Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Directiva 2004/17/CE del Parlament Europeu i del Consell de 31 de març de 2004 per la qual es coordinen els procediments de contractació d'entitats que operen en els sectors de l'aigua, l'energia, els transports i els serveis postals [E0001], i en particular l'apartat 4 de l'article 30,,
Tenint en compte la sol·licitud presentada per Hellenic Petroleum S.A. per correu electrònic del 2 de febrer de 2015,,
Atenent que:
(1) El 2 de febrer de 2015, Hellenic Petroleum S.A. (d'ara endavant "el sol·licitant") va presentar una sol·licitud a la Comissió de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 35 de la Directiva 2014/25/UE del Parlament Europeu i del Consell [E0002], transmesa a la Comissió per correu electrònic, de conformitat amb aquesta sol·licitud, es va demanar a la Comissió que establís que les disposicions de la Directiva 2004/17/CE i els procediments d'adquisició previstos en aquesta Directiva no s'aplicaven a l'exploració de petroli i gas a Grècia.
(2) El 23 de desembre de 2014 el mateix sol·licitant va presentar una sol·licitud de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 35 de la Directiva 2014/25/UE relativa a l'exploració de petroli i gas, la Comissió va respondre el 8 de gener de 2015 indicant que la sol·licitud estava incompleta i, en conseqüència, de conformitat amb el que es disposa en el punt 1 de l'Annex IV de la Directiva 2014/25/UE, es va fixar el termini per a l'adopció de la corresponent decisió d'execució el primer dia hàbil següent a la recepció de la informació completa, però aquesta sol·licitud no contemplava la producció de petroli i la producció de gas, sinó només l'activitat d'exploració de petroli i gas.
(3) Per carta de data 5 de març de 2015, la Comissió va informar a Grècia de la sol·licitud presentada de conformitat amb el primer paràgraf de l'apartat 5 de l'article 30 de la Directiva 2004/17/CE, i va sol·licitar informació addicional a aquest Estat membre.
(4) Fins a la seva derogació, la Directiva 2004/17/CE s'aplica a l'adjudicació de contractes per a la recerca de petroli i gas, tret que aquesta activitat estigui exempta de conformitat amb l'article 30 d'aquesta Directiva; no obstant això, des del punt de vista del procediment, les disposicions de la Directiva 2014/25/UE s'apliquen a les sol·licituds d'exempció, ja que les condicions materials per a la concessió d'una exempció es mantenen sense canvis quant al fons.
(5) D'acord amb l'article 30 de la Directiva 2004/17/CE, els contractes destinats a habilitar una de les activitats contemplades en els articles 3 a 7 d'aquesta Directiva no estan subjectes a aquesta Directiva si, en l'Estat membre en el qual es realitza, l'activitat està directament exposada a la competència en mercats als quals no es restringeix l'accés, tenint en compte les característiques específiques del sector en qüestió. L'accés a un mercat determinat es considera lliure si l'Estat membre ha aplicat i aplicat la legislació de la Unió relativa a l'obertura del mercat corresponent, tal com estableix l'Annex XI a la Directiva 2004/17/CE.
(6) Grècia ha transposat [E0004] i aplicat la Directiva 94/22/CE, per la qual cosa es considera que l'accés al mercat per a l'exploració i extracció de petroli o gas no està restringit d'acord amb el primer paràgraf de l'apartat 3 de l'article 30 de la Directiva 2004/17/CE.
(7) A l'efecte d'avaluar si l'activitat rellevant està subjecta a la competència directa en els mercats afectats per aquesta Decisió, cal tenir en compte la quota de mercat dels principals actors i el grau de concentració d'aquests mercats.
(8) Aquesta Decisió no perjudica l'aplicació de les normes de competència.
(9) El sol·licitant és una empresa pública grega activa en el mercat del petroli i del gas.
(10) La sol·licitud es limita a l'exploració de petroli i gas. El sol·licitant, juntament amb Edison International SpA i Petroceltic Resources Plc amb qui forma un consorci (cada empresa té un interès de participació del 33,3 %), va rebre drets d'explotació de l'Estat grec per al camp offshore del Golf de Patraikos Occidental. En aquest consorci, el sol·licitant és l'operador del projecte i s'encarrega de les operacions d'exploració, avaluació, desenvolupament, producció i desmantellament. El sol·licitant és responsable de totes les adquisicions necessàries per al desenvolupament de les activitats d'exploració i producció.
(11) En la primera ronda de llicències, a més dels consorcis esmentats, també s'han concedit llicències d'exploració per al bloc Ioannina i per al bloc Energeiaki Aigaiou Anonimi Idrogonanthrakon i Trajan Oil & Gas Limited (amb una participació del 60% – 40%) per al bloc Katakolon. Al novembre de 2014 es va anunciar una segona ronda de llicències i es va convidar a totes les parts interessades a participar en el procediment d'adjudicació de llicències d'exploració i explotació per a 20 blocs costaners a l'oest de Grècia.
(12) Segons la pràctica establerta per la Comissió [E0005], l'exploració del petroli i del gas natural hauria de considerar-se com un mercat de productes rellevant, ja que no és possible des del principi determinar si l'exploració donarà lloc a la recerca de petroli o gas natural; a més, d'acord amb aquesta pràctica, l'abast geogràfic d'aquest mercat hauria de considerar-se mundial, ja que no hi ha indicis que la definició de l'àmbit geogràfic del mercat sigui diferent en aquest cas, hauria de mantenir-se a l'efecte d'aquesta Decisió.
(13) Les quotes de mercat dels operadors actius en l'exploració es poden mesurar mitjançant la referència a tres variables: la despesa de capital, les reserves provades i la producció esperada.
(14) L'ús de la despesa de capital per mesurar les quotes de mercat dels operadors en el mercat d'exploració, però, s'ha considerat inadequat a causa de la magnitud de les diferències entre els nivells d'inversió requerits que poden ser necessaris en diferents àrees geogràfiques; els altres dos paràmetres, les reserves provades i la producció esperada, s'han aplicat típicament per avaluar les quotes de mercat dels operadors econòmics dins d'aquest sector [E0006].
(15) El 31 de desembre de 2013, les reserves mundials de petroli i gas provades ascendien a un total de 469.770 milions de metres cúbics de petroli equivalents (d'ara endavant "Sm3 o. e.") a tot el món, d'acord amb la informació disponible [E0007]. A partir del 31 de desembre de 2013, Grècia tenia una quota inferior al 0,03 % de les reserves de petroli provades i una quota del 0 % de les reserves de gas natural provades. Segons la sol·licitud, les estimacions preliminars suggereixen que els blocs pels quals ja s'han concedit concessions podrien conduir potencialment al descobriment de 253-283 milions de barrils de petroli cru. Fins i tot si aquestes estimacions es confirmen i es converteixen en reserves provades [E0008], llavors la part rellevant de Grècia en el mercat mundial continuaria sent insignificantment mínima (menys del 0,05 %).
(16) La part individual de les empreses que operen o de les que operaran a Grècia en un futur previsible serà encara més petita, ja que el sol·licitant no ha produït petroli ni gas natural a Grècia ni a cap altre país en els últims tres anys financers.
(17) A part de les empreses estatals, el mercat es caracteritza per la presència de tres actors privats integrats verticalment internacionals anomenats super majors (BP, ExxonMobil i Shell), així com d'un cert nombre dels anomenats "majors", que són un indici d'exposició directa a la competència.
(18) Sobre la base de les consideracions recollides en els considerants 1 a 17, la condició d'exposició directa a la competència establerta en l'apartat 1 de l'article 30 de la Directiva 2004/17/CE hauria de considerar-se complerta a Grècia.
(19) Atès que es considera que es compleix la condició d'accés sense restriccions al mercat, la Directiva 2004/17/CE no hauria d'aplicar-se quan les entitats contractants concedeixin contractes destinats a permetre l'exploració de petroli i gas natural a Grècia, ni quan s'organitzin concursos de disseny per a la realització d'aquesta activitat en aquesta zona geogràfica.
(20) Aquesta Decisió es basa en la situació jurídica i factual des de gener de 2015 fins a maig de 2015, tal com es desprèn de la informació presentada pel sol·licitant, i pot ser revisada si canvis significatius en la situació legal o factual signifiquen que ja no es compleixen les condicions per a l'aplicabilitat de l'apartat 1 de l'article 30 de la Directiva 2004/17/CE.
(21) Les mesures previstes en aquesta Decisió són d'acord amb el dictamen del Comitè Assessor de Contractes Públics,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
La Directiva 2004/17/CE no s'aplicarà als contractes concedits per les entitats contractants i destinats a permetre l'exploració de petroli i gas natural a Grècia.
Aquesta decisió va dirigida a la República Hel·lènica.