REGLAMENT (UE) 2017/679, de 10 d'abril de 2017, pel qual es posa fi a la reinversió en absorció relativa a les importacions de productes d'acer inoxidable en fred procedents de Taiwan sense modificar les mesures vigents

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic"), i en particular els articles 9(2) i 12 del mateix,,

Atenent que:

(1) Segons el Reglament d'execució de la Comissió (UE) 2015/1429 [E0002], la Comissió Europea ("la Comissió") va imposar un impost antidúmping definitiu sobre les importacions de productes de la Xina i Taiwan procedents de la República Popular de la Xina i Taiwan, i el tipus impositiu aplicable per a totes les empreses taiwaneses va ser del 6, 8%, amb excepció d'un productor exportador amb un tipus impositiu zero.

(2) El 28 de juny de 2016 la Comissió va rebre una sol·licitud de reinversió en absorció de les mesures vigents de conformitat amb l'article 12 del Reglament bàsic.

(3) La sol·licitud va ser presentada per l'Associació Europea de l'Acer ("Eurofer") en nom dels productors que representen més del 25% de la producció total de la Unió de determinats productes d'acer pla enrotllats en fred.

(4) Eurofer va presentar proves suficients que demostraven que després del període d'investigació original i abans i després de la imposició de l'aranzel antidúmping sobre les importacions del producte en qüestió, els preus de les exportacions havien disminuït, la qual cosa ha impedit els efectes correctius previstos de les mesures en vigor.

(5) Les evidències contingudes en la sol·licitud indicaven que la disminució dels preus d'exportació no es podia explicar per canvis en els preus de les matèries primeres, els costos energètics, els costos laborals, els tipus de drets o els tipus de canvi.

(6) A més, Eurofer va proporcionar proves que demostraven que les importacions del producte en qüestió havien continuat entrant a la Unió en volums significatius.

(7) L'11 d'agost de 2016, la Comissió va anunciar la reobertura de la investigació antidúmping [E0003] mitjançant un avís publicat al Diari Oficial de la Unió Europea.

(8) En la notificació de reobertura, la Comissió va convidar a les parts interessades a posar-se en contacte amb ella per a participar en la reinversió; a més, la Comissió va informar específicament Eurofer, als exportadors, als productors exportadors i als importadors coneguts per estar interessats i a les autoritats del país preocupades per la reinversió en absorció i els va convidar a participar.

(9) A les parts interessades se'ls va donar l'oportunitat de donar a conèixer les seves opinions per escrit i de sol·licitar una audiència amb la Comissió i/o l'Auditor en procediments mercantils, sense que cap de les parts interessades es presentés i sol·licités una audiència.

(10) Per decidir si el mostreig era necessari i, si és així, per seleccionar una mostra, la Comissió va demanar als importadors no relacionats que proporcionessin la informació especificada en la notificació de reobertura.

(11) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 17 del Reglament de base, la Comissió va seleccionar una mostra de tres sobre la base del major volum d'importacions a la Unió. D'acord amb l'apartat 2 de l'article 17 del Reglament de base, es va consultar a tots els importadors coneguts en qüestió sobre la selecció de la mostra.

(12) Per decidir si el mostreig és necessari i, si és així, per seleccionar una mostra, la Comissió va demanar a tots els exportadors i productors exportadors coneguts de Taiwan que proporcionessin la informació especificada en la notificació de reobertura; a més, la Comissió va demanar a les autoritats del país en qüestió que identifiquessin i/o contactessin amb altres exportadors i productors exportadors, si n'hi hagués, que poguessin estar interessats a participar en la recerca.

(13) Cinc exportadors i sis productors exportadors a Taiwan van facilitar la informació sol·licitada i van acordar que s'inclogués en la mostra; la Comissió va decidir que el mostreig no era necessari, ja que aquests exportadors i productors exportadors podien ser investigats raonablement en el termini disponible.

(14) La Comissió va enviar qüestionaris a cinc exportadors i sis productors exportadors, i es van rebre respostes qüestionables de dos productors exportadors i un grup format per dos productors exportadors i dos exportadors.

(15) La Comissió va enviar qüestionaris als tres importadors mostrejats i va rebre respostes de dos d'ells.

(16) La Comissió va buscar i va verificar tota la informació que es considerés necessària a l'efecte d'aquesta reinvestigació.Les visites de verificació de conformitat amb l'article 16 del Reglament bàsic es van dur a terme a les instal·lacions de les següents empreses:

(17) El període de reinversió d'absorció ("AIP") va ser de l'1 de juliol de 2015 al 30 de juny de 2016. El període d'investigació original ("OIP") va ser de l'1 de gener de 2013 al 31 de desembre de 2013.

(18) El producte objecte d'aquesta reinvestigació d'absorció és el mateix que en la investigació original i es defineix com a productes d'acer inoxidable de roda plana, no treballats més enllà de les rodades en fred (reduïdes en fred) originàries de Taiwan, actualment dins dels codis CN 72193100, 72193210, 72193310, 72193410, 72193490, 72193510, 72193590, 72202021, 72202029, 72202041, 72202049, 72202081 i 72202089 ("el producte en qüestió").

(19) Els productes plans enrotllats en fred d'acer inoxidable s'utilitzen en una àmplia gamma d'aplicacions, per exemple en la producció d'electrodomèstics (per exemple, l'interior de rentadores i rentaplats), tubs soldats i dispositius mèdics, així com en les indústries de processament d'aliments i automoció.

(20) La reinversió va demostrar que el producte en qüestió i el producte produït i venut en el mercat nacional taiwanès tenen les mateixes característiques bàsiques i els mateixos usos bàsics, per la qual cosa la Comissió va decidir que aquests productes són com a productes en el sentit de l'apartat 4 de l'article 1 del Reglament bàsic.

(21) Una reinversió en absorció d'acord amb l'article 12 del Reglament bàsic té com a objectiu establir si els preus d'exportació han disminuït o si hi ha hagut un moviment insuficient en els preus de revenda o els preus de venda posteriors en la Unió del producte en qüestió des de la imposició de les mesures originals.

(22) Quan es va establir si hi havia una disminució dels preus d'exportació, la Comissió va establir per a cada productor exportador els seus preus d'exportació durant l'AIP i va comparar aquests preus amb els corresponents preus d'exportació determinats en l'OIP.

(23) Els productors exportadors van exportar a la Unió directament a clients independents o a través de les seves empreses relacionades a Taiwan.

(24) El preu d'exportació era el preu realment pagat o pagable pel producte en qüestió quan es venia per a l'exportació a la Unió, de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(25) La Comissió va comparar per a tots els productors exportadors els preus dels tipus de productes venuts en el PEI amb els mateixos tipus de productes venuts en el PEI i va calcular per a ells una disminució mitjana ponderada dels preus d'exportació.

(26) La comparació anterior es va fer en euros, utilitzant els tipus de canvi estrangers proporcionats als exportadors i productors exportadors en els qüestionaris antidúmping.

(27) La comparació dels preus d'exportació a la Unió sobre una base ex-treballada va mostrar que per a tots els productors/grups exportadors els preus d'exportació van disminuir. La disminució dels preus d'exportació en euros va ser la següent:

(28) Després d'haver establert la disminució dels preus d'exportació per a tots els productors exportadors cooperants, els marges de dúmping es van recalcular d'acord amb l'article 2 del Reglament bàsic.

(29) Tots els productors exportadors cooperants van sol·licitar la revisió del seu valor normal en virtut de l'apartat 5 de l'article 12 del Reglament bàsic.

(30) La Comissió va examinar per primera vegada si el volum total de vendes nacionals per a cada productor exportador col·laborador era representatiu, d'acord amb l'apartat 2 de l'article 2 del Reglament bàsic; les vendes nacionals són representatives si el volum total de vendes nacionals del producte similar a clients independents en el mercat nacional per productor exportador representa almenys el 5% del seu volum total de vendes a l'exportació del producte afectat a la Unió durant la PIA; sobre aquesta base, les vendes totals de cada productor exportador del producte similar en el mercat nacional són representatives.

(31) Posteriorment, la Comissió va identificar els tipus de productes venuts a nivell nacional que eren idèntics o comparables als tipus de productes venuts per a l'exportació a la Unió per als productors exportadors amb vendes nacionals representatives.

(32) La Comissió va examinar llavors si les vendes nacionals de cada productor exportador col·laborador en el seu mercat nacional per a cada tipus de producte que sigui idèntic o comparable amb un tipus de producte venut per a l'exportació a la Unió eren representatives, de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 2 del Reglament bàsic. Les vendes nacionals d'un tipus de producte són representatives si el volum total de vendes nacionals d'aquest tipus de producte a clients independents durant la PIA representa almenys el 5% del volum total de vendes d'exportació del tipus de producte idèntic o comparable a la Unió.

(33) A continuació, la Comissió va definir la proporció de vendes rendibles a clients independents en el mercat nacional per a cada tipus de producte durant l'AIP amb la finalitat de decidir si utilitzar les vendes reals domèstiques per al càlcul del valor normal, d'acord amb l'apartat 4 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(34) El valor normal es va calcular com una mitjana ponderada dels preus de totes les vendes domèstiques durant l'AIP o com una mitjana ponderada de les vendes rendibles. Tots els valors on es necessitava la conversió de divises es van convertir en dòlars taiwanesos utilitzant les taxes mensuals proporcionades per la Comissió en el qüestionari antidúmping o utilitzant els tipus de canvi interns dels productors exportadors basats en els tipus de duana taiwanesos.

(35) En els casos en què no hi ha hagut o hi ha hagut vendes insuficients d'un tipus de producte similar en el curs ordinari del comerç, la Comissió va construir el valor normal d'acord amb els apartats 3 i 6 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(36) El valor normal es va construir afegint el següent al cost mitjà de producció del producte similar dels productors exportadors cooperants durant l'AIP:

(37) Un productor exportador venia una part del producte en qüestió a través del seu centre de serveis relacionat, que proporcionava algunes modificacions específiques del client (tallat, tall, poliment, etc.) Per calcular el cost consolidat de producció d'aquest productor exportador, aquests costos addicionals s'afegeixen als costos del tipus de producte respectiu utilitzant el mètode mitjà ponderat.

(38) Com en la investigació original, algunes vendes del producte similar en el mercat taiwanès es van fer als distribuïdors que el van exportar encara més.

(39) Per a abordar aquesta qüestió, la Comissió va fer cas omís de totes les vendes al major distribuïdor/centre de serveis taiwanès, que, segons la seva resposta de mostreig, exportava la gran majoria dels productes processats posteriorment; a més, va fer cas omís de les vendes nacionals que es lliuraven a un magatzem vinculat o al port internacional per a la seva exportació.

(40) Un dels productors exportadors funcionava també com a centre de serveis per al producte en qüestió i el producte similar comprat a altres productors exportadors, i la Comissió només considerava els productes interns enrotllats en fred per a calcular el valor normal i el preu d'exportació d'aquest productor exportador.

(41) La Comissió va establir el preu d'exportació del PIA tal com s'explica en els considerants (22) a (24) anteriors.

(42) La Comissió va comparar el valor normal i el preu d'exportació dels productors exportadors sobre una base ex-treball.

(43) Quan estigui justificada per la necessitat d'assegurar una comparació justa, la Comissió va ajustar el valor normal i/o el preu d'exportació per les diferències que afecten els preus i la comparabilitat dels preus, de conformitat amb l'apartat 10 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(44) Per als productors exportadors cooperants, la Comissió va comparar el valor normal mitjà ponderat de cada tipus de producte similar amb el preu mitjà d'exportació ponderat del tipus corresponent del producte en qüestió, d'acord amb els apartats 11 i 12 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(45) Sobre aquesta base, els marges mitjans de dúmping ponderats expressats com a percentatge del preu fronterer de la Unió CIF, drets no pagats, són els següents:

(46) La recalculació dels marges de dúmping va mostrar que el marge de dúmping per al grup d'empreses investigades en la recerca original va disminuir; per a les altres dues empreses cooperants, que no van cooperar en la recerca original, el marge de dúmping és inferior al tipus d'aranzel vigent aplicable.

(47) Com a conclusió, la reinversió en absorció s'interromprà sense modificar les mesures vigents.

(48) Els resultats de la reinvestigació s'han comunicat a les parts interessades, i només Eurofer ha presentat comentaris.

(49) Eurofer en la seva presentació per escrit i en una audiència va expressar la seva decepció amb els resultats de la reinversió de la Comissió, que va afirmar que la Comissió no tenia prou en compte les suposades distorsions en el mercat nacional taiwanès.

(50) La primera distorsió al·legada per Eurofer es referia a les exportacions dels comerciants/distribuïdors taiwanesos i al règim de descompte a l'exportació.

(51) La segona suposada distorsió es referia a la relació entre els molins taiwanesos i alguns dels seus comerciants / distribuïdors. Eurofer va argumentar que la Comissió hauria de concloure amb l'existència de la no cooperació i confiar en fets adversos disponibles.

(52) La Comissió va tenir una sòlida comprensió del mercat taiwanès com a resultat de la investigació original i sobre la base de les dades recollides i verificades durant la reinvestigació. La Comissió va utilitzar tota la informació disponible per determinar amb precisió el valor normal tal com es descriu en els considerants (39) i (40) anteriors.

(53) La Comissió va aplicar la metodologia prevista en el Reglament de base, de manera coherent amb la recerca original i va tenir en compte les especificitats del mercat interior taiwanès, i en particular va concloure que l'exclusió d'un nombre de vendes a determinades entitats del càlcul del valor normal, tal com es descriu en els considerants (39) i (40), és més objectiva que l'aplicació de fets adversos disponibles en el present cas, ja que l'afirmació de Eurofer no aportava cap informació fonamentalment nova per a canviar la metodologia utilitzada, la Comissió va confirmar la conclusió exposada en el considerant (47) anterior.

(54) Aquest Reglament és conforme al dictamen del Comitè establert per l'article 15(1) del Reglament (UE) 2016/1036,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: