DECISIÓ D'EXECUCIÓ DE LA COMISSIÓ (UE) 2017/918 de 23 de maig de 2017 identificant Saint Vincent i les Grenadines com un tercer país no cooperant en la lluita contra la pesca il·legal, no declarada i no regulada

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1005/2008 del Consell, de 29 de setembre de 2008, pel qual s'estableix un sistema comunitari per a prevenir, dissuadir i eliminar la pesca il·legal, no declarada i no reglamentada, es modifiquen els Reglaments (CEE) núm. 2847/93, (CE) núm. 1936/2001 i (CE) núm. 601/2004 i es deroguen els Reglaments (CE) núm. 1093/94 i (CE) núm. 1447/1999 [E0001], i en particular l'article 31 del mateix,,

Atenent que:

(1) El Reglament (CE) núm. 1005/2008 (el Reglament INDNR) estableix un sistema de la Unió per a prevenir, dissuadir i eliminar la pesca il·legal, no declarada i no reglamentada (INDNR).

(2) El capítol VI del Reglament IUU estableix el procediment pel que fa a la identificació de tercers països no cooperants, les gestions respecte als països identificats com a tercers països no cooperants, l'establiment d'una llista de països no cooperants, l'eliminació de la llista de països no cooperants, la publicitat de la llista de països no cooperants i qualsevol mesura d'emergència.

(3) De conformitat amb l'article 31 del Reglament INDNR, la Comissió ha d'identificar a tercers països que considera com a països no cooperants en la lluita contra la pesca INDNR; un tercer país pot ser identificat com a país no cooperant si no compleix amb els drets que li incumbeixen en virtut del dret internacional com a Estat de pavelló, port, costa o mercat, per prendre mesures per prevenir, dissuadir i eliminar la pesca INDNR.

(4) La identificació de tercers països no cooperants es basarà en la revisió de tota la informació establerta en l'apartat 2 de l'article 31 del Reglament INDNR.

(5) D'acord amb l'article 33 del Reglament INDNR, el Consell establirà una llista de països no cooperants, les mesures previstes en l'article 38 del Reglament INDNR s'apliquen a aquests països.

(6) Segons l'apartat 2 de l'article 12 del Reglament INDNR, els productes pesquers només s'importaran a la Unió quan vagin acompanyats d'un certificat de captura conforme a aquest Reglament.

(7) D'acord amb la lletra a) de l'apartat 1 de l'article 20 del Reglament INDNR, els certificats de captures validats per un Estat d'abanderament determinat només podran ser acceptats si aquest Estat comunica a la Comissió les seves disposicions per a l'aplicació, el control i l'aplicació de les lleis, reglaments i mesures de conservació i gestió que han de complir els seus vaixells pesquers.

(8) Saint Vincent i les Grenadines no han presentat a la Comissió la seva notificació com a Estat d'abanderament de conformitat amb l'article 20 del Reglament INDNR.

(9) De conformitat amb l'apartat 4 de l'article 20 del Reglament INDNR, la Comissió coopera administrativament amb tercers països en àmbits relacionats amb l'aplicació de les disposicions de certificació de les captures d'aquest Reglament.

(10) Basant-se en la informació a què fa referència l'apartat 2 de l'article 31 del Reglament INDNR, la Comissió va considerar que hi havia indicis sòlids que Saint Vincent i les Grenadines havien incomplit els deures, en virtut del dret internacional com a bandera, port, costa o estat de mercat, per prendre mesures per prevenir, dissuadir o eliminar la pesca INDNR.

(11) De conformitat amb l'article 32 del Reglament INDNR, la Comissió va decidir, per decisió de 12 de desembre de 2014 [E0002], notificar a Saint Vincent i les Grenadines la possibilitat de ser identificats com a tercers països no cooperants de conformitat amb el Reglament INDNR.

(12) La Decisió del 12 de desembre de 2014 incloïa informació sobre els fets essencials i les consideracions subjacents a aquesta possible identificació.

(13) La decisió va ser notificada a Saint Vincent i les Grenadines juntament amb una carta que convida a Saint Vincent i les Grenadines a aplicar, en estreta col·laboració amb la Comissió, un pla d'acció per a corregir les deficiències identificades.

(14) La Comissió va convidar a Saint Vincent i les Grenadines en particular: (i) a adoptar totes les mesures necessàries per a aplicar les accions contingudes en el pla d'acció proposat per la Comissió; (ii) a avaluar l'aplicació de les accions contingudes en el pla d'acció suggerit per la Comissió; i (iii) a enviar cada 6 mesos un informe detallat a la Comissió que avaluï l'aplicació de cada acció pel que fa, entre altres coses, a la seva eficàcia individual i/o global per a garantir un sistema de control de la pesca plenament conforme.

(15) Saint Vincent i les Grenadines van tenir l'oportunitat de respondre a la Decisió del 12 de desembre de 2014 així com a altres informacions rellevants comunicades per la Comissió, permetent-li presentar proves que refutin o completin els fets declarats en la Decisió del 12 de desembre de 2014.

(16) Per la seva decisió i la seva carta del 12 de desembre de 2014, la Comissió va obrir un procés de diàleg amb Saint Vincent i les Grenadines i va indicar que considerava un període de 6 mesos com en principi suficient per arribar a un acord.

(17) La Comissió va continuar buscant i verificant tota la informació que considerés necessària. Es van considerar i van tenir en compte els comentaris orals i escrits presentats per Saint Vincent i les Grenadines després de la Decisió de 12 de desembre de 2014 i es va mantenir informat, oralment o per escrit, de les consideracions de la Comissió.

(18) Saint Vincent i les Grenadines no han abordat prou les àrees de preocupació i deficiències descrites en la Decisió del 12 de desembre de 2014 i tampoc han implementat plenament les mesures suggerides en el Pla d'Acció que va acompanyar la Decisió.

(19) El 12 de desembre de 2014, la Comissió va notificar a Saint Vincent i les Grenadines, de conformitat amb l'article 32 del Reglament IUU, que considerava la possibilitat d'identificar Saint Vincent i les Grenadines com un tercer país no cooperant.

(20) La Comissió va suggerir a Saint Vincent i les Grenadines que implementessin, en estreta col·laboració amb els seus serveis, un pla d'acció per a corregir les deficiències identificades en la seva Decisió del 12 de desembre de 2014.

(21) Les principals deficiències identificades per la Comissió es referien a l'incompliment d'obligacions de dret internacional, vinculades en particular a l'adopció d'un marc jurídic adequat, a la falta d'un control adequat i eficient, a la falta d'un sistema d'observació i d'un programa d'inspecció, a la falta de procediments de registre i llicència de pesca clars i transparents i a la falta d'un sistema sancionador dissuasiu, així com al compliment de recomanacions i resolucions d'organismes rellevants com el Pla Internacional d'Acció contra la Pesca Il·legal, No declarada i No Regulada de les Nacions Unides (IPOA-IUU) i a les Directrius de la FAO per a l'Acompliment de l'Estat de Bandera, però la falta de consistència amb recomanacions i resolucions no vinculants es considerava només com a prova de suport i no com a base per a la identificació.

(22) A través de la seva carta de data 2 de febrer de 2015, Saint Vincent i les Grenadines van informar la Comissió de les disposicions institucionals establertes per tal d'abordar les deficiències identificades en la Decisió de 12 de desembre de 2014.

(23) Les consultes tècniques entre la Comissió i Saint Vincent i les Grenadines van tenir lloc l'11 de febrer de 2015 a Panamà.

(24) La Comissió i les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines van convocar una conferència el 13 de març de 2015 per fer un seguiment del nivell d'aplicació del Pla d'Acció.

(25) Les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines van presentar el 7 d'agost de 2015 un document en el qual es recullen les accions dutes a terme en matèria de prevenció de la pesca INDNR, però a través d'aquesta comunicació les autoritats van anunciar que s'ajornava l'aprovació definitiva de la majoria dels documents enumerats en el Pla d'Acció.

(26) El 2 d'octubre de 2015, la Comissió va enviar una carta al Ministre d'Agricultura, Transformació Rural, Boscos i Pesca de Saint Vincent i les Grenadines afirmant que no hi havia proves clares que les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines haguessin abordat les deficiències que van portar a la preidentificació com a país no cooperant i suggerint continuar el diàleg a través d'una visita de diàleg sobre el terreny.

(27) Les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines van respondre a aquesta carta presentant un informe de situació el 28 d'octubre de 2015 sense més elements en el document esmentat en el considerant 25.

(28) A través d'una carta enviada el 16 de desembre de 2015, la Comissió va posar en relleu la falta de progrés de Saint Vincent i les Grenadines en abordar el Pla d'Acció després de la Decisió del 12 de desembre de 2014.

(29) El 19 de gener de 2016 la Comissió va enviar una carta a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines compartint la informació recollida pel que fa a l'activitat del vaixell pesquer asiàtic Warrior, també conegut com a Kunlun i Taishan, i sol·licitant informació addicional en relació amb el procés de registre dels vaixells sota la seva bandera.

(30) El febrer de 2016 la Comissió va dur a terme una visita de diàleg amb l'objectiu de discutir els progressos aconseguits des de la Decisió del 12 de desembre de 2014 i confirmar les deficiències restants en l'abordatge de les deficiències identificades en la Decisió.

(31) El març de 2016 les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines van presentar: (i) un projecte de Pla Nacional d'Acció contra la pesca INDNR (NPOA-IUU) i (ii) un projecte de Memoràndum d'Entesa entre les dues autoritats nacionals implicades en la regulació dels vaixells pesquers, la Divisió de Pesca i el Departament d'Administració Marítima. En una carta de 3 de juny de 2016, la Comissió va informar a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines que el contingut d'aquests documents podria no estar d'acord amb les seves responsabilitats en virtut del dret internacional com a Estat d'abanderament per prendre mesures per prevenir, dissuadir i eliminar la pesca INDNR.

(32) Per carta del 3 de juny de 2016, la Comissió va convidar a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines a proporcionar informació sobre el vaixell pesquer Gotland, etiquetat al país, que es presumeix que ha dut a terme activitats pesqueres sense una llicència vàlida en aigües sota jurisdicció nacional del Senegal i es va negar a complir amb les ordres donades per les autoritats senegaleses [E0003].

(33) El juny de 2016 Saint Vincent i les Grenadines es van adherir a l'Acord de Mesures de l'Estat del Port de la FAO.

(34) El 15 de juliol de 2016 es va enviar un missatge de recordatori per correu electrònic a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines animant-les a prendre mesures actives en la lluita contra les activitats pesqueres INDNR i corregir les deficiències en els marcs legals i administratius pesquers.

(35) Aquesta última comunicació va ser seguida per una carta enviada a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines el 24 d'octubre de 2016, a la qual les autoritats van reconèixer la recepció el mateix dia.

(36) De conformitat amb l'apartat 3 de l'article 31 del Reglament INDNR, la Comissió ha revisat el compliment de Saint Vincent i les Grenadines amb les seves obligacions internacionals com a Estat de pavelló, port, costa o mercat i, a l'efecte d'aquesta revisió, ha tingut en compte els paràmetres enumerats en l'apartat 4 de l'article 31 al (7) del Reglament INDNR.

(37) Sobre la base de la informació pública disponible, la Comissió va establir que almenys dos vaixells amb pavelló de Saint Vincent i les Grenadines han participat en les activitats pesqueres de la pesca INDNR en 2015 i 2016 [E0004].

(38) A l'agost de 2015, el vaixell pesquer Asian Warrior, també conegut com a Kunlun i Taishan, va ser registrat com a vaixell de càrrega de remolc sota la bandera de Saint Vincent i les Grenadines. El vaixell, que havia estat detingut anteriorment a Tailàndia com a falsa declaració de ser etiquetat a Indonèsia, va salpar el port de Phuket, Tailàndia sense permís de les autoritats pertinents al setembre de 2015.

(39) El 8 de febrer de 2016, per ordre de la persona jurídica situada fora de Saint Vincent i les Grenadines a la qual s'ha delegat la gestió del registre, Saint Vincent i les Grenadines van eliminar el vaixell del registre de Saint Vincent i el registre de les Grenadines per "mal ús dels certificats de registre que no eren vàlids per a la navegació". Mentre que el Guerrer Asiàtic va participar en diverses activitats de la IUU quan operava sota la bandera de Saint Vincent i les Grenadines, les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines no van prendre cap mesura administrativa o penal en aquest sentit, a més de la retirada del vaixell del registre nacional de la Comissió per a la Conservació dels Recursos Antàrtics de la Marina (CCAMLR) des de 2003 i Interpol va emetre un avís morat el 13 de gener de 2015 que havia estat actualitzat per última vegada el 29 de setembre de 2015.

(40) La simple decisió administrativa d'eliminar del registre un vaixell pesquer sense garantir la possibilitat d'imposar altres sancions és un acte que no garanteix efectes dissuasius. La baixa d'un vaixell pesquer no garanteix que els delinqüents siguin sancionats per les seves accions i privats dels beneficis de les seves accions.A més, la falta de reacció adequada per part de Saint Vincent i les Grenadines i la falta de cooperació amb les autoritats competents dels Estats portuaris afectats no s'ajusta a les seves obligacions establertes en l'article 6 de l'Acord de la FAO sobre mesures de l'Estat rector del port per a prevenir, descoratjar i eliminar la pesca il·legal, no declarada i no reglamentada.

(41) La Comissió no ha rebut cap comunicació de les autoritats de Saint Vincent i Grenadines que proporcioni informació sobre el Guerrer Asiàtic.

(42) A partir de la informació recollida per la Comissió, es va informar al febrer de 2016 de la pesca sense autorització a la Zona Econòmica Exclusiva del Senegal, i les autoritats senegaleses van donar l'ordre de perseguir i detenir el vaixell que fugia, ja que aquestes activitats constitueixen una infracció del Codi Marítim senegalès [E0006], les autoritats senegaleses van sancionar el vaixell pesquer Gotland amb una multa de CFA 1030000000 [E0007].

(43) Després d'una sol·licitud d'assistència de les autoritats senegaleses, la Comissió es va posar en contacte amb les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines per a subratllar la importància que Saint Vincent i les Grenadines adoptin les mesures adequades respecte a aquest vaixell; fins avui, la Comissió no ha rebut cap resposta de Saint Vincent i les Grenadines i no ha estat informada de cap resposta a les sol·licituds d'assistència mútua enviades pels Estats membres en el marc de l'article 51 del Reglament INDNR; així mateix, s'ha informat la Comissió que alguns tercers països també van adoptar iniciatives similars; no s'ha informat la Comissió de cap altra font de les mesures adoptades per Saint Vincent i les Grenadines en relació amb el vaixell en qüestió.

(44) Pel que fa a la informació recollida en els considerants 37 a 43, la Comissió considera que Saint Vincent i les Grenadines no han complert amb les seves responsabilitats com a Estat d'abanderament per a impedir que la seva flota participi en activitats INDNR. En aquest sentit, es recorda que, de conformitat amb l'article 94, apartat 2, lletra b) de la Unclos, l'Estat d'abanderament ha d'assumir la jurisdicció de conformitat amb el dret intern sobre els vaixells que enarborin la seva bandera, incloses les accions d'amos, oficials i tripulants a bord, i que, d'acord amb l'article 117 de la Unclos, l'Estat d'abanderament té el deure d'adoptar, o de cooperar amb altres Estats a l'hora d'adoptar, aquestes mesures per als seus respectius nacionals que siguin necessàries per a la conservació dels recursos vius d'alta mar.

(45) D'acord amb l'article 31, apartat 4, lletra b) del Reglament INDNR, la Comissió també va examinar les mesures adoptades per Saint Vincent i les Grenadines en relació amb l'accés al seu mercat de productes pesquers procedents de la pesca INDNR, i proposa en el punt 71 que els Estats prenguin mesures per a millorar la transparència dels seus mercats a fi de permetre la traçabilitat dels seus productes pesquers o pesquers.

(46) Durant les dues visites realitzades a Saint Vincent i les Grenadines al maig de 2014, com s'esmenta en el considerant 9 de la Decisió del 12 de desembre de 2014, i al febrer de 2016, la Comissió va establir que les autoritats competents de Saint Vincent i les Grenadines no estaven en condicions de garantir un control adequat de les activitats de la seva flota pesquera; les autoritats competents de Saint Vincent i les Grenadines van presentar que tots els seus vaixells pesquers que operen a la zona de la ICCAT o transborden exclusivament als ports de Trinitat i Tobago (Port d'Espanya i Chaguaramas) no estan en condicions de proporcionar informació sobre les característiques de les espècies capturades pels vaixells que operen sota la seva bandera en alta mar o sobre els productes pesquers desembarcats o transvasats als ports de Trinitat i Tobago i sobre els fluxos comercials d'aquests productes; en aquest sentit, les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines no cooperen amb les autoritats dels Estats portuaris en contravenció de l'article 20 de l'Acord de la FAO sobre mesures il·legals, no declarades i no regulades de la pesca.

(47) A més, com es descriu en el considerant 38, les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines no han impedit que els productes pesquers derivats de la pesca INDNR es desembarquin en els ports, amb el consegüent risc que aquests productes tinguin accés al mercat.

(48) Sobre la base de la informació obtinguda de les visites in situ, la Comissió considera que Saint Vincent i les Grenadines no estan en condicions de garantir la transparència dels seus mercats de manera que es permeti la traçabilitat del peix o dels productes pesquers, tal com es requereix en el punt 71 del IPOA IUU i en l'article 11.1.11 del Codi de Conducta de la FAO, i en aquest sentit sembla que Saint Vincent i les Grenadines no compleixen amb l'obligació de l'Estat rector del port, establerta en l'article 23 de la UNFSA, d'emprendre accions per a promoure l'eficàcia de les mesures internacionals de conservació i gestió, incloses les inspeccions portuàries de documents, engranatges o captures i la prohibició de desembarcar o transbordar quan s'hagi establert que la captura s'ha pres de manera que mini l'eficàcia de les mesures internacionals de conservació i gestió.

(49) En vista dels esdeveniments ocorreguts després del 12 de desembre de 2014, la Comissió considera, de conformitat amb els apartats 3 i 4 de l'article 31 del Reglament INDNR, que Saint Vincent i les Grenadines no han complert amb les seves obligacions en virtut del dret internacional com a Estat d'abanderament respecte a la pesca INDNR realitzada o secundada per vaixells pesquers que enarboren el seu pavelló o pels seus nacionals i no han pres mesures suficients per a impedir l'accés als productes pesquers derivats de la pesca INDNR al seu mercat.

(50) Com es descriu en el considerant 20 de la Decisió del 12 de desembre de 2014, la Comissió va analitzar si Saint Vincent i les Grenadines van cooperar efectivament amb la Comissió en les recerques i activitats associades i va concloure que Saint Vincent i les Grenadines no han proporcionat a la Comissió cap informació o resposta sobre com abordaran les deficiències del seu sistema de gestió de la pesca identificades durant la visita de la Comissió.Després de la Decisió del 12 de desembre de 2014, la Comissió va trobar que les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines no van reaccionar a les sol·licituds de cooperació de la Comissió en relació amb les activitats de pesca il·legals dels vaixells Asian Warrior i Gotland.

(51) A més, els documents presentats a la Comissió en relació amb el Pla d'Acció després de la Decisió de 12 de desembre de 2014 no es van traduir en cap acció concreta.

(52) A més, en avaluar si Saint Vincent i les Grenadines complien amb les seves obligacions com a Estat de pavelló, la Comissió també va analitzar si cooperava amb altres Estats en la lluita contra la pesca INDNR.

(53) A partir de la informació obtinguda durant les visites in situ de maig de 2014 i febrer de 2016 i de les autoritats de tercers països costaners, la Comissió va establir que Saint Vincent i les Grenadines van marcar vaixells que operaven a la zona de la ICCAT i transbordaven als ports de Trinitat i Tobago, reconeixent que el seu govern no va cooperar formalment amb les autoritats de Trinitat i Tobago.

(54) La situació descrita en el considerant 53 indica que Saint Vincent i les Grenadines no van cooperar i coordinar les activitats amb tercers països, on Saint Vincent i les Grenadines van marcar vaixells desembarcant o tranship, per tal d'evitar, dissuadir i eliminar la pesca INDNR tal com exigeix el punt 28 de la IPOA IUU. A més, Saint Vincent i les Grenadines no han celebrat acords o acords amb altres Estats i d'una altra manera cooperen per a l'aplicació de les lleis aplicables i les mesures de conservació i gestió o les disposicions adoptades a nivell nacional, regional o mundial, tal com estableix el punt 31 de la IPOA IUU.

(55) Com s'explica en el considerant 25 de la Decisió del 12 de desembre de 2014, la Comissió també va analitzar si Saint Vincent i les Grenadines havien adoptat mesures efectives d'execució respecte als operadors responsables de la pesca INDNR i si s'havien aplicat sancions de suficient severitat per privar als infractors dels beneficis que es deriven de les seves activitats pesqueres INDNR. Les proves disponibles confirmen que Saint Vincent i les Grenadines no han complert les seves obligacions en virtut del dret internacional respecte a les mesures d'execució efectives.

(56) Durant la visita in situ de maig de 2014, la Comissió va poder observar que Saint Vincent i les Grenadines no estaven en condicions de controlar els seus vaixells que operen en alta mar, en aigües de tercers països o que fan escala en ports de tercers països. Durant la visita in situ de febrer de 2016, la Comissió va poder verificar que Saint Vincent i les Grenadines no havien corregit el control deficient de la flota i, per tant, no havien complert l'article 94 d'Unclos, que estableix que un Estat de pavelló assumeix la jurisdicció sobre cada vaixell que enarbora la seva bandera i els seus amos, oficials i tripulants.

(57) El marc jurídic per a la gestió de la flota de Saint Vincent i les Grenadines, basat en la Llei d'Alta Mar de 2001 i en el Reglament de Pesca d'Alta Mar de 2003, no inclou una definició d'infraccions greus i una llista exhaustiva d'infraccions greus que han d'abordar-se amb sancions severes proporcionades, per la qual cosa el sistema de sancions en la seva forma actual no és exhaustiu i adequat en gravetat per a aconseguir la seva funció dissuasiva. El tractament d'infraccions i infraccions greus no és adequat per a garantir el compliment, per a descoratjar les violacions onsevulla que es produeixin, i per a privar als infractors de les prestacions derivades de les seves activitats il·legals, tal com exigeixen el punt 21 de la IPOA IUU i el punt 38 de les Directrius de la FAO per a l'actuació de l'Estat de Bandera.

(58) Com es destaca en els considerants 30 i 31 de la Decisió del 12 de desembre de 2014, el nivell de desenvolupament de Saint Vincent i les Grenadines no pot considerar-se un factor que afebleixi la capacitat de les autoritats competents per a cooperar amb altres països i dur a terme accions d'execució.

(59) En vista dels considerants 19 a 31 de la Decisió del 12 de desembre de 2014 i els esdeveniments posteriors al 12 de desembre de 2014, la Comissió considera, de conformitat amb l'article 31, apartat 3, i l'article 31, apartat 5, lletra a), (b), (c) i (d) del Reglament INDNR, que Saint Vincent i les Grenadines no han complert amb les obligacions que li incumbeixen en virtut del dret internacional com a Estat d'abanderament pel que fa als esforços de cooperació i execució.

(60) Com es descriu en els considerants 34 a 39 de la Decisió del 12 de desembre de 2014, la Comissió va dur a terme una anàlisi sobre la informació que es considera rellevant a partir de les dades disponibles publicades per les Organitzacions Regionals de Gestió de la Pesca (RFMOs) i en particular per la Comissió Internacional per a la Conservació de la Tonyina Atlàntica (ICCAT), així com una anàlisi sobre la informació que es considera rellevant respecte a la condició de Saint Vincent i les Grenadines com a part contractant de la CICAA després de la Decisió del 12 de desembre de 2014.

(61) Cal destacar que la flota de Saint Vincent i les Grenadines es dirigeix a la tonyina i a altres espècies altament migratòries de la zona de la CICAA, per la qual cosa Saint Vincent i les Grenadines han de cooperar amb la CICAA, la RFMO competent en aquesta zona i per a aquestes espècies, però malgrat que Saint Vincent i les Grenadines són parts contractants de la CICAA, el país no compleix amb el deure d'adoptar, respecte als seus nacionals, mesures per a la conservació dels recursos vius de l'alta mar.

(62) Com s'indica en els considerants 35 a 38, entre 2011 i 2013 la CICAA va emetre diverses cartes dirigides a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines. Després de la Decisió de 12 de desembre de 2014, la CICAA va presentar de nou el 2016 una carta de preocupació a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines, destacant les deficiències identificades en la reunió de la CICAA el 2015, és a dir, la presentació tardana de (i) l'informe anual, (ii) el pla de gestió del peix espasa de l'Atlàntic Nord i (iii) les taules de compliment. En aquesta carta, la CICAA també va demanar a les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines que proporcionessin més informació sobre l'aplicació de la Recomanació 12-05 de la CICAA sobre el compliment de les mesures existents sobre la conservació i gestió dels taurons.

(63) Finalment, Saint Vincent i les Grenadines no han adoptat un Pla Nacional d'Acció per lluitar contra la pesca INDNR, com es recomana en el punt 25 de la pesca INDNR.

(64) Com s'indica en el considerant 39 de la Decisió de 12 de desembre de 2014, el Ministeri d'Agricultura, Silvicultura i Pesca de Saint Vincent i les Grenadines no està en condicions d'assegurar el vincle genuí entre l'Estat i els vaixells marcats al país com ho requereix 91 d'Unclos.

(65) En vista dels considerants 35 a 39 de la Decisió del 12 de desembre de 2014 i els esdeveniments posteriors, la Comissió considera, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 31 i (6) del Reglament INDNR, que Saint Vincent i les Grenadines no han complert amb els deures que li incumbeixen en virtut del dret internacional respecte a les normes, reglaments i mesures de conservació i gestió internacionals.

(66) Es recorda que segons l'Índex de Desenvolupament Humà de les Nacions Unides [E0008], Saint Vincent i les Grenadines es consideren un país d'alt desenvolupament humà (97è en 188 països) i que, segons el Reglament (CE) núm. 1905/2006 del Parlament Europeu i del Consell [E0009], Saint Vincent i les Grenadines figuren en la categoria de Països i Territoris de Renda Mitjana Superior.

(67) Com es descriu en el considerant 42 de la Decisió del 12 de desembre de 2014, no s'han trobat proves corroborants que suggereixin que el fracàs de Saint Vincent i les Grenadines per a complir les seves obligacions en virtut del dret internacional és el resultat de les limitacions del desenvolupament, de la mateixa manera que no hi ha proves concretes que correlacionin les deficiències revelades pel que fa a la vigilància, el control i la vigilància de les activitats pesqueres amb la falta de capacitats i infraestructures, i que les autoritats de Saint Vincent i les Grenadines no han invocat cap argument sobre les limitacions del desenvolupament i argumentat que la seva administració té un bon nivell d'eficiència general.

(68) En vista dels considerants 41, 42 i 43 de la Decisió del 12 de desembre de 2014 i els esdeveniments posteriors al 12 de desembre de 2014, la Comissió considera, de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 31 del Reglament INDNR, que el rendiment general de Saint Vincent i les Grenadines respecte a la pesca no es veu perjudicat pel seu nivell de desenvolupament.

(69) En vista de les conclusions aconseguides respecte a l'incompliment per part de Saint Vincent i les Grenadines de les seves obligacions en virtut del dret internacional com a Estat de pavelló, port, costa o mercat i de prendre mesures per a prevenir, dissuadir i eliminar la pesca INDNR, aquest país hauria de ser identificat, de conformitat amb l'article 31 del Reglament INDNR, com un tercer país no cooperant en la lluita contra la pesca INDNR.

(70) Tenint en compte la lletra g) de l'apartat 1 de l'article 18 del Reglament INDNR, les autoritats competents dels Estats membres estan obligades a denegar la importació a la Unió de productes pesquers sense haver de sol·licitar cap prova addicional ni enviar una sol·licitud d'assistència a l'Estat d'abanderament en el qual tinguin coneixement que el certificat de captures ha estat validat per les autoritats d'un Estat d'abanderament identificat com a Estat no cooperant de conformitat amb l'article 31 d'aquest Reglament.

(71) Cal assenyalar que la identificació de Saint Vincent i les Grenadines com a país que la Comissió considera no cooperant no exclou cap pas posterior donat per la Comissió o el Consell amb la finalitat d'establir una llista de països no cooperants.

(72) Les mesures previstes en aquesta Decisió són d'acord amb l'opinió de la Comissió de Pesca i Aqüicultura,

HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ: