Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Directiva (UE) 2016/681 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relativa a l'ús de dades del registre de noms dels passatgers (PNR) per a la prevenció, detecció, investigació i persecució de delictes terroristes i delictes greus [E0001], i en particular l'article 16(3) de la mateixa,,
Atenent que:
(1) La Directiva (UE) 2016/681 requereix que la Comissió elabori una llista de protocols comuns i formats de dades compatibles per a ser utilitzats per les companyies aèries a l'hora de transferir dades del registre de noms de passatgers (PNR) als Estats membres.
(2) La llista d'opcions ha de tenir en compte l'estat actual de la indústria, amb la finalitat de permetre una ràpida aplicació de la Directiva (UE) 2016/681 i reduir l'impacte econòmic advers en les companyies aèries; al mateix temps, les opcions proporcionades han de garantir la seguretat i la fiabilitat de la transferència de dades PNR.
(3) Les petites companyies aèries que no operen vols d'acord amb un calendari públic específic i que no posseeixin la infraestructura tècnica necessària que els permeti utilitzar els formats de dades i els protocols de transmissió esmentats en l'Annex haurien d'estar exemptes de l'obligació d'utilitzar aquests formats i protocols, i els Estats membres haurien d'estar d'acord bilateralment amb aquestes companyies aèries sobre els mitjans electrònics que han d'utilitzar-se per a proporcionar un nivell adequat de seguretat per a la transmissió de dades PNR per aquestes companyies.
(4) Segons el considerant (17) de la Directiva (UE) 2016/681, les directrius de l'Organització d'Aviació Civil Internacional (OACI) sobre el PNR haurien de ser la base per a adoptar els formats de dades compatibles per a les transferències de dades del PNR per part de les companyies aèries als Estats membres.
(5) El format de dades PNRGOV està reconegut com a estàndard internacional per a la transmissió de dades PNR i ha estat desenvolupat conjuntament per governs, companyies aèries i proveïdors de serveis sota els auspicis de l'Associació Internacional de Transport Aeri (IATA), l'OACI i l'Organització Mundial de Duanes (WCO). El format de dades PNRGOV ha de complir amb les normes d'intercanvi de dades de passatgers i aeroports (PADIS) EDIFACT i les guies d'execució XML per als missatges PNRGOV, aprovades i publicades pel Comitè de Contacte de PNR de l'API WCO/IATA/ICAO.
(6) UN/EDIFACT PAXLST és el format de dades per a la transmissió de dades d'informació avançada dels passatgers (API), format que s'ha d'utilitzar per a la transmissió, de conformitat amb l'article 8, apartat 2, de la Directiva (UE) 2016/681, de dades de l'API que les companyies aèries recopilen en el curs normal del seu negoci, però que no es conserven pels mateixos mitjans tècnics que altres dades PNR.
(7) Actualment, dos protocols de transmissió, IBM MQ i IATA Tipus B, són els utilitzats per la majoria de les companyies aèries per transferir dades de passatgers a les autoritats nacionals.
(8) IBM MQ, un producte propietari d'IBM Corporation, proporciona un lliurament de missatges segur i fiable que preserva la integritat del missatge i minimitza el risc de pèrdua d'informació, utilitzant cues de missatges per facilitar l'intercanvi d'informació entre aplicacions, sistemes, serveis i fitxers.
(9) La missatgeria tipus B és el nom donat per IATA a la missatgeria utilitzada dins i entre el transport aeri i la indústria relacionada amb els viatges. Es considera dins de la indústria del transport aeri com altament fiable i segur i, per tant, dona suport a aplicacions crítiques empresarials.
(10) No totes les companyies aèries estan en condicions d'adoptar i implementar altres protocols de transmissió que els que estan utilitzant actualment en un termini inferior a 4-5 anys.
(11) D'acord amb l'apartat 2 de l'article 16 de la Directiva (UE) 2016/681, les companyies aèries haurien de poder utilitzar almenys un dels formats de dades i protocols de transmissió establerts a través d'aquesta decisió d'aplicació a partir d'un any després de la data de la seva adopció.
(12) La decisió d'execució hauria de reconèixer en conseqüència l'estat actual de la indústria i preveure la possibilitat que les companyies aèries continuïn utilitzant, també a l'efecte de la Directiva (UE) 2016/681, els mateixos formats de dades i protocols de transmissió que actualment representen un estàndard dins de la indústria.
(13) D'altra banda, s'hauria d'encoratjar en la major mesura possible l'ús de formats de dades i protocols de transmissió estàndard oberts, inclòs l'ús de normes europees.
(14) La Comissió promou actualment l'ús del protocol "AS4", especialment en el marc del Connecting Europe Facility (CEF), per la qual cosa aquest protocol hauria de figurar com una alternativa als protocols IBM MQ i IATA Tipus B.
(15) S'hauria d'encoratjar a la indústria i als Estats membres al fet que adoptin les mesures necessàries, juntament amb els socis internacionals, amb la OACI i amb la OCM, amb la finalitat d'incloure protocols estàndard oberts adequats com a part dels protocols de referència acceptats internacionalment per a la transmissió de dades PNR per part de les companyies aèries a les unitats d'informació de passatgers dels Estats membres.
(16) Per tant, la present decisió d'execució hauria de ser revisada en el termini de quatre anys després de la data de la seva adopció per considerar la possibilitat que els productes propietaris siguin reemplaçats per protocols de transmissió estàndard oberts, així com l'addició de qualsevol revisió a les versions EDIFACT i XML existents de PNRGOV i EDIFACT PAXLST, així com el desenvolupament potencial dels estàndards XML per a missatgeria API.
(17) Els Estats membres també poden considerar la possibilitat de proporcionar a les companyies aèries un reconeixement de la recepció de la transferència del PNR (utilitzant un missatge d'ACKRES), una decisió que hauria de basar-se en un acord bilateral entre la companyia aèria i l'Estat membre, tal com recomana la IATA.
(18) Les mesures previstes en aquesta Decisió són d'acord amb l'opinió del Comitè a què fa referència l'article 17, apartat 1, de la Directiva (UE) 2016/681,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
En transferir les dades PNR a les unitats d'informació de passatgers dels Estats membres de conformitat amb la Directiva (UE) 2016/681, les companyies aèries utilitzaran un dels formats de dades i protocols de transmissió que figuren en els punts 1 i 2 de l'Annex a aquesta Decisió.
En el cas que les companyies aèries transfereixin dades d'informació avançada dels passatgers (API) a què es refereix l'apartat 2 de l'article 8 de la Directiva (UE) 2016/681 de manera diferent de les dades PNR transferits per al mateix vol, utilitzaran el format de dades a què es refereix el punt 3 de l'Annex a aquesta Decisió.
Com a excepció dels apartats 1 i 2 anteriors, les companyies aèries que no operin vols extracomunitaris i intracomunitaris d'acord amb un calendari específic i públic i que no disposin de la infraestructura necessària per a donar suport als formats de dades i els protocols de transmissió enumerats en l'Annex, transferiran les dades PNR per mitjans electrònics que proporcionin garanties suficients respecte a les mesures tècniques de seguretat, que hauran d'acordar-se bilateralment entre la companyia aèria i l'Estat membre corresponent.
En transferir les dades del PNR a les unitats d'informació de passatgers dels Estats membres de conformitat amb la Directiva (UE) 2016/681, les companyies aèries utilitzaran un dels formats de dades i protocols de transmissió que figuren en els punts 1 i 2 de l'Annex a aquesta Decisió.
En el cas que les companyies aèries transfereixin dades d'informació avançada dels passatgers (API) a què fa referència l'article 8, apartat 2, de la Directiva (UE) 2016/681, de manera diferent a les dades PNR transferits per al mateix vol, utilitzaran el format de dades a què es refereix el punt 3 de l'Annex a aquesta Decisió.
Com a excepció dels apartats 1 i 2 anteriors, les companyies aèries que no operin vols extracomunitaris i intracomunitaris d'acord amb un calendari públic específic i que no disposin de la infraestructura necessària per a donar suport als formats de dades i protocols de transmissió enumerats en l'Annex, transferiran les dades PNR per mitjans electrònics que proporcionin garanties suficients respecte a les mesures tècniques de seguretat, a acordar bilateralment entre la companyia aèria i l'Estat membre corresponent.
La Comissió ha de dur a terme una revisió d'aquesta decisió d'aplicació abans del 28 d'abril de 2021. La revisió ha d'abordar en particular la possibilitat de preveure protocols de transmissió estàndard oberts exclusivament o a més dels protocols existents, al mateix temps que s'asseguren que estiguin alineats amb les normes internacionals i les millors pràctiques.
A la llum d'aquesta revisió, la Comissió pot adoptar una esmena a aquesta Decisió.
La Comissió ha de dur a terme una revisió d'aquesta decisió d'aplicació abans del 28 d'abril de 2021. La revisió ha d'abordar en particular la possibilitat d'establir protocols de transmissió estàndard oberts exclusivament o a més dels protocols existents, al mateix temps que s'asseguren que estiguin alineats amb les normes internacionals i les millors pràctiques.
2. A la llum d'aquesta revisió, la Comissió pot adoptar una esmena a aquesta Decisió.
Aquesta Decisió entrarà en vigor el vintè dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.