Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Directiva 2012/34/UE del Parlament Europeu i del Consell de 21 de novembre de 2012 per la qual s'estableix un espai ferroviari europeu únic [E0001], i en particular el segon paràgraf de l'apartat 4 de l'article 11 d'aquest,,
Atenent que:
(1) La Directiva 2012/34/UE modificada per la Directiva (UE) 2016/2370 [E0002] ha obert el mercat dels serveis ferroviaris nacionals de passatgers amb vista a completar l'espai ferroviari únic europeu, la qual cosa pot tenir implicacions per a l'organització i el finançament dels serveis ferroviaris de passatgers prestats en virtut d'un contracte de servei públic. Els Estats membres poden introduir en la seva legislació la possibilitat de negar l'accés a la infraestructura on l'equilibri econòmic d'aquests contractes de serveis públics es veuria compromès amb els nous serveis ferroviaris de passatgers d'accés obert.
(2) D'altra banda, aquests serveis, en funció de les seves característiques específiques, com les característiques de qualitat, el temps, les destinacions ateses i els possibles clients destinataris, poden no estar en competència frontal amb els serveis públics i, per tant, causar un impacte limitat en l'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic; a més, pot haver-hi efectes de xarxa positius per als operadors de servei públic, beneficis nets per als passatgers o beneficis socials més amplis que s'han de tenir en compte.
(3) Per tant, és necessari equilibrar els interessos legítims dels operadors que realitzen un contracte de servei públic i de les autoritats competents, d'una banda, amb els objectius generals de completar l'espai ferroviari únic europeu i obtenir els seus beneficis socials més amplis, d'altra banda, la prova d'equilibri econòmic hauria d'aconseguir un equilibri entre aquests interessos en competència.
(4) El Reglament (CE) núm. 1370/2007 del Parlament Europeu i del Consell [E0003] estableix que, com a recompensa per l'execució de les obligacions de servei públic en la prestació de serveis ferroviaris de passatgers, es pot concedir als operadors una compensació financera o drets exclusius, o tots dos, però la concessió de drets exclusius als operadors ferroviaris no hauria de donar lloc a l'execució dels mercats ferroviaris nacionals de passatgers.
(5) Aquests drets exclusius no haurien d'impedir el dret d'accés d'altres empreses ferroviàries, tret que la prova d'equilibri econòmic demostri que, tenint en compte el valor dels drets exclusius, el nou servei ferroviari de passatgers tindria un impacte negatiu substancial en la rendibilitat dels serveis operats en virtut del contracte de servei públic o el cost net de la seva prestació per a l'autoritat competent, o tots dos, depenent dels acords de repartiment de riscos estipulats en el contracte de servei públic.
(6) S'ha de sol·licitar una prova d'equilibri econòmic només en relació amb els serveis ferroviaris de passatgers que no es presten en virtut d'un contracte de servei públic i que són totalment nous o comporten una modificació substancial d'un servei existent, concepte que abasta també els serveis comercials prestats pel mateix operador que realitza el contracte de servei públic.
(7) Correspon a l'òrgan regulador valorar si s'ha de considerar substancial una proposta de modificació d'un servei de viatgers ferroviaris; es podria considerar un augment de freqüències o nombre de parades; no s'ha de considerar una variació substancial dels preus, tret que sigui incompatible amb el comportament normal del mercat, i si escau, amb el pla de negoci sotmès a l'organisme regulador en el moment en què es va realitzar l'anterior prova d'equilibri econòmic.
(8) La decisió de l'organisme regulador ha d'incloure una avaluació dels beneficis nets per als clients derivats del nou servei ferroviari de passatgers a curt i mitjà termini, i ha de tenir en compte la informació tècnica proporcionada pel gestor d'infraestructures sobre els requisits d'infraestructura pertinents i sobre els impactes esperats sobre el rendiment de la xarxa i sobre la utilització òptima de la capacitat per part de tots els sol·licitants.
(9) L'organisme regulador hauria de tenir dret tant a avaluar l'impacte probable del nou servei de passatgers, com a avaluar si aquest impacte seria substancial i, per tant, comprometre l'equilibri econòmic del contracte de servei públic existent.
(10) Per tal d'evitar la interrupció d'un nou servei ferroviari de passatgers que ja ha començat, i per donar seguretat jurídica a aquest nou servei sobre la seva possibilitat d'operar, el període durant el qual es pot sol·licitar una prova d'equilibri econòmic ha de ser limitat i vinculat al temps de la notificació del sol·licitant del seu interès per operar un nou servei ferroviari de passatgers.
(11) Per ser admissible, una sol·licitud d'una prova d'equilibri econòmic hauria d'incloure la justificació que l'equilibri econòmic del contracte de servei públic es veuria compromès pel nou servei proposat.
(12) Amb la finalitat de garantir la seguretat jurídica de totes les parts implicades i permetre que el gestor d'infraestructures tramiti les sol·licituds de capacitat d'acord amb el procediment establert en l'apartat 3 del capítol IV de la Directiva 2012/34/UE, l'òrgan regulador ha de prendre una decisió sobre l'equilibri econòmic dins d'un termini predeterminat, i en tot cas abans del termini de recepció de les sol·licituds de capacitat, establert pel gestor d'infraestructures d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE.
(13) No obstant això, si en el moment de rebre la notificació del sol·licitant s'està licitant un contracte de servei públic i s'ha sol·licitat una prova d'equilibri econòmic, l'òrgan regulador pot decidir suspendre la consideració de la sol·licitud del nou servei de viatgers ferroviaris per un període limitat de temps pendent de l'adjudicació del nou contracte de servei públic, la suspensió ha de durar no més de 12 mesos a partir de la recepció de la notificació del sol·licitant o fins que el procés de licitació hagi conclòs, el que sigui abans.
(14) L'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic s'ha de considerar com a compromès si el nou servei proposat tindria un impacte negatiu substancial en el nivell de benefici per a l'operador de servei públic i/o el seu funcionament implicaria un augment substancial del cost net per a l'autoritat competent.
(15) A l'hora d'avaluar si un impacte és substancial, l'organisme regulador ha de tenir en compte criteris com ara si el nou servei posaria en perill la viabilitat i posaria en perill la continuïtat del servei públic, ja sigui perquè l'execució del contracte públic no seria econòmicament sostenible per a l'operador de servei públic, o perquè comportaria un augment substancial del cost net per a l'autoritat competent.
(16) Més enllà de l'anàlisi econòmica, l'organisme regulador també ha d'avaluar i tenir en compte els beneficis nets per als clients a curt i mitjà termini i els impactes en el rendiment de la xarxa i l'ús de la capacitat, tenint en compte la informació tècnica proporcionada pel gestor d'infraestructures sobre els requisits d'infraestructura pertinents, els impactes esperats sobre el rendiment de la xarxa i la utilització òptima de la capacitat per part de tots els sol·licitants.
(17) L'anàlisi econòmica ha de centrar-se en l'impacte del nou servei proposat en el conjunt del contracte de servei públic, inclosos els serveis específicament afectats, en tot el seu termini, tenint en compte el valor dels drets exclusius existents que s'hagin pogut concedir, sense que s'hagi d'aplicar un llindar quantificat predefinit en relació amb els danys de manera estricta o aïllada, i sense que aquests llindars s'estableixin en la legislació nacional, l'avaluació ha de basar-se en una metodologia objectiva adoptada per l'organisme regulador tenint en compte les especificitats del transport ferroviari en l'Estat membre en qüestió.
(18) Quan l'organisme regulador arribi a la conclusió que el nou servei de viatgers ferroviaris comprometria l'equilibri econòmic del contracte de servei públic, en la seva decisió hauria d'indicar, si escau, possibles canvis en el nou servei de viatgers ferroviaris que permetrien l'accés, i l'organisme regulador pot emetre recomanacions a l'autoritat competent pel que fa a altres possibles condicions que permetin l'accés, en particular a la llum de la seva anàlisi dels beneficis nets per als clients derivats del nou servei de viatgers ferroviaris.
(19) Si la sol·licitud d'accés es refereix a un nou servei ferroviari de passatgers tal com es defineix en l'apartat 36 de l'article 3 de la Directiva 2012/34/UE i l'anàlisi econòmica objectiva de l'organisme regulador demostra que el nou servei de passatgers tindria un impacte negatiu substancial en l'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic, l'organisme regulador hauria de determinar les condicions que permetrien l'accés de conformitat amb l'article 11a de la Directiva 2012/34/UE.
(20) En totes les seves activitats relacionades amb la prova d'equilibri econòmic, l'organisme regulador no ha de revelar informació confidencial o comercialment sensible rebuda de les parts, en particular, ha de redactar aquesta informació de la decisió a publicar. Totes les decisions dels organismes reguladors, incloses les relatives al caràcter confidencial de la informació rebuda, estan subjectes a revisió judicial d'acord amb l'apartat 10 de l'article 56 de la Directiva 2012/34/UE.
(21) Quan es realitzi la prova d'equilibri econòmic respecte a un nou servei internacional de passatgers, sense perjudici del principi d'independència dels organismes reguladors en la presa de decisions a què es refereix l'apartat 1 de l'article 55 de la Directiva 2012/34/UE, els organismes reguladors afectats haurien d'intercanviar informació i cooperar per a aconseguir una resolució raonable de l'assumpte.
(22) Els organismes reguladors haurien d'intercanviar les millors pràctiques en l'aplicació de la prova d'equilibri econòmic amb la finalitat d'adaptar la seva metodologia en el temps i desenvolupar una metodologia coherent entre els Estats membres, que pot estar inclosa en l'apartat 8 de l'article 57 de la Directiva 2012/34/UE.
(23) El Reglament d'Execució de la Comissió (UE) núm. 869/2014 [E0004] estableix els criteris i procediments per a l'aplicació de la prova principal i la prova d'equilibri econòmic en relació amb els nous serveis internacionals de viatgers ferroviaris; no obstant això, amb l'obertura del mercat dels serveis nacionals de viatgers ferroviaris, la prova principal ha quedat obsoleta i han d'aplicar-se els mateixos criteris i procediments a tots els nous serveis ferroviaris de passatgers, independentment de si són nacionals o internacionals.
(24) Atès que els articles 10 i 11(1) de la Directiva 2012/34/UE s'apliquen a partir de l'1 de gener de 2019 però no són aplicables als serveis ferroviaris que comencin a funcionar abans del 12 de desembre de 2020, és necessari continuar aplicant el Reglament d'execució de la Comissió (UE) núm. 869/2014 després de l'1 de gener de 2019, però només per als nous serveis ferroviaris de passatgers que s'iniciïn abans del 12 de desembre de 2020, l'aplicació del Reglament d'execució (UE) núm. 869/2014 hauria d'estar condicionada al fet que les notificacions dels sol·licitants es presentin dins d'un termini que permeti un termini raonable per a la finalització del procés d'autorització i programació, de manera que els serveis puguin començar a funcionar abans del 12 de desembre de 2020.
(25) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb el dictamen del Comitè establert per l'apartat 1 de l'article 62 de la Directiva 2012/34/UE,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix els detalls del procediment i els criteris a seguir a l'hora de determinar si l'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic per al transport ferroviari es veuria compromès amb un nou servei ferroviari de passatgers.
Aquest Reglament s'aplica a situacions en les quals un Estat membre ha decidit limitar el dret d'accés contemplat en l'apartat 2 de l'article 10 de la Directiva 2012/34/UE per als nous serveis ferroviaris de passatgers entre un lloc de sortida determinat i una destinació determinada quan un o més contractes de serveis públics cobreixin la mateixa ruta o una ruta alternativa, tal com es preveu en l'apartat 1 de l'article 11 d'aquesta Directiva.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'aplicaran les següents definicions: (1) "nou servei ferroviari de passatgers" significa un servei ferroviari de passatgers dissenyat per a ser operat com un servei regular de taula de temps, és a dir, totalment nou, o que implica una modificació substancial d'un servei ferroviari de passatgers existent, en particular pel que fa a l'augment de les freqüències de serveis o l'augment del nombre de parades, i que no es contempla en un contracte de servei públic; (2) "prova d'equilibri econòmic" descrit en l'article 11 (2) de la Directiva 2012/34/UE i portat a terme per un organisme regulador a petició d'una de les entitats esmentades en l'article 11 (2) de la Directiva 2012/34/UE; (3) "contracte de servei públic" significa un contracte de servei públic definit en el punt (i) de l'article 2 del Reglament (CE) núm. 1370/2007; (4) "impacte financer net" significa l'impacte del nou servei ferroviari de passatgers en el saldo net de costos i ingressos estipulats en un contracte de servei públic, que inclou beneficis raonables; (6) "dret exclusiu" significa un dret definit en el punt (f) de l'article 2 del Reglament (CE) núm. 1370/2007.
El sol·licitant notificarà als gestors d'infraestructures i als organismes reguladors afectats la seva intenció d'operar un nou servei ferroviari de passatgers d'acord amb el termini establert en l'apartat 4 de l'article 38 de la Directiva 2012/34/UE.
Els organismes reguladors desenvoluparan i publicaran a la seva pàgina web un formulari de notificació estàndard que haurà d'emplenar i presentar el sol·licitant, que es limitarà a la següent informació:(a) nom, domicili, persona jurídica, número de registre (si escau);(b) dades de contacte del responsable de la consulta;(d) dades de llicència i certificat de seguretat del sol·licitant o indicació de l'etapa del procediment per obtenir-los;(d) ruta detallada que indiqui la ubicació de les estacions de sortida i destinació, així com totes les parades intermèdies;(e) data d'inici prevista per al funcionament del nou servei ferroviari de passatgers proposat;(f) temps indicatiu, freqüència i capacitat del nou servei ferroviari de passatgers proposat, inclosos els horaris de sortida, els horaris d'arribada i les connexions proposades, així com qualsevol desviació en la freqüència o en les parades de l'horari estàndard, en cada direcció;(g) informació indicativa del material rodant que el sol·licitant planeja utilitzar.
La informació relativa al funcionament previst del nou servei de viatgers ferroviaris abastarà almenys els tres primers anys i, en la mesura que sigui possible, els cinc primers anys d'operació; no obstant això, l'organisme regulador pot acordar un període més curt.
L'òrgan regulador publicarà en el seu lloc web el formulari de notificació estàndard presentat pel sol·licitant i notificarà sense demora indeguda el següent i com a més tard dins dels 10 dies següents a la recepció d'un formulari de notificació complet:(a) qualsevol autoritat competent que hagi adjudicat un contracte de servei públic per a un servei de viatgers ferroviaris en aquesta ruta o una ruta alternativa en el sentit de la Directiva 2012/34/UE;(b) qualsevol altra autoritat competent interessada amb dret a limitar l'accés en virtut de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE;(c) qualsevol empresa ferroviària de serveis operatius en virtut d'un contracte de servei públic en la ruta del nou servei de viatgers ferroviaris o una ruta alternativa.
Tota la informació facilitada pel sol·licitant a través del formulari de notificació estàndard i dels documents acreditatius s'enviarà als organismes reguladors i gestors d'infraestructures en format electrònic, però l'òrgan regulador podrà, en els casos degudament justificats, acceptar que els documents es presentin en format paper.
Si la notificació és incompleta, l'òrgan regulador informarà el sol·licitant que no es consideraran sol·licituds incompletes i donarà a l'aspirant la possibilitat de completar la seva sol·licitud en un termini raonable no superior a deu dies hàbils.
1. El sol·licitant notificarà als gestors d'infraestructures i als organismes reguladors afectats la seva intenció d'operar un nou servei ferroviari de passatgers d'acord amb el termini establert en l'apartat 4 de l'article 38 de la Directiva 2012/34/UE.
2. Els organismes reguladors desenvoluparan i publicaran a la seva pàgina web un formulari de notificació estàndard que haurà d'emplenar i presentar el sol·licitant, que es limitarà a la següent informació:(a) nom, domicili, persona jurídica, número de registre (si escau);(b) dades de contacte del sol·licitant;(d) dades de llicència i certificat de seguretat del sol·licitant o indicació de la fase del procediment per obtenir-los;(d) ruta detallada que indiqui la ubicació de les estacions de sortida i destinació, així com totes les parades intermèdies;(e) data d'inici prevista per al funcionament del nou servei ferroviari de passatgers proposat;(f) temps indicatiu, freqüència i capacitat del nou servei ferroviari de passatgers proposat, inclosos els horaris de sortida, els horaris d'arribada i les connexions proposades, així com qualsevol desviació en la freqüència o en les parades de l'horari normalitzat, en cada direcció;(g) informació indicativa del material rodant que el sol·licitant té previst utilitzar.
3. La informació relativa a l'operació prevista del nou servei de viatgers ferroviaris abastarà almenys els tres primers anys i, en la mesura del possible, els cinc primers anys de funcionament; no obstant això, l'organisme regulador pot acordar un període més curt.
4. L'òrgan regulador publicarà en el seu lloc web el formulari de notificació estàndard presentat pel sol·licitant i notificarà sense demora indeguda el següent i com a més tard dins dels 10 dies següents a la recepció d'un formulari de notificació complet: (a) qualsevol autoritat competent que hagi adjudicat un contracte de servei públic per a un servei de viatgers ferroviaris en aquesta ruta o una ruta alternativa en el sentit de la Directiva 2012/34/UE; (b) qualsevol altra autoritat competent interessada amb dret a limitar l'accés en virtut de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE; (c) qualsevol empresa ferroviària de serveis operatius en virtut d'un contracte de servei públic en la ruta del nou servei de viatgers ferroviaris o una ruta alternativa.
5. Tota la informació facilitada pel sol·licitant a través del formulari de notificació estàndard i dels documents acreditatius s'enviarà als organismes reguladors i gestors d'infraestructures en format electrònic, però l'òrgan regulador podrà, en els casos degudament justificats, acceptar que els documents es presentin en format paper.
6. Si la notificació és incompleta, l'òrgan regulador informarà el sol·licitant que no es consideraran sol·licituds incompletes i donarà al sol·licitant la possibilitat de completar la seva sol·licitud en un termini raonable no superior a deu dies hàbils.
Qualsevol sol·licitud d'una prova d'equilibri econòmic es realitzarà a l'òrgan regulador per part de les entitats a les quals es fa referència en el primer paràgraf de l'apartat 2 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE dins del termini establert en aquesta disposició.
Quan, en el moment de la recepció de la notificació del sol·licitant a què es refereix l'article 4, s'hagi licitat competitivament un contracte de servei públic que cobreixi la mateixa via o una via alternativa i hagi expirat el termini de presentació d'ofertes a l'autoritat competent, es podrà sol·licitar una prova d'equilibri econòmic dins del termini a què es refereix l'apartat 1 per part de les entitats a què es refereix l'apartat 2 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE respecte al futur contracte de servei públic.
Això sense perjudici de l'aplicació d'aquest reglament a un contracte de servei públic que està en curs en el moment de la notificació del sol·licitant.
En cas que no es sol·liciti una prova d'equilibri econòmic en el termini previst en l'apartat 1, l'òrgan regulador informarà sense demora al sol·licitant i al gestor d'infraestructures i tramitarà la sol·licitud d'accés d'acord amb l'apartat 3 del capítol IV de la Directiva 2012/34/UE.
Qualsevol sol·licitud d'una prova d'equilibri econòmic es realitzarà a l'òrgan regulador per part de les entitats a què es refereix el primer paràgraf de l'apartat 2 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE dins del termini establert en aquesta disposició.
Quan, en el moment de la recepció de la notificació del sol·licitant a què es refereix l'article 4, s'hagi licitat competitivament un contracte de servei públic que cobreixi la mateixa ruta o una via alternativa i hagi expirat el termini de presentació d'ofertes a l'autoritat competent, es podrà sol·licitar una prova d'equilibri econòmic dins del termini a què es refereix l'apartat 1 per part de les entitats a què es refereix l'apartat 2 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE respecte al futur contracte de servei públic.
3. Si no es fa cap sol·licitud d'una prova d'equilibri econòmic dins del termini a què es refereix l'apartat 1, l'òrgan regulador informarà sense demora al sol·licitant i al gestor d'infraestructures i tramitarà la sol·licitud d'accés d'acord amb l'apartat 3 del capítol IV de la Directiva 2012/34/UE.
Quan una autoritat competent hagi concedit drets exclusius a l'empresa ferroviària que realitza un contracte de servei públic de conformitat amb l'article 3 del Reglament (CE) núm. 1370/2007, l'existència d'aquests drets no impedirà l'accés a un sol·licitant amb la finalitat d'operar un nou servei de viatgers ferroviaris, sempre que l'accés no comprometi l'equilibri econòmic del contracte de servei públic.
En la realització de la prova de conformitat amb l'article 10, l'òrgan regulador ha de tenir en compte el valor d'aquests drets exclusius.
L'entitat sol·licitant de la prova d'equilibri econòmic ha de proporcionar la següent informació:(a) nom, domicili, persona jurídica, número de registre de l'entitat sol·licitant (si escau);(b) informació de contacte del responsable de les consultes;(c) justificació que l'equilibri econòmic del contracte corre el risc de veure's compromès pel nou servei de viatgers ferroviaris;(d) si l'entitat sol·licitant és una autoritat competent o l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic, una còpia del contracte de servei públic.
L'òrgan regulador pot sol·licitar qualsevol informació necessària, incloent, si escau:(a) de l'autoritat competent:(b) de l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic:(c) del sol·licitant, informació relativa als seus plans d'explotació del nou servei de viatgers ferroviaris, incloent:(d) del gestor d'infraestructures:
Les obligacions d'informació del gestor d'infraestructures establertes en el punt (d) del primer paràgraf d'aquest paràgraf seran sens perjudici de les seves obligacions en virtut del procediment d'assignació a què es refereix l'apartat 3 del capítol IV de la Directiva 2012/34/UE.
Tota la informació s'enviarà a l'òrgan regulador en format electrònic, però l'òrgan regulador podrà, en els casos degudament justificats, acceptar que els documents es presentin en format paper.
L'entitat sol·licitant de la prova d'equilibri econòmic ha de proporcionar la següent informació:(a) el nom de l'entitat sol·licitant, domicili, persona jurídica, número de registre (si escau);(b) informació de contacte del responsable de les consultes;(c) justificació que l'equilibri econòmic del contracte corre el risc de veure's compromès pel nou servei ferroviari de passatgers;(d) si l'entitat sol·licitant és una autoritat competent o l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic, una còpia del contracte de servei públic.
2. L'òrgan regulador pot sol·licitar qualsevol informació necessària, incloent, si escau:(a) de l'autoritat competent:(b) de l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic:(c) del sol·licitant, informació relativa als seus plans d'explotació del nou servei de viatgers ferroviaris, incloent:(d) del gestor d'infraestructures:
3. Tota la informació s'enviarà a l'òrgan regulador en format electrònic, però l'òrgan regulador podrà, en els casos degudament justificats, acceptar que els documents es presentin en format paper.
L'òrgan regulador no revelarà informació comercialment sensible rebuda de les parts en relació amb la prova d'equilibri econòmic.
L'entitat sol·licitant de la prova d'equilibri econòmic i el sol·licitant ha de justificar qualsevol proposta de no divulgació d'informació comercialment sensible en el moment en què es faciliti la informació a l'organisme regulador, que pot incloure, en particular, informació tècnica o financera relativa als coneixements tècnics d'una empresa, el pla d'empresa, les estructures de costos, les estratègies de comercialització i de preus, les fonts de subministrament i les accions de mercat. L'organisme regulador ha de redactar qualsevol informació comercialment sensible de la seva decisió abans de la seva notificació i publicació, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 11. La informació inclosa en el formulari de notificació estàndard, tal com s'especifica en l'apartat 2 de l'article 4.
Si l'òrgan regulador considera que no es poden acceptar els motius de no divulgació previstos en l'apartat 2, aquesta decisió es comunicarà i justificarà per escrit a la part sol·licitant de confidencialitat, com a molt tard dues setmanes abans de l'adopció de la decisió a què fa referència l'apartat 1 de l'article 11.
La decisió de l'òrgan regulador sobre la confidencialitat estarà subjecta a revisió judicial d'acord amb l'apartat 10 de l'article 56 de la Directiva 2012/34/UE. L'òrgan regulador no revelarà la informació disputada fins que el tribunal nacional hagi emès una sentència sobre la confidencialitat.
1. L'òrgan regulador no revelarà informació comercialment sensible rebuda de les parts en relació amb la prova d'equilibri econòmic.
2. L'entitat sol·licitant de la prova d'equilibri econòmic i el sol·licitant ha de justificar qualsevol proposta de no divulgació d'informació comercialment sensible en el moment en què es faciliti la informació a l'organisme regulador, que pot incloure, en particular, informació tècnica o financera relacionada amb els coneixements tècnics d'una empresa, el pla d'empresa, les estructures de costos, les estratègies de màrqueting i preus, les fonts de subministrament i les accions de mercat. L'organisme regulador ha de redactar qualsevol informació comercialment sensible de la seva decisió abans de la seva notificació i publicació, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 11. La informació inclosa en el formulari de notificació estàndard, segons s'especifica en l'apartat 2 de l'article 4.
Si l'òrgan regulador considera que no es poden acceptar les raons de no divulgació previstes en l'apartat 2, aquesta decisió es comunicarà i justificarà per escrit a la part que sol·liciti la confidencialitat, com a molt tard dues setmanes abans de l'adopció de la decisió a què fa referència l'apartat 1 de l'article 11.
4. La decisió de l'òrgan regulador sobre la confidencialitat estarà subjecta a revisió judicial d'acord amb l'apartat 10 de l'article 56 de la Directiva 2012/34/UE. L'òrgan regulador no revelarà la informació disputada fins que el tribunal nacional hagi emès una sentència sobre la confidencialitat.
L'òrgan regulador podrà sol·licitar a l'entitat que sol·liciti la prova d'equilibri econòmic que li faciliti qualsevol informació addicional que consideri necessària d'acord amb l'article 7, apartat 2, en el termini d'un mes des de la recepció de la sol·licitud. L'entitat sol·licitant facilitarà aquesta informació dins d'un termini raonable fixat per l'òrgan regulador. L'òrgan regulador podrà sol·licitar més informació si considera que la informació addicional rebuda no és suficient.
En el cas que sis setmanes abans de la data final de recepció de sol·licituds d'aforament fixada d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE la informació facilitada per l'entitat sol·licitant sigui encara incompleta, l'òrgan regulador realitzarà la prova sobre la base de la informació disponible, però si l'òrgan regulador considera que la informació és insuficient per realitzar la prova, rebutjarà la sol·licitud.
En el termini d'un mes des de la recepció de la sol·licitud de la prova d'equilibri econòmic, l'òrgan regulador també sol·licitarà a les altres parts a què fa referència l'apartat 2 de l'article 7 que li facilitin la informació necessària per dur a terme la prova d'acord amb aquesta disposició, en la mesura en què aquesta informació pugui ser proporcionada raonablement per l'interessat. Quan la informació així facilitada sigui incompleta, l'òrgan regulador podrà sol·licitar més aclariments, fixant terminis raonables.
En el cas que sis setmanes abans de la data final de recepció de sol·licituds d'aforament fixada d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE la informació facilitada pel sol·licitant d'accés sigui encara incompleta, l'òrgan regulador realitzarà la prova sobre la base de la informació disponible, però si l'òrgan regulador considera que la informació facilitada pel sol·licitant és insuficient per realitzar la prova, adoptarà una decisió que resulti denegada l'accés.
Si l'empresa que realitza el contracte de servei públic no és l'entitat sol·licitant, i si sis setmanes abans de la data final de recepció de sol·licituds d'aforament fixada d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE la informació facilitada per aquesta empresa és encara incompleta, l'òrgan regulador realitzarà la prova sobre la base de la informació disponible, però si l'òrgan regulador considera que la informació facilitada és insuficient per realitzar la prova, adoptarà una decisió que resulti en l'accés.
L'òrgan regulador adoptarà una decisió en el termini de sis setmanes a partir de la recepció de tota la informació rellevant, i en tot cas abans de la data final de recepció de les sol·licituds d'aforament fixades d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE, l'òrgan regulador informarà sense demora al gestor d'infraestructures de la seva decisió.
Quan es sol·liciti la prova d'equilibri econòmic d'acord amb l'apartat 2 de l'article 5 respecte a un contracte de servei públic que estigui en procés de licitació competitiva, l'òrgan regulador podrà suspendre la consideració de la proposta de sol·licitud d'un nou servei de viatgers ferroviaris durant un període màxim de 12 mesos a partir de la recepció de la notificació del sol·licitant del nou servei de viatgers ferroviaris o fins que el procés de licitació hagi conclòs, sigui com sigui abans.
L'òrgan regulador pot sol·licitar a l'entitat que sol·liciti la prova d'equilibri econòmic que li faciliti qualsevol informació addicional que consideri necessària d'acord amb l'article 7, apartat 2, en el termini d'un mes des de la recepció de la sol·licitud. L'entitat sol·licitant facilitarà aquesta informació dins d'un termini raonable fixat per l'òrgan regulador. L'òrgan regulador pot sol·licitar més informació si considera que la informació addicional rebuda no és suficient.
2. En el cas que sis setmanes abans de la data final de recepció de sol·licituds d'aforament fixada d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE la informació facilitada per l'entitat sol·licitant sigui encara incompleta, l'òrgan regulador realitzarà la prova sobre la base de la informació disponible, però si l'òrgan regulador considera que la informació és insuficient per realitzar la prova, rebutjarà la sol·licitud.
En el termini d'un mes des de la recepció de la sol·licitud de la prova d'equilibri econòmic, l'òrgan regulador també sol·licitarà a altres parts a què fa referència l'apartat 2 de l'article 7 que li facilitin la informació necessària per dur a terme la prova d'acord amb aquesta disposició, en la mesura en què aquesta informació pugui ser proporcionada raonablement per l'interessat. Quan la informació així facilitada sigui incompleta, l'òrgan regulador podrà sol·licitar més aclariments, fixant terminis raonables.
En el cas que sis setmanes abans de la data final de recepció de sol·licituds d'aforament fixada d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE la informació facilitada pel sol·licitant d'accés sigui encara incompleta, l'òrgan regulador realitzarà la prova sobre la base de la informació disponible, però si l'òrgan regulador considera que la informació facilitada pel sol·licitant és insuficient per realitzar la prova, adoptarà una decisió que resulti denegada l'accés.
Si l'empresa que realitza el contracte de servei públic no és l'entitat sol·licitant, i si sis setmanes abans de la data final de recepció de sol·licituds d'aforament fixada d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE la informació facilitada per aquesta empresa és encara incompleta, l'òrgan regulador realitzarà la prova sobre la base de la informació disponible, però si l'òrgan regulador considera que la informació facilitada és insuficient per realitzar la prova, adoptarà una decisió que resulti en l'accés.
6. L'òrgan regulador adoptarà una decisió en el termini de sis setmanes a partir de la recepció de tota la informació rellevant, i en tot cas abans de la data final de recepció de les sol·licituds d'aforament fixades d'acord amb el punt 3 de l'Annex VII de la Directiva 2012/34/UE. L'òrgan regulador informarà sense demora al gestor d'infraestructures de la seva decisió.
7. Quan es sol·liciti la prova d'equilibri econòmic d'acord amb l'apartat 2 de l'article 5 respecte a un contracte de servei públic que estigui en procés de licitació competitiva, l'òrgan regulador podrà suspendre la consideració de la proposta de sol·licitud d'un nou servei de viatgers ferroviaris durant un període màxim de 12 mesos a partir de la recepció de la notificació del sol·licitant del nou servei de viatgers ferroviaris o fins que el procés de licitació hagi conclòs, sigui com sigui abans.
L'organisme regulador avaluarà si l'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic es veuria compromès per la proposta de nou servei de viatgers ferroviaris. L'equilibri econòmic es considerarà com a compromès on el nou servei de viatgers ferroviaris tindria un impacte negatiu substancial en almenys un dels següents elements:(a) la rendibilitat dels serveis que l'empresa ferroviària opera en virtut del contracte de servei públic;(b) el cost net per a l'autoritat competent que adjudica el contracte de servei públic.
L'anàlisi es referirà al conjunt del contracte de servei públic, no als serveis individuals operats sota el mateix, durant tota la seva durada, podent-se aplicar llindars predeterminats o criteris específics, però no estrictament o de forma aïllada d'altres criteris.
L'organisme regulador avaluarà l'impacte financer net del nou servei ferroviari de passatgers en el contracte de servei públic. L'anàlisi dels costos i ingressos generats en l'explotació dels serveis coberts pel contracte de servei públic després de l'entrada en el mercat del nou servei ferroviari de passatgers inclourà els següents elements: (a) variació dels costos incorreguts i ingressos obtinguts per l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic (incloent-hi els derivats de la no substitució del material rodant que arribi al final de la seva vida útil o del personal que finalitzi el contracte); (b) efectes financers generats dins de la xarxa en virtut del contracte de servei públic de passatgers proposat; (c) possibles respostes competitives per l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic;(d) impacte en les inversions pertinents per part de les empreses ferroviàries, o per les autoritats competents, per exemple en el material rodant; (e) el valor de qualsevol dret exclusiu existent.
L'òrgan regulador ha d'avaluar la importància de l'impacte tenint en compte, en particular, els acords contractuals establerts entre l'autoritat competent i l'empresa ferroviària que opera els serveis públics, incloent-hi, si escau, el nivell de compensació determinat d'acord amb l'Annex al Reglament (CE) núm. 1370/2007 o resultant d'adjudicació competitiva i els mecanismes de compartició de riscos com els riscos de trànsit i d'ingressos.
L'organisme regulador també ha d'avaluar:(a) els beneficis nets per als clients derivats del nou servei ferroviari de passatgers a curt i mitjà termini;(b) l'impacte del nou servei ferroviari de passatgers en el rendiment i la qualitat dels serveis ferroviaris;(c) l'impacte del nou servei ferroviari de passatgers en la planificació horària dels serveis ferroviaris.
Quan l'òrgan regulador està examinant més d'una sol·licitud d'accés, pot prendre diferents decisions sobre les sol·licituds rebudes, a partir d'una anàlisi dels seus respectius impactes sobre l'equilibri econòmic del contracte de servei públic, els efectes competitius, els beneficis nets per als clients i els impactes de la xarxa, i dels seus efectes acumulatius sobre l'equilibri econòmic del contracte de servei públic.
L'avaluació duta a terme d'acord amb aquest article no perjudica l'obligació de l'organisme regulador d'informar les autoritats nacionals sobre qüestions d'ajuda estatal d'acord amb el segon paràgraf de l'apartat 12 de l'article 56 de la Directiva 2012/34/UE.
L'organisme regulador avaluarà si l'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic es veuria compromès amb el nou servei de viatgers ferroviaris. L'equilibri econòmic es considerarà com a compromès quan el nou servei de viatgers ferroviaris tingui un impacte negatiu substancial en almenys un dels següents elements:(a) la rendibilitat dels serveis que l'empresa ferroviària opera en virtut del contracte de servei públic;(b) el cost net per a l'autoritat competent que adjudica el contracte de servei públic.
2. L'anàlisi es referirà al conjunt del contracte de servei públic, no als serveis individuals operats sota el mateix, durant tota la seva durada, podent-se aplicar llindars predeterminats o criteris específics però no estrictament o de forma aïllada d'altres criteris.
3. L'organisme regulador avaluarà l'impacte financer net del nou servei ferroviari de passatgers en el contracte de servei públic. L'anàlisi dels costos i ingressos generats en l'explotació dels serveis coberts pel contracte de servei públic després de l'entrada en el mercat del nou servei ferroviari de passatgers inclourà els següents elements: (a) variació dels costos incorreguts i ingressos obtinguts per l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic (incloent-hi els derivats de la no substitució del material rodant que arriba al final de la seva vida útil o del personal que acaba el contracte); (b) efectes financers generats dins de la xarxa en virtut del contracte de servei públic de passatgers proposat; (c) possibles respostes competitives per l'empresa ferroviària que realitza el contracte de servei públic;(d) impacte en les inversions pertinents per part de les empreses ferroviàries, o per les autoritats competents, per exemple en el material rodant; (e) el valor de qualsevol dret exclusiu existent.
4. L'òrgan regulador ha d'avaluar la importància de l'impacte tenint en compte, en particular, els acords contractuals establerts entre l'autoritat competent i l'empresa ferroviària que opera els serveis públics, incloent-hi, si escau, el nivell de compensació determinat d'acord amb l'Annex al Reglament (CE) núm. 1370/2007 o resultant d'adjudicació competitiva i els mecanismes de compartició de riscos com els riscos de trànsit i d'ingressos.
5. L'òrgan regulador també avaluarà:(a) els beneficis nets per als clients derivats del nou servei ferroviari de passatgers a curt i mitjà termini;(b) l'impacte del nou servei ferroviari de passatgers en el rendiment i la qualitat dels serveis ferroviaris;(c) l'impacte del nou servei ferroviari de passatgers en la planificació horària dels serveis ferroviaris.
Si l'òrgan regulador està examinant més d'una sol·licitud d'accés, pot prendre diferents decisions sobre les sol·licituds rebudes, a partir d'una anàlisi dels seus respectius impactes sobre l'equilibri econòmic del contracte de servei públic, els efectes competitius, els beneficis nets per als clients i els impactes de la xarxa, i dels seus efectes acumulatius sobre l'equilibri econòmic del contracte de servei públic.
7. L'avaluació duta a terme d'acord amb aquest article no perjudica l'obligació de l'organisme regulador d'informar les autoritats nacionals sobre qüestions d'ajuda estatal d'acord amb el segon paràgraf de l'apartat 12 de l'article 56 de la Directiva 2012/34/UE.
Com a resultat de la prova d'equilibri econòmic duta a terme d'acord amb els articles 9 i 10, l'òrgan regulador prendrà una decisió prevista en l'apartat 2 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE, sobre la base de la qual es concedirà, modificarà, concedirà només en condicions o es negarà el dret d'accés a la infraestructura ferroviària.
Quan l'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic es vegi compromès pel nou servei de viatgers ferroviaris, l'organisme regulador:(a) indicarà, segons correspongui, possibles canvis en aquest nou servei de viatgers ferroviaris, com ara una modificació de freqüències, camins, parades intermèdies o calendari, que garantiria que es compleixin les condicions per a la concessió del dret d'accés previstes en l'apartat 2 de l'article 10 de la Directiva 2012/34/UE; i/o(b) podrà emetre recomanacions a les autoritats competents, si escau a la llum dels beneficis nets als clients referits en el punt (a) de l'apartat 5 de l'article 10 d'aquest Reglament, relatives a altres canvis no relacionats amb el nou servei de passatgers que garantirien el compliment de les condicions per a la concessió del dret d'accés.
Quan la sol·licitud d'accés es refereixi al funcionament d'un nou servei definit per l'apartat 36 de l'article 3 de la Directiva 2012/34/UE, seguint el procediment i l'anàlisi establerts en aquest Reglament, l'òrgan regulador actuarà d'acord amb l'article 11a de la Directiva 2012/34/UE.
En les circumstàncies descrites en el segon paràgraf de l'apartat 2 de l'article 5, on la prova d'equilibri econòmic sobre el contracte de servei públic existent demostri que es pot concedir l'accés, aquest serà limitat en el temps, a l'espera que el resultat de la prova d'equilibri econòmic es dugui a terme de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 5 i l'apartat 7 de l'article 9.
L'òrgan regulador notificarà una versió no confidencial de la seva decisió a les entitats que figuren a l'apartat 3 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE i la publicarà a la seva pàgina web.
1. Com a resultat de la prova d'equilibri econòmic duta a terme d'acord amb els articles 9 i 10, l'òrgan regulador prendrà una decisió prevista en l'apartat 2 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE, sobre la base de la qual es concedirà, modificarà, concedirà només en condicions o es negarà el dret d'accés a la infraestructura ferroviària.
2. Quan l'equilibri econòmic d'un contracte de servei públic es vegi compromès pel nou servei de viatgers ferroviaris, l'organisme regulador:(a) indicarà, segons correspongui, possibles canvis en aquest nou servei de viatgers ferroviaris, com ara una modificació de freqüències, camins, parades intermèdies o calendari, que garantiria que es compleixin les condicions per a la concessió del dret d'accés previstes en l'apartat 2 de l'article 10 de la Directiva 2012/34/UE; i/o(b) podrà emetre recomanacions a les autoritats competents, si escau a la llum dels beneficis nets als clients a què es refereix el punt (a) de l'apartat 5 de l'article 10 d'aquest Reglament, relatives a altres canvis no relacionats amb el nou servei de passatgers que garantirien el compliment de les condicions per a la concessió del dret d'accés.
Quan la sol·licitud d'accés es refereixi al funcionament d'un nou servei, tal com es defineix en l'apartat 36 de l'article 3 de la Directiva 2012/34/UE, seguint el procediment i l'anàlisi establerts en aquest Reglament, l'òrgan regulador actuarà d'acord amb l'article 11a de la Directiva 2012/34/UE.
4. En les circumstàncies descrites en el segon paràgraf de l'apartat 2 de l'article 5, on la prova d'equilibri econòmic sobre el contracte de servei públic existent demostri que es pot concedir l'accés, aquest serà limitat en el temps, a l'espera que el resultat de la prova d'equilibri econòmic es dugui a terme de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 5 i l'apartat 7 de l'article 9.
L'òrgan regulador notificarà una versió no confidencial de la seva decisió a les entitats que figuren a l'apartat 3 de l'article 11 de la Directiva 2012/34/UE i la publicarà a la seva pàgina web.
En rebre la notificació d'un sol·licitant de la seva intenció d'iniciar un nou servei internacional de passatgers, l'òrgan regulador informarà els altres organismes reguladors que tinguin competència per a la ruta del nou servei proposat, i els organismes reguladors afectats comprovaran la informació rebuda i s'informaran mútuament de les incoherències.
En rebre una sol·licitud de les entitats a què fa referència l'article 11(2) de la Directiva 2012/34/UE per a una prova d'equilibri econòmic, l'òrgan regulador n'informarà la resta d'organismes reguladors competents.
Els òrgans reguladors es proporcionaran mútuament els resultats de les seves respectives proves d'equilibri econòmic per tal de donar als altres organismes reguladors l'oportunitat suficient de comentar els resultats d'aquestes proves abans de finalitzar-les, i cooperaran per tal d'aconseguir una resolució de l'assumpte de conformitat amb l'article 57 de la Directiva 2012/34/UE.
Durant qualsevol intercanvi d'informació sobre les proves, els organismes reguladors respectaran la confidencialitat de la informació comercialment sensible rebuda de les parts implicades en les proves, i només podran utilitzar la informació per al cas en qüestió.
1. Un cop rebuda la notificació d'un sol·licitant de la seva intenció d'iniciar un nou servei internacional de passatgers, l'òrgan regulador informarà la resta d'organismes reguladors que tinguin competència per a la ruta del nou servei proposat. Els organismes reguladors afectats comprovaran la informació rebuda i s'informaran mútuament de les incoherències.
2. Després de rebre una sol·licitud de les entitats a què fa referència l'article 11(2) de la Directiva 2012/34/UE per a una prova d'equilibri econòmic, l'òrgan regulador n'informarà la resta d'organismes reguladors competents.
Els organismes reguladors es proporcionaran mútuament els resultats de les seves respectives proves d'equilibri econòmic per tal de donar als altres organismes reguladors l'oportunitat suficient de comentar els resultats d'aquestes proves abans de finalitzar-les, i cooperaran per tal d'aconseguir una resolució de l'assumpte de conformitat amb l'article 57 de la Directiva 2012/34/UE.
4. Durant qualsevol intercanvi d'informació sobre les proves, els organismes reguladors respectaran la confidencialitat de la informació comercialment sensible rebuda de les parts implicades en les proves, i només podran utilitzar la informació per al cas en qüestió.
Un Estat membre o l'organisme regulador pot decidir que l'entitat sol·licitant aboni una taxa per la prova d'equilibri econòmic.
La metodologia utilitzada per l'organisme regulador per realitzar la prova serà clara, transparent i no discriminatòria i es publicarà a la seva pàgina web.
Els organismes reguladors intercanviaran experiències i bones pràctiques en l'aplicació de les seves respectives metodologies en el context de la xarxa establerta en l'apartat 1 de l'article 57 de la Directiva 2012/34/UE.
1. La metodologia utilitzada per l'organisme regulador per realitzar la prova serà clara, transparent i no discriminatòria i es publicarà en el seu lloc web.
Els organismes reguladors intercanviaran experiències i bones pràctiques en l'aplicació de les seves respectives metodologies en el context de la xarxa establerta en l'apartat 1 de l'article 57 de la Directiva 2012/34/UE.
El Reglament d'execució (UE) núm. 869/2014 es deroga amb efecte a partir del 12 de desembre de 2020 i s'aplicarà a les notificacions dels sol·licitants rebudes després de l'1 de gener de 2019, només quan aquestes es presentin amb suficient antelació perquè els nous serveis ferroviaris de passatgers puguin començar abans del 12 de desembre de 2020.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la publicació del Diari Oficial de la Unió Europea.
S'aplicarà a partir de l'1 de gener de 2019, a temps per a l'horari de treball a partir del 12 de desembre de 2020.