Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Directiva (UE) 2016/797 del Parlament Europeu i del Consell d'11 de maig de 2016 sobre la interoperabilitat del sistema ferroviari dins de la Unió Europea [E0001], i en particular l'article 5(11) de la mateixa,,
Atenent que:
(1) La Directiva 2002/49/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0002] (Directiva sobre el soroll ambiental) proporciona una base per a desenvolupar i completar el conjunt existent de mesures comunitàries relatives al soroll emeses pels vehicles ferroviaris, entre altres.
(2) El soroll ambiental i en particular el soroll dels ferrocarrils continua sent una greu amenaça per a la salut humana, com a resultat de l'avaluació de la Directiva sobre el soroll ambiental [E0003] i l'informe d'aplicació de la Directiva sobre el soroll ambiental [E0004].
(3) Mentre que la Directiva de soroll ambiental s'aplica generalment a les rutes que tenen més de 30000 trens, tant de mercaderies com de passatgers, en el desenvolupament del concepte de "rutes més tranquil·les" ha estat necessari tenir en compte aquelles rutes on hi ha un trànsit de mercaderies significatiu durant la nit.
(4) Existeix el risc que uns nivells excessius de soroll ferroviari puguin donar lloc a una acció unilateral no coordinada per part d'alguns Estats membres, que pugui tenir efectes adversos en les economies europees i que tingui com a resultat un canvi modal invers del ferrocarril a la carretera; a més, aquestes mesures podrien soscavar la interoperabilitat ferroviària de la Unió, ja que la majoria del transport ferroviari de mercaderies a la Unió és internacional, es necessita una solució a nivell europeu al problema.
(5) L'aplicació de l'especificació tècnica d'interoperabilitat relativa al subsistema de "estoc rodant — soroll" del sistema ferroviari de la Unió ("NOI TSI") tal com estableix el Reglament (UE) núm. 1304/2014 [E0005] de la Comissió als vagons existents hauria de reduir significativament els nivells màxims d'emissió de soroll; una de les maneres més efectives de mitigar el soroll ferroviari és mitjançant la rehabilitació dels vagons de càrrega existents amb blocs de frens compostos, una solució tècnica que redueix el soroll ferroviari fins a 10 dB, la qual cosa representa una reducció del 50% del soroll audible per als humans.
(6) El 22 de setembre de 2017, la Comissió va demanar a l'Agència de Ferrocarrils de la Unió Europea ("l'Agència") que emetés una recomanació, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 5 de la Directiva (UE) 2016/797, per a una revisió del NOI TSI amb la finalitat d'especificar l'aplicació del NOI TSI als vagons de càrrega existents en el marc de l'estratègia "rutes més tranquil·les" i per alinear el NOI TSI amb la Directiva (UE) 2016/797.
(7) S'hauria d'abordar la qüestió del soroll del transport ferroviari de mercaderies quan es tracti d'una molèstia greu i d'una amenaça per a la salut, raó per la qual, atès que els trens de mercaderies que operen a la nit són especialment molestos, s'hauria de formular una definició d'una ruta més tranquil·la en referència a la intensitat del trànsit ferroviari de mercaderies durant la nit.
(8) La data d'aplicació de la introducció de les rutes més tranquil·les ha de fixar-se tenint en compte diversos paràmetres, inclòs el progrés de la rehabilitació en els diferents Estats membres, el ritme de renovació de la flota de transport ferroviari de mercaderies, el cicle de manteniment dels vagons de càrrega, la capacitat de producció dels fabricants de blocs de fre compost i la disponibilitat dels tallers, així com el canvi recurrent del calendari de treball d'acord amb l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE del Parlament Europeu i del Consell [E0006].
(9) Com que la intensitat del trànsit pot estar subjecta a fluctuacions, la llista de rutes més silencioses hauria d'actualitzar-se a intervals regulars per a tenir en compte aquests canvis i, al mateix temps, garantir un marc estable durant un període de diversos anys; per tant, seria apropiat que els Estats membres actualitzessin la llista de rutes més silencioses almenys cada cinc anys després del 8 de desembre de 2024; a més, abans de la primera actualització, la Comissió hauria d'avaluar el progrés de la rehabilitació i l'impacte de la introducció de rutes més silencioses en el sector del transport ferroviari de mercaderies.
(10) Donades les preocupacions plantejades per alguns interessats en relació amb les operacions de vagons equipats amb blocs de fre compost en condicions d'hivern nòrdic, la Comissió, assistida per l'Agència, hauria de continuar analitzant els problemes i les possibles solucions, i hauria d'avaluar abans de juny de 2020 si és necessària una modificació d'aquest TSI, possiblement en forma d'exempció que permeti el funcionament continu d'un nombre limitat de vagons amb blocs de fre fos en rutes més silencioses, per a preservar el trànsit de mercaderies per ferrocarril transfronterer cap a i des de les regions nòrdiques afectades.
(11) La introducció de rutes més silencioses hauria de complementar altres accions a nivell de la Unió destinades a reduir el soroll del transport ferroviari de mercaderies, inclòs el finançament de la rehabilitació en el marc del Connecting Europe Facility, els fons ESIF [E0008], els sistemes de taxes d'accés a les vies diferenciades pel soroll [E0009] i el desenvolupament de noves solucions tècniques en el marc de la iniciativa Shift2Rail [E0010].
(12) Per tal d'assegurar una implementació eficient de rutes més silencioses, les autoritats nacionals competents respectives haurien de cooperar estretament.
(13) Com que les esmenes tenen un impacte directe en l'entorn social dels treballadors del sector i en els clients del transport ferroviari de mercaderies, s'ha consultat als interlocutors socials i als clients del transport ferroviari de mercaderies, tal com exigeixen els articles 6 i 7 del Reglament (UE) 2016/796 del Parlament Europeu i del Consell [E0011].
(14) Es va dur a terme una avaluació d'impacte d'acord amb l'article 5 de la Directiva (UE) 2016/797 durant la revisió d'aquest TSI per part de l'Agència.
(15) El 29 de maig de 2018, l'Agència va emetre una recomanació sobre les esmenes al NOI TSI relatives a l'aplicació de les seves disposicions als vagons existents.
(16) A més, el 29 de novembre de 2018, l'Agència va emetre una recomanació sobre la modificació del NOI TSI per tal d'alinear aquest Reglament amb la Directiva (UE) 2016/797.
(17) En virtut de la Decisió Delegada de la Comissió (UE) 2017/1474 [E0012], el TSI ha d'indicar si és necessari tornar a notificar els òrgans d'avaluació de la conformitat que es van notificar sobre la base d'una versió anterior del TSI i si s'ha d'aplicar un procés de notificació simplificat. Aquest Reglament comporta canvis limitats i no hauria de ser necessari tornar a notificar els organismes notificats sobre la base d'una versió anterior del TSI.
(18) Aquest Reglament modifica el NOI TSI per aconseguir la interoperabilitat dins del sistema ferroviari de la Unió, millorar i desenvolupar el transport ferroviari internacional, contribuir a la creació progressiva del mercat interior i complementar el NOI TSI en vista de cobrir els requisits essencials, permetent aconseguir els objectius i complir els requisits essencials de les Directives 2008/57/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0013] i (UE) 2016/797, per tant, aquest Reglament hauria de ser d'aplicació directa en tots els Estats membres, inclosos els Estats membres que hagin notificat a l'Agència i a la Comissió de conformitat amb l'article 57(2) de la Directiva (UE) 2016/797, i així continuar aplicant la Directiva 2008/57/CE als Estats membres que hagin prorrogat el període de transposició, sempre que la Directiva 2008/57/CE s'apliqui a l'Estat membre on s'estableixi.
(19) Per tant, s'hauria de modificar el Reglament (UE) núm. 1304/2014 amb la finalitat d'alinear aquest Reglament amb la Directiva (UE) 2016/797 i aplicar-lo als vagons de càrrega existents en el marc de l'estratègia de rutes més silencioses i establir un procediment per a l'avaluació del rendiment acústic dels blocs de frens compostos, procediment que hauria de convertir-se, tal com estableix aquesta esmena, en un punt obert en el sentit de l'apartat 6 de l'article 4 de la Directiva (UE) 2016/797.
(20) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb el dictamen del Comitè establert en virtut de l'apartat 1 de l'article 51 de la Directiva (UE) 2016/797,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament (UE) núm. 1304/2014 es modifica de la següent manera:(1) L'article 5 es modifica de la següent manera:(2) L'article 7 es modifica de la següent manera:(3) S'insereixen els següents articles 5a, 5b, 5c, 5d, 5e: (4) L'Annex al Reglament (UE) núm. 1304/2014 es modifica de conformitat amb l'Annex al present Reglament d'execució.
Pel que fa als casos concrets enumerats en el punt 7.3.2 de l'Annex, les condicions a complir per a la verificació dels requisits essencials establerts en l'Annex III de la Directiva (UE) 2016/797 seran les establertes en el punt 7.3.2 de l'Annex o per les normes nacionals vigents en l'Estat membre que formi part de l'àmbit d'ús dels vehicles contemplats en aquest Reglament";
A partir del 8 de desembre de 2024, els vagons de l'àmbit d'aplicació del Reglament (UE) núm. 321/2013 que no estiguin coberts pel punt 7.2.2.2 de l'annex d'aquest Reglament no s'operaran en les rutes més tranquil·les.
Una "ruta més tranquil·la" significa una part de la infraestructura ferroviària amb una longitud mínima de 20 km sobre la qual el nombre mitjà de trens de mercaderies operats diàriament durant la nit, tal com es defineix en la legislació nacional que transposa la Directiva 2002/49/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0014] va ser superior a 12. El trànsit de mercaderies en els anys 2015, 2016 i 2017 serà la base per al càlcul d'aquest nombre mitjà. En cas que el trànsit de mercaderies per circumstàncies excepcionals divergeixi en un any determinat d'aquest nombre mitjà en més d'un 25%, l'Estat membre en qüestió pot calcular el nombre mitjà en funció dels dos anys restants.
Els Estats membres han de designar rutes més tranquil·les d'acord amb l'article 5b i el procediment establert en l'Apèndix D.1 de l'Annex, i han de proporcionar a l'Agència de Ferrocarrils de la Unió Europea ("l'Agència") una llista de rutes més tranquil·les sis mesos després de la data de publicació d'aquest Reglament com a més tard. L'Agència ha de publicar aquestes llistes en el seu lloc web.
Els Estats membres actualitzaran la llista de rutes més silencioses almenys cada cinc anys després del 8 de desembre de 2024, seguint el procediment establert en l'Apèndix D.2 de l'Annex.
Per al 31 de desembre de 2028, la Comissió avaluarà l'aplicació de les rutes més silencioses, en particular pel que fa al progrés de la rehabilitació dels vagons i l'impacte de la introducció de rutes més silencioses en l'exposició total al soroll de la població i la competitivitat del sector del transport ferroviari de mercaderies.
Per al 30 de juny de 2020, la Comissió emetrà un informe sobre les operacions amb vagons equipats amb blocs de fre compost en condicions d'hivern nòrdic, basat en proves recollides per l'Agència, les autoritats nacionals de seguretat i les empreses ferroviàries, en particular, aquest informe contindrà una avaluació de la seguretat i el rendiment de la frenada d'aquests vagons i les mesures operatives i tècniques existents o potencials aplicables en condicions d'hivern nòrdic.
Si l'informe posa de manifest que l'ús d'aquests vagons en condicions d'hivern nòrdic planteja qüestions de seguretat que no poden abordar-se amb mesures operatives i tècniques sense greus efectes adversos en les operacions de transport ferroviari de mercaderies, la Comissió proposarà esmenes a aquest TSI per a abordar aquestes qüestions, preservant al mateix temps el trànsit transfronterer de mercaderies cap a i des de les regions nòrdiques afectades, en particular, la proposta pot incloure una excepció que permeti l'operació continuada en rutes més silencioses en tota la Unió d'un nombre limitat de vagons utilitzats amb freqüència en aquest trànsit transfronterer de mercaderies, i qualsevol restricció operativa adequada per a limitar l'impacte de l'ús d'aquests vagons en rutes més silencioses, que siguin compatibles amb la finalitat de preservar el trànsit transfronterer de mercaderies abans esmentat.
Si es fa la revisió de l'apartat anterior, la Comissió informarà anualment sobre els progressos en les solucions tècniques i operatives per al funcionament dels vagons de càrrega en condicions hivernals, i farà una estimació del nombre de vagons equipats amb blocs de frens de ferro colat necessaris per a garantir el trànsit transfronterer continu cap a i des d'aquestes regions nòrdiques, amb la finalitat de posar fi a l'exempció en 2028 com a més tard.
A partir del 8 de desembre de 2024, els vagons de l'àmbit d'aplicació del Reglament (UE) núm. 321/2013 que no estiguin coberts pel punt 7.2.2.2 de l'Annex d'aquest Reglament no s'operaran en les rutes més tranquil·les.
Una "ruta més tranquil·la" significa una part de la infraestructura ferroviària amb una longitud mínima de 20 km sobre la qual el nombre mitjà de trens de mercaderies operats diàriament durant la nit, tal com es defineix en la legislació nacional que transposa la Directiva 2002/49/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0014] va ser superior a 12. El trànsit de mercaderies en els anys 2015, 2016 i 2017 serà la base per al càlcul d'aquest nombre mitjà. En cas que el trànsit de mercaderies per circumstàncies excepcionals divergeixi en un any determinat d'aquest nombre mitjà en més d'un 25%, l'Estat membre en qüestió pot calcular el nombre mitjà en funció dels dos anys restants.
Els Estats membres han de designar rutes més tranquil·les d'acord amb l'article 5b i el procediment establert en l'Apèndix D.1 de l'Annex; han de proporcionar a l'Agència de la Unió Europea per als Ferrocarrils (l'Agència) una llista de rutes més tranquil·les sis mesos després de la data de publicació d'aquest Reglament com a més tard. L'Agència ha de publicar aquestes llistes en el seu lloc web.
Els Estats membres actualitzaran la llista de rutes més silencioses almenys cada cinc anys després del 8 de desembre de 2024, seguint el procediment establert en l'Apèndix D.2 de l'Annex.
Els Estats membres han de designar rutes més tranquil·les d'acord amb l'article 5b i el procediment establert en l'Apèndix D.1 de l'Annex; han de proporcionar a l'Agència de Ferrocarrils de la Unió Europea ("l'Agència") una llista de rutes més tranquil·les sis mesos després de la data de publicació d'aquest Reglament com a més tard. L'Agència ha de publicar aquestes llistes en el seu lloc web.
2. Els Estats membres actualitzaran la llista de rutes més tranquil·les almenys cada cinc anys després del 8 de desembre de 2024, seguint el procediment establert en l'Apèndix D.2 de l'Annex.
Per al 31 de desembre de 2028, la Comissió avaluarà l'aplicació de les rutes més silencioses, en particular pel que fa al progrés de la rehabilitació dels vagons i l'impacte de la introducció de rutes més silencioses en l'exposició total al soroll de la població i la competitivitat del sector del transport ferroviari de mercaderies.
Per al 30 de juny de 2020, la Comissió emetrà un informe sobre les operacions amb vagons equipats amb blocs de fre compost en condicions d'hivern nòrdic, basat en proves recollides per l'Agència, les autoritats nacionals de seguretat i les empreses ferroviàries, en particular, aquest informe contindrà una avaluació de la seguretat i el rendiment de la frenada d'aquests vagons i les mesures operatives i tècniques existents o potencials aplicables en condicions d'hivern nòrdic.
Si l'informe posa de manifest que l'ús d'aquests vagons en condicions d'hivern nòrdic planteja qüestions de seguretat que no poden abordar-se amb mesures operatives i tècniques sense greus efectes adversos en les operacions de transport ferroviari de mercaderies, la Comissió proposarà esmenes a aquest TSI per a abordar aquestes qüestions, preservant al mateix temps el trànsit transfronterer de mercaderies cap a i des de les regions nòrdiques afectades, en particular, la proposta pot incloure una excepció que permeti l'operació continuada en rutes més silencioses en tota la Unió d'un nombre limitat de vagons utilitzats amb freqüència en aquest trànsit transfronterer de mercaderies, i qualsevol restricció operativa adequada per a limitar l'impacte de l'ús d'aquests vagons en rutes més silencioses, que siguin compatibles amb la finalitat de preservar el trànsit transfronterer de mercaderies abans esmentat.
Si es fa la revisió de l'apartat anterior, la Comissió informarà anualment sobre els progressos en les solucions tècniques i operatives per al funcionament dels vagons de càrrega en condicions hivernals, i farà una estimació del nombre de vagons equipats amb blocs de frens de ferro colat necessaris per a garantir el trànsit transfronterer continu cap a i des d'aquestes regions nòrdiques, amb la finalitat de posar fi a l'exempció en 2028 com a més tard.
Les notificacions dels òrgans d'avaluació de la conformitat a l'efecte del Reglament (UE) núm. 1304/2014 continuaran sent vàlides sobre la base d'aquest Reglament, tal com es modifica en el present Reglament.
Els organismes d'avaluació de conformitat notificats d'acord amb la Directiva 2008/57/CE poden emetre certificat "CE" de verificació d'acord amb aquest Reglament, sempre que la Directiva 2008/57/CE s'apliqui a l'Estat membre en el qual s'estableixi d'acord amb l'article 57(2) de la Directiva (UE) 2016/797 i fins al 15 de juny de 2020 com a més tard.
Les notificacions dels òrgans d'avaluació de la conformitat a l'efecte del Reglament (UE) núm. 1304/2014 continuaran sent vàlides sobre la base d'aquest Reglament, tal com es modifica en el present Reglament.
Els organismes d'avaluació de la conformitat notificats d'acord amb la Directiva 2008/57/CE poden emetre el certificat "CE" de verificació d'acord amb aquest Reglament, sempre que la Directiva 2008/57/CE s'apliqui a l'Estat membre en el qual s'estableixi d'acord amb l'article 57(2) de la Directiva (UE) 2016/797 i fins al 15 de juny de 2020 com a més tard.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.