REGLAMENT (UE) 2016/1005 de la COMISSIÓ, de 22 de juny de 2016, pel qual es modifica l'Annex XVII del Reglament (CE) núm. 1907/2006 del Parlament Europeu i del Consell relatiu al registre, l'avaluació, l'autorització i la restricció de les substàncies químiques (REACH) pel que fa a les fibres d'amiant (crisòtil) (Text amb rellevància EEE)

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Pel que fa al Reglament (CE) núm. 1907/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de desembre de 2006, relatiu al registre, l'avaluació, l'autorització i la restricció de les substàncies químiques (REACH), pel qual es modifica la Directiva 1999/45/CE i es deroga el Reglament (CEE) núm. 793/93 i el Reglament (CE) núm. 1488/94 del Consell, així com la Directiva 76/769/CEE del Consell i les Directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE i 2000/21/CE [E0001], i en particular l'article 68(1) de la mateixa,,

Atenent que:

(1) L'entrada 6 de l'Annex XVII del Reglament (CE) núm. 1907/2006 prohibeix la fabricació, la comercialització i l'ús de fibres d'amiant, així com els articles i mescles que contenen aquestes fibres afegides intencionadament.

(2) Els Estats membres podrien eximir la comercialització i l'ús de diafragmes que continguin fibres crisòtils per a les instal·lacions d'electròlisi existents, inclosa la possibilitat d'eximir la comercialització de fibres crisòtils per al seu ús en la fabricació o manteniment d'aquests diafragmes i l'ús de fibres crisòtils per a aquests fins.

(3) De cinc instal·lacions d'electròlisi en relació amb les quals els Estats membres van informar [E0002] en 2011 que havien concedit exempcions, només dos, a Suècia i Alemanya, segueixen en funcionament.

(4) El 18 de gener de 2013, de conformitat amb l'obligació de l'apartat 1 de l'entrada 6, la Comissió Europea va demanar a l'Agència Europea de Substàncies i Preparats Químics ("l'Agència") que preparés un expedient de l'Annex XV de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 69 de REACH amb la finalitat de prohibir la comercialització i l'ús de diafragmes que continguin crisòtils. El 17 de gener de 2014, l'Agència va finalitzar el dossier de l'Annex XV, que proposava modificar la restricció existent limitant la durada de les exempcions concedides pels Estats membres per a la comercialització i l'ús de diafragmes que continguin crisòtils i de fibres crisòtils utilitzades exclusivament en el seu manteniment fins al 31 de desembre de 2025 i permetent als Estats membres imposar un requisit d'informació per a permetre un millor seguiment i execució.

(5) El dossier va ser posteriorment sotmès a consulta pública i sotmès a examen pel Comitè d'Avaluació de Riscos (d'ara endavant "RAC") i el Comitè d'Anàlisi Socioeconòmica (d'ara endavant "SEAC").

(6) El 26 de novembre de 2014 el RAC va adoptar un dictamen concloent que no hi ha exposició de treballadors a crisòtils en una planta i que en l'altra l'exposició es veu minimitzada per mesures de gestió de riscos que són efectives per controlar els riscos potencials de l'ús de crisòtil a un nivell de risc de baixa preocupació.L'opinió va concloure a més que no hi ha alliberament de crisòtil al medi ambient i, per tant, els beneficis per a la salut i el medi ambient del tancament immediat de les dues plantes serien insignificants.A més, a causa de consideracions de procés i tecnologia específiques en una de les plantes, no hi havia cap alternativa adequada disponible.

(7) Amb la finalitat d'aprofundir en l'objectiu d'eliminar gradualment l'ús del crisòtil a la UE i millorar la claredat i la transparència de l'exempció existent, el CCR va estar d'acord amb l'esmena proposada establerta en l'expedient de l'Annex XV i va arribar a la conclusió que és necessari adoptar mesures a escala de la Unió.

(8) El 9 de març de 2015, el SEAC va adoptar un dictamen assenyalant que en una planta l'amiant existent que contenia cèl·lules seria desmantellat el 2025 i que en l'altra, l'operador va afirmar que les proves de nivell de producció en curs que utilitzen diafragmes lliures de crisòtils en la seva instal·lació actual comportarien una substitució completa a tot tardar el 2025. El SEAC també va concloure que el tancament immediat d'aquesta planta donaria lloc a costos en termes de pèrdua de valor afegit i llocs de treball i va prendre nota del compromís de l'operador d'aquesta última planta de cessar totes les importacions de crisòtil a la UE i per tal de millorar la claredat i transparència de l'exempció existent, SEAC va aconsellar que la durada de les exempcions concedides pels Estats membres per a la comercialització de diafragmes i fibres hauria de limitar-se a finals de 2017 i va concloure que la proposta de modificació de la restricció existent, modificada per SEAC, és la mesura més adequada de la Unió.

(9) La Decisió d'Execució de la Comissió 2013/732/UE [E0003], per la qual s'estableixen les millors conclusions de les tècniques disponibles (MTD) en virtut de la Directiva 2010/75/UE del Parlament Europeu i del Consell, estipula que l'ús de diafragmes d'amiant no es considera MTD i, en conseqüència, s'han d'actualitzar les condicions per a les instal·lacions d'amiant operades en la Unió abans del 12 de desembre de 2017, però, a diferència de les cèl·lules de mercuri que no es consideren MTD en cap cas, els Estats membres poden determinar que, en circumstàncies específiques i excepcionals, els diafragmes d'amiant es poden utilitzar en una instal·lació concreta durant un període més llarg i en condicions coherents amb els objectius mediambientals de la IED, sempre que les condicions i la durada d'aquest ús s'especifiquin de manera jurídicament vinculant.

(10) Des de l'adopció de l'opinió de la SEAC, l'operador de la planta en la qual es preveu la plena substitució per a 2025 ha celebrat un acord vinculant amb les autoritats de l'Estat membre en qüestió amb la finalitat de garantir la substitució gradual dels diafragmes que contenen crisòtil per un material alternatiu no asbestista a partir de 2014 i aconseguir la plena substitució com a més tard per al 30 de juny de 2025, per la qual cosa és apropiat que la durada de l'exempció concedida pels Estats membres per a permetre l'ús de diafragmes que contenen crisòtil i de fibres crisòtils utilitzades exclusivament en el seu manteniment es limiti al 30 de juny de 2025 com a més tard.

(11) A més, encara que en virtut de l'acord vinculant l'operador es va comprometre a deixar d'importar les fibres crisòtils i els diafragmes que contenen crisòtils a la fi de 2017, posteriorment va confirmar que les importacions ja han cessat, ja que ha adquirit suficients fibres crisòtils per gestionar la transició a un material alternatiu, per la qual cosa és apropiat posar fi a la possibilitat que permet als Estats membres la comercialització de diafragmes que contenen crisòtils i de fibres crisòtils exclusivament per al seu manteniment.

(12) Un informe que indiqui la quantitat de crisòtil utilitzat en els diafragmes en les instal·lacions que es beneficien d'exempcions hauria de transmetre's a la Comissió. La legislació de la Unió sobre la protecció de la salut i la seguretat dels treballadors ja estableix que els ocupadors han de reduir l'exposició dels treballadors a les fibres crisòtils al mínim i, en tot cas, per sota d'un valor límit establert.

(13) Es va consultar el Fòrum per a l'intercanvi d'informació sobre l'execució i es van tenir en compte les seves recomanacions.

(14) Per tant, el Reglament (CE) núm. 1907/2006 hauria de modificar-se en conseqüència.

(15) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió establerta en virtut de l'article 133 del Reglament (CE) núm. 1907/2006,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: