Reglament (UE) 2016/1402 de 22 d'agost de 2016 pel qual es retira l'acceptació de l'empresa per a tres productors exportadors en virtut de la Decisió d'Execució 2013/707/UE que confirma l'acceptació d'un compromís ofert en relació amb els procediments antidúmping i antisubvencions relatius a les importacions de mòduls fotovoltaics de silici cristal·lí i components clau (és a dir, cèl·lules) procedents de la República Popular de la Xina per al període d'aplicació de mesures definitives

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea ("el Tractat"),,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1036 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Unió Europea [E0001] ("el Reglament bàsic antidúmping"), i en particular l'article 8 del mateix,,

Tenint en compte el Reglament (UE) 2016/1037 del Parlament Europeu i del Consell, de 8 de juny de 2016, relatiu a la protecció contra les importacions subvencionades de països no membres de la Unió Europea [E0002] ("Reglament bàsic antisubvencions"), i en particular l'article 13 del mateix,,

Informar els Estats membres,,

Atenent que:

(1) Segons el Reglament (UE) núm. 513/2013 [E0003], la Comissió Europea ("la Comissió") va imposar un impost provisional antidúmping sobre les importacions a la Unió Europea ("la Unió") de mòduls fotovoltaics de silici cristal·lí ("mòduls") i components clau (és a dir, cèl·lules i oblies) originaris o consignats de la República Popular de la Xina ("la República Popular de la Xina").

(2) Un grup de productors exportadors va donar un mandat a la Cambra de Comerç de la Xina per a la importació i exportació de maquinària i productes electrònics ("CCCME") per presentar una empresa de preus en el seu nom a la Comissió, la qual cosa van fer, i és clar pels termes d'aquesta empresa de preus que constitueix un paquet d'empreses de preus individuals per a cada productor exportador, que és, per raons de practicitat de l'administració, coordinada pel CCCME.

(3) Per Decisió 2013/423/UE [E0004], la Comissió va acceptar aquest compromís de preus pel que fa a l'aranzel antidúmping provisional. Pel Reglament (UE) núm. 748/2013 [E0005], la Comissió va modificar el Reglament (UE) núm. 513/2013 per introduir els canvis tècnics necessaris a causa de l'acceptació de l'empresa pel que fa a l'aranzel antidúmping provisional.

(4) Amb el Reglament d'execució (UE) núm. 1238/2013 [E0006], el Consell va imposar un impost antidúmping definitiu a les importacions a la Unió de mòduls i cèl·lules originàries o consignades de la RPC ("els productes afectats") i el Reglament d'execució (UE) núm. 1239/2013 [E0007], el Consell també va imposar un impost de contravenció definitiu a les importacions a la Unió dels productes afectats.

(5) Després de la notificació d'una versió modificada de l'empresa de preus per part d'un grup de productors exportadors ("els productors exportadors") juntament amb el CACME, la Comissió va confirmar mitjançant la Decisió d'aplicació 2013/707/UE [E0008] l'acceptació de l'empresa de preus en la seva forma modificada ("l'empresa") per al període d'aplicació de mesures definitives.

(6) En aplicar la Decisió 2014/657/UE [E0009], la Comissió va acceptar una proposta dels productors exportadors juntament amb el CACME per a aclarir l'aplicació de l'empresa per als productes afectats coberts per l'empresa, és a dir, mòduls i cèl·lules que s'originen o s'emeten des de la RPC, actualment inclosos en els codis CN ex8541409090 (codis TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 i 8541409039) produïts pels productors exportadors ("producte cobert").

(7) En aplicar el Reglament (UE) 2015/866 [E0010], la Comissió va retirar l'acceptació de l'empresa per a tres productors exportadors.

(8) En aplicar el Reglament (UE) 2015/1403 [E0011], la Comissió va retirar l'acceptació de l'empresa per a un altre productor exportador.

(9) En aplicar el Reglament (UE) 2015/2018 [E0012], la Comissió va retirar l'acceptació de l'empresa per a dos productors exportadors.

(10) La Comissió va iniciar una investigació de revisió de caducitat en virtut de l'article 11, apartat 2, del Reglament bàsic antidúmping mitjançant un avís d'iniciació publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0013] el 5 de desembre de 2015.

(11) La Comissió va iniciar una investigació de revisió de l'expiració en virtut de l'article 18 del Reglament bàsic antisubvencions mitjançant un avís d'iniciació publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0014] el 5 de desembre de 2015.

(12) La Comissió també va iniciar una revisió provisional parcial de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 11 del Reglament antidúmping bàsic i l'article 19 del Reglament antisubvencions bàsic mitjançant un avís d'iniciació publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0015] el 5 de desembre de 2015.

(13) En aplicar el Reglament (UE) 2016/115 [E0016], la Comissió va retirar l'acceptació de l'empresa per a un altre productor exportador.

(14) En aplicar el Reglament (UE) 2016/185 [E0017], la Comissió va ampliar l'aranzel antidúmping definitiu imposat pel Reglament (UE) núm. 1238/2013 sobre les importacions dels productes afectats originaris de la República Popular de la Xina o consignats des de la República Popular de la Xina a les importacions del producte en qüestió consignat des de Malàisia i Taiwan, tant si es declara procedent de Malàisia com de Taiwan o no.

(15) En aplicar el Reglament (UE) 2016/184 [E0018], la Comissió va ampliar l'obligació de contravenir definitivament imposada pel Reglament (UE) núm. 1239/2013 del Consell sobre les importacions dels productes afectats originaris de la República Popular de la Xina o consignats des de la República Popular de la Xina a les importacions del producte en qüestió consignat des de Malàisia i Taiwan, tant si s'ha declarat com si s'origina a Malàisia i a Taiwan o no.

(16) En aplicar el Reglament (UE) 2016/1045 [E0019], la Comissió va retirar l'acceptació de l'empresa per a un altre productor exportador.

(17) En aplicar el Reglament (UE) 2016/1382 [E0020], la Comissió va retirar l'acceptació de l'empresa per a altres cinc productors exportadors.

(18) Els productors exportadors van acordar, entre altres coses, no vendre el producte cobert al primer client independent de la Unió per sota d'un cert preu mínim d'importació ("el MIP") dins del nivell anual associat d'importacions a la Unió ("nivell anual") establert en l'empresa.

(19) Els productors exportadors també van acordar vendre el producte cobert només per mitjà de la venda directa; a l'efecte de l'empresa, una venda directa es defineix com una venda al primer client independent de la Unió o a través d'una part relacionada de la Unió que figura en l'empresa.

(20) L'empresa estableix, en una llista no exhaustiva, els incompliments de l'empresa. Aquesta llista inclou, en particular, l'emissió d'una factura comercial ("factura d'empresa" tal com es defineix en el Reglament d'execució al qual es refereix el considerant 4) o factura de revenda per a la qual la transacció financera subjacent (per exemple, la quantitat de diners realment rebut del comprador després de qualsevol ajust per bitllets de crèdit / dèbit i similars) no és conforme amb el valor nominal de la factura comercial.

(21) La llista d'incompliments també inclou les vendes indirectes a la Unió per part d'empreses diferents de les que figuren en l'empresa i la participació en un sistema de negociació que comporta un risc d'eludició.

(22) El compromís també obliga els productors exportadors a proporcionar a la Comissió, trimestralment, informació detallada sobre totes les seves vendes a l'exportació i les seves revendes en la Unió ("els informes trimestrals"), la qual cosa implica que les dades presentades en aquests informes trimestrals han de ser completes i correctes i les transaccions informades compleixen plenament amb els termes de l'empresa.

(23) El productor exportador és responsable de l'incompliment de qualsevol de les seves parts relacionades, tant si s'enumeren en el compromís com si no.

(24) Durant el seguiment del compliment de l'empresa, la Comissió va verificar la informació presentada per Osda Solar, Qixin Solar i Linuo que era rellevant per a l'empresa; així mateix, la Comissió va rebre proves de les autoritats duaneres d'un Estat membre sobre la base de l'apartat 9 de l'article 8 del Reglament antidúmping bàsic i de l'apartat 9 de l'article 13 i del Reglament antisubvencions bàsic.

(25) Els resultats recollits en els considerants 26 a 34 aborden els problemes identificats per a Osda Solar, Qixin Solar i Linuo, que obliguen la Comissió a retirar l'acceptació del compromís per a aquests productors exportadors.

(26) En els seus informes trimestrals, Osda Solar havia informat d'una transacció de venda del producte cobert a un importador suposadament no relacionat a la Unió i havia emès una factura d'empresa. Basant-se en la informació disponible per a la Comissió, l'importador implicat en la transacció anterior estava relacionat amb Osda Solar. Com aquest importador no figura com a part relacionada en l'empresa, Osda Solar va incomplir els termes de l'empresa tal com es descriu en els considerants 19 i 21.

(27) A més, aquest importador relacionat va emetre almenys una factura de revenda al client final de la Unió per a la qual no es va respectar el MIP, per la qual cosa Osda Solar va incomplir els termes de l'empresa tal com es descriu en els considerants 18 i 23.

(28) En els seus informes trimestrals, Qixin Solar havia informat d'una transacció de vendes del producte cobert a un importador suposadament no relacionat a la Unió i havia emès una factura d'empresa. Basant-se en la informació disponible per a la Comissió, l'importador implicat en la transacció anterior estava relacionat amb Qixin Solar. Com aquest importador no apareix com a part relacionada en l'empresa, Qixin Solar va incomplir els termes de l'empresa tal com es descriu en els considerants 19 i 21.

(29) A més, l'importador relacionat va emetre almenys una factura de revenda al client final de la Unió per a la qual no es va respectar el MIP, per la qual cosa Qixin Solar va incomplir els termes de l'empresa tal com es descriu en els considerants 18 i 23.

(30) D'altra banda, en el mes en què havia tingut lloc la transacció a què es refereix el considerant 29, Qixin Solar va dur a terme la venda directa del producte cobert al mateix client, entrant així en un sistema de comerç que va conduir a la compensació creuada, per la qual cosa Qixin Solar va incomplir els termes de l'empresa tal com es descriu en el considerant 21.

(31) En els seus informes trimestrals, Linuo havia informat d'una transacció de venda del producte cobert a un importador suposadament no relacionat a la Unió i havia emès una factura de l'empresa. Basant-se en la informació disponible per a la Comissió, l'importador implicat en l'operació anterior estava relacionat amb Linuo. Com aquest importador no figura com a part relacionada en l'empresa, Linuo va incomplir els termes de l'empresa tal com es descriu en els considerants 19 i 21.

(32) A més, aquest importador relacionat va emetre almenys una factura de revenda al client final de la Unió per a la qual no es va respectar el MIP, per la qual cosa Linuo va incomplir els termes de l'empresa tal com es descriu en els considerants 18 i 23.

(33) La informació continguda en els informes trimestrals i les proves rebudes demostren que les factures de revenda a què es fa referència en els considerants 27, 29 i 32 i les factures d'empresa a què es fa referència en el considerant 30 estan vinculades a les següents transaccions.

(34) El compromís estipula que un incompliment per part d'un productor exportador individual no condueix automàticament a la retirada de l'acceptació de l'empresa per a tots els productors exportadors; en aquest cas, la Comissió avaluarà l'impacte d'aquest incompliment particular sobre la viabilitat de l'empresa amb l'efecte per a tots els productors exportadors i el CACME.

(35) La Comissió ha avaluat en conseqüència l'impacte de les violacions d'Osda Solar, Qixin Solar i Linuo sobre la viabilitat de l'empresa amb l'efecte per a tots els productors exportadors i el CACME.

(36) Encara que les infraccions per part dels tres productors exportadors mostren un patró similar, la Comissió considera que la responsabilitat de les infraccions recau en els productors exportadors en qüestió; el control fins ara no ha revelat violacions sistemàtiques d'aquest patró per part d'un gran nombre de productors exportadors o del CCCME; en l'actualitat, la Comissió considera que el funcionament general de l'empresa no es veu afectat i que no hi ha motius per a retirar l'acceptació de l'empresa per a tots els productors exportadors i el CCCME.

(37) No obstant això, per carta de l'11 de juliol de 2016 la Comissió va informar el CCCME sobre les infraccions anteriors per part dels tres productors exportadors que mostren un patró similar i va declarar al mateix temps que si les violacions d'un patró similar persisteixen en el futur, la Comissió podria tornar a avaluar la viabilitat general de l'empresa.

(38) Es va concedir a les parts interessades l'oportunitat de ser escoltades i de comentar de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 8 del Reglament bàsic antidúmping i l'apartat 9 de l'article 13 del Reglament bàsic contra les subvencions.

(39) Dos productors exportadors van presentar comentaris limitats després de la revelació sobre els canals de venda o sobre el compliment del MIP. No obstant això, els comentaris eren de caràcter confidencial i, malgrat la petició de la Comissió, no es van facilitar resums no confidencials dins del termini establert a aquest efecte.

(40) Per tant, de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 8 del Reglament antidúmping bàsic, l'apartat 9 de l'article 13 del Reglament antisubvencions bàsic i també de conformitat amb els termes del compromís, la Comissió ha conclòs que es retirarà l'acceptació del compromís per a Osda Solar, Qixin Solar i Linuo juntament amb les seves empreses relacionades en la Unió.

(41) En conseqüència, de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 8 del Reglament bàsic antidúmping i l'apartat 9 de l'article 9 del Reglament bàsic antisubvencions, l'aranzel antidúmping definitiu imposat per l'article 1 del Reglament d'execució (UE) núm. 1238/2013 i l'aranzel de contravenció definitiu imposat per l'article 1 del Reglament d'execució (UE) núm. 1239/2013 s'aplica automàticament a les importacions procedents o consignades de la RPC del producte en qüestió i produïdes per Osda Solar (codi addicional TÀRIC B859), Qixin Solar (codi addicional TÀRIC B860) i Linuo (codi addicional TÀRIC B869) a partir del dia d'entrada en vigor d'aquest Reglament.

(42) A efectes informatius, la taula de l'Annex d'aquest Reglament enumera els productors exportadors als quals no es veu afectada l'acceptació de l'empresa per la Decisió d'Execució 2013/707/UE,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: