Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) 2018/1139 del Parlament Europeu i del Consell de 4 de juliol de 2018 sobre normes comunes en l'àmbit de l'aviació civil i la creació d'una Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea, i pel qual es modifiquen els Reglaments (CE) núm. 2111/2005, (CE) núm. 1008/2008, (UE) núm. 996/2010, (UE) núm. 376/2014 i les Directives 2014/30/UE i 2014/53/UE del Parlament Europeu i del Consell, i es derogen els Reglaments (CE) núm. 552/2004 i (CE) núm. 216/2008 del Parlament Europeu i del Reglament (CEE) núm. 3922/91 del Consell [E0001], i en particular l'article 71(2) del mateix,,
Atenent que:
(1) El 20 de setembre de 2019, el Regne Unit va notificar a la Comissió, a l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea ("l'Agència") i als altres Estats membres, que havia concedit una exempció, de conformitat amb l'article 71(1) del Reglament (UE) 2018/1139, a tots els operadors d'aeronaus volades dins del Regne Unit o per sota dels 3.000 peus per sobre del nivell mitjà del mar i dins de l'espai aeri de la Classe D, dels requisits establerts en el punt SERA.5005(a) (Regles de vol visual (VFR)) de l'Annex al Reglament d'Execució de la Comissió (UE) núm. 923/2012 [E0002], l'exempció com es va notificar a la Comissió el 17 d'abril de 2019, es revoca amb efecte a partir del 12 de setembre.
(2) L'exempció anterior es permet quan un avió vola sota les següents condicions acumulatives: (i) només de dia; (ii) a una velocitat que, segons el seu indicador de velocitat aèria, sigui de 140 nusos o menys, per donar l'oportunitat adequada d'observar un altre trànsit i qualsevol obstacle a temps per evitar una col·lisió; (iii) lliure de núvols amb la superfície a la vista i si l'avió no és un helicòpter, en una visibilitat de vol d'almenys 5 km o si l'avió és un helicòpter, en una visibilitat de vol d'almenys 1500 m.
(3) El Regne Unit ha concedit aquesta exempció per facilitar la transició segura a futurs requisits de l'espai aeri tal com es formula en el seu pla d'acció d'alt nivell revisat i, en particular, per permetre temps per implementar els canvis de procediment del servei de trànsit aeri que són necessaris per aplicar amb seguretat els requisits pertinents de la SERA i per considerar la modernització de l'espai aeri.
(4) L'exempció es va concedir per al període del 12 de setembre de 2019 al 25 de març de 2020. Des de 2014, el Regne Unit ha emès vuit exempcions del punt SERA.5005(a) de l'Annex al Reglament d'Execució (UE) núm. 923/2012 d'una durada acumulada de seixanta-un mesos [E0003], basant-se en el principi segons el qual les noves normes s'apliquen immediatament als efectes futurs d'una situació que va sorgir en l'article 71(2) del Reglament (UE) 2018/1139 es calculen incloent períodes previs a l'entrada en vigor d'aquest Reglament, tenint en compte que l'Agència va avaluar si es complien les condicions previstes en l'article 71(1) d'aquest Reglament i va concloure que alguns d'ells no ho eren.
(5) La Comissió està d'acord amb la recomanació de l'Agència.
(6) En virtut de l'article 71, apartat 1, del Reglament (UE) 2018/1139, un Estat membre només pot concedir una exempció si es concedeix a qualsevol persona física o jurídica subjecta a aquest Reglament "en cas de circumstàncies imprevisibles urgents que afectin a aquestes persones o necessitats operatives urgents d'aquestes persones" i sempre que es compleixin totes les condicions estipulades en els punts (a) a (d) d'aquest article.
(7) La Comissió considera que l'exempció no compleix la condició de "necessitats operatives urgents", constatada per l'emissió repetitiva del mateix tipus d'exempció des del 13 de novembre de 2014 i que la repetició contínua de l'exempció indica que la seva durada no és limitada i demostra que un objectiu real és mantenir una derogació a llarg termini del punt SERA.5005(a) en lloc d'abordar una necessitat operativa urgent concreta d'una persona a la qual s'apliquen aquestes disposicions, i que el fet que el Regne Unit hagi declarat en la seva notificació que no ha imposat la distància mínima al núvol en l'espai aeri classe D i que hagués declarat que prendria mesures per complir amb el Reglament d'execució (UE) núm. 923/2012 a llarg termini no canvia aquesta conclusió.
(8) En vista de les consideracions anteriors, no és necessari que la Comissió avaluï si s'han complert les condicions dels punts (a) a (d) de l'apartat 1 de l'article 71 del Reglament (UE) 2018/1139; no obstant això, la Comissió observa el següent.
(9) 9) La Comissió considera que l'exempció no compleix la condició de punt (a) de l'apartat 1 de l'article 71 del Reglament (UE) 2018/1139, perquè les necessitats desencadenades per aquesta exempció es poden abordar adequadament per altres mitjans que compleixen amb el Reglament (UE) núm. 923/2012, que permet cobrir adequadament les necessitats sense concedir l'exempció. D'acord amb aquest Reglament, els vols poden ser operats com a "vols especials VFR" segons el punt SERA.5010 (VFR especial en zones de control) que són netejats pel control aeri per operar dins d'una zona de control en condicions meteorològiques inferiors a les condicions meteorològiques visuals. Alternativament, sempre que hi hagi necessitat d'acomodar dins d'una determinada classe d'espai aeri compatible amb una classe menys restrictiva, o redissenyar el volum d'espai aeri afectat mitjançant la definició de restriccions o reserves d'espai aeri, o subvolums de classes menys restrictives d'espai aeri (per exemple, passadissos), com es preveu en el punt SERA.6001(a).
(10) Finalment, l'exempció no compleix els requisits de seguretat i no compleix els requisits essencials del Reglament (UE) 2018/1139, en aquest sentit la Comissió fa referència a la seva decisió anterior (recitals 11-13) relativa a una exempció del punt SERA.5005(a) de l'Annex al Reglament d'execució (UE) núm. 923/2012 [E0004].
(11) Com a conseqüència, el nivell de seguretat es veu afectat negativament per la implementació de l'exempció notificada el 17 d'abril de 2019, i l'exempció no compleix amb els objectius generals de seguretat del Reglament (UE) 2018/1139.
(12) La Comissió també assenyala que, de conformitat amb l'anterior Decisió de la Comissió relativa a una exempció del punt SERA.5005(a) de l'Annex al Reglament d'Execució (UE) núm. 923/2012 [E0005], el Regne Unit havia de revocar l'exempció, en lloc d'ampliar la seva aplicació a temps com ho ha fet.
(13) El 29 de març de 2017, el Regne Unit va presentar la notificació de la seva intenció de desistir de la Unió de conformitat amb l'article 50 del Tractat de la Unió Europea (TUE), de conformitat amb l'article 50(3) del TUE, els Tractats deixaran d'aplicar-se a l'Estat de desistiment de la data d'entrada en vigor d'un acord de desistiment o, en cas contrari, dos anys després de la notificació, tret que el Consell Europeu, d'acord amb l'Estat membre en qüestió, decideixi per unanimitat prorrogar aquest període, prorrogat tres vegades, l'última vegada per la Decisió del Consell Europeu (UE) 2019/1810 [E0006], que la va prorrogar fins al 31 de gener de 2020, com a més tard.
(14) L'11 de gener de 2019, mitjançant la Decisió (UE) 2019/274 [E0007], el Consell va autoritzar la signatura de l'acord de retirada acordat a nivell dels negociadors el 14 de novembre de 2018, la Unió va confirmar que està preparada per procedir ràpidament amb la seva signatura i conclusió en el cas que el Parlament del Regne Unit aprovés l'acord de retirada. La quarta part de l'acord de retirada [E0008] preveu un període de transició a partir de la data d'entrada en vigor de l'acord, durant el qual la legislació de la Unió continuarà aplicant-se a i al Regne Unit tal com s'estableix en aquest.
(15) En qualsevol cas, aquesta Decisió només s'aplica mentre el dret de la Unió s'apliqui al Regne Unit i al Regne Unit,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
L'exempció dels requisits establerts en el punt SERA.5005(a) de l'Annex al Reglament d'Execució (UE) núm. 923/2012, concedit pel Regne Unit i notificat a la Comissió, a l'Agència de Seguretat Aèria de la Unió Europea i als altres Estats membres el 20 de setembre de 2019, que permet que les condicions meteorològiques visuals, la distància del mínim dels núvols i les normes de vol visual no compleixin amb el requisit de mantenir la distància adequada del núvol, no compleix les condicions establertes en l'apartat 1 de l'article 71 del Reglament (UE) 2018/1139.
Aquesta decisió va dirigida al Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord.