DECISIÓ D'EXECUCIÓ (UE) 2018/818 del Consell, de 28 de maig de 2018, per la qual s'imposa una multa a Àustria per la manipulació de les dades del deute a Land Salzburg

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 1173/2011 del Parlament Europeu i del Consell de 16 de novembre de 2011 sobre l'aplicació efectiva de la vigilància pressupostària en la zona de l'euro [E0001], i en particular l'apartat 1 de l'article 8 d'aquest,,

Tenint en compte la recomanació de la Comissió Europea,,

Atenent que:

(1) L'apartat 1 de l'article 126 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) exigeix als Estats membres que evitin dèficits públics excessius.

(2) Les dades sobre dèficits i deutes públics rellevants per a l'aplicació dels articles 121 i 126 del TFUE i per a l'aplicació del Protocol núm. 12 sobre el procediment de dèficit excessiu annex al Tractat de la Unió Europea i al TFUE, són aportacions essencials per a la coordinació de la política econòmica en la Unió.

(3) Amb la finalitat de millorar l'aplicació de la vigilància pressupostària a la zona de l'euro i dissuadir de la tergiversació, ja sigui intencionada o per negligència greu, de les dades del dèficit públic i del deute, el Consell, seguint una recomanació de la Comissió, pot decidir imposar una multa a l'Estat membre responsable.

(4) El 3 de maig de 2016, la Comissió va llançar una investigació relacionada amb la manipulació d'estadístiques a Àustria, tal com es fa referència al Reglament (UE) núm. 1173/2011. Els resultats preliminars de la investigació es van enviar a Àustria per a les seves observacions el 20 de desembre de 2016, tal com exigeix la Decisió Delegada de la Comissió 2012/678/EU [E0002].

(5) El 22 de febrer de 2017, la Comissió va adoptar un informe sobre la investigació relacionada amb la manipulació d'estadístiques a Àustria, tal com es fa referència al Reglament (UE) núm. 1173/2011 del Parlament Europeu i del Consell sobre l'aplicació efectiva de la vigilància pressupostària a la zona de l'euro, tenint en compte les observacions proporcionades per Àustria.

(6) En el seu informe, la Comissió va concloure que el Tribunal Estatal d'Auditoria (LRH) i l'Oficina Estatal de Land Salzburg (Amt der Salzburger Landesregierung) i el Govern Estatal de Land Salzburg (Salzburger Landesregierung), que són entitats del sector del govern general d'Àustria, eren molt negligents a l'hora de no garantir els controls de compilació i els procediments d'informació adequats, la qual cosa va facilitar que les dades del deute d'Àustria per als anys 2008-2012 fossin tergiversades a Eurostat en 2012 i 2013, és a dir, després de l'entrada en vigor del Reglament (UE) núm. 1173/2011, i la Comissió va concloure que Statistics Austria (Statistik Austria - STAT) era conscient de la possibilitat que Land Salzburg tergiversés els seus comptes des d'almenys el 6 de desembre de 2012, però que només va informar la Comissió (Eurostat) d'aquest fet el 10 d'octubre de 2013.

(7) L'import de la multa no superarà el 0,2% del producte interior brut d'Àustria el 2015.

(8) L'import de referència de la multa a imposar serà igual al 5% de l'impacte major de la tergiversació del deute públic general d'Àustria per als anys pertinents coberts per la notificació en el context del procediment de dèficit excessiu (PDE) La revisió del deute notificat per Àustria per a la notificació del PDE d'abril de 2014 va ascendir a 1192 milions d'euros i, per tant, l'import de referència de la multa hauria d'establir-se en 59,6 milions d'euros.

(9) Tenint en compte els criteris establerts en el punt d) de l'apartat 3 de l'article 14 de la Decisió delegada 2012/678/UE, la Comissió va concloure en el seu informe que les accions pertinents de l'Estat membre en el qual pot basar-se una multa són les que es van dur a terme en el període comprès entre el 13 de desembre de 2011, quan va entrar en vigor el Reglament (UE) núm. 1173/2011, fins al llançament de la investigació, i que l'última notificació en la qual es va produir la tergiversació pertinent va ser la notificació del EDP d'octubre de 2013 que abastava els anys 2009-2012, les tergiversacions dels anys 2011 i 2012, contingudes en el 2012 i en les notificacions del EDP de 2013, respectivament, són rellevants en el context d'aquest Reglament perquè justifiquen augmentar l'import de la multa.

(10) Tenint en compte els criteris establerts en el punt (a) de l'apartat 3 de l'article 14 de la Decisió delegada 2012/678/UE, la Comissió va concloure en el seu informe que la tergiversació de les dades no va afectar significativament el funcionament de la governança econòmica reforçada de la Unió, a causa del seu limitat impacte en el deute del conjunt d'Àustria, elements que justifiquen una reducció de l'import de la multa.

(11) Tenint en compte els criteris establerts en el punt b) de l'apartat 3 de l'article 14 de la Decisió delegada 2012/678/UE, la Comissió va concloure en el seu informe que la tergiversació era el resultat d'una negligència greu; la Comissió no va concloure en el seu informe que la tergiversació fos intencionada en un context EDP; en aquest sentit, no hauria d'aplicar-se cap modulació sobre l'import de la multa.

(12) Tenint en compte els criteris establerts en el punt c) de l'apartat 3 de l'article 14 de la Decisió delegada 2012/678/UE, la Comissió va concloure en el seu informe que la tergiversació de les dades es va veure facilitada pel fet que tres entitats del sector governamental general d'Àustria van ser greument negligents en no garantir els controls de recopilació i els procediments d'informació adequats, però la Comissió no considera que es tracti d'una acció concertada d'aquestes entitats, elements que justifiquen una reducció de l'import de la multa.

(13) Tenint en compte els criteris establerts en la lletra e) de l'apartat 3 de l'article 14 de la Decisió delegada 2012/678/UE, la Comissió va concloure en el seu informe que STAT i totes les entitats implicades han demostrat un alt grau de cooperació en el curs de la recerca, la qual cosa normalment justificaria un paper més ràpid i proactiu en informar la Comissió (Eurostat) que la denúncia indeguda havia tingut lloc en els comptes de Land Salzburg, però que aquesta conclusió hauria de ser qualificada per l'alta complexitat de la situació fàctica que ha comportat la informació errònia, les pèrdues de derivats financers i les dificultats tècniques associades a la seva comprensió i elaboració i que haurien de ser tingudes en compte a l'hora d'avaluar el grau de diligència mostrat per les autoritats de l'Estat membre en qüestió, tenint en compte l'efecte combinat dels elements que justifiquen una reducció –l'alt grau de cooperació mostrat en el curs de la investigació, així com les dificultats derivades de l'alta complexitat dels fets– enfront dels elements que justifiquen un augment, una reducció que encara hauria d'aplicar-se a l'import de la multa.

(14) La Comissió recomana que la multa imposada a Àustria s'estableixi en 29,8 milions d'euros i, en vista d'aquestes circumstàncies, la multa s'estableixi en 26,82 milions d'euros.

HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ: