Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 2 de l'article 207 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0001],,
Atenent que:
(1) Pel Reglament (UE) 2016/1036 [E0002], el Parlament Europeu i el Consell van adoptar normes comunes per a la protecció contra les importacions bolcades de països que no són Estats membres de la Unió.
(2) L'apartat 7 de l'article 2 del Reglament (UE) 2016/1036 constitueix la base sobre la qual s'ha de determinar el valor normal en el cas d'importacions de països no pertanyents a l'economia de mercat. A la vista de l'evolució del Reglament (UE) 2016/1036 modificat pel present Reglament amb efecte a partir del 20 de desembre de 2017. En el cas de països que són, en la data d'inici d'una investigació, no membres de l'Organització Mundial del Comerç (OMC) 2015/755 i que figuren en l'Annex I del Reglament (UE) 2015/755 del Parlament Europeu i del Consell [E0003], el valor normal s'ha de determinar d'acord amb una metodologia específica dissenyada per a aquests països.
(3) A la llum de l'experiència adquirida en procediments anteriors, convé aclarir les circumstàncies en les quals es poden considerar importants distorsions que afecten en gran manera les forces del lliure mercat, en particular, quan els preus o costos notificats, inclosos els costos de les matèries primeres i l'energia, no són resultat de les forces del lliure mercat, sinó que, a més, cal aclarir que quan s'avalua l'existència de distorsions importants, s'ha de tenir, entre altres coses, en compte l'impacte potencial d'un o més dels següents elements: presència estatal en empreses que permetin a l'Estat interferir en els preus o en els costos; falta, aplicació discriminatòria o execució inadequada de les lleis sobre fallida, societats o béns immobles; accés a les finances concedides per institucions que apliquen objectius de política pública o que no actuen independentment de l'Estat.
(4) La Comissió hauria d'elaborar, fer públics i actualitzar regularment informes sobre distorsions significatives, que podrien donar lloc a una recerca antidúmping, descrivint les circumstàncies del mercat relatives a aquests casos en un determinat país o sector; aquests informes i les proves en les quals es basen haurien de situar-se en l'arxiu de qualsevol recerca relacionada amb aquest país o sector; en aquestes recerques, les parts interessades haurien de tenir àmplia oportunitat de comentar els informes i les proves en les quals es basen; en avaluar l'existència de distorsions significatives, les normes internacionals pertinents, inclosos els convenis fonamentals de l'Organització Internacional del Treball (OIT) i els convenis mediambientals multilaterals pertinents, haurien de tenir-se en compte, si escau.
(5) Els costos normalment es calculen sobre la base dels registres conservats per l'exportador i el productor sota investigació, però quan hi hagi distorsions significatives directes o indirectes al país exportador amb la conseqüència que els costos reflectits en els registres de l'interessat són artificialment baixos, aquests costos es poden ajustar o establir sobre qualsevol base raonable, inclosa la informació d'altres mercats representatius o de preus o punts de referència internacionals. També es poden utilitzar els costos nacionals, però només en la mesura en què s'estableixin positivament per no distorsionar-se, sobre la base de proves precises i adequades.
(6) Quan s'obtenen dades en països representatius i la Comissió ha d'establir si el nivell de protecció social i mediambiental en aquests països és adequat, és necessari que la Comissió examini si aquests països compleixen amb el nucli de la OIT i els convenis mediambientals multilaterals pertinents.
(7) A la llum de l'experiència adquirida en procediments anteriors, és convenient aclarir encara més que, a l'efecte de determinar l'existència de distorsions significatives en el mercat nacional dels exportadors i productors d'aquest país, i sobre els quals les parts interessades han tingut l'oportunitat de comentar, inclosa l'oportunitat que aquests exportadors i productors demostrin de manera concloent que els seus costos interns no estan distorsionats, i que, si estan disponibles, totes les parts interessades rellevants, inclosa la indústria de la Unió i els sindicats, poden presentar també indicacions sobre l'existència de distorsions significatives en l'ús de l'instrument antidúmping, en particular a la vista de les especificitats econòmiques i comercials de les petites i mitjanes empreses, a l'hora de decidir l'elaboració o actualització dels informes pertinents.
(8) Pel que fa a la metodologia utilitzada en la investigació original i que s'utilitzarà en la investigació de revisió, s'aplica l'apartat 9 de l'article 11 del Reglament (UE) 2016/1036, en aquest context, convé aclarir que, en examinar si hi ha una indicació que les circumstàncies han canviat, s'han de tenir degudament en compte totes les proves rellevants, inclosos els informes pertinents sobre les circumstàncies imperants en el mercat interior dels exportadors i productors i les proves en les quals es basen, que s'han col·locat en l'expedient, i sobre les quals les parts interessades han tingut l'oportunitat de comentar.
(9) En cas de no disposar d'altres normes transitòries específiques que regulin la matèria, és convenient preveure l'aplicació d'aquest Reglament a totes les decisions sobre l'inici del procediment, iniciades a partir del 20 de desembre de 2017, subjectes a l'article 11(9) del Reglament (UE) 2016/1036, i tenint en compte l'absència d'altres normes transitòries específiques que regulin la matèria, en el cas d'una transició d'un valor normal calculat d'acord amb l'article 2(7) del Reglament (UE) 2016/1036, a un valor normal calculat d'acord amb l'article 11(4) del Reglament (UE) 2016/1036, a un valor normal calculat d'acord amb l'article 11(7) del Reglament (UE) 2016/1036, a un valor normal calculat d'acord amb l'article 11(3) del Reglament (UE) 2016/1036, que ompli una llacuna que, d'una altra manera, generaria inseguretat jurídica, brindaria una oportunitat raonable perquè les parts interessades s'adaptessin a l'expiració de les antigues normes i a l'entrada en vigor de les noves normes, i facilitaria l'administració eficient, ordenada i equitativa del Reglament (UE) 2016/1036.
(10) Mitjançant el Reglament (UE) 2016/1037 [E0005], el Parlament Europeu i el Consell van adoptar normes comunes per a la protecció contra les importacions subvencionades de països que no són Estats membres de la Unió. [...] L'experiència ha demostrat que la magnitud real de les subvencions sol descobrir-se durant la investigació pertinent; en particular, els exportadors investigats solen beneficiar-se de subvencions l'existència de les quals no podria haver estat raonablement coneguda abans de dur a terme la investigació; és apropiat aclarir que, quan es trobin aquestes subvencions en el curs d'una investigació o revisió determinada, la Comissió hauria d'oferir consultes addicionals al país d'origen i/o a l'exportació en relació amb aquestes subvencions identificades en el curs de la investigació.
(11) El Reglament (UE) 2016/1036 i el Reglament (UE) 2016/1037 haurien de ser modificats en conseqüència,
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament (UE) 2016/1036 es modifica de la següent manera:(1) en l'article 2, s'insereix el següent paràgraf:(2) en l'article 2, l'apartat 7 se substitueix pel següent:(3) en l'article 11, s'afegeix el següent subapartat:(4) en l'apartat 4 de l'article 11, s'afegeix el següent subapartat:(5) en l'apartat 9 de l'article 11, s'afegeix el següent subapartat:(6) L'article 23 se substitueix pel següent:
En el cas que es determini, en l'aplicació d'aquesta o de qualsevol altra disposició rellevant d'aquest Reglament, que no sigui procedent l'ús dels preus i dels costos nacionals en el sentit del punt (b), el valor normal es construirà exclusivament sobre la base dels costos de producció o de venda que es derivin de preus o de referències no distorsionades.(b) Les distorsions normals que es produeixin quan es denunciin preus o costos no distorsionats, inclosos els costos de les matèries primeres i de l'energia, es produiran, publicaran i actualitzaran periòdicament un informe que descrigui les circumstàncies del mercat a les quals es refereix el punt (b) d'aquest país o sector.(c) Els informes i les proves sobre les quals es basi l'informe i les proves sobre les quals es basi l'article 5 (c) d'aquest apartat, i la indústria de la Unió podrà basar-se en les proves de l'informe a què es refereix el punt (c) d'aquest paràgraf per justificar el càlcul del valor normal.(e) La Comissió recollirà les dades necessàries per permetre la construcció del valor normal d'acord amb el punt (a) d'aquest paràgraf.
En el cas d'importacions de països que, en la data d'inici de la recerca, no siguin membres de l'OMC i que figurin en l'Annex I del Reglament (UE) 2015/755 del Parlament Europeu i del Consell [E0006], el valor normal es determinarà sobre la base del preu o el valor construït en un país representatiu apropiat, o el preu d'un país tercer a altres països, inclosa la Unió, o quan aquests no siguin possibles, sobre qualsevol altra base raonable, inclòs el preu realment pagat o pagable en la Unió pel producte similar, degudament ajustat si fos necessari per incloure un marge de benefici raonable.
Es seleccionarà de manera raonable el país representant adequat, tenint en compte tota informació fiable disponible en el moment de la selecció, i en particular de la cooperació d'almenys un exportador i productor d'aquest país. Quan hi hagi més d'un país d'aquest tipus, es donarà preferència, si escau, als països amb un nivell adequat de protecció social i mediambiental.
Les parts de la investigació seran informades immediatament després de la seva iniciació del país previst i se'ls donarà 10 dies per comentar.
"On les mesures antidúmping existents es basen en un valor normal calculat d'acord amb l'apartat 7 de l'article 2, tal com estava en vigor el 19 de desembre de 2017, la metodologia establerta en l'apartat 1 de l'article 2 a (6a) substituirà la metodologia original utilitzada per a la determinació del valor normal només a partir de la data en què s'iniciï la primera revisió de venciment d'aquestes mesures, després del 19 de desembre de 2017, que, d'acord amb l'apartat 2 de l'article 11, romandrà en vigor a l'espera del resultat de la revisió."
"On les mesures antidúmping existents es basen en un valor normal calculat d'acord amb l'apartat 7 de l'article 2, tal com estava en vigor el 19 de desembre de 2017, la metodologia establerta en l'apartat 1 de l'article 2 a (6a) substituirà la metodologia original utilitzada per a la determinació del valor normal només després de la data en què s'iniciï la primera revisió de venciment d'aquestes mesures, després del 20 de desembre de 2017, i que, d'acord amb l'apartat 2 de l'article 11, aquestes mesures romandran en vigor a l'espera del resultat de la revisió."
"En relació amb les circumstàncies rellevants per a la determinació del valor normal d'acord amb l'article 2, es tindran degudament en compte totes les proves pertinents, inclosos els informes pertinents sobre les circumstàncies imperants en el mercat interior dels exportadors i productors i les proves en què es basen, que s'han col·locat en l'expedient, i sobre les quals les parts interessades han tingut l'oportunitat de comentar."
La Comissió, tenint en compte la protecció de la informació confidencial en el sentit de l'article 19, presentarà al Parlament Europeu i al Consell un informe anual sobre l'aplicació i aplicació d'aquest Reglament, que inclourà informació sobre l'aplicació de mesures provisionals i definitives, la interrupció de les recerques sense mesures, les reinvestigacions, les revisions, les distorsions significatives i les visites de verificació, així com les activitats dels diferents organismes responsables del seguiment de l'aplicació d'aquest Reglament i el compliment de les obligacions derivades d'aquest.
El Parlament Europeu pot convidar a la Comissió a una reunió ad hoc de la seva comissió responsable al fet que presenti i expliqui les qüestions relacionades amb l'aplicació d'aquest Reglament, així com, entre altres coses, sobre la base de l'informe de conformitat amb l'apartat 1 i la presentació i les explicacions a què fa referència aquest apartat, comunicar a la Comissió les consideracions i els fets pertinents.
No més tard de sis mesos després de presentar l'informe al Parlament Europeu i al Consell, la Comissió farà públic l'informe".
La Comissió, tenint en compte la protecció de la informació confidencial en el sentit de l'article 19, presentarà al Parlament Europeu i al Consell un informe anual sobre l'aplicació i aplicació d'aquest Reglament, que inclourà informació sobre l'aplicació de mesures provisionals i definitives, la interrupció de les recerques sense mesures, les reinvestigacions, les revisions, les distorsions significatives i les visites de verificació, i les activitats dels diferents organismes responsables del seguiment de l'aplicació d'aquest Reglament i el compliment de les obligacions derivades d'aquest.
El Parlament Europeu pot convidar a la Comissió a una reunió ad hoc de la seva comissió responsable al fet que presenti i expliqui les qüestions relacionades amb l'aplicació d'aquest Reglament, així com, entre altres coses, sobre la base de l'informe de conformitat amb l'apartat 1 i la presentació i les explicacions a què fa referència aquest apartat, comunicar a la Comissió les consideracions i els fets pertinents.
No més tard de sis mesos després de presentar l'informe al Parlament Europeu i al Consell, la Comissió farà públic l'informe".
La Comissió, tenint en compte la protecció de la informació confidencial en el sentit de l'article 19, presentarà al Parlament Europeu i al Consell un informe anual sobre l'aplicació i aplicació d'aquest Reglament, que inclourà informació sobre l'aplicació de mesures provisionals i definitives, la interrupció de les recerques sense mesures, les reinvestigacions, les revisions, les distorsions significatives i les visites de verificació, així com les activitats dels diferents organismes responsables del seguiment de l'aplicació d'aquest Reglament i el compliment de les obligacions derivades d'aquest.
2. El Parlament Europeu pot convidar a la Comissió a una reunió ad hoc de la seva comissió responsable a presentar i explicar qualsevol qüestió relacionada amb l'aplicació d'aquest Reglament, així com, entre altres coses, sobre la base de l'informe de conformitat amb l'apartat 1 i la presentació i les explicacions a què fa referència aquest apartat, comunicar a la Comissió les consideracions i fets pertinents.
3. No més tard de sis mesos després de presentar l'informe al Parlament Europeu i al Consell, la Comissió farà públic l'informe".
En l'apartat 7 de l'article 10 del Reglament (UE) 2016/1037, s'afegeix el següent paràgraf: "La Comissió també oferirà consultes al país d'origen i/o exportació en relació amb altres subvencions identificades en el curs de la investigació. En aquestes situacions, la Comissió enviarà al país d'origen i/o exportació un resum dels principals elements relatius a altres subvencions, en particular els referits en el punt (c) de l'apartat 2. Si la notificació d'iniciació no està coberta, la notificació d'iniciació es modificarà i la versió modificada publicada en el Diari Oficial de la Unió Europea.
"La Comissió també oferirà consultes al país d'origen i/o a l'exportació en relació amb altres subvencions identificades en el curs de la recerca; en aquestes situacions, la Comissió enviarà al país d'origen i/o a l'exportació un resum dels principals elements relatius a altres subvencions, en particular els referits en el punt (c) de l'apartat 2. En cas que les subvencions addicionals no estiguin contemplades en la notificació d'iniciació, es modificarà la notificació d'iniciació i es publicarà la versió modificada en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Aquest Reglament s'aplicarà a totes les decisions sobre l'inici del procediment, i a tots els procediments, incloses les investigacions originals i les investigacions de revisió, iniciades en data o posterior a la qual aquest Reglament entri en vigor.