REGLAMENT DELEGAT DE LA COMISSIÓ (UE) 2019/946 de 12 de març de 2019 que complementa el Reglament (UE) núm. 515/2014 del Parlament Europeu i del Consell pel que fa a l'assignació de fons del pressupost general de la Unió per cobrir els costos per al desenvolupament del Sistema Europeu d'Informació i Autorització de Viatges

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 515/2014 del Parlament Europeu i del Consell de 16 d'abril de 2014 pel qual s'estableix, en el marc del Fons de Seguretat Interior, l'instrument de suport financer a les fronteres exteriors i el visat i es deroga la Decisió núm. 574/2007/CE [E0001], i en particular el segon subapartat de l'article 15 del mateix,,

Atenent que:

(1) El Reglament (UE) núm. 515/2014 assigna 79.1000000 euros per al desenvolupament de sistemes informàtics que donin suport a la gestió dels fluxos migratoris a través de les fronteres exteriors, subjecte a l'adopció dels actes legislatius pertinents de la Unió.

(2) L'article 15 del Reglament (UE) núm. 515/2014 faculta a la Comissió perquè adopti un acte delegat que estableixi el desglossament de l'import a què es refereix l'article 5, apartat 5, lletra b) del Reglament (UE) núm. 515/2014 per al desenvolupament de sistemes informàtics, en el cas que el desglossament d'aquest import no es faci en els actes legislatius pertinents de la Unió.

(3) El Reglament (UE) 2018/1240 del Parlament Europeu i del Consell [E0002] va establir el Sistema Europeu d'Informació i Autorització de Viatges (ETIAS), un component central dels sistemes informàtics als quals fa referència el Reglament (UE) núm. 515/2014.

(4) El Reglament (UE) 2018/1240 no determina ni la quantia total del finançament a mobilitzar a partir de la dotació financera de 79.1000000 euros prevista en el Reglament (UE) núm. 515/2014 per cobrir els costos relacionats amb el desenvolupament de l'ETIAS, ni el seu desglossament per tipus de costos i beneficiaris, per la qual cosa és necessari determinar aquesta assignació, i el desglossament respectiu entre els diferents beneficiaris, a través d'un acte delegat de la Comissió, d'acord amb el Reglament (UE) núm. 515/2014.

(5) El Reglament (UE) núm. 515/2014 estableix en el seu article 6(3a) l'import global de 96,5 milions d'euros que els Estats membres rebran per a cobrir els costos relacionats amb el desenvolupament de l'ETIAS.

(6) De l'import previst en l'apartat 5 de l'article 5 (b) del Reglament (UE) núm. 515/2014, s'hauria de posar a disposició una dotació global de 209904000 euros per a cobrir els costos relacionats amb el desenvolupament del ETIAS a què es refereix l'apartat 1 de l'article 85 del Reglament (UE) 2018/1240.

(7) D'aquesta assignació global, s'hauria d'assignar un import de 100873000 euros a l'Agència Europea per a la gestió operativa de sistemes d'informació a gran escala en l'espai de llibertat, seguretat i justícia establert pel Reglament (UE) 2018/1726 ("eu-LISA") i cobrir, tal com es refereix l'article 85(1) del Reglament (UE) 2018/1240, els costos incorreguts per eu-LISA amb el desenvolupament del Sistema d'Informació ETIAS, en particular l'establiment del Sistema Central, una Interfície Nacional Uniforme (NUI) en cada Estat membre, una Infraestructura de Comunicació segura entre el Sistema Central i les Interfícies Nacionals Uniformes, un servei de correu electrònic, un servei de compte segur, una passarel·la de transport, un servei web i un programari que permeti a la Unitat Central ETIAS i a les Unitats Nacionals ETIAS processar les aplicacions.

(8) D'aquesta dotació global, s'hauria d'assignar un import de 12531000 euros a l'Agència Europea de Guàrdia de Fronteres i Costes, establerta pel Reglament (UE) 2016/1624 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] (Frontex), que hauria de cobrir, tal com es fa referència en l'apartat 1 de l'article 85 del Reglament (UE) 2018/1240, els costos incorreguts per Frontex per a la creació de la Unitat Central de ETIAS, inclosa la preparació de l'espai d'oficina, la contractació i instal·lació dels equips informàtics que han d'utilitzar el personal i la contractació i formació dels membres del personal de la Unitat Central.

(9) D'aquesta dotació global, s'hauria d'assignar un import global de 96500000 euros als Estats membres que apliquin l'ETIAS, que hauria de cobrir, tal com es contempla en l'apartat 1 de l'article 85 del Reglament (UE) 2018/1240, els costos incorreguts pels Estats membres en relació amb la integració de la infraestructura fronterera nacional existent i la connexió amb la interfície uniforme nacional, amb l'allotjament de la interfície uniforme nacional, i amb la creació de les Unitats nacionals d'ETIAS, incloent la contractació i la instal·lació dels equips informàtics que han d'utilitzar el personal i la contractació i la formació dels membres del personal, ja que els costos per Estat membre per a aquestes activitats són molt similars, independentment de la grandària del país, la longitud de les fronteres exteriors, el nombre de punts fronterers, el nombre de persones que travessen les fronteres, etc., aquesta quantitat hauria d'assignar-se a accions iguals als Estats membres participants.

(10) Atès que el Reglament (UE) 2018/1240 es basa en el patrimoni de Schengen, Dinamarca, de conformitat amb l'article 4 del Protocol núm. 22 sobre la posició de Dinamarca, annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea, va decidir aplicar el Reglament (UE) 2018/1240 en la seva legislació nacional [E0005].

(11) Aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en les quals el Regne Unit no participa, de conformitat amb la Decisió 2000/365/CE del Consell [E0006]; per tant, el Regne Unit no participa en l'adopció d'aquest Reglament i no està obligat per aquest ni subjecte a la seva aplicació.

(12) Aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en les quals Irlanda no participa, de conformitat amb la Decisió 2002/192/CE del Consell [E0007]; Irlanda, per tant, no participa en l'adopció d'aquest Reglament i no està vinculada ni subjecta a la seva aplicació.

(13) Pel que fa a Islàndia i Noruega, aquest Reglament constitueix un desenvolupament del patrimoni de Schengen en el sentit de l'Acord celebrat pel Consell de la Unió Europea i la República d'Islàndia i el Regne de Noruega relatiu a l'associació d'aquests últims amb l'aplicació, l'aplicació i el desenvolupament del patrimoni de Schengen [E0008] que entra dins dels àmbits esmentats en l'article 1, punt A de la Decisió del Consell 1999/437/CE [E0009].

(14) Pel que fa a Suïssa, aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en el sentit de l'Acord entre la Unió Europea, la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre l'associació de la Confederació Suïssa amb l'aplicació, aplicació i desenvolupament del patrimoni de Schengen [E0010] que entren dins de l'àmbit a què es refereix l'article 1, punt A de la Decisió 1999/437/CE, llegit en conjunció amb l'article 3 de la Decisió 2008/146/CE del Consell [E0011].

(15) Pel que fa a Liechtenstein, aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en el sentit del Protocol entre la Unió Europea, la Comunitat Europea, la Confederació Suïssa i el Principat de Liechtenstein sobre l'adhesió del Principat de Liechtenstein a l'Acord entre la Unió Europea, la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre l'associació de la Confederació Suïssa amb l'aplicació, aplicació i desenvolupament del patrimoni de Schengen [E0012] que entren dins de l'àmbit a què es refereix l'article 1, punt A de la Decisió 1999/437/CE, en conjunció amb l'article 3 de la Decisió 2011/350/UE del Consell [E0013].

(16) Aquest Reglament constitueix un acte basat, o en relació amb el patrimoni de Schengen, respectivament, en el sentit de l'apartat 1 de l'article 3 de l'Acta d'Adhesió de 2003, l'apartat 1 de l'article 4 de l'Acta d'Adhesió de 2005 i l'apartat 1 de l'article 4 de l'Acta d'Adhesió de 2011.

(17) En vista de la necessitat d'iniciar l'aplicació pràctica del Reglament (UE) 2018/1240 sense més demora, de manera que l'ETIAS estigui plenament operatiu tres anys després de l'entrada en vigor d'aquest Reglament, tal com estava previst, i per permetre, per tant, la ràpida aplicació de les mesures previstes en aquest Reglament, aquest Reglament hauria d'entrar en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.

(18) Les mesures previstes en aquest Reglament s'ajusten a l'opinió expressada per experts de tots els Estats membres consultats específicament a aquest efecte.

(19) Per tant, el Reglament (UE) núm. 515/2014 hauria de complementar-se en conseqüència,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: