Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular el primer paràgraf de l'apartat 2 de l'article 108 del mateix,,
Tenint en compte l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu, i en particular la lletra a) de l'apartat 1 de l'article 62,,
Tenint en compte la lletra e) de l'apartat 3 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Decisió 2010/787/UE del Consell, de 10 de desembre de 2010, sobre les ajudes estatals per a facilitar el tancament de les mines de carbó no competitives [E0001],,
Havent demanat a les persones interessades que presentin els seus comentaris de conformitat amb les disposicions citades anteriorment [E0002] i tenint en compte els seus comentaris,,
Atenent que:
(1) Després de rebre una queixa, la Comissió va saber que Itàlia concedia ajuda estatal per subvencionar un operador miner, Carbosulcis S.p.A. ("Carbosulcis"), sobre la base de l'apartat 14 de l'article 11 de la Llei 80/2005, de mesures urgents en el marc del pla d'acció per al desenvolupament econòmic, social i territorial [E0003].
(2) Per cartes de data 8 de setembre de 2008 i 17 de juny de 2009 (amb recordatoris enviats el 6 d'octubre de 2009 i el 21 de gener de 2010), la Comissió va sol·licitar un aclariment addicional que va ser proporcionat respectivament per cartes del 3 de novembre de 2008 i del 6 de maig de 2010.
(3) Les reunions van tenir lloc amb les autoritats italianes el 19 de setembre de 2010 i el 30 de març de 2011.
(4) Per correu electrònic del 21 d'octubre de 2010, la Comissió va sol·licitar informació addicional, que va ser proporcionada per cartes del 18 i 23 de novembre de 2010 i del 10 de maig de 2011.
(5) Per carta de 20 de novembre de 2012, la Comissió va informar a Itàlia que havia decidit iniciar el procediment establert en l'apartat 2 de l'article 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea respecte a l'ajuda concedida a Carbosulcis.
(6) La decisió de la Comissió d'iniciar el procediment es va publicar en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0004] La Comissió va convidar a les parts interessades a presentar els seus comentaris sobre la mesura d'ajuda.
(7) 7) Itàlia va presentar les seves observacions per carta amb data de 21 de desembre de 2012. Els únics comentaris de tercers rebuts per la Comissió van ser els presentats pels empleats de Carbosulcis. Per carta amb data de 18 de març de 2013, la Comissió va remetre els comentaris de tercers a Itàlia, que se li va donar l'oportunitat de respondre; no es van rebre comentaris.
(8) Diverses reunions i intercanvis d'informació van tenir lloc el 2013 entre la Comissió i les autoritats italianes i, finalment, per carta del 9 d'abril de 2014, Itàlia va presentar un pla final per al tancament de la mina (el "Pla de Tancament" o el "Pla") d'acord amb la Decisió del Consell.
(9) Les autoritats italianes han posat l'accent en la urgència d'una decisió relativa a l'ajuda destinada a finançar la irrevocable liquidació ordenada de les activitats de la mina de Nuraxi Figus gestionada per Carbosulcis (la "mesura d'ajuda" o la "mesura") i, de fet, el pla de tancament ha d'aplicar-se amb caràcter urgent a causa de la necessitat de garantir un tancament controlat i segur, limitant les tensions socials que han anat sorgint a la regió, per la qual cosa la decisió actual es limita a avaluar la mesura d'ajuda descrita en l'apartat 8 anterior.
(10) El 2 de setembre de 2014, Itàlia va renunciar als seus drets en virtut de l'article 342 del TFUE juntament amb l'article 3 del Reglament núm. 1 [E0005] perquè la decisió s'adoptés en italià i acordés que la decisió s'adoptés en anglès.
(11) Carbosulcis és l'única empresa d'Itàlia que explota el carbó dur extret de la mina de Nuraxi Figus a la zona de Sulcis-Iglesiente a Sardenya. Nuraxi Figus és l'única mina de carbó operativa i l'única conca de carbó d'Itàlia. Els productes obtinguts per l'empresa només es poden vendre al mercat nacional amb la finalitat de produir electricitat [E0006]. La producció total de Carbosulcis és comprada per la propera central tèrmica de Portovesme. El carbó de Sulcis té un contingut mitjà de NCV de 5100 kcal/kg, un contingut mitjà de sofre del 6,5 % i un contingut mitjà de cendres del 15 %. Per tant, és de baixa qualitat i té un valor calorífic baix.
(12) Mentre que la mina va ser concebuda inicialment com a part d'un projecte integrat per extreure carbó i produir electricitat en una nova central elèctrica de carbó a construir, el projecte va patir un retard: des de 1996, la mina va ser explotada de manera temporal a l'espera de la concessió per la Regió de Sardenya d'una concessió integrada, que mai es va concedir en última instància.
(13) Segons les autoritats italianes, Itàlia va decidir abandonar definitivament el projecte integrat inicial i tancar la mina d'acord amb el Pla de Tancament. [...] Des de l'1 de gener de 2011, l'activitat a la mina s'ha limitat essencialment a mantenir una producció mínima i dur a terme les obres de manteniment necessàries per garantir la seguretat de la planta.
(14) Itàlia va posar l'accent en la situació econòmica i social desafavorida a la zona de Sulcis-Iglesiente, on la taxa d'atur és més alta que a la resta del país, ja que les perspectives d'un possible tancament abrupte de la mina han causat greus tensions socials que han culminat en protestes i manifestacions.
(15) La base legal per a la mesura d'ajuda va ser la Llei 99/2009 i la Resolució del Consell de la Regió Autònoma de Sardenya núm. 53/75, de 20 de desembre de 2013. La Regió de Sardenya i el Ministre de Desenvolupament Econòmic són les autoritats que concedeixen la mesura d'ajuda.
(16) D'acord amb el pla de tancament, el desmantellament de la mina es durà a terme en tres fases: (1) finalització de l'extracció de carbó del panell W3 d'acord amb el mètode longwall; seguretat de galeries i realització d'obres addicionals per garantir la seguretat contínua dels llocs de treball subterranis; (2) provisió d'incentius per retirar-se i el cultiu de panells d'acord amb el mètode shortwall; (3) finalització del cultiu dels panells i reducció dels nivells de producció, adopció de nous incentius per retirar-se i mesures addicionals per ajudar el personal a trobar nous llocs de treball.
(17) La producció de carbó mercant el 2011 va ascendir a 63059 tones, mentre que el 2018 s'espera que només s'extreuin 30000 tones.
(18) L'objectiu de la mesura d'ajuda és facilitar el tancament de la mina per a finals de 2018, per a cobrir les pèrdues de producció actuals en el període 2011-2018 derivades del funcionament de la mina d'acord amb les normes establertes en la Decisió del Consell, i la mesura està destinada a cobrir els costos excepcionals derivats del tancament definitiu de la mina.
(19) El pla està dissenyat per implementar un procés gradual d'eliminació gradual d'una manera socialment sostenible. Itàlia sosté que, sobre la base d'aquest enfocament, 2018 és la data més primerenca a la qual es pot tancar la mina. El nombre de personal es reduirà gradualment de 467 el 2011 a 119 el 2018. Els treballadors més grans es beneficiaran d'incentius per prendre la jubilació.
(20) A finals de 2018, la resta de treballadors seran necessaris per dur a terme les obres de seguretat i remediació ambiental que s'iniciaran un cop finalitzat l'estudi d'impacte ambiental regional i es preveu que es mantinguin fins al 2027; un cop finalitzada la mineria; es recuperaran els equips miners subterranis i s'ompliran els túnels abandonats amb cendres de la propera central tèrmica de Portovesme.
(21) Els treballadors que en el curs de la implementació del Pla de Tancament perdran els seus llocs de treball en la indústria minera del carbó requeriran una nova ocupació, per la qual cosa el Pla preveu l'adopció de polítiques laborals destinades a ajudar a la reeducació dels treballadors i facilitar la seva transferència a altres indústries.
(22) Després del tancament de la mina, el temps necessari per a la finalització del Pla dependrà del temps que trigui a recuperar l'equip del subsol, que es calcula que durarà més de dos anys.
(23) La durada de les obres també dependrà del temps necessari per segellar els túnels, omplint-los amb fangs a base de cendres de la planta tèrmica de Portovesme, la durada de les quals s'estima en uns sis anys.
(24) També es realitzarà la remediació ambiental de les zones sobre rasant, que inclourà el segellat de les basses de cua, la construcció de sistemes de drenatge d'aigua i la plantació d'espècies vegetals autòctones.
(25) La mesura preveu la concessió d'ajudes per cobrir la diferència positiva entre els costos de producció actuals i els ingressos de la mina de carbó a tancar (pèrdues de producció), i també per cobrir els costos derivats del tancament de la mina que no estan relacionats amb la producció actual (costos excepcionals).L'ajuda concedida respecte a les pèrdues de producció està destinada a cobrir els costos derivats entre 2011 i 2018 i finalitzarà amb el cessament de la producció el 2018.
(26) Es proposa que l'ajuda adopti la forma d'una subvenció directa i es pugui dividir de la següent manera:
(27) Els costos de l'apartat 1 b) de l'Annex a la Decisió del Consell inclouen la provisió d'incentius per a la dimissió: en virtut del Pla, el salari de dos anys es concedirà als treballadors que es jubilin en circumstàncies en les quals encara puguin romandre en servei, i als quals optin per iniciar el seu propi negoci o abandonar l'empresa, després de participar en plans de reciclatge i ocupació.
(28) De conformitat amb la mesura d'ajuda/l'import màxim d'aquest tipus d'ajuts proposat per a la concessió en el període 2013-2027 serà de 45,5 milions d'euros, import màxim que s'aconseguiria en el cas que tot l'excés de personal que no pogués romandre en el seu lloc fins a la jubilació, iniciés una activitat per compte propi o sortís de l'empresa, i l'ajuda ascendiria a 30 milions d'euros en el cas que tot l'excés de personal estigués ocupat en activitats alternatives.
(29) Els costos de l'apartat 1 d) de l'Annex a la Decisió del Consell inclouen els costos de la reeducació del personal que ha perdut o perdrà el seu treball en la indústria del carbó.
(30) En virtut del règim de reciclatge d'un any, aquest personal serà reocupable principalment en activitats alternatives que s'implementaran en el lloc de Carbosulcis i/o en operacions mediambientals per a la neteja d'antigues zones mineres i industrials, o bé podrà iniciar el seu propi negoci, o bé abandonar l'empresa i rebre una bonificació de rescissió equivalent a dos anys de salari.
(31) Es preveu que el cost total del personal de formació que perdrà els seus llocs de treball en la indústria del carbó serà d'aproximadament 11,5 milions d'euros.
(32) Aquests costos inclouen els salaris dels treballadors durant el seu any de formació (per un total d'uns 8,1 milions d'euros) i el cost de la formació (aproximadament 3,4 milions d'euros).
(33) Els costos de l'apartat 1 f) de l'Annex a la Decisió del Consell inclouen el pagament de la taxa de concessió per l'explotació de la mina per als anys 2019 a 2026, que ascendeix aproximadament a 800000 euros.
(34) Després del cessament de la producció a la mina, es realitzaran treballs de seguretat com el tancament de la cara de la mina o el transport de les màquines utilitzades anteriorment per a la mineria.D'acord amb les autoritats italianes, els següents requisits detallats de seguretat són essencials dins de les obres d'abandó: la recuperació de la maquinària subterrània, equips i dispositius de seguretat; la ventilació de la mina s'ha de dur a terme per diluir i eliminar gasos nocius; el bombament del drenatge s'ha de mantenir; i l'ompliment dels túnels abandonats amb cendra de la central elèctrica de Portovesme.
(35) Itàlia indica que en el període 2014-2026 seran necessaris altres 28 milions d'euros per a cobrir els costos no recurrents vinculats a les obres de seguretat addicionals necessàries per al tancament de la mina.
(36) Al llarg dels anys en què s'estan recuperant equips i s'estan omplint de cendres els túnels abandonats, a més de les despeses de personal, s'incorreran altres costos, com l'ús d'electricitat per a la ventilació i equips de bombament, així com l'adquisició de serveis i materials necessaris per a dur a terme les obres.
(37) Segons les autoritats italianes, els treballs de recuperació dels equips dels llocs subterranis i de segellat dels túnels mitjançant l'ompliment de cendres no poden començar abans de 2018 perquè el personal i l'equip estan actualment dedicats a les activitats de mineria de carbó, i l'ús de cendres per segellar els túnels també estarà subjecte a l'autorització prèvia.
(38) Un cop tancada la mina, el temps necessari per a la finalització del Pla dependrà del temps que es trigui a recuperar l'equip del subsol, que s'estima en més de dos anys.
(39) La durada del Pla també dependrà del temps necessari per segellar els túnels omplint-los amb fangs a base de cendres de la central tèrmica de Portovesme. El procés d'ompliment dels túnels es dividirà en diverses etapes, resumides a continuació:
(40) A tall d'indicació s'estima que es podran omplir uns 7000 m de túnel amb un tram d'uns 20 m2, que permetrà subjectar uns 140000 m3 de fang format per cendra de la planta tèrmica de Portovesme barrejada amb una proporció d'aigua per formar un fluid de barreja suficient per bombejar. El material es bombejarà sota terra a raó d'un tram d'uns 500 m3/h. La planta pot manejar un màxim d'uns 80 m3/h, de manera que en un torn es podrà tornar a bombejar la canonada per canviar el punt de descàrrega, realitzar el manteniment en equips de superfície, i es podran transportar sota terra els fangs necessaris per omplir el següent tram de túnel.Per tant, s'estima que tancar els túnels omplint-los de cendra trigarà uns sis anys:
(41) Maridar els túnels omplint-los de cendres de la planta tèrmica tindrà els següents avantatges ambientals:
(42) L'emplenament dels túnels amb cendra també generarà ingressos que ajudaran a reduir les ajudes necessàries, ja que els ingressos procedents de l'eliminació dels residus ja s'han tingut en compte i s'han restat del volum d'ajuda necessari de conformitat amb l'article 4 de la Decisió del Consell, tal com es desprèn de l'Annex 2.
(43) S'estima que els costos reals d'aquesta rúbrica ascendeixen a aproximadament 40 milions d'euros.
(44) L'ompliment dels túnels amb les cendres del pla d'energia tèrmica, hauria de generar ingressos en la quantitat d'aproximadament 12 milions d'euros, reduint així la quantitat d'ajuda necessària en la lletra (g), apartat 1 de l'Annex a la Decisió del Consell a aproximadament 28 milions d'euros.
(45) La remediació ambiental de les zones per sobre del sòl consisteix en el segellat dels estanys de la cua, i la remediació ambiental dels abocadors de les roques residuals i de totes les altres zones terrestres afectades per les operacions mineres.
(46) Per a la revestiment i remodelació de llocs, s'utilitzaran materials inerts procedents del processament del carbó, rematats per una capa de sòl superior.
(47) Un cop finalitzada la remediació morfològica dels jaciments, es construiran sistemes de drenatge d'aigua.
(48) Els llocs recuperats es destinaran en part a ús industrial, com una instal·lació fotovoltaica i es renaturalitzaran en part mitjançant la plantació d'espècies vegetals autòctones.
(49) Altres obres sobre el terreny a l'antic jaciment de les mines seran la rehabilitació i l'assegurament del patrimoni construït existent.
(50) En el període 2014-2026, l'ajuda en virtut de la lletra (h), l'apartat 1 de l'Annex a la Decisió del Consell ascendirà aproximadament a 8,7 milions d'euros.
(51) Els costos de l'apartat 1(l) de l'Annex a la Decisió del Consell inclouen el percentatge de depreciació d'actius que no es podria depreciar en virtut de les normes comptables normals a causa del tancament de la mina, i s'estimen en 25,8 milions d'euros.
(52) Itàlia ha elaborat un pla per prendre mesures destinades a mitigar l'impacte ambiental de la producció de carbó per la unitat de producció a la qual es concedeix l'ajuda al tancament.
(53) Les mesures destinades a mitigar l'impacte ambiental del carbó seran en l'àmbit de les energies renovables i la desulforització del carbó.
(54) El pla preveu dos projectes d'energies renovables. El primer sistema d'energies renovables estarà format per quatre molins eòlics per a una potència total de 12MW. El segon sistema consistirà en una central fotovoltaica d'unes 10 ha amb una potència total d'uns 4 MWp.
(55) Carbosulcis té una patent per a l'eliminació de sofre del carbó mitjançant la lixiviació; el subproducte d'aquest procés són els àcids húmics, que es poden utilitzar en l'agricultura.
(56) En conseqüència, Itàlia pretén adoptar mesures per al desenvolupament, primer a escala pilot i després a escala industrial, d'un procés per a eliminar el sofre del carbó, que produeix àcids húmics, i si el procés produeix els resultats esperats, produint un marge operatiu positiu ja durant el període de desmantellament gradual de la mina, serà possible reduir el contingut de sofre del carbó que alimenta la pròxima central tèrmica de Portovesme.
(57) Segons Itàlia, atès que el projecte es troba encara en una fase preliminar, els beneficis mediambientals de l'eliminació de sofre es poden estimar actualment només en termes qualitatius, i encara no quantitatius, ja que estan vinculats a dos factors que hauran de ser avaluats durant la fase pilot del procés.
(58) Segons les autoritats italianes, la contribució quantitativa d'aquesta activitat a la mitigació de l'impacte ambiental de la producció de carbó en la mina de Nuraxi Figus es pot avaluar una vegada conclosa la fase d'execució pilot.
(59) Una mesura constitueix una ajuda estatal en el sentit de l'apartat 1 de l'article 107 del TFUE si es compleixen de manera acumulada les següents condicions: la mesura (a) confereix un avantatge econòmic al beneficiari; (b) és concedida per l'Estat o a través dels recursos de l'Estat; (c) és selectiva; (d) té un impacte en el comerç intrasindical i és susceptible de distorsionar la competència dins de la UE.
(60) Les empreses estan afavorides en el sentit de l'apartat 1 de l'article 107 del TFUE si obtenen un avantatge econòmic que d'altra manera no obtindrien en condicions de mercat. Carbosulcis és l'únic beneficiari de la mesura i rebrà (i ja ha rebut) ajuda mitjançant recursos estatals transferits directament de l'Estat i de la regió sardana per a compensar les seves pèrdues operatives i cobrir els costos socials i de seguretat que constitueix un avantatge econòmic.
(61) En conseqüència, la Comissió conclou que la mesura a favor de l'empresa constitueix una ajuda estatal en el sentit de l'apartat 1 de l'article 107 del TFUE.
(62) Itàlia va implementar part de la mesura sense notificació prèvia i, per tant, incomplint l'article 108(3) del TFUE.
(63) La Comissió ha avaluat la compatibilitat de la mesura d'acord amb la Decisió del Consell, que estableix els criteris de compatibilitat de les ajudes estatals objecte d'examen de conformitat amb la lletra e) de l'apartat 3 de l'article 107 del TFUE.
(64) El carbó produït en la mina Nuraxi Figus s'inscriu en la definició de carbó establerta en la lletra a) de l'article 1 de la Decisió del Consell segons la qual el carbó significa carbó d'alta, mitjana i baixa categoria A i B en el sentit del sistema de codificació internacional del carbó establert per la Comissió Econòmica de les Nacions Unides per a Europa.
(65) Segons l'apartat 2 de l'article 2 de la Decisió del Consell, "l'ajuda només cobrirà els costos relacionats amb el carbó per a la producció d'electricitat, la producció combinada de calor i electricitat, la producció de coc i el combustible dels forns d'explosió en la indústria siderúrgica, on aquest ús té lloc en la Unió".
(66) Itàlia pretén concedir ajudes per al tancament en el marc d'un pla de tancament de la mina; tal com es defineix en la lletra c) de l'article 1 de la Decisió del Consell, el pla de tancament elaborat per l'Estat membre ha de preveure mesures que culminin amb el tancament definitiu de les unitats de producció de carbó; el pla de tancament presentat per Itàlia inclou les mesures legislatives i altres adoptades per Itàlia descrites en els considerants 11 a 61, incloses les mesures financeres previstes per a acompanyar el tancament definitiu i irrevocable de les unitats en qüestió, la qual cosa condueix a una liquidació ordenada de les activitats d'aquestes unitats en les dates previstes.
(67) Itàlia ha presentat totes les dades pertinents necessàries per a l'avaluació del pla de tancament de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 7 de la Decisió del Consell, en particular la identificació de la unitat de producció de carbó, els costos reals o estimats de producció de cada unitat de producció de carbó per any de carbó, la producció estimada de carbó, per any de carbó, de la unitat de producció de carbó que forma l'objecte d'un pla de tancament i la quantitat estimada d'ajuda per any de carbó.
(68) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 3 de la Decisió del Consell, l'ajuda a una empresa destinada específicament a cobrir les actuals pèrdues de producció de les unitats de producció de carbó només pot considerar-se compatible amb el mercat interior si compleix les següents condicions:
(69) Les autoritats italianes es van comprometre a tancar permanentment la mina de Nuraxi Figus, que comprèn només una unitat de producció, el 31 de desembre de 2018. La mina és operada per Carbosulcis, totalment propietat de la Regió de Sardenya que va emetre i va aprovar el Pla de Tancament.
(70) El Pla de Tancament inclou les mesures legislatives i d'un altre tipus adoptades per Itàlia i la regió de Sardenya i descrites en els considerants 11 a 61 establerts per a acompanyar la liquidació ordenada de les activitats d'aquesta unitat dins de les dates previstes.
(71) Com es mostra anteriorment a la taula 1, l'ajuda anual per a la producció de carbó en la unitat de producció de tancament no excedeix la diferència entre els costos (previsibles) i els ingressos (previsibles).
(72) Itàlia considera que no és possible relacionar els pagaments del carbó de Sulcis amb un preu de referència comercial, de manera similar a les conclusions de la Comissió en el cas d'Hongria (SA.33861(12/N)).
(73) Itàlia considera que el carbó de baixa qualitat de Sulcis no pot obtenir-se de tercers països i no existeix un mercat per al carbó de tan baixa qualitat: el preu de venda pagat per la central tèrmica de Portovesme a Carbosulcis té en compte la fluctuació del preu del carbó que es comercialitza regularment en el mercat mundial i la cotització de les qualificacions estàndard del carbó es redueix a tenir en compte el grau concret que s'adquireix, la qual cosa fa impossible determinar un preu de referència per al carbó de qualitat similar procedent de tercers països.
(74) L'article 3 de la Llei 351 del 27 de juny de 1985, per la qual s'estableixen les normes per a la reobertura del carbó de Sulcis, diu el següent: "El carbó del carbó de Sulcis es pot utilitzar en centrals tèrmiques i plantes de vapor en combinació o d'una altra manera, sempre que estiguin situades únicament a Sardenya, o en plantes industrials, igualment situades a Sardenya, en les quals durant el procés de producció o combustió el sofre es fixi, o es combini amb el producte obtingut", de manera que el carbó de Sulcis, en teoria, només pot competir amb altres carbó dins de Sardenya i el més important no es pot vendre en el mercat mundial.
(75) La Comissió no pot excloure que sigui possible calcular un preu de referència per al carbó de qualitat similar, per la qual cosa Itàlia s'ha compromès a controlar anualment el preu del carbó de Sulcis tal com es calcula en el context de la seva venda a la central tèrmica de Portovesme utilitzant la fórmula pertinent prevista en el contracte de compra per a comprovar si el preu del carbó de Sulcis cau per sota del preu del carbó d'una qualitat similar procedent de tercers països.
(76) D'acord amb els precedents de la Comissió [E0007], la Comissió considera que aquesta condició es compleix en el present cas.
(77) La mina Nuraxi Figus estava en activitat en 2009.
(78) La Comissió conclou en la taula 1 anterior que l'ajuda estatal que es concedirà segueix la tendència a la baixa i compleix el nivell mínim de reducció estipulat en la Decisió del Consell, per la qual cosa es compleix el criteri de regressivitat prescrit en la Decisió del Consell.
(79) Cap ajuda va ser autoritzada per la Comissió de conformitat amb els articles 3 i 5 del Reglament (CE) núm. 1407/2002 per a 2010 En qualsevol cas, atès que el Reglament (CE) núm. 1407/2002 va expirar el 31 de desembre de 2010, les normes específiques d'aquest Reglament no poden aplicar-se a la present mesura [E0008], per la qual cosa no hi ha cap quantitat d'ajuda per a 2010 que es pugui prendre com a referència a l'efecte de la lletra g) de l'article 3 de la Decisió del Consell i aquesta condició no és aplicable al cas en qüestió.
(80) Les autoritats italianes han proporcionat un pla de protecció mediambiental per a mitigar l'impacte mediambiental de la producció de carbó, que inclou les instal·lacions d'energia renovable, i la desulforització del carbó.
(81) La lletra h) de l'apartat 1 de l'article 3 de la Decisió del Consell esmenta explícitament les iniciatives relatives a les energies renovables com a exemples de mesures que poden incloure's en un pla de mitigació.
(82) Pel que fa al projecte de desulfurització del carbó, en vista que la viabilitat del projecte és incerta i condicionada pel resultat del pilot que es llançarà, la Comissió no pot establir que aquesta mesura es tradueixi en una millora substancial de les condicions ambientals que poden estar relacionades amb la producció de carbó en la mateixa regió, de conformitat amb la lletra h) de l'apartat 1 de l'article 3 de la Decisió del Consell.
(83) A la llum de les consideracions exposades en els considerants 80 a 81 anteriors, la Comissió considera que les instal·lacions d'energia renovable incloses en el pla de protecció mediambiental presentat per les autoritats italianes ja compleixen les condicions establertes en la lletra h) de l'apartat 1 de l'article 3 de la Decisió del Consell.
(84) Cal assenyalar que algunes de les mesures a les quals es refereix Itàlia poden implicar la concessió d'ajudes estatals, l'acceptació d'aquestes mesures com a part del pla de mitigació mediambiental amb la finalitat d'autoritzar l'ajuda a la mineria del carbó en aplicació de la Decisió del Consell no pot interpretar-se com una aprovació d'aquestes mesures en virtut dels articles 107 i 108 del TFUE, i continua sent responsabilitat d'Itàlia garantir que les mesures susceptibles de constituir ajudes estatals siguin degudament notificades a la Comissió de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 108 del TFUE.
(85) Aquesta decisió no perjudica les obligacions d'Itàlia en virtut de la legislació mediambiental de la UE.
(86) L'avaluació anterior demostra que es compleixen tots els criteris substantius de l'article 3 de la Decisió del Consell relativa a les ajudes a la producció que es concediran en virtut del Pla de Tancament.
(87) Segons l'apartat 1 de l'article 4 de la Decisió del Consell, les ajudes estatals concedides a les mines de carbó per a cobrir els costos derivats del tancament de les unitats de producció de carbó i que no estiguin relacionades amb la producció actual poden considerar-se compatibles amb el mercat interior sempre que la quantitat pagada no superi aquests costos.
(88) Els costos excepcionals notificats per les autoritats italianes cobreixen:
(89) La Comissió observa que Itàlia no preveu grans ajudes que excedeixin els costos derivats del tancament de la producció de carbó; a més, els costos excepcionals previstos i les categories de costos previstos per a cobrir corresponen a categories elegibles definides en l'Annex de la Decisió del Consell, a l'efecte de l'article 4. De conformitat amb el Pla de Tancament, la concessió de les ajudes està subjecta a la presentació de documentació acreditativa.
(90) Es continuaran exigint ajudes per a cobrir despeses excepcionals també després del cessament de la producció en 2018 i, en tot cas, es concediran ajudes fins a 2027 amb anterioritat a l'expiració de la Decisió del Consell.
(91) Teòricament, els ingressos es poden acumular a partir de la venda de plantes i maquinària, però segons Itàlia és poc probable tenint en compte l'edat d'aquests articles a finals de 2018; a més, encara que les plantes i les màquines encara tinguessin un petit valor residual, no seria possible vendre-les, a causa d'un acord entre Carbosulcis i el municipi de Gonnessa de 15 de febrer de 1990.
(92) Per tant, totes les plantes i màquines es retiraran del servei i s'utilitzaran per crear un museu i un lloc d'arqueologia industrial, i es conservaran com a monument històric local.
(93) Les autoritats italianes sostenen que el segellat de la mina i la neteja ambiental no es pot esperar que condueixi a un augment del valor de la terra, ja que, a part de les zones utilitzades per a les plantes d'energia renovable, el lloc constituirà un terreny industrial abandonat i no es pot preveure cap altre ús.
(94) A part de les zones utilitzades per a les plantes d'energia renovable, una vegada netejades les terres es mantindran en el seu estat actual, amb la finalitat de preservar la memòria històrica de la indústria minera, tal com preveu l'acord entre Carbosulcis i el municipi de Gonnessa; en tot cas, pel que fa als costos a què es refereix el punt 1(h) de l'Annex a la Decisió del Consell, Carbosulcis no és el propietari del terreny, i no es beneficia de cap augment del valor del terreny [E0009].
(95) Les autoritats italianes confirmen que els costos coberts per l'ajuda no estan relacionats amb el finançament dels costos derivats de l'incompliment de la normativa ambiental, com per exemple:
(96) L'ajuda no es combinarà amb altres ajudes estatals en el sentit de l'apartat 1 de l'article 107 del TFUE o amb altres formes de finançament de la Unió Europea per als mateixos costos elegibles (article 5 de la Decisió del Consell), i la Comissió vol recordar a les autoritats italianes que, en cas de cofinançament a través dels Fons Estructurals de la Unió, s'han de respectar les normes aplicables a aquests Fons.
(97) A més, de conformitat amb l'article 5 de la Decisió del Consell, totes les ajudes rebudes per la mina de Nuraxi Figus estan obligades a presentar-se en els comptes de beneficis i pèrdues com una partida separada d'ingressos diferent de la facturació; Carbosulcis també està obligada a mantenir comptes separats per a les obres de producció i tancament (article 6); d'aquesta manera, l'ajuda compleix les condicions establertes en la Decisió del Consell quant a l'acumulació i separació de comptes del beneficiari, en el cas de qualsevol altra activitat econòmica que no estigui relacionada amb la mineria del carbó.
(98) Itàlia ha presentat informació molt detallada en el context de la notificació del Pla de Tancament, en particular, Itàlia ha proporcionat estimacions detallades de costos per a la mina, desglossades per partides individuals, per a cada any cobert pel Pla de Tancament, i la Comissió considera que la informació facilitada per Itàlia (inclosa la continguda en l'Annex 1 i l'Annex 2 de la present Decisió) satisfà també els requisits de l'apartat 4 de l'article 7 de la Decisió del Consell per a tot el període cobert per la mesura.
(99) A més, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 7 de la Decisió del Consell, les autoritats italianes s'han compromès a garantir que els comptes de la mina es comunicaran a la Comissió Europea en un termini de sis mesos després del final de cada període d'informació.
(100) D'això es dedueix que l'ajuda compleix les condicions pertinents establertes en la Decisió del Consell.
(101) Per tant, la Comissió ha conclòs que tant el Pla de Tancament com les ajudes que ja s'han concedit i que es proposen concedir poden autoritzar-se.
(102) La Comissió lamenta que Itàlia hagi posat en pràctica part de l'ajuda, incomplint l'apartat 3 de l'article 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
(103) No obstant això, la Comissió ha decidit que l'ajuda concedida a Carbosulcis des de l'1 de gener de 2011 fins al 31 de desembre de 2027 pot considerar-se compatible amb el mercat interior de conformitat amb la Decisió del Consell.
(104) La Comissió recorda a les autoritats italianes que, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 108 del TFUE, s'ha de notificar a la Comissió qualsevol pla de refinançament, modificació o modificació d'aquesta mesura, de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 794/2004 [E0015], i que les notificacions de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 7 han de presentar-se també si les ajudes que Itàlia preveu concedir a la indústria del carbó durant un any excedeixen les quantitats autoritzades en la present decisió o si les dades rellevants per al càlcul dels costos de producció previstos per a la present notificació difereixen de les indicades en la present notificació. Itàlia haurà de presentar notificacions anuals separades quan hi hagi una discrepància entre les mesures anuals i el pla de tancament aprovat.
(105) La Comissió també recorda a les autoritats italianes que, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 7 de la Decisió del Consell, informaran la Comissió de l'import i del càlcul de l'ajuda realment pagada durant un any de carbó com a màxim sis mesos després de finalitzar aquest any.
(106) D'acord amb l'apartat 3 de l'article 3 de la Decisió del Consell, si la mina a la qual es concedeix l'ajuda no es tanca en la data fixada en el Pla de Tancament com autoritza la Comissió, Itàlia recuperarà totes les ajudes concedides respecte a tot el període cobert pel Pla de Tancament,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
L'ajuda estatal concedida per Itàlia a Carbosulcis S.p.A. d'acord amb el pla de tancament presentat el 9 d'abril de 2014, tal com es va modificar el 17 de juliol de 2014, és compatible amb el mercat interior de conformitat amb la Decisió 2010/787/UE.
Aquesta decisió va dirigida a la República Italiana.