REGLAMENT (UE) 2017/2215, de 30 de novembre de 2017, pel qual es modifica el Reglament (CE) núm. 474/2006 pel que fa a la llista de companyies aèries que estan prohibides d'operar o estan subjectes a restriccions operatives dins de la Unió (Text amb rellevància de l'EEE)

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 2111/2005 del Parlament Europeu i del Consell de 14 de desembre de 2005 sobre l'establiment d'una llista comunitària de companyies aèries subjectes a una prohibició operativa dins de la Comunitat i sobre la informació als passatgers aeris de la identitat de la companyia aèria, i la derogació de l'article 9 de la Directiva 2004/36/CE [E0001], i en particular l'apartat 2 de l'article 4 de la mateixa,,

Atenent que:

(1) El Reglament (CE) núm. 474/2006 de la Comissió [E0002] estableix la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió, a la qual es fa referència en el capítol II del Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(2) De conformitat amb l'apartat 3 de l'article 4 del Reglament (CE) núm. 2111/2005, alguns Estats membres i l'Agència Europea de Seguretat Aèria ("EASA") van comunicar a la Comissió informació rellevant en el context de l'actualització d'aquesta llista, així com informació rellevant comunicada per tercers països i organitzacions internacionals.

(3) La Comissió va informar a totes les companyies aèries afectades, directament o a través de les autoritats responsables de la seva supervisió reguladora, sobre els fets i consideracions essencials que constituirien la base per a la decisió d'imposar una prohibició operativa sobre elles dins de la Unió o de modificar les condicions d'una prohibició operativa imposada a una companyia aèria que està inclosa en la llista.

(4) La Comissió va donar a les companyies aèries afectades l'oportunitat de consultar els documents proporcionats pels Estats membres, de presentar comentaris per escrit i de fer una presentació oral a la Comissió i al Comitè establert pel Reglament (CEE) núm. 3922/91 del Consell [E0003] (el "Comitè de Seguretat Aèria").

(5) La Comissió ha actualitzat el Comitè de Seguretat Aèria sobre les consultes conjuntes en curs, en el marc del Reglament (CE) núm. 2111/2005 i del Reglament (CE) núm. 473/2006 de la Comissió [E0004], amb les autoritats competents i les companyies aèries de Guinea Equatorial, Nepal, Nigèria, Saint Vincent i les Grenadines, Tailàndia, Ucraïna i Veneçuela, i també ha proporcionat informació al Comitè de Seguretat Aèria sobre la situació de la seguretat aèria a l'Afganistan, Bolívia, l'Índia, Indonèsia, l'Iraq, Kazakhstan, Líbia, Moldova, Moçambic i Zàmbia, i sobre consultes tècniques amb Rússia.

(6) EASA va presentar a la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria els resultats de l'anàlisi d'informes d'auditoria realitzats per l'Organització d'Aviació Civil Internacional ("OACI") en el marc del Programa d'Auditoria de Supervisió de Seguretat Universal de l'OACI, en el qual es va convidar als Estats membres a prioritzar les inspeccions de rampa a les companyies aèries certificades per tercers països, respecte a les quals s'han identificat importants preocupacions en matèria de seguretat per part de l'OACI o respecte a les quals EASA va concloure que hi ha importants deficiències en el sistema de supervisió de la seguretat, a més de les consultes dutes a terme per la Comissió de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005, la priorització de les inspeccions de rampes permetrà l'adquisició de més informació sobre el rendiment de seguretat de les companyies aèries certificades en aquests tercers països.

(7) EASA també va informar la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria dels resultats de l'anàlisi d'inspeccions de rampes realitzades en virtut del programa d'Avaluació de Seguretat d'Aerons Exteriors ("SAFA") d'acord amb el Reglament (UE) núm. 965/2012 [E0005].

(8) A més, EASA va informar la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria sobre els projectes d'assistència tècnica realitzats en tercers països afectats per mesures o seguiments de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005, que proporcionava informació sobre els plans i les sol·licituds d'assistència tècnica i cooperació addicionals per a millorar la capacitat administrativa i tècnica de les autoritats d'aviació civil, amb la finalitat d'ajudar a resoldre qualsevol incompliment de les normes internacionals d'aviació civil aplicables, en coordinació amb la Comissió i EASA, i en aquest sentit, la Comissió va reiterar la utilitat de proporcionar informació a la comunitat internacional d'aviació, en particular a través de la base de dades de la Xarxa d'Assistència Col·laborativa de Seguretat ("SCAN") de la OACI, sobre l'assistència tècnica proporcionada per la Unió i els seus Estats membres per a millorar la seguretat aèria a tot el món.

(9) Eurocontrol va proporcionar a la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria una actualització sobre l'estat de la funció alarmant de la SAFA i va proporcionar estadístiques actuals per als missatges d'alerta de les companyies aèries prohibides.

(10) Després de l'anàlisi per part de la AESA de la informació resultant de les inspeccions en rampa realitzades en les aeronaus de les companyies aèries de la Unió i de les inspeccions de normalització dutes a terme per la AESA, així com inspeccions i auditories específiques dutes a terme per les autoritats nacionals d'aviació, diversos Estats membres han adoptat determinades mesures d'execució i han informat la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria sobre aquestes mesures.

(11) Els Estats membres van reiterar la seva disposició a actuar com a necessaris en cas que qualsevol informació rellevant sobre seguretat indiqui que hi ha riscos imminents de seguretat com a conseqüència de la falta de compliment per part de les companyies aèries de la Unió de les normes de seguretat adequades.

(12) El 7 de juny de 2017, representants de la Comissió i EASA es van reunir amb representants de l'Autoridad Aeronautica de Guinea Ecuatorial ("AAGE") amb l'objectiu de continuar amb les consultes des de l'última reunió de 2013; l'AAGE va informar la Comissió i l'AESA sobre les accions adoptades per millorar el compliment dels requisits de l'OACI per a un sistema de supervisió de la seguretat i també va destacar els esforços polítics per implementar reformes.

(13) Durant la reunió del 7 de juny de 2017, l'AAGE va reconèixer que les companyies aèries de Guinea Equatorial no havien estat certificades d'acord amb els requisits de l'OACI en el passat, per la qual cosa l'AAGE va revocar els certificats de diverses companyies aèries certificades al país i va procedir al nou procés de certificació de cinc fases per a la resta de companyies aèries.

(14) Com es va observar en el context de l'auditoria de l'OACI de febrer de 2017, l'AAGE va aconseguir una taxa d'aplicació efectiva de les normes internacionals de seguretat aèria del 62,5 %, respecte al voltant del 10% en el passat.

(15) Del 16 al 20 d'octubre de 2017, es va dur a terme una visita d'avaluació in situ de la Unió a Guinea Equatorial, en la qual van participar experts de la Comissió, EASA i els Estats membres, i es va avaluar el treball de l'AAGE, que es va verificar a través de visites a les dues companyies aèries actives certificades a Guinea Equatorial; es va comprovar que l'estructura organitzativa de l'AAGE, que és una autoritat d'aviació civil independent i autònoma recentment establerta que va iniciar les seves activitats de supervisió de seguretat a Guinea Equatorial; també es va trobar que totes les àrees de l'aviació civil estan cobertes per l'AAGE i que té el seu propi pressupost i recursos; però es va observar que l'AAGE necessita inspectors degudament qualificats, especialment en l'àrea d'operacions de vol i fins i tot pel que fa al transport aeri comercial, amb la finalitat de realitzar una supervisió adequada i eficaç de la seguretat de les companyies aèries certificades a Guinea Equatorial.

(16) La visita va mostrar que s'ha establert un sistema regulador integral a Guinea Equatorial. L'AAGE està treballant en les actualitzacions de la normativa per mantenir-se d'acord amb les últimes novetats en les normes internacionals de seguretat aèria, però l'AAGE es basa en gran mesura en els certificats, llicències i autoritzacions que altres autoritats i organitzacions han emès, sense la verificació per part de la pròpia AAGE, mentre que aquesta verificació és una part essencial de les tasques de supervisió de seguretat de l'AAGE.

(17) Durant la visita, l'AAGE va mostrar que actualment només hi ha dues companyies aèries certificades a Guinea Equatorial, CEIBA Intercontinental i Cronos Airlines. Els certificats d'operador aeri per a les companyies aèries Punto Azul i Tango Airways han estat revocats.

(18) Durant la visita al CEIBA Intercontinental, com a part de la visita d'avaluació in situ de la Unió, es va observar que continua operant sota un antic certificat d'operador aeri de cinc fases i que actualment està experimentant molts canvis, la qual cosa comporta una falta d'actualitzacions i homologacions dels manuals essencials d'operació de vol i manteniment i altra documentació.A més, aquests manuals i documentació encara no estan personalitzats a les operacions i a les aeronaus de la companyia aèria.El seu sistema de gestió de seguretat està en desenvolupament i encara ha d'incorporar una anàlisi de riscos significativa.Les seves polítiques de seguretat estan redactades i establertes, però no estan clarament i àmpliament comunicats dins de la seva organització.

(19) La visita a la companyia aèria Cronos Airlines va mostrar que està al corrent de la normativa aplicable a Guinea Equatorial i està fent esforços per implementar aquestes normes d'aviació.Ha superat amb èxit el procediment de certificació de cinc fases de l'operador aeri contemporani.El seu certificat d'operador aeri es va renovar el gener de 2017, però s'ha observat que diversos manuals no s'havien personalitzat a les seves operacions reals i que el seu sistema de gestió de la seguretat encara està en desenvolupament i es troba actualment en la segona fase de la implementació d'un sistema de gestió de la seguretat.

(20) L'AAGE, CEIBA Intercontinental i Cronos Airlines van ser escoltades el 14 de novembre de 2017 per la Comissió i el Comitè de Seguretat Aèria de conformitat amb l'article 7 del Reglament (CE) núm. 2111/2005. Durant aquesta audiència, el representant del Govern de Guinea Equatorial va expressar el ferm compromís del Govern de millorar encara més la seguretat del transport aeri a Guinea Equatorial amb la finalitat de proporcionar una bona connectivitat nacional i regional. Durant l'audiència, l'AAGE va proporcionar informació sobre les accions correctives que es van posar en marxa per resoldre les observacions que es van plantejar durant la visita d'avaluació in situ de la Unió.

(21) La informació proporcionada pel CEIBA Intercontinental durant l'audiència sobre el pla d'acció correctiva per a la resolució de les observacions que es van plantejar durant la visita d'avaluació in situ de la Unió no va mostrar que la companyia aèria havia realitzat una anàlisi d'arrel i va indicar que només es van posar en marxa accions correctives immediates, sense mesures preventives a llarg termini.

(22) Pel que fa a Cronos Airlines, durant l'audiència va proporcionar informació sobre les accions correctores amb la finalitat d'abordar les observacions que es van plantejar durant la visita d'avaluació in situ de la Unió, indicant que havia dut a terme una anàlisi de causes d'arrel, accions correctives immediates així com accions per evitar la reaparició de les qüestions identificades.

(23) Sobre la base de tota la informació disponible, inclosos els resultats de la visita d'avaluació in situ de la Unió i la informació proporcionada durant l'audiència del 14 de novembre de 2017, es considera que, mentre que l'AAGE ha realitzat importants millores en el sistema de supervisió de la seguretat aèria a Guinea Equatorial, es valora que l'AAGE encara no té la capacitat d'exercir plenament les seves responsabilitats respecte a la supervisió de les companyies aèries certificades a Guinea Equatorial, la qual cosa es demostra pel fet que les companyies aèries estan certificades i la supervisió de la seguretat es realitza sense els inspectors degudament qualificats requerits i pel fet que algunes de les observacions que es van plantejar durant la visita d'avaluació in situ de la Unió no havien estat identificades per la pròpia AAGE durant la seva certificació i activitats de supervisió, per la qual cosa actualment no hi ha proves suficients per a donar suport a la decisió d'anul·lar o modificar la prohibició d'explotació de totes les companyies aèries certificades a Guinea Equatorial, però, atès que els seus certificats d'operadors aeris han estat revocats, Punto Azul i Tango Airways haurien de ser eliminades de la llista de companyies aèries subjectes a una prohibició operativa.

(24) D'acord amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, es considera, per tant, que la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió hauria de modificar-se per a eliminar a les companyies aèries Punto Azul i Tango Airways de l'Annex A al Reglament (CE) núm. 474/2006.

(25) El 5 de març de 2017, l'Autoritat d'Aviació Civil del Nepal (CAAN) va escriure una carta a la Comissió, que incloïa informació sobre l'estat actual del sistema de supervisió de la seguretat al Nepal. Després de la recertificació el 2015 de totes les companyies aèries al Nepal, el CAAN va repetir aquest exercici el 2016 amb l'ajuda de la OACI, per tal de revalidar els certificats d'operador aeri una vegada més.

(26) El 13 de març de 2017, el Ministeri d'Afers Exteriors de Nepal va presentar a la Delegació de la Unió a Katmandú, Nepal, documentació addicional que va esbossar el progrés i va incloure un extracte de l'informe de la missió de l'equip d'acció combinada de l'OACI al Nepal.

(27) L'OACI va dur a terme una Missió de Validació Coordinada de l'OACI al Nepal del 4 a l'11 de juliol de 2017. Basant-se en els resultats d'aquesta missió, l'OACI va anunciar el 27 de juliol de 2017 que la preocupació significativa per la seguretat en la certificació de les companyies aèries es va resoldre per les autoritats competents del Nepal.

(28) El 3 d'agost de 2017, el CAAN va facilitar la informació sol·licitada per la Comissió, entre altres, informació sobre els titulars de certificats d'operadors aeris, els resultats de les activitats de supervisió de la seguretat, els avions registrats al Nepal, els accidents i incidents greus, les accions d'execució, l'organització i les regulacions i les activitats d'assistència tècnica al Nepal, però el CAAN no va proporcionar cap seguiment de les recomanacions en els informes d'investigació d'accidents publicats.

(29) El 7 de novembre de 2017, la CAAN va proporcionar l'informe final de la Missió de Validació Coordinada de l'OACI del 4 a l'11 de juliol de 2017, indicant un augment efectiu de la taxa d'aplicació de les normes internacionals de seguretat aèria al 66 %, però aquest informe també mostra que es necessiten millores addicionals pel que fa al personal tècnic qualificat i la resolució de problemes de seguretat.

(30) Sobre la base de la informació disponible en l'actualitat, sembla que, encara que el CAAN ha realitzat un cert grau d'avanç respecte a l'aplicació de les normes internacionals de seguretat aèria, el sistema de supervisió de la seguretat aèria de Nepal continua sent insuficient, també demostrat pel fet que hi ha una falta d'acció eficaç com a seguiment dels accidents, inclosos els accidents mortals que s'han produït en els últims anys per a evitar la reaparició.

(31) D'acord amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, es considera, per tant, que en aquesta fase no hi ha motius per a modificar la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió respecte a les companyies aèries de Nepal.

(32) En les seves cartes del 15 de maig i 20 de juny de 2017, la Comissió va subratllar la necessitat que l'Autoritat d'Aviació Civil de Nigèria ("NCAA") segueixi de prop qualsevol sol·licitud feta per les companyies aèries certificades a Nigèria per a autoritzacions d'operadors de tercer país ("TCO") per la EASA.

(33) Per carta del 30 de maig de 2017, la NCAA va informar la Comissió sobre la seva intenció de dur a terme una auditoria exhaustiva de les operacions de la companyia aèria Med-View Airline, registrada a Nigèria, així com de les accions que la NCAA va adoptar pel que fa a altres companyies aèries nigerianes.

(34) Per carta de 10 d'octubre de 2017, la Comissió va subratllar que aquestes activitats són insuficients en vista dels requisits aplicables i del creixement esperat de les activitats d'aviació a Nigèria, i va informar la NCAA que es van obrir consultes, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 3 del Reglament (CE) núm. 473/2006.

(35) El 30 d'octubre de 2017, representants de la Comissió i EASA es van reunir amb alts representants de la NCAA per a una reunió de consulta tècnica, amb la finalitat que la NCAA expliqués les mesures correctives i preventives adoptades per la NCAA respecte a Med-View Airline i les altres companyies aèries certificades a Nigèria. La presentació de la NCAA durant aquesta reunió va ser recolzada per proves que van mostrar una certa millora de la supervisió de seguretat de les companyies aèries de les quals les autoritats nigerianes són responsables d'acord amb la normativa internacional aplicable.

(36) Durant la reunió, la NCAA va informar la Comissió i la EASA sobre les accions adoptades per millorar el compliment dels requisits de la OACI per a un sistema de supervisió de la seguretat, així com sobre l'auditoria realitzada sobre Med-View Airline i altres companyies aèries registrades a Nigèria, a saber, Arik Air, Air Peace i Kabo Air, així com sobre el nombre de personal de la NCAA, la formació i qualificació dels seus inspectors i el seu programa de supervisió de la seguretat.

(37) La informació disponible actualment, inclosa la informació proporcionada per la NCAA en la reunió del 30 d'octubre de 2017, proporciona indicis que s'estan duent a terme millores en el sistema de supervisió de la seguretat a Nigèria; de fet, és evident que aquestes millores continuen sent de vital importància, especialment en relació amb la sensibilització de la NCAA sobre les activitats previstes de les companyies aèries sota la seva supervisió, així com la implementació efectiva del seu programa de supervisió de la seguretat, inclosa la gestió de les conclusions.

(38) D'acord amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, es considera, per tant, que en aquesta fase no hi ha motius per a modificar la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió respecte a les companyies aèries de Nigèria.

(39) En cas que qualsevol informació rellevant sobre seguretat indiqui que hi ha riscos imminents per a la seguretat com a conseqüència de la falta de compliment de les normes internacionals de seguretat aèria, la Comissió pot estar obligada a adoptar mesures addicionals de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(40) La Comissió, la AESA i les autoritats competents dels Estats membres continuen supervisant de prop el rendiment de la seguretat de les companyies aèries certificades a Rússia i que operen dins de la Unió, fins i tot mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa que es duran a terme en determinades companyies aèries russes de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.

(41) El 20 d'octubre de 2017, representants de la Comissió i EASA es van reunir amb representants de l'Agència Federal de Transport Aeri de Rússia ("FATA") amb l'objectiu de revisar el rendiment de seguretat de les companyies aèries certificades a Rússia sobre la base d'informes d'inspecció de rampes per al període comprès entre el 6 d'octubre de 2016 i el 5 d'octubre de 2017 i identificar casos en què es podrien reforçar les activitats de supervisió realitzades per la FATA.

(42) Durant aquesta reunió, la Comissió va revisar amb més detall els resultats de la inspecció de rampes de la SAFA de quatre companyies aèries certificades a Rússia i, tot i que no es van identificar problemes de seguretat, la FATA va informar la Comissió de les seves activitats de supervisió de la seguretat en aquestes companyies aèries.

(43) A partir de la informació disponible actualment, inclosa la informació proporcionada per la FATA en la reunió de consulta tècnica del 20 d'octubre de 2017, es considera que no hi ha manca de capacitat ni de voluntat per part de la FATA per abordar les deficiències de seguretat de les companyies aèries certificades a Rússia, motiu pel qual la Comissió va concloure que no era necessària una audiència davant la Comissió i el Comitè de Seguretat Aèria de les autoritats d'aviació russes o de qualsevol companyia aèria certificada a Rússia.

(44) D'acord amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, es considera, per tant, que en aquesta fase no hi ha motius per a modificar la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió per a incloure les companyies aèries de Rússia.

(45) Els Estats membres continuaran verificant el compliment efectiu de les normes internacionals de seguretat aèria per part de les companyies aèries de Rússia, mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.

(46) Si aquestes inspeccions assenyalen un risc imminent de seguretat com a conseqüència de l'incompliment de les normes de seguretat pertinents, la Comissió pot estar obligada a prendre mesures contra les companyies aèries de Rússia de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(47) El 2 de febrer de 2017, la companyia aèria Mustique Airways, certificada a Saint Vincent i les Grenadines, va tornar a sol·licitar a EASA una autorització TCO, després d'una sol·licitud anterior d'una autorització TCO que havia estat rebutjada per EASA per motius de seguretat.

(48) La EASA va considerar acceptables els plans d'acció correctiva per a abordar els resultats de la EASA en relació amb l'aplicació de l'autorització TCO de Mustique Airways i va decidir continuar l'avaluació de la sol·licitud fins que es tanquessin tots els resultats, i l'11 de setembre de 2017, la EASA va informar la Comissió sobre el tancament de l'últim dels resultats esmentats i el fet que, en conseqüència, la EASA estaria en condicions d'emetre l'autorització si la companyia aèria fos retirada de la llista de seguretat aèria.

(49) A la llum d'aquesta informació, la Comissió va convidar a Mustique Airways a una audiència perquè Mustique Airways presentés les accions correctores posades en marxa i proporcionés informació sobre les mesures que ha pres per evitar que les deficiències de seguretat identificades per EASA durant la seva avaluació d'autorització de TCO reapareguessin. El 14 de novembre de 2017, Mustique Airways va presentar a la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria aquestes accions correctives, consistents en canvis significatius en l'organització i implementació d'un sistema de gestió de seguretat, recolzat per una nova eina basada en web i una nova política de seguretat, perquè Mustique Airways pugui abordar les causes profundes de les deficiències i evitar la seva reaparició.

(50) Durant l'audiència, Mustique Airways també va proporcionar informació sobre una sèrie de mesures que va adoptar per a implementar una cultura de seguretat aèria dins de la seva organització, que inclouen reunions de seguretat regulars tant a nivell de gestió com de personal, amb la finalitat que Mustique Airways augmenti el nivell de consciència de seguretat del seu personal i millori el nivell d'informació sobre els esdeveniments de seguretat.

(51) Sobre la base de tota la informació disponible en l'actualitat, inclosa l'avaluació duta a terme per la AESA i la informació proporcionada durant l'audiència, hauria de concloure's que Mustique Airways ha resolt les deficiències de seguretat identificades i que Mustique Airways és capaç d'abordar les deficiències de seguretat que podrien sorgir.

(52) D'acord amb els criteris comuns establerts en l'Annex al Reglament (CE) núm. 2111/2005, s'avalua, per tant, que la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió hauria de modificar-se per a eliminar a la companyia aèria Mustique Airways de l'Annex A al Reglament (CE) núm. 474/2006.

(53) Els Estats membres continuaran verificant el compliment efectiu de les normes de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampes que es duran a terme en les companyies aèries certificades en Saint Vincent i les Grenadines de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.

(54) En cas que qualsevol informació rellevant sobre seguretat indiqui que hi ha riscos imminents de seguretat com a conseqüència de la falta de compliment de les normes internacionals de seguretat aèria, la Comissió pot estar obligada a adoptar mesures addicionals de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(55) Del 20 al 27 de setembre de 2017, l'OACI va dur a terme una Missió de Validació Coordinada de l'OACI a Tailàndia per tal de revisar les qüestions de protocol que van ser la base de la preocupació per la seguretat significativa a Tailàndia. Les accions correctives preses per l'Autoritat d'Aviació Civil de Tailàndia ("CAAT") van ser suficients per resoldre la preocupació per la seguretat significativa i la taxa d'execució efectiva de les normes de seguretat de l'aviació internacional van augmentar a aproximadament el 41%. No obstant això, el treball addicional està en curs per augmentar encara més la taxa d'execució efectiva i el CAAT espera una Missió de Validació Coordinada de l'OACI el 2018, que cobreix totes les àrees d'un sistema de supervisió de la seguretat de l'aviació civil.

(56) La CAAT va ser convidada a una audiència el 13 de novembre de 2017 per tal de proporcionar una actualització a la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria sobre les accions correctives adoptades per millorar la situació de seguretat de l'aviació a Tailàndia.

(57) Durant l'audiència, el CAAT va proporcionar informació sobre la grandària i les activitats de la indústria de l'aviació civil a Tailàndia i els resultats de la Missió de Validació Coordinada de la OACI, inclòs el fet que s'havia resolt la important preocupació per la seguretat, que inclou el treball sobre un pla estratègic per al futur pròxim, l'actualització de la legislació i la normativa, l'organització i el personal de l'autoritat, el finançament de les activitats de l'autoritat i els sistemes informàtics que el CAAT aplicarà per a donar suport a les seves activitats, així com la informació sobre les activitats de supervisió de les companyies aèries certificades a Tailàndia.

(58) La informació disponible indicava que el sistema de supervisió de la seguretat a Tailàndia ha millorat, en particular, el CAAT ha aportat proves que s'han aconseguit avanços durant l'any passat, i la informació disponible actualment respecte a les companyies aèries certificades a Tailàndia no dona suport a la decisió d'imposar una prohibició o unes certes restriccions operatives a aquestes companyies aèries.

(59) Per a vigilar de prop la situació, continuaran les consultes amb les autoritats de Tailàndia, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 3 del Reglament (CE) núm. 473/2006.

(60) D'acord amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, es considera, per tant, que en aquesta fase no hi ha motius per a modificar la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió respecte a les companyies aèries de Tailàndia.

(61) Els Estats membres continuaran verificant el compliment efectiu de les normes de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa que es duran a terme en les companyies aèries certificades a Tailàndia de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.

(62) En cas que qualsevol informació rellevant sobre seguretat indiqui que hi ha riscos imminents de seguretat com a conseqüència de la falta de compliment de les normes internacionals de seguretat aèria, la Comissió pot estar obligada a prendre mesures addicionals de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(63) El 19 d'abril de 2017, la companyia aèria International Joint-Stock Aviation Company "URGA", certificada a Ucraïna, va tornar a sol·licitar a EASA una autorització TCO. Després del rebuig per motius de seguretat per part de EASA de la seva primera sol·licitud d'autorització TCO, EASA va avaluar aquesta nova sol·licitud d'acord amb els requisits del Reglament (UE) núm. 452/2014.

(64) Del 28 al 29 de juny de 2017, en aquest context, EASA va dur a terme una auditoria in situ a les instal·lacions de la seu de la International Joint-Stock Aviation Company "URGA". Mentre que aquesta auditoria va permetre tancar tots els resultats identificats durant l'avaluació de la primera sol·licitud, cinc nous resultats, en particular relacionats amb l'aeronavegabilitat, van presentar a EASA un pla d'acció correctiu en resposta a aquests resultats.

(65) Sobre aquesta base, la International Joint-Stock Aviation Company "URGA" va ser convidada a una audiència per part de la Comissió i el Comitè de Seguretat Aèria, que va tenir lloc el 13 de novembre de 2017. Durant l'audiència, va proporcionar informació detallada sobre l'aplicació del pla d'acció correctiu desenvolupat en resposta als resultats plantejats per EASA durant l'auditoria in situ de juny de 2017.

(66) Sobre la base de tota la informació disponible en l'actualitat, inclosa l'avaluació duta a terme per la AESA i la informació proporcionada durant l'audiència, hauria de concloure's que la International Joint-Stock Aviation Company "URGA" ha resolt les deficiències de seguretat identificades i que la International Joint-Stock Aviation Company "URGA" és capaç d'abordar les deficiències de seguretat que podrien sorgir.

(67) De conformitat amb els criteris comuns establerts en l'Annex al Reglament (CE) núm. 2111/2005, es considera, per tant, que la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió hauria de modificar-se per a eliminar a la companyia aèria International Joint-Stock Aviation Company "URGA" de l'Annex A al Reglament (CE) núm. 474/2006.

(68) Els Estats membres continuaran verificant el compliment efectiu de les normes de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa que es duran a terme en les companyies aèries certificades a Ucraïna de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.

(69) Si qualsevol informació rellevant sobre seguretat indiqués que existeixen riscos imminents per a la seguretat com a conseqüència de la falta de compliment de les normes internacionals de seguretat en l'aviació, la Comissió podrà veure's obligada a adoptar mesures addicionals de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(70) El 6 de març de 2017, la companyia aèria Avior Airlines, certificada a Veneçuela, va sol·licitar a EASA una autorització TCO. EASA va avaluar aquesta sol·licitud d'acord amb els requisits del Reglament (UE) núm. 452/2014.

(71) En dur a terme la seva avaluació de seguretat TCO d'Avior Airlines, EASA va plantejar la preocupació per la incapacitat d'Avior Airlines per demostrar el compliment dels requisits aplicables, per la qual cosa EASA va concloure que una avaluació addicional no donaria lloc a l'emissió d'una autorització TCO a Avior Airlines i que la companyia aèria no complia els requisits aplicables del Reglament (UE) núm. 452/2014, i en conseqüència, el 4 d'octubre de 2017, EASA va rebutjar l'aplicació TCO d'Avior Airlines per motius de seguretat.

(72) El 10 d'octubre de 2017, la Comissió va sol·licitar informació a l'Autoritat d'Aviació Civil de Veneçuela ("INAC") sobre les mesures que ha pres després del rebuig de l'aplicació TCO d'Avior Airlines per EASA. Aquesta carta constituïa l'obertura de consultes amb les autoritats que tenen supervisió reguladora sobre les companyies aèries certificades a Veneçuela d'acord amb els criteris establerts en l'article 3(2) del Reglament (CE) núm. 473/2006. Atès que les preocupacions de seguretat resultants de l'avaluació de seguretat TCO per EASA d'Avior Airlines no es van resoldre, tant l'INAC com el Comitè de Seguretat Aèria van tenir l'oportunitat de ser escoltats per la Comissió i el Comitè de Seguretat Aèria de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(73) El 13 de novembre de 2017, l'INAC va proporcionar a la Comissió informació sobre les activitats de supervisió realitzades respecte a les companyies aèries certificades a Veneçuela durant els últims anys, així com una descripció de la supervisió realitzada respecte a la companyia aèria Avior Airlines.

(74) Durant la vista del 14 de novembre de 2017, l'INAC va proporcionar a la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria informació sobre la seva estructura, funcions, competències i recursos, el nombre d'incidents i accidents de l'aviació, l'aplicació efectiva de les normes internacionals de seguretat aèria, l'estat del programa d'Avaluació Internacional de la Seguretat Aèria de la FAA i el nombre i tipus d'organitzacions sota la seva supervisió, i va explicar el seu procés de supervisió i va proporcionar els resultats de les activitats de supervisió de la seguretat d'Avior Airlines durant els últims anys, ja que aquesta companyia aèria va ampliar la seva flota, la qual cosa va donar lloc a la identificació d'un nombre considerable de deficiències de seguretat a Avior Airlines, en particular en els àmbits de la formació del personal, la gestió dels canvis i el sistema de control de documents.

(75) L'INAC va indicar que no era conscient dels resultats obtinguts respecte a les companyies aèries certificades a Veneçuela durant les inspeccions en rampa per part dels Estats membres i va expressar la seva intenció de comprometre's amb la AESA a fi que l'INAC garanteixi un seguiment adequat d'aquests resultats.

(76) La informació facilitada indica que l'INAC hauria de continuar desenvolupant la seva capacitat d'inspecció respecte a les companyies aèries de les quals és responsable.

(77) Durant l'audiència, Avior Airlines va informar la Comissió i al Comitè de Seguretat Aèria sobre les mesures correctives adoptades per a fer front a les greus preocupacions identificades per la AESA com a part de la seva avaluació de l'autorització de la OACI, l'aplicació i el control de les directives sobre l'aeronavegabilitat i el sistema de gestió de la seguretat i la qualitat, però Avior Airlines va mostrar una clara falta de coneixement i comprensió de les preocupacions sobre la seguretat plantejades per la AESA i identificades pels Estats membres a través d'inspeccions en rampa; a més, les mesures adoptades per Avior Airlines mostren una falta d'anàlisi de les causes profundes i de plans d'acció correctius adequats per a evitar que es tornin a produir els mateixos incompliments o similars que van provocar aquestes preocupacions.

(78) La informació disponible actualment sobre la base de l'avaluació de l'autorització TCO de la AESA, les inspeccions de les rampes realitzades pels Estats membres i la informació proporcionada per l'INAC i per Avior Airlines, demostra que hi ha proves clares de greus deficiències en matèria de seguretat per part d'Avior Airlines, com demostra, entre altres coses, el pla d'acció correctiva inadequat i insuficient que va presentar en resposta als resultats de la AESA i la falta de resposta adequada als resultats obtinguts durant les inspeccions de les rampes realitzades pels Estats membres.

(79) De conformitat amb els criteris comuns establerts en l'Annex del Reglament (CE) núm. 2111/2005, es considera, per tant, que la llista de companyies aèries que estan subjectes a una prohibició operativa dins de la Unió hauria de modificar-se per a incloure a la companyia aèria Avior Airlines en l'Annex A del Reglament (CE) núm. 474/2006.

(80) Els Estats membres continuaran verificant el compliment efectiu de les normes de seguretat pertinents mitjançant la priorització de les inspeccions en rampa que es duran a terme en les companyies aèries certificades a Veneçuela de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 965/2012.

(81) Si qualsevol informació rellevant sobre seguretat indiqués que hi ha riscos imminents per a la seguretat com a conseqüència de la falta de compliment de les normes internacionals de seguretat en l'aviació, la Comissió pot estar obligada a adoptar mesures addicionals de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2111/2005.

(82) Per tant, el Reglament (CE) núm. 474/2006 hauria de modificar-se en conseqüència.

(83) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió del Comitè de Seguretat Aèria,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: