Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (UE) núm. 514/2014 del Parlament Europeu i del Consell de 16 d'abril de 2014 pel qual s'estableixen disposicions generals sobre el Fons d'Asil, Migració i Integració i sobre l'instrument de suport financer per a la cooperació policial, la prevenció i la lluita contra la delinqüència i la gestió de crisi [E0001], i en particular l'apartat 6 de l'article 47 del mateix,,
Atenent que:
(1) El primer exercici de liquidació de comptes anuals dut a terme de conformitat amb l'article 1 del Reglament d'Execució de la Comissió (UE) 2015/378 [E0002] va posar en relleu la necessitat d'aclarir la situació de les quantitats anuals de prefinançament que no estan totalment liquidades pels comptes anuals presentats.
(2) És necessari establir disposicions per a l'aplicació de l'autorització de conformitat i, en particular, normes sobre els criteris per a determinar el nivell de correcció financera que la Comissió pot aplicar de conformitat amb l'article 47 del Reglament (UE) núm. 514/2014 després de la finalització d'aquest procediment.
(3) Per garantir la seguretat jurídica i la igualtat de tracte de tots els Estats membres, és essencial aclarir els criteris per a determinar les deficiències en el funcionament eficaç dels sistemes de gestió i control, definir els principals tipus d'aquestes deficiències i establir els criteris per a determinar el nivell de correcció financera.
(4) Per tant, s'hauria de modificar el Reglament d'execució (UE) 2015/378.
(5) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió "Asil, Migració i Integració i Fons de Seguretat Interior",
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament d'execució (UE) 2015/378 es modifica de la següent manera:(1) L'article 1 es modifica de la següent manera:(2) s'insereixen els següents articles:(3) s'afegeix un nou annex tal com s'estableix en l'Annex d'aquest Reglament.
Si l'import acceptat per la Comissió en la decisió sobre la liquidació de comptes anuals per a l'exercici N és inferior a l'import anual de prefinançament per a l'exercici N, aquest últim serà liquidat contra el primer. Qualsevol import de prefinançament pendent serà liquidat en el curs dels exercicis de liquidació posteriors.
El primer subapartat s'aplicarà també en els casos en què un Estat membre presenti comptes anuals informant de pagament zero.";
La Comissió basarà la seva avaluació del funcionament efectiu del sistema de gestió i control en els resultats de totes les auditories disponibles realitzades pels Estats membres, els serveis de la Comissió i el Tribunal de Comptes, els resultats de les recerques dutes a terme per l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau o qualsevol altra informació sobre el compliment dels criteris de designació contemplats en l'apartat 1 de l'article 2 del Reglament delegat de la Comissió (UE) núm. 1042/2014 [E0003].
L'avaluació de la Comissió abastarà l'entorn de control intern del programa nacional, les activitats de gestió i control de l'Autoritat Responsable, i les activitats de control i auditoria de l'Autoritat d'Auditoria i es basarà en la verificació del compliment dels requisits clau establerts en la Taula 1 de l'Annex.
El compliment dels requisits clau a què es refereix l'apartat 1 d'acord amb les categories establertes a la taula 2 de l'Annex s'utilitzarà per avaluar el funcionament efectiu de cada autoritat competent i per arribar a una conclusió global sobre el sistema de gestió i control. Qualsevol factor atenuant o agreujant es tindrà en compte en la conclusió general sobre el sistema de gestió i control.
Sempre que es valori que qualsevol dels requisits clau 2, 4, 5, 8, 11, 12 o 14 de la taula 1 de l'annex, o dos o més dels altres requisits clau d'aquesta taula cauen en les categories 3 o 4 establertes a la taula 2 de l'Annex, es considerarà com un tipus de deficiència greu en el funcionament efectiu del sistema de gestió i control.
La Comissió aplicarà correccions financeres quan identifiqui una o més irregularitats individuals o sistèmiques o una o més deficiències en el funcionament efectiu del sistema de gestió i control ("deficiència del sistema").
A l'efecte d'aquest Reglament, una irregularitat significa qualsevol infracció de la legislació comunitària o nacional o qualsevol infracció de les normes nacionals resultants d'un acte o omissió per part d'un beneficiari o beneficiari que tingui, o tindria, l'efecte de perjudicar el pressupost general de la Unió Europea en cobrar-li una partida de despesa injustificada.
L'import de la correcció financera es determinarà cas per cas, sempre que sigui possible, i serà igual a l'import exacte de la despesa erròniament carregada al pressupost general de la Unió.
Quan la Comissió identifiqui irregularitats en una mostra representativa de la despesa en tot o part d'un programa nacional, però no sigui rendible verificar la regularitat de l'altra despesa, la correcció pot determinar-se extrapolant els resultats de l'examen de la mostra a la resta de la població de la qual s'ha tret.
Quan la Comissió identifiqui irregularitats sistèmiques o deficiències del sistema, però no sigui possible, ni tan sols per extrapolació, quantificar la correcció amb precisió, s'aplicarà una correcció financera a tant alçat a les despeses declarades per a la part del sistema afectada d'acord amb els criteris i escales indicatius establerts en els apartats 2 i 3.
També es poden aplicar correccions de tipus pla respecte a les irregularitats individuals.
El nivell de correcció a tant alçat es determinarà tenint en compte els següents factors:(a) el grau de gravetat de la irregularitat o de la deficiència del sistema en relació amb el sistema global o part d'aquest, o amb els tipus de despesa declarats;(b) el grau de risc de pèrdua al qual es va exposar el pressupost de la Unió com a conseqüència de la irregularitat o deficiència del sistema;(c) la vulnerabilitat de la despesa al frau per la irregularitat o deficiència del sistema;(d) qualsevol factor atenuant o agreujant.
El nivell de correcció es determinarà de la següent manera:(a) quan la irregularitat o les irregularitats del sistema o les deficiències siguin tan fonamentals, freqüents o generalitzades que representin una fallada total del sistema que posi en risc la legalitat o regularitat del sistema o les deficiències siguin tan freqüents i generalitzades que representin una fallada extremadament greu del sistema que posi en perill la legalitat o regularitat d'una proporció molt alta de la despesa en qüestió;(c) quan la irregularitat o irregularitat d'una proporció elevada de la despesa en qüestió sigui deguda a la irregularitat o irregularitat d'una proporció elevada de la despesa en qüestió;(d) quan la irregularitat o irregularitat del sistema sigui deguda al funcionament inconsistent del sistema per posar en risc la legalitat i regularitat d'una proporció significativa de la despesa en qüestió, s'apliqui una taxa plana del 5%.
D'acord amb el principi de proporcionalitat, la taxa es pot reduir al 2% on la naturalesa i la gravetat de la irregularitat o la deficiència del sistema no es considera que justifiqui una taxa de correcció del 5%.
Quan, a causa de l'incompliment per part d'una autoritat competent d'adoptar mesures correctores adequades després de l'aplicació d'una correcció financera en un exercici financer, s'identifiqui la mateixa irregularitat o irregularitat o deficiència o deficiències en un exercici financer posterior, el tipus de correcció de tarifa plana podrà, a causa de la persistència de la irregularitat o irregularitats o deficiència o deficiències, elevar-se a un nivell que no superi el següent nivell en l'escala establerta en l'apartat 3.
La Comissió basarà la seva avaluació del funcionament efectiu del sistema de gestió i control en els resultats de totes les auditories disponibles realitzades pels Estats membres, els serveis de la Comissió i el Tribunal de Comptes, els resultats de les recerques dutes a terme per l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau o qualsevol altra informació sobre el compliment dels criteris de designació contemplats en l'apartat 1 de l'article 2 del Reglament delegat de la Comissió (UE) núm. 1042/2014 [E0003].
L'avaluació de la Comissió abastarà l'entorn de control intern del programa nacional, les activitats de gestió i control de l'Autoritat Responsable, i les activitats de control i auditoria de l'Autoritat d'Auditoria i es basarà en la verificació del compliment dels requisits clau establerts en la Taula 1 de l'Annex.
El compliment dels requisits clau a què es refereix l'apartat 1 d'acord amb les categories establertes a la taula 2 de l'Annex s'utilitzarà per avaluar el funcionament efectiu de cada autoritat competent i per arribar a una conclusió global sobre el sistema de gestió i control. Qualsevol factor atenuant o agreujant es tindrà en compte en la conclusió general sobre el sistema de gestió i control.
Sempre que es valori que qualsevol dels requisits clau 2, 4, 5, 8, 11, 12 o 14 de la taula 1 de l'annex, o dos o més dels altres requisits clau d'aquesta taula cauen en les categories 3 o 4 establertes a la taula 2 de l'Annex, es considerarà com un tipus de deficiència greu en el funcionament efectiu del sistema de gestió i control.
La Comissió basarà la seva avaluació del funcionament efectiu del sistema de gestió i control en els resultats de totes les auditories disponibles realitzades pels Estats membres, els serveis de la Comissió i el Tribunal de Comptes, els resultats de les recerques dutes a terme per l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau o qualsevol altra informació sobre el compliment dels criteris de designació contemplats en l'apartat 1 de l'article 2 del Reglament delegat de la Comissió (UE) núm. 1042/2014 [E0003].
2. El compliment dels requisits clau a què es refereix l'apartat 1 d'acord amb les categories establertes a la Taula 2 de l'Annex s'utilitzarà per avaluar el funcionament efectiu de cada autoritat competent i per arribar a una conclusió global sobre el sistema de gestió i control. Qualsevol factor atenuant o agreujant es tindrà en compte en la conclusió general sobre el sistema de gestió i control.
En el cas que s'avaluï que qualsevol dels requisits clau 2, 4, 5, 8, 11, 12 o 14 de la taula 1 de l'annex, o dos o més dels altres requisits clau d'aquesta taula es troben en les categories 3 o 4 establertes a la taula 2 de l'annex, es considerarà com un tipus de deficiència greu en el funcionament efectiu del sistema de gestió i control.
La Comissió aplicarà correccions financeres quan identifiqui una o més irregularitats individuals o sistèmiques o una o més deficiències en el funcionament efectiu del sistema de gestió i control ("deficiència del sistema").
A l'efecte d'aquest Reglament, una irregularitat significa qualsevol infracció de la legislació comunitària o nacional o qualsevol infracció de les normes nacionals resultants d'un acte o omissió per part d'un beneficiari o beneficiari que tingui, o tindria, l'efecte de perjudicar el pressupost general de la Unió Europea en cobrar-li una partida de despesa injustificada.
L'import de la correcció financera es determinarà cas per cas, sempre que sigui possible, i serà igual a l'import exacte de la despesa erròniament carregada al pressupost general de la Unió.
Quan la Comissió identifiqui irregularitats en una mostra representativa de la despesa en tot o part d'un programa nacional, però no sigui rendible verificar la regularitat de l'altra despesa, la correcció pot determinar-se extrapolant els resultats de l'examen de la mostra a la resta de la població de la qual s'ha tret.
Quan la Comissió identifiqui irregularitats sistèmiques o deficiències del sistema, però no sigui possible, ni tan sols per extrapolació, quantificar la correcció amb precisió, s'aplicarà una correcció financera a tant alçat a les despeses declarades per a la part del sistema afectada d'acord amb els criteris i escales indicatius establerts en els apartats 2 i 3.
També es poden aplicar correccions de tipus pla respecte a les irregularitats individuals.
El nivell de correcció a tant alçat es determinarà tenint en compte els següents factors:(a) el grau de gravetat de la irregularitat o de la deficiència del sistema en relació amb el sistema global o part d'aquest, o amb els tipus de despesa declarats;(b) el grau de risc de pèrdua al qual es va exposar el pressupost de la Unió com a conseqüència de la irregularitat o deficiència del sistema;(c) la vulnerabilitat de la despesa al frau per la irregularitat o deficiència del sistema;(d) qualsevol factor atenuant o agreujant.
El nivell de correcció es determinarà de la següent manera:(a) quan la irregularitat o les irregularitats del sistema o les deficiències siguin tan fonamentals, freqüents o generalitzades que representin una fallada total del sistema que posi en risc la legalitat o regularitat del sistema o les deficiències siguin tan freqüents i generalitzades que representin una fallada extremadament greu del sistema que posi en perill la legalitat o regularitat d'una proporció molt alta de la despesa en qüestió;(c) quan la irregularitat o irregularitat d'una proporció elevada de la despesa en qüestió sigui deguda a la irregularitat o irregularitat d'una proporció elevada de la despesa en qüestió;(d) quan la irregularitat o irregularitat del sistema sigui deguda al funcionament inconsistent del sistema per posar en risc la legalitat i regularitat d'una proporció significativa de la despesa en qüestió, s'apliqui una taxa plana del 5%.
D'acord amb el principi de proporcionalitat, la taxa es pot reduir al 2% on la naturalesa i la gravetat de la irregularitat o la deficiència del sistema no es considera que justifiqui una taxa de correcció del 5%.
Quan, a causa de l'incompliment per part d'una autoritat competent d'adoptar mesures correctores adequades després de l'aplicació d'una correcció financera en un exercici financer, s'identifiqui la mateixa irregularitat o irregularitat o deficiència o deficiències en un exercici financer posterior, el tipus de correcció de tarifa plana podrà, a causa de la persistència de la irregularitat o irregularitats o deficiència o deficiències, elevar-se a un nivell que no superi el següent nivell en l'escala establerta en l'apartat 3.
1. La Comissió aplicarà correccions financeres quan identifiqui una o més irregularitats individuals o sistèmiques o una o més deficiències en el funcionament efectiu del sistema de gestió i control ("deficiència del sistema").
2. El nivell de correcció a tant alçat es determinarà tenint en compte els següents factors:(a) el grau de gravetat de la irregularitat o de la deficiència del sistema en relació amb el sistema global o part d'aquest, o amb els tipus de despesa declarats;(b) el grau de risc de pèrdua al qual es va exposar el pressupost de la Unió com a conseqüència de la irregularitat o deficiència del sistema;(c) la vulnerabilitat de la despesa al frau per la irregularitat o deficiència del sistema;(d) qualsevol factor atenuant o agreujant.
3. El nivell de correcció es determinarà de la següent manera:(a) quan la irregularitat o les irregularitats del sistema siguin tan fonamentals, freqüents o generalitzades que representin una fallada total del sistema que posi en risc la legalitat o regularitat del sistema o les deficiències siguin tan freqüents i generalitzades que representin una fallada extremadament greu del sistema que posi en risc la legalitat o irregularitat d'una proporció molt alta de la despesa en qüestió;(c) quan la irregularitat o irregularitat d'una proporció elevada de la despesa en qüestió sigui deguda a la irregularitat o irregularitat d'una proporció elevada de la despesa en qüestió;(d) quan la irregularitat o irregularitat del sistema sigui deguda al funcionament inconsistent del sistema per posar en risc la legalitat i regularitat d'una proporció significativa de la despesa en qüestió, s'apliqui una taxa plana del 5%.
4. Quan, a causa de l'incompliment per part d'una autoritat competent de l'adopció de mesures correctores adequades després de l'aplicació d'una correcció financera en un exercici financer, s'identifiqui la mateixa irregularitat o irregularitat o deficiència o deficiències en un exercici financer posterior, el tipus de correcció de tarifa plana podrà, a causa de la persistència de la irregularitat o irregularitats o deficiència o deficiències, elevar-se a un nivell que no superi el següent nivell en l'escala establerta en l'apartat 3.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.