciar, mitjançant un avís publicat al Diari Oficial de la Unió Europea [E0002] ("l'avís d'iniciació"), l'inici d'un procediment antisubvencions ("el procediment") respecte a les importacions a la Unió de certes fulles i bobines d'acer inoxidable en calent procedents de la República Popular de la Xina ("la República Popular de la Xina") i Indonèsia després d'una queixa presentada el 26 d'agost de 2019 per Eurofer, l'Associació Europea de l'Acer ("el demandant") en nom de quatre productors de la Unió que representen la totalitat de la producció de la Unió de certes fulles i bobines d'acer inoxidable en calent.
(2) El 12 d'agost de 2019, la Comissió ja havia anunciat l'inici d'un procediment antidúmping respecte a les importacions a la Unió del mateix producte originari de la República Popular de la Xina, Taiwan i Indonèsia [E0003] ("el procediment paral·lel antidúmping") de conformitat amb l'article 5 del Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] ("el Reglament bàsic antidúmping").
(3) El producte objecte de registre ("el producte en qüestió") són productes de roda plana d'acer inoxidable, ja sigui en bobines (inclosos els productes tallats a longitud i tira estreta), no treballats més que en bobines calentes i excloents, no en bobines, d'una amplada de 600 mm o més i d'un gruix superior a 10 mm. Aquests productes estan actualment caient sota els codis HS 721911, 721912, 721913, 721914, 721922, 721923, 721924, 722011 i 722012.
(4) La persona denunciant ja va sol·licitar en la seva reclamació el registre d'importacions. El 31 d'octubre de 2019, la persona denunciant va presentar una sol·licitud d'inscripció separada, pel que fa a les importacions que estan subjectes a aquest procediment de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 24 del Reglament bàsic. La persona denunciant va sol·licitar que les importacions del producte en qüestió es sotmetessin a registre perquè posteriorment es poguessin aplicar mesures contra aquestes importacions a partir de la data d'aquest registre.
(5) El 14 de novembre de 2019, Marcegaglia Specialties ("Marcegaglia"), usuari del producte en qüestió, que està cooperant amb el procediment antisubvencions, va presentar comentaris en relació amb la sol·licitud del denunciant de registre d'importacions.
(6) D'acord amb l'apartat 5 de l'article 24 del Reglament de base, la Comissió pot dirigir a les autoritats duaneres a adoptar les mesures adequades per a registrar les importacions, de manera que posteriorment es puguin aplicar mesures contra aquestes importacions a partir de la data d'aquest registre.
(7) Segons el registre del demandant està justificat, ja que s'està subvencionant el producte en qüestió procedent de la República Popular de la Xina i Indonèsia, i va argumentar que s'està produint un perjudici significatiu a la indústria de la Unió a causa d'una acceleració de les importacions a baix preu que soscavarà l'efecte corrector dels possibles drets definitius en permetre l'emmagatzematge.
(8) La Comissió va examinar la sol·licitud a la llum de l'apartat 4 de l'article 16 del Reglament de base, i va verificar si hi ha circumstàncies crítiques en les quals, per al producte subvencionat en qüestió, les lesions que són difícils de reparar són causades per importacions massives en un període relativament curt d'un producte que es beneficia d'ajudes contravenibles i si es considera necessari avaluar retroactivament els drets de contravenció d'aquestes importacions per a impedir la repetició d'aquesta lesió.
(9) La Comissió té a la seva disposició suficients proves que les importacions del producte en qüestió de la República Popular de la Xina i Indonèsia estan sent subvencionades.
(10) Pel que fa a la RPC, les suposades pràctiques de subvenció consisteixen, entre altres coses, en la transferència directa de fons, els ingressos públics vençuts o no cobrats, i la provisió governamental de béns o serveis per una remuneració inferior a l'adequada, per exemple, els préstecs preferencials i la provisió de línies de crèdit per part dels bancs estatals, els programes de subvencions a crèdits a l'exportació i les assegurances i programes de subvencions; les reduccions fiscals per a empreses d'alta i nova tecnologia, la compensació fiscal per al desenvolupament i la producció d'empreses d'alta tecnologia, l'exempció de dividends entre empreses estrangeres residents, la retenció d'impostos per als dividends de les empreses estrangeres xineses a les seves empreses matrius no xineses, les exempcions fiscals a l'ús de la terra i el reemborsament de l'impost a l'exportació; i la provisió governamental de terres i poder per una remuneració inferior a l'adequada.
(11) Pel que fa a Indonèsia, les presumptes pràctiques de subvenció consisteixen, a saber, en la transferència directa de fons, els ingressos governamentals abandonats o no recaptats i la provisió governamental de béns o serveis per una remuneració inferior a l'adequada, que inclou, per exemple, préstecs de política preferencial i beneficis fiscals en virtut de les lleis indonèsies i l'exempció de drets d'importació sobre la importació de matèries primeres i equips de producció.
(12) Se suposa que aquestes mesures són subvencions ja que impliquen una contribució financera del Govern de la República Popular de la Xina, del Govern d'Indonèsia o d'altres governs regionals i locals (inclosos els organismes públics) i confereixen un benefici als productors exportadors del producte en qüestió, se suposa que depenen del rendiment exportador i/o de l'ús domèstic sobre béns importats i/o estan limitats a determinats sectors i/o tipus d'empreses i/o ubicacions, i per tant són específics i contravenibles.
(13) Les proves de subvenció es van posar a disposició en la versió oberta de la denúncia i es van analitzar posteriorment en el memoràndum sobre suficiència de les proves.
(14) Per tant, les proves disponibles en aquesta fase tendeixen a indicar que les exportacions del producte en qüestió es beneficien de subvencions contravenibles.
(15) En la denúncia i les subsegüents presentacions relacionades amb la sol·licitud d'inscripció, les evidències relatives al volum d'importacions mostren un augment massiu de les importacions en termes absoluts i en termes de quota de mercat en el període comprès entre 2015 i juny de 2019. En concret, les evidències aportades en la denúncia mostren que els exportadors xinesos i indonesis han augmentat molt fortament el volum de vendes del producte afectat a la Unió, donant lloc a un fort augment de la quota de mercat fins al 28,7 % en el segon semestre de 2018.
(16) Una anàlisi de l'evolució de les importacions per al període complet considerat i posterior a la iniciació, és a dir, l'addició de dades de Vigilància 2 que cobreixen el producte específic afectat a les dades de la reclamació, no suggereix que l'augment massiu de les importacions s'hagi aturat:
(17) Sobre la base d'aquestes dades estadístiques, la Comissió va trobar que les importacions massives dels països afectats es van confirmar fins i tot en els dos mesos posteriors a l'inici de la investigació, és a dir, durant els mesos d'octubre i novembre de 2019, amb el volum mitjà mensual d'importacions durant aquests mesos un 12% per sobre de l'alt nivell encara observat en el període d'investigació. Les dades estadístiques disponibles per a la Comissió després de l'inici de la investigació mostren una tendència creixent de volums d'importacions procedents dels països en qüestió, que juntament amb les respectives quotes de mercat dels dos països exportadors al llarg del període considerat, equivalen a importacions massives en un període de temps relativament curt, en el sentit de l'article 16, apartat 4, del Reglament bàsic.
(18) D'altra banda, la Comissió té a la seva disposició proves suficients que les pràctiques de subvenció dels exportadors estan causant danys materials a la indústria de la Unió. El volum i els preus de les importacions del producte en qüestió han tingut un impacte negatiu sobre les quantitats venudes i el nivell dels preus cobrats en el mercat de la Unió i la quota de mercat de la indústria de la Unió, que es tradueix en importants efectes adversos sobre el rendiment global i la situació financera de la indústria de la Unió. La prova sobre els factors lesius contemplats en l'apartat 4 de l'article 8 del Reglament bàsic i que es recolza en les dades públiques disponibles d'Eurostat.
(19) A més, en la seva sol·licitud d'inscripció, el denunciant va assenyalar el fet que la situació ràpidament deteriorada de la indústria de la Unió observada en la reclamació durant el segon semestre de 2018 va continuar en el primer semestre de 2019, amb una disminució addicional dels nivells de producció i un augment de les retallades de les importacions.En la seva sol·licitud d'inscripció, el denunciant també va aportar proves que demostraven que la situació havia anat de mal a pitjor des de llavors, entre altres coses, assenyalant quatre grans anuncis de reestructuració de diferents tipus per part dels diferents fabricants de la Unió des de juliol de 2019, afectant els llocs de treball de centenars de la seva plantilla.
(20) A més, la Comissió ha avaluat en aquesta fase si la lesió ha estat difícil de reparar, ja que una vegada que els proveïdors xinesos i indonesis s'integren en les cadenes de subministrament dels clients de la indústria de la Unió, aquests últims poden ser reticents a canviar de proveïdor a favor dels productors de la Unió; a més, és poc probable que els clients de la indústria de la Unió acceptin preus més alts de la indústria de la Unió, fins i tot si, hipotèticament, la Comissió imposés mesures contravingudes sense efecte retroactiu en el futur; aquesta amenaça de pèrdua permanent de quota de mercat o d'ingressos reduïts constitueix una lesió difícil de reparar.
(21) Finalment, tenint en compte les dades exposades i les consideracions previstes en l'apartat 3.3 anterior, la Comissió va considerar necessari preparar la possible imposició retroactiva de mesures mitjançant la imposició d'un registre per a impedir la repetició d'aquesta lesió; de fet, les condicions del mercat post-IP tendeixen a confirmar que la situació de la indústria domèstica s'està deteriorant a causa de l'augment significatiu de les importacions subvencionades a preus baixos.
(22) Per tant, la Comissió ha conclòs que hi ha proves suficients per a justificar que les importacions del producte en qüestió estiguin subjectes a registre de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 24 del Reglament bàsic.
(23) Es convida a totes les parts interessades a donar a conèixer les seves opinions per escrit i a proporcionar proves de suport; a més, la Comissió pot escoltar les parts interessades, sempre que presentin una sol·licitud per escrit i demostrin que hi ha raons particulars per les quals han de ser escoltades.
(24) De conformitat amb l'apartat 5 de l'article 24 del Reglament bàsic, les importacions del producte en qüestió haurien de sotmetre's al registre amb la finalitat de garantir que, en cas que la recerca resulti en resultats que condueixin a la imposició de drets de contravenció, aquests drets, si es compleixen les condicions necessàries, puguin cobrar-se retroactivament sobre les importacions registrades de conformitat amb les disposicions legals aplicables.
(25) Qualsevol responsabilitat futura emanaria dels resultats de la investigació antisubvencions.
(26) En aquesta fase de la recerca encara no és possible calcular l'import de les subvencions a la República Popular de la Xina i Indonèsia. La reclamació no preveu una estimació precisa de l'import de les subvencions, que normalment haurien d'utilitzar-se com a base per a establir els drets de compensació. La reclamació només conté una estimació del nivell d'eliminació de lesions del 29,1% per a la República Popular de la Xina i del 39,8% per a Indonèsia.
(27) Les dades personals recollides en el context d'aquest registre seran tractades de conformitat amb el Reglament (UE) 2018/1725 del Parlament Europeu i del Consell [E0006],
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Les autoritats duaneres es dirigeixen, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 24 del Reglament (UE) 2016/1037, a prendre les mesures adequades per registrar les importacions a la Unió de productes de roda plana d'acer inoxidable, ja sigui en bobines (inclosos els productes tallats a llarg i estrets), no més treballades que en bobines calentes i excloents, no en bobines, d'una amplada de 600 mm o més i d'un gruix superior a 10 mm, que actualment cauen sota els codis HS 721911, 721913, 721914, 721922, 721923, 721924, 722011 i 722012 i procedeixen de la República Popular de la Xina i Indonèsia.
La inscripció expirarà nou mesos després de la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.
Es convida a totes les parts interessades a donar a conèixer les seves opinions per escrit, a proporcionar proves de suport o a sol·licitar ser escoltats en el termini de 21 dies a partir de la data de publicació d'aquest Reglament.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.