Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea ("TFUE"), i en particular l'article 266 del mateix,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1225/2009 del Consell, de 30 de novembre de 2009, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Comunitat Europea [E0001] ("el Reglament bàsic"), i en particular l'article 14 del mateix,,
Atenent que:
(1) El 23 de març de 2006, la Comissió va adoptar el Reglament (CE) núm. 553/2006 pel qual s'imposen mesures provisionals antidúmping a les importacions de determinats calçats amb la part superior de pell ("calçat") originaris de la República Popular de la Xina ("RPC") i Vietnam ("el Reglament provisional") [E0002].
(2) Segons el Reglament (CE) núm. 1472/2006 del Consell [E0003], el Consell va imposar uns drets antidúmping definitius que oscil·len entre el 9,7 % i el 16,5 % sobre les importacions de determinats calçat amb sobres de cuir, originaris de Vietnam i de la República Popular de la Xina durant dos anys ("Reglament del Consell (CE) núm. 1472/2006" o "el Reglament impugnat").
(3) Segons el Reglament (CE) núm. 388/2008 [E0004], el Consell va ampliar les mesures definitives antidúmping sobre les importacions de determinats calçats amb cuir superior originaris de la República Popular de la Xina a les importacions consignades des de la Regió Administrativa Especial de Macau ("SAR"), tant si són declarades com si són originàries de la SAR de Macau com si no.
(4) Després d'una revisió de venciment iniciada el 3 d'octubre de 2008 [E0005], el Consell va ampliar les mesures antidúmping durant 15 mesos mitjançant el Reglament d'execució (UE) núm. 1294/2009 [E0006], és a dir, fins al 31 de març de 2011, quan van expirar les mesures ("Reglament d'execució (UE) núm. 1294/2009").
(5) Brosmann Footwear (HK) Ltd, Seasonable Footwear (Zhongshan) Ltd, Lung Pao Footwear (Guangzhou) Ltd and Risen Footwear (HK) Co Ltd, així com Zhejiang Aokang Shoes Co Ltd ("els sol·licitants") van impugnar el Reglament impugnat en el Tribunal de Primera Instància (ara: el Tribunal General). Per sentències de 4 de març de 2010 en el Cas T-401/06 Brosmann Footwear (HK) and Others v Council [2010] ECR II-671 i de 4 de març de 2010 en els Casos units T-407/06 i T-408/06 Zhejiang Aokang Shoes v Council [2010] ECR II-747 ("les sentències del Tribunal General"), el Tribunal General va rebutjar aquests reptes.
(6) En les seves sentències de 2 de febrer de 2012 en el cas C-249/10 P Brosmann et al i de 15 de novembre de 2012 en el cas C-247/10P Zhejiang Aokang Shoes Co. Ltd., el Tribunal de Justícia va deixar de costat les sentències del Tribunal General en la mesura en què considerava que la Comissió no estava obligada a examinar les sol·licituds de tractament de l'economia de mercat ("MET") de conformitat amb l'article 2 (7)(b) i (c) del Reglament bàsic dels comerciants no mostrejats (apartat 36 de la sentència en el cas C-249/10 P i paràgraf 29 i 32 de la sentència en el cas C-247/10 P).
(7) La Comissió hauria d'haver examinat les demandes justificades que li presenten els demandants de conformitat amb l'apartat 7 de la lletra b) i amb la lletra c) del reglament bàsic per a reclamar el MET en el context del procediment antidúmping. A continuació, ha de considerar-se que no es pot descartar que un impost antidúmping definitiu s'hagi imposat a l'únic comerciant xinès de la mostra que hagi obtingut el MET. (Paràgraf 42 de la sentència del cas C-249/10 P i apartat 36 de la sentència del cas C-247/10 P).
(8) Com a conseqüència, va anul·lar el Reglament impugnat, pel que fa als sol·licitants afectats.
(9) A l'octubre de 2013, la Comissió per mitjà d'un avís publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0007] va anunciar que havia decidit reprendre el procediment antidúmping en el mateix moment en què es va produir la il·legalitat i examinar si les condicions de l'economia de mercat prevalien per als sol·licitants per al període de l'1 d'abril de 2004 al 31 de març de 2005 i va convidar a les parts interessades a presentar-se i donar-se a conèixer.
(10) Al març de 2014, el Consell, mitjançant la Decisió d'Execució del Consell 2014/149/UE [E0008], va rebutjar una proposta de la Comissió d'aprovar un Reglament d'Execució del Consell que reimposés definitivament un deure provisional imposat a un calçat definitiu de pell procedent de la República Popular de la Xina i elaborat per Brosmann Footwear (Zhongshan) Ltd, calçat de temporada (Guangzhou) Ltd, calçat ressuscitat (HK) Co Ltd i Zhejiang Aokang Shoes Co Ltd. El Consell va considerar que els importadors que havien comprat sabates a aquells productors exportadors, als quals les autoritats nacionals competents havien reemborsat els drets de duana pertinents sobre la base de l'article 236 del Reglament (CEE) núm. 2913/1992 pel qual s'establia el Codi duaner comunitari [E0009], havia adquirit expectatives legítimes sobre la base de l'article 1/4 del Reglament impugnat, que havia posat en dubte les disposicions del Codi duaner comunitari, i en particular el seu article 221, aplicable a la recaptació dels drets, que es posaria en dubte mitjançant l'adopció de la proposta de la Comissió.
(11) Dos importadors del producte en qüestió, C&J Clark International Ltd. i Puma SE van desafiar les mesures antidúmping sobre les importacions de certs calçat de la Xina i Vietnam invocant la jurisprudència esmentada en els considerants (5) a (7) davant els seus tribunals nacionals, que van remetre els assumptes al Tribunal de Justícia per a una sentència preliminar.
(12) En els casos C-659/13 C & J Clark International Limited i C-34/14 Puma SE, el Tribunal de Justícia va declarar invàlids el Reglament (CE) núm. 1472/2006 i el Reglament d'execució (UE) núm. 1294/2009, en la mesura en què la Comissió Europea no va examinar les reclamacions MET i el tractament individual ("IT") presentades pels productors exportadors de la República Popular de la Xina i Vietnam que no van ser mostrejats, contràriament als requisits establerts en els articles 2(7)(b) i 9(5) del Reglament (CE) núm. 384/96 del Consell, de 22 de desembre de 1995, sobre la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Comunitat Europea [E0010] ("les sentències").
(13) L'article 266 del TFUE estableix que les institucions han d'adoptar les mesures necessàries per complir amb les sentències del Tribunal. En cas d'anul·lació d'un acte adoptat per les institucions en el context d'un procediment administratiu, com l'antidúmping, el compliment de la sentència del Tribunal consisteix en la substitució de l'acte anul·lat per un nou acte, en el qual s'elimina la il·legalitat identificada pel Tribunal (declaració Asteris) [E0011].
(14) Segons la jurisprudència del Tribunal, el procediment de substitució de l'acte d'anul·lació pot reprendre's en el mateix moment en què es va produir la il·legalitat [E0012], la qual cosa implica en particular que en una situació en la qual s'anul·la un acte de conclusió d'un procediment administratiu, que l'anul·lació no afecta necessàriament als actes preparatoris, com l'inici del procediment d'antidúmping, això significa que després de l'anul·lació, el procediment d'antidúmping continua obert, perquè l'acte de conclusió del procediment d'antidúmping ha desaparegut de l'ordre jurídic de la Unió [E0013], excepte si la il·legalitat es va produir en la fase d'iniciació.
(15) A part del fet que les institucions no van examinar les declaracions MET i IT presentades pels productors exportadors de la República Popular de la Xina i Vietnam que no van ser mostrejats, totes les altres conclusions realitzades en el Reglament (CE) núm. 1472/2006 i el Reglament d'execució (UE) núm. 1294/2009 continuen sent vàlides.
(16) En aquest cas, la il·legalitat es va produir després de la iniciació, per la qual cosa la Comissió va decidir reprendre aquest procediment antidúmping que encara estava obert en el mateix moment en què es va produir la il·legalitat i examinar si les condicions de l'economia de mercat prevalien per als productors exportadors afectats per al període comprès entre l'1 d'abril de 2004 i el 31 de març de 2005.
(17) Per a les importacions de C&J Clark International Ltd. i Puma SE, la Comissió avaluarà totes les reclamacions de MET i TI presentades.
(18) És convenient ordenar a les autoritats duaneres nacionals, sobre la base de l'article 14 del Reglament bàsic, que no reemborsin aquests drets mentrestant, i la Comissió farà aquesta avaluació en el termini de vuit mesos a partir de la data de la sentència.
(19) En el cas de les importacions d'altres importadors que no s'hagin presentat per a presentar una demanda d'anul·lació, i que per tant puguin confiar en la sentència en les seves sol·licituds de reemborsament d'aranzels antidúmping de conformitat amb l'article 236 del Codi Duaner Comunitari, la Comissió només avaluarà les demandes MET i IT d'aquells productors exportadors que hagin estat presentats a les autoritats duaneres nacionals en el termini i en la forma oportú, i notificarà que, d'acord amb l'article 236, apartat 2, del Codi Duaner Comunitari, els drets d'importació o els drets d'exportació es retornaran o s'enviaran després de la presentació d'una sol·licitud a l'oficina duanera corresponent en el termini de tres anys a partir de la data en què es va comunicar l'import d'aquests drets al deutor, permetent així una pròrroga del termini de tres anys durant el qual un importador pot sol·licitar el reemborsament dels drets d'importació pagats de conformitat amb aquest Reglament.
(20) Si un acte de les institucions ha estat declarat invàlid per una sentència preliminar del Tribunal de Justícia, aquesta sentència té efectes erga omnes [E0014], és a dir, no es limita al sol·licitant davant el tribunal nacional que després planteja la qüestió al Tribunal de Justícia; en tal situació, la Comissió està obligada a aplicar la sentència respecte a totes les parts afectades per la il·legalitat que va conduir a l'anul·lació de la mesura.
(21) La Comissió té la possibilitat de remeiar els aspectes del Reglament impugnat que va conduir a la seva anul·lació, deixant sense canvis les parts de l'avaluació que no es veuen afectades per la sentència [E0015].
(22) Amb la finalitat d'assegurar un ús eficient dels recursos, la Comissió s'absté d'investigar totes les demandes dels productors exportadors xinesos i vietnamites no mostrejats durant la recerca que va conduir a l'adopció del Reglament impugnat, i considera oportú obligar les autoritats duaneres nacionals, que han de decidir sobre una sol·licitud de reemborsament dels drets antidúmping sobre la base de l'article 236 del Codi duaner comunitari [E0016], a remetre la sol·licitud de reemborsament a la Comissió i a esperar la valoració de la reclamació MET i IT i, si escau, la reimposició de l'impost antidúmping al tipus adequat, abans de procedir a la reemborsació.
(23) La Comissió verificarà llavors si el productor exportador les exportacions del qual estaven subjectes a la reclamació d'amortització havia sol·licitat efectivament l'avaluació MET o IT i, si és així, si aquest productor exportador hauria de concedir-se MET o IT o no.
(24) La Comissió adoptarà els Reglaments que estableixin l'avaluació i reimposin, si escau, el tipus impositiu aplicable, que entraran en vigor a partir de la data en què entri en vigor el Reglament anul·lat.
(25) Per tant, les autoritats duaneres nacionals estan obligades a esperar el resultat d'aquesta recerca abans de decidir sobre qualsevol reclamació d'amortització.
(26) La Comissió s'esforçarà per respectar el retard previst en el Reglament bàsic per a avaluar el MET i les TU, és a dir, vuit mesos després de rebre la informació de les autoritats duaneres nacionals, a fi d'evitar qualsevol retard indegut.
(27) L'anàlisi de les reclamacions de MET i IT dels productors exportadors que s'han venut a Puma SE i C&J Clark International Ltd s'ha de dur a terme dins dels vuit mesos següents a la data de la sentència.
(28) Pel que fa a l'aranzel antidúmping imposat a altres productors exportadors xinesos i vietnamites (a part dels subjectes a la Decisió d'Execució 2014/149/UE del Consell i als quals es fa referència en la primera frase) les autoritats duaneres nacionals davant les quals es van presentar reclamacions per reemborsament o remissió d'aranzels antidúmping pagats respecte a les exportacions d'aquests altres productors exportadors haurien de posar-se en contacte amb la Comissió, de manera que pugui avaluar les reclamacions MET i IT i tornar a imposar, si escau, els drets antidúmping.
(29) El Reglament és conforme a l'opinió de la Comissió establerta per l'apartat 1 de l'article 15 del Reglament (CE) núm. 1225/2009,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Les autoritats duaneres nacionals, que han rebut una sol·licitud de reemborsament, basada en l'article 236 del Codi Duaner Comunitari, dels drets antidúmping imposats pel Reglament (CE) núm. 1472/2006 o el Reglament d'execució (UE) núm. 1294/2009 i recollits per les autoritats duaneres nacionals, que es basa en el fet que un productor exportador no mostrejat havia sol·licitat MET o IT, remetran aquesta sol·licitud i qualsevol document acreditatiu a la Comissió.
En el termini de vuit mesos a partir de la recepció de la sol·licitud i de qualsevol document acreditatiu, la Comissió verificarà si el productor exportador ha presentat efectivament una reclamació MET i IT. En cas afirmatiu, la Comissió avaluarà aquesta reclamació i tornarà a imposar l'obligació apropiada mitjançant un Reglament d'execució de la Comissió, després de la divulgació de conformitat amb l'article 20 del Reglament bàsic.
Les autoritats duaneres nacionals hauran d'esperar a la publicació del corresponent Reglament d'execució de la Comissió per a tornar a imposar els drets abans de decidir la reclamació de devolució i la remissió dels drets antidúmping.
Les autoritats duaneres nacionals, que han rebut una sol·licitud de reemborsament, basada en l'article 236 del Codi Duaner Comunitari, dels drets antidúmping imposats pel Reglament (CE) núm. 1472/2006 o el Reglament d'execució (UE) núm. 1294/2009 i recollits per les autoritats duaneres nacionals, que es basa en el fet que un productor exportador no mostrejat havia sol·licitat MET o IT, remetran aquesta sol·licitud i qualsevol document acreditatiu a la Comissió.
2. En el termini de vuit mesos a partir de la recepció de la sol·licitud i de qualsevol document acreditatiu, la Comissió verificarà si el productor exportador ha presentat efectivament una reclamació MET i IT., en cas afirmatiu, la Comissió avaluarà aquesta reclamació i tornarà a imposar l'obligació apropiada mitjançant un Reglament d'execució de la Comissió, després de la divulgació de conformitat amb l'article 20 del Reglament bàsic.
3. Les autoritats duaneres nacionals hauran d'esperar a la publicació del corresponent Reglament d'execució de la Comissió per a tornar a imposar els drets abans de decidir la reclamació de devolució i remissió dels drets antidúmping.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.