Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 549/2004 del Parlament Europeu i del Consell de 10 de març de 2004 pel qual s'estableix el marc per a la creació del cel únic europeu (el Reglament marc) [E0001], i en particular la lletra c) de l'apartat 3 de l'article 11 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament d'execució (UE) núm. 390/2013 de la Comissió, de 3 de maig de 2013, pel qual s'estableix un règim de prestacions per als serveis de navegació aèria i les funcions de la xarxa [E0002], i en particular l'article 15, apartat 3, del mateix,,
Atenent que:
(1) De conformitat amb el Reglament (CE) núm. 549/2004, els Estats membres adoptaran plans nacionals o funcionals de bloqueig de l'espai aeri ("FAB"), inclosos objectius nacionals vinculants o objectius a nivell de les FAB, garantint la coherència amb els objectius de rendiment a escala de la Unió, així com que la Comissió avaluarà la coherència d'aquests objectius sobre la base dels criteris d'avaluació esmentats en el punt d) del seu apartat 6 de l'article 11. S'han establert normes detallades en aquest sentit en el Reglament d'execució (UE) núm. 390/2013.
(2) Els objectius de rendiment en tota la Unió en les àrees clau de rendiment de seguretat, medi ambient, capacitat i eficiència de costos per al segon període de referència (2015-2019) van ser adoptats per la Decisió d'Execució 2014/132/UE [E0003].
(3) El 2 de març de 2015, la Comissió va adoptar la Decisió d'Execució (UE) 2015/347 [E0004] relativa a la incoherència de determinats objectius inclosos en els plans de rendiment inicials amb els objectius de rendiment a escala de la Unió, així com l'establiment de recomanacions per a la revisió d'aquests objectius, a Bèlgica, Bulgària, la República Txeca, Alemanya, Grècia, Espanya, França, Croàcia, Itàlia, Xipre, Luxemburg, Hongria, Malta, els Països Baixos, Àustria, Portugal, Romania, Eslovènia i la República Eslovaca.
(4) Bèlgica, Bulgària, República Txeca, Alemanya, Grècia, Espanya, França, Croàcia, Itàlia, Xipre, Luxemburg, Hongria, Malta, Països Baixos, Àustria, Portugal, Romania, Eslovènia i la República Eslovaca van presentar abans del 2 de juliol de 2015 els plans nacionals o funcionals de blocs d'espai aeri, inclosos els objectius de rendiment revisats.
(5) L'Organisme de Revisió del rendiment, encarregat d'ajudar la Comissió en l'aplicació del pla d'actuació de conformitat amb l'article 3 del Reglament d'execució (UE) núm. 390/2013, va presentar el seu informe d'avaluació a la Comissió el 15 d'octubre de 2015.
(6) L'avaluació dels objectius de rendiment revisats en relació amb la seva coherència amb els objectius de rendiment a escala de la Unió s'ha realitzat utilitzant els mateixos criteris i metodologies d'avaluació que es van utilitzar en l'avaluació dels objectius de rendiment presentats inicialment i considerant les mesures adequades, si n'hi ha, adoptades pels Estats membres interessats per a garantir la coherència dels objectius de rendiment amb els objectius de rendiment a escala de la Unió.
(7) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau de la capacitat, s'ha avaluat la coherència dels objectius revisats presentats pels Estats membres per a la gestió del flux de trànsit aeri en ruta (ATFM), d'acord amb el principi establert en el punt 4 de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) núm. 390/2013, mitjançant l'ús dels respectius valors de referència de la FAB per a la capacitat que, quan s'apliquen, assegurin a nivell de la Unió que es compleix l'objectiu de rendiment en tota la Unió, calculat pel Network Operations Plan (2014-2018/2019) i establert en la seva versió més recent (FABEC) i per Xipre, Grècia, Itàlia i Malta pel que fa a la Blue Med FAB, no s'han revisat i, per tant, no són coherents amb l'objectiu de rendiment en tota la Unió, a més, les mesures adequades adoptades pels Estats membres enumerats en aquest considerant són insuficients, ja que manquen de terminis concrets amb fites específiques i, per tant, no són adequades pel que fa a la revisió dels objectius a aconseguir.
(8) Pel que fa a l'àrea de rendiment clau de l'eficiència de costos, s'han avaluat els objectius expressats en l'àmbit dels costos unitaris determinats pels Estats membres, d'acord amb els principis establerts en el punt 5, juntament amb el punt 1, de l'Annex IV del Reglament d'execució (UE) núm. 390/2013, tenint en compte la tendència dels costos unitaris en ruta determinats durant el segon període de referència i el període combinat del primer i el segon període de referència (2012-2019), el nombre d'unitats de servei (previsió de trànsit) i el nivell de costos unitaris en ruta determinats en comparació amb els Estats membres que tenen un entorn operatiu i econòmic similar, per les raons següents, que demostren que els objectius revisats presentats per França, Alemanya i els Països Baixos pel que fa a l'objectiu de rendiment en tota la Unió són encara insuficients, ja que manquen de terminis concrets amb fites específiques i, per tant, no són adequats respecte a la revisió dels objectius a aconseguir.
(9) Pel que fa a França, els seus objectius revisats es basen en una reducció planificada dels costos unitaris determinats en ruta durant el segon període de referència en un 1,1 % anual de mitjana. A més, durant el període combinat del primer i el segon període de referència, els costos unitaris previstos en ruta no disminueixen d'acord amb la tendència prevista en ruta (–0,4 %, en comparació amb – 1,7 %). L'objectiu revisat per a 2019 es basa en els costos unitaris previstos en ruta que són iguals a l'objectiu de rendiment mitjà en ruta dels Estats membres que tenen un entorn operatiu i econòmic similar al de França, però al voltant del 22 % per sobre dels costos reals en 2014. A més, en revisar els seus objectius, França no va revisar a la baixa els costos determinats en ruta i només va revisar a l'alça el trànsit previst expressat en unitats de servei.
(10) Pel que fa a Alemanya, els seus objectius revisats es basen en una reducció planificada dels costos unitaris determinats en ruta durant el segon període de referència en un 3,5 % per any de mitjana. Això està lleugerament per sobre de la reducció prevista dels costos unitaris en ruta determinats en ruta durant el segon període de referència (–3,3 % per any). L'objectiu per a 2019 es basa en els costos unitaris determinats en ruta el 2019 que estan substancialment per sobre (+ 12,6 %) l'objectiu en ruta determinats costos unitaris dels Estats membres que tenen un entorn operatiu i econòmic similar al d'Alemanya i al voltant del 34 % per sobre dels costos unitaris determinats en ruta el 2015 és un 3,9 % per sobre dels costos reals el 2014.
(11) Pel que fa als Països Baixos, els seus objectius revisats es basen en una reducció planificada dels costos unitaris determinats en ruta durant el segon període de referència en només un 0,4% de mitjana a l'any. A més, durant el període combinat del primer i el segon període de referència, els costos unitaris determinats en ruta no disminueixen en línia amb la tendència prevista en ruta (– 0,2%, en comparació amb – 1,7 %). L'objectiu revisat per a 2019 es basa en els costos unitaris determinats en ruta que són lleugerament superiors (+ 1,3%) els costos unitaris determinats en ruta dels Estats membres que tenen un entorn operatiu i econòmic similar al dels Països Baixos el 2019 són un 3,4% per sobre dels costos reals en 2014. A més, en revisar els seus objectius, els Països Baixos no van revisar els costos determinats en ruta ni van revisar el trànsit previst expressat en unitats de servei.
(12) D'acord amb el Reglament (CE) núm. 549/2004 i el Reglament (UE) núm. 390/2013, de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 549/2004 i el Reglament (UE) núm. 390/2013, els Estats membres afectats, a més d'adoptar mesures correctores, han de comunicar a la Comissió, en el termini de dos mesos a partir de la notificació d'aquesta Decisió, els elements que demostrin la seva coherència amb aquesta Decisió.
(13) Per tal d'abordar les incoherències en relació amb l'àrea de rendiment clau de la capacitat, s'ha de garantir que les mesures correctives condueixin a objectius de rendiment revisats que estiguin d'acord amb els valors de referència de la FAB per a la capacitat establerts en el Pla d'Operacions de la Xarxa, en particular, els següents centres de control de la zona (ACC): Maastricht UAC (Alemanya, Bèlgica, Luxemburg, Països Baixos), Bordeus, Brest, Marsella i Reims (França) pel que fa a la FABEC; Nicòsia (Xipre), Atenes i Makedonia (Grècia) pel que fa a la Blue Med FAB.
(14) Per tal d'abordar les incoherències en relació amb l'àrea clau de rendiment de l'eficiència de costos, s'ha de garantir que les mesures correctives condueixin a objectius de rendiment revisats.
(15) El Comitè del Cel Únic no va emetre un dictamen, es va considerar necessari un acte d'execució i la Presidència va presentar el projecte d'acte d'execució a la comissió d'apel·lació per a la seva posterior deliberació.
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Els objectius de rendiment relatius a les àrees clau de rendiment de la capacitat i l'eficiència de costos, enumerats en l'Annex I, i les mesures adequades incloses en els plans de rendiment revisats presentats de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 549/2004 no són adequats respecte als objectius de rendiment a escala de la Unió per al segon període de referència establert en la Decisió d'execució 2014/132/UE.
Bèlgica, Luxemburg, França, Alemanya i els Països Baixos pel que fa a la FABEC; Xipre, Itàlia, Grècia i Malta pel que fa a la Blue Med FAB adoptaran mesures correctives respecte als seus objectius de rendiment en l'àrea clau de rendiment, tenint en compte els suggeriments establerts en la Part A de l'Annex II.
França, Alemanya i els Països Baixos pel que fa a la FABEC adoptaran mesures correctives respecte als seus objectius de rendiment en l'àmbit clau de l'eficiència de costos, tenint en compte els suggeriments establerts en la Part B de l'Annex II.
Aquesta decisió va dirigida al Regne de Bèlgica, la República Federal d'Alemanya, la República Hel·lènica, la República Francesa, la República Italiana, la República de Xipre, el Gran Ducat de Luxemburg, la República de Malta i el Regne dels Països Baixos.