Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 1 de l'article 338 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Tenint en compte l'opinió del Banc Central Europeu [E0001],,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0002],,
Atenent que:
(1) El Sistema Estadístic Europeu (ESS), com a partenariat, ha consolidat, en general, amb èxit les seves activitats per garantir el desenvolupament, la producció i la difusió d'estadístiques europees d'alta qualitat, inclosa la millora de la governança de l'ESS.
(2) No obstant això, recentment s'han identificat alguns punts febles, en particular pel que fa al marc estadístic de gestió de la qualitat.
(3) En la seva Comunicació del 15 d'abril de 2011 titulada "Cap a una gestió sòlida de la qualitat de les estadístiques europees", la Comissió va suggerir mesures per abordar aquestes deficiències i reforçar la governança de la ESS, en particular, va suggerir una modificació específica del Reglament (CE) núm. 223/2009 del Parlament Europeu i del Consell [E0003].
(4) En les seves conclusions del 20 de juny de 2011, el Consell va acollir amb satisfacció la iniciativa de la Comissió i va destacar la importància de millorar contínuament la governança i l'eficiència de la ESS.
(5) S'ha de tenir en compte l'impacte en l'àmbit estadístic de l'evolució recent en el context del marc economicogovernamental de la Unió, en particular els aspectes relacionats amb la independència professional com els processos de contractació i acomiadament transparents, les assignacions pressupostàries i els calendaris d'alliberament, tal com estableix el Reglament (UE) núm. 1175/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0004], així com els aspectes relacionats amb el requisit que els organismes encarregats del seguiment de l'aplicació de les normes fiscals nacionals gaudeixin d'autonomia funcional, tal com estableix el Reglament (UE) núm. 473/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0005].
(6) Els aspectes relacionats amb la independència professional, com els processos transparents de contractació i acomiadament, les assignacions pressupostàries i els calendaris d'alliberament, no haurien de limitar-se a les estadístiques produïdes a l'efecte del sistema de vigilància fiscal i el procediment de dèficit excessiu, sinó que haurien d'aplicar-se a totes les estadístiques europees desenvolupades, produïdes i difoses per la ESS.
(7) A més, l'adequació dels recursos atribuïts de manera anual o pluriennal i disponibles per satisfer les necessitats estadístiques és una condició necessària per garantir la independència professional de les autoritats estadístiques i l'alta qualitat de les dades estadístiques.
(8) A aquest efecte, s'ha de reforçar la independència professional de les autoritats estadístiques i garantir unes normes mínimes aplicables en tota la Unió; s'han de proporcionar garanties específiques als responsables dels instituts nacionals d'estadística (NSI), pel que fa a l'acompliment de les tasques estadístiques, la gestió organitzativa i l'assignació de recursos; els procediments de contractació de caps de les NSI han de ser transparents i basar-se únicament en criteris professionals; han de garantir que es respecta el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere.
(9) Encara que les estadístiques europees creïbles requereixen una forta independència professional per part dels estadístics, les estadístiques europees també haurien de respondre a les necessitats polítiques i proporcionar suport estadístic per a noves iniciatives polítiques a escala nacional i de la Unió.
(10) És necessari que es consolidi i garanteixi la independència de l'autoritat estadística de la Unió (Eurostat) mitjançant un control parlamentari eficaç i que es consolidi i garanteixi la independència dels SIN mitjançant una rendició democràtica de comptes.
(11) D'altra banda, s'hauria d'aclarir el paper coordinador ja atribuït a les NSI pel que fa al seu àmbit d'aplicació, amb la finalitat d'aconseguir una coordinació més eficient de les activitats estadístiques a nivell nacional, inclosa la gestió de la qualitat, tenint degudament en compte les tasques estadístiques realitzades pel Sistema Europeu de Bancs Centrals (SEBC) en la seva qualitat de membres del SEBC, les NSI i les NCB han de cooperar estretament d'acord amb els acords nacionals amb la finalitat d'assegurar la producció d'estadístiques europees completes i coherents, garantint al mateix temps la cooperació necessària entre la ESS i el SEBC.
(12) Per tal de reduir la càrrega sobre les autoritats estadístiques i els enquestats, els NSI i altres autoritats nacionals haurien de poder accedir i utilitzar els registres administratius de manera ràpida i gratuïta, inclosos els presentats electrònicament, i integrar aquests registres amb estadístiques.
(13) Les estadístiques europees haurien de ser fàcils de comparar i d'accedir i haurien d'actualitzar-se ràpida i regularment per a garantir que les polítiques de la Unió i les iniciatives de finançament tinguin plenament en compte l'evolució de la Unió.
(14) A més, les SIN haurien de ser consultades en una fase primerenca sobre el disseny de nous registres administratius que poguessin proporcionar dades amb finalitats estadístiques i sobre els canvis previstos o el cessament de les fonts administratives existents, així com rebre metadades pertinents dels propietaris de dades administratives i coordinar les activitats de normalització relatives als registres administratius que són rellevants per a la producció de dades estadístiques.
(15) La confidencialitat de les dades obtingudes dels registres administratius ha de protegir-se d'acord amb els principis i directrius comunes aplicables a totes les dades confidencials utilitzades per a l'elaboració d'estadístiques europees; també s'han d'elaborar i publicar marcs d'avaluació de la qualitat aplicables a aquestes dades, així com principis de transparència.
(16) Tots els usuaris han de tenir accés a les mateixes dades al mateix temps. NSIs ha d'elaborar calendaris de llançament per a la publicació de dades periòdiques.
(17) Es podria reforçar la qualitat de les estadístiques europees i reforçar la confiança dels usuaris, implicant els governs nacionals en la responsabilitat d'aplicar el Codi Europeu de Pràctica Estadístiques (el Codi de Pràctica), per part d'un Estat membre, tenint en compte les especificitats nacionals, hauria d'incloure compromisos específics del govern d'aquest Estat membre per millorar o mantenir les condicions per a l'aplicació del Codi de Pràctica. El Compromís, que hauria d'actualitzar-se segons sigui necessari, podria incloure marcs nacionals d'alta qualitat, incloent autoavaluació, accions de millora i mecanismes de seguiment.
(18) La Comissió (Eurostat) hauria d'adoptar totes les mesures necessàries per a permetre un accés fàcil en línia a sèries de dades completes i fàcils d'utilitzar, i en la mesura que sigui possible, les actualitzacions periòdiques haurien de proporcionar informació interanual i mensual sobre cada Estat membre.
(19) Com que la producció d'estadístiques europees ha de basar-se en una planificació operativa i financera a llarg termini per garantir un alt grau d'independència, el programa estadístic europeu hauria de cobrir el mateix període que el marc financer pluriennal.
(20) El Reglament (CE) núm. 223/2009 confereix a la Comissió competències per a aplicar algunes de les disposicions d'aquest Reglament d'acord amb la Decisió 1999/468/CE [E0006] del Consell (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0007], que deroga la Decisió 1999/468/CE, les competències atribuïdes a la Comissió haurien d'ajustar-se a aquest nou marc jurídic, que hauria d'exercir-se d'acord amb el Reglament (UE) núm. 182/2011, i garantir que aquests actes d'execució no imposin una càrrega administrativa addicional significativa als Estats membres o als enquestats.
(21) La Comissió hauria de tenir la facultat d'aprovar actes d'execució de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 291 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) amb la finalitat de garantir una aplicació uniforme dels requisits de qualitat, establint les modalitats, estructura i periodicitat dels informes de qualitat contemplats en la legislació sectorial, quan la legislació estadística sectorial no els prevegi, i garantir que aquests actes d'execució no imposin una càrrega administrativa addicional significativa als Estats membres o als enquestats.
(22) Es necessiten condicions uniformes per a aplicar l'accés a les dades confidencials amb finalitats científics, per a garantir unes condicions uniformes per a l'aplicació d'aquest Reglament, les competències d'execució haurien de conferir-se a la Comissió amb vista a establir les disposicions, normes i condicions que regeixen aquest accés a nivell de la Unió, competències que haurien d'exercir-se d'acord amb el Reglament (UE) núm. 182/2011.
(23) Atès que l'objectiu d'aquest Reglament, és a dir, reforçar la governança de la ESS, no pot aconseguir-se prou pels Estats membres, sinó que, per l'exigència de disposar de dades creïbles establertes a nivell de la Unió, pot aconseguir-se millor a nivell de la Unió, la Unió pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat de la Unió Europea; d'acord amb el principi de proporcionalitat establert en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquest objectiu.
(24) La independència del SEBC en l'acompliment de les seves tasques, tal com es descriu en el Protocol núm. 4 sobre l'Estatut del Sistema Europeu de Bancs Centrals i del Banc Central Europeu, hauria de respectar-se plenament en l'aplicació d'aquest Reglament, de conformitat amb els articles 130 i 338 del TFUE.
(25) S'ha consultat al Comitè de la ESS.
(26) Per tant, el Reglament (CE) núm. 223/2009 hauria de modificar-se en conseqüència,
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament (CE) núm. 223/2009 es modifica de la següent manera:(1) En l'article 2(1), el punt (a) se substitueix pel següent:(2) En l'article 5, l'apartat 1 se substitueix pel següent:(4) En l'article 6, els paràgrafs 2 i 3 se substitueixen pel següent:(6) En l'article 11, s'afegeixen els següents paràgrafs:(7) En l'article 14, l'apartat 2 se substitueix pel següent:(10) En l'article 20(4), s'elimina el segon paràgraf pel següent:(14) L'article 26 se substitueix pel següent:(16) L'article 27 se substitueix pel següent:(9)
L'autoritat estadística nacional designada per cada Estat membre com l'organisme que té la responsabilitat de coordinar totes les activitats a nivell nacional per al desenvolupament, producció i difusió d'estadístiques europees, que es determinen en el programa estadístic europeu de conformitat amb l'article 1, (el SIN) actuarà en aquest sentit com l'únic punt de contacte de la Comissió (Eurostat) en matèria estadística.
La responsabilitat coordinadora de la NSI cobrirà totes les altres autoritats nacionals responsables del desenvolupament, producció i difusió d'estadístiques europees, que es determinen en el programa estadístic europeu d'acord amb l'article 1. La NSI serà, en particular, responsable a nivell nacional de coordinar la programació estadística i la presentació d'informes, el seguiment de qualitat, la metodologia, la transmissió de dades i la comunicació sobre les accions estadístiques de l'ESS. En la mesura que algunes d'aquestes estadístiques europees puguin ser compilades pels Bancs Centrals Nacionals (NCBs) en la seva qualitat de membres del Sistema Europeu de Bancs Centrals (ESCB), els NSI i els NCB cooperaran estretament d'acord amb els acords nacionals amb vista a garantir la producció d'estadístiques europees completes i coherents, garantint la cooperació necessària entre l'ESS i el SEBC, tal com estableix l'article 9."
Dins del seu sistema estadístic nacional, els Estats membres garantiran la independència professional dels funcionaris responsables de les tasques establertes en aquest Reglament.
A aquest efecte, els responsables de les NSI tenen la responsabilitat exclusiva de decidir sobre els processos, mètodes estadístics, estàndards i procediments, i sobre el contingut i el moment de publicació d'estadístiques europees desenvolupades, produïdes i difoses per les NSI;(b) tenir la facultat de decidir sobre totes les qüestions relatives a la gestió interna de les NSI;(c) actuar de manera independent mentre realitzin les seves tasques estadístiques;(d) ser responsables de les activitats estadístiques i l'execució pressupostària de les NSI;(f) coordinar les activitats estadístiques de totes les autoritats nacionals que són responsables del desenvolupament, producció i difusió de les estadístiques europees, quan això sigui necessari per garantir la qualitat en el desenvolupament, producció i difusió de totes les estadístiques europees dins del seu sistema estadístic nacional i supervisar i revisar la seva implementació; i(h) representar el seu sistema estadístic nacional dins de l'ESS.
Cada Estat membre garantirà que altres autoritats nacionals responsables del desenvolupament, la producció i la difusió d'estadístiques europees duguin a terme aquestes tasques d'acord amb les directrius nacionals elaborades pel cap de la NSI.
Els Estats membres han de garantir que els procediments per a la contractació i el nomenament dels caps de les NSI i, si escau, dels caps estadístics d'altres autoritats nacionals que elaboren estadístiques europees, siguin transparents i es basin únicament en criteris professionals, que garanteixin el respecte del principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere, i que les raons per a l'acomiadament dels caps de les NSI o la seva transferència a una altra posició no comprometin la independència professional.
Cada Estat membre pot establir un organisme nacional per garantir la independència professional dels productors d'estadístiques europees. Els caps de les NSI i, si escau, els caps estadístics d'altres autoritats nacionals que elaboren estadístiques europees poden rebre assessorament d'aquests organismes. Els procediments per a la contractació, transferència i acomiadament dels membres d'aquests organismes seran transparents i es basaran únicament en criteris professionals. Aquests procediments garantiran que es respecti el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere."
A nivell de la Unió, la Comissió (Eurostat) actuarà de manera independent per a garantir la producció d'estadístiques europees d'acord amb les normes i principis estadístics establerts.
Sense perjudici de l'article 5 del Protocol núm. 4 sobre l'Estatut del Sistema Europeu de Bancs Centrals i del Banc Central Europeu, la Comissió (Eurostat) coordinarà les activitats estadístiques de les institucions i òrgans de la Unió, en particular amb la finalitat de garantir la coherència i la qualitat de les dades i minimitzar la càrrega informativa, per la qual cosa la Comissió (Eurostat) podrà convidar a qualsevol institució o organisme de la Unió a consultar-la o cooperar amb ella amb la finalitat de desenvolupar mètodes i sistemes amb finalitats estadístiques en el seu respectiu àmbit de competència. Qualsevol de les institucions o organismes que proposin elaborar estadístiques consultarà a la Comissió (Eurostat) i tindrà en compte qualsevol recomanació que pugui fer a aquest efecte.
Eurostat és l'autoritat estadística de la Unió i una Direcció General de la Comissió, dirigida per un Director General.
La Comissió vetllarà perquè el procediment de contractació del Director General d'Eurostat sigui transparent i es basi en criteris professionals, i perquè es respecti el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere.
El Director General serà l'únic responsable de decidir sobre els processos, els mètodes, les normes i els procediments estadístics, així com sobre el contingut i el calendari de les publicacions i publicacions estadístiques de totes les estadístiques produïdes per Eurostat, i en dur a terme aquestes tasques estadístiques, el Director General actuarà de manera independent i no buscarà ni prendrà instruccions de les institucions o òrgans de la Unió, de cap govern o altra institució, organisme, oficina o agència.
El Director General d'Eurostat serà responsable de les activitats estadístiques d'Eurostat. El Director General d'Eurostat apareixerà immediatament després del nomenament de la Comissió, i anualment a partir de llavors, en el marc del diàleg estadístic davant la comissió pertinent del Parlament Europeu per discutir assumptes relacionats amb la governança estadística, la metodologia i la innovació estadística. El Director General d'Eurostat publicarà un informe anual."
Els Estats membres i la Comissió prendran totes les mesures necessàries per mantenir la confiança en les estadístiques europees. "Els compromisos de confiança en les estadístiques" (els compromisos) per part dels Estats membres i per part de la Comissió tenen com a objectiu garantir la confiança pública en les estadístiques europees i el progrés en l'aplicació dels principis estadístics continguts en el Codi de Pràctica. Els compromisos inclouen compromisos polítics específics per millorar o mantenir, segons sigui necessari, les condicions per a l'aplicació del Codi de Pràctica i es publicaran amb un resum dels ciutadans.
Els compromisos dels Estats membres seran supervisats regularment per la Comissió sobre la base d'informes anuals enviats pels Estats membres i s'actualitzaran segons sigui necessari.
En absència de la publicació d'un Compromís abans del 9 de juny de 2017, un Estat membre sotmetrà a la Comissió i farà públic un informe de progrés sobre l'aplicació del Codi de Pràctica i, si escau, sobre els esforços realitzats per a l'establiment d'un Compromís, que s'actualitzarà periòdicament, almenys cada dos anys després de la seva publicació inicial.
La Comissió informarà el Parlament Europeu i al Consell sobre els compromisos publicats i, si escau, els informes de progrés, abans del 9 de juny de 2018 i cada dos anys després.
El Compromís establert per la Comissió serà supervisat regularment pel Consell Assessor de la Governança Estadística Europea (ESGAB). L'avaluació de l'execució del Compromís s'inclourà en el seu informe anual presentat al Parlament Europeu i al Consell de conformitat amb la Decisió núm. 235/2008/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0008].
Els requisits específics de qualitat, com els valors objectiu i les normes mínimes per a la producció d'estadístiques, també poden establir-se en la legislació sectorial.
Amb la finalitat de garantir l'aplicació uniforme dels criteris de qualitat establerts en l'apartat 1 a les dades contemplades en la legislació sectorial en àmbits estadístics específics, la Comissió adoptarà actes d'execució que estableixin les modalitats, estructura i periodicitat dels informes de qualitat contemplats en la legislació sectorial, que s'adoptaran de conformitat amb el procediment d'examen contemplat en l'apartat 2 de l'article 27.
Els Estats membres proporcionaran a la Comissió (Eurostat) informes sobre la qualitat de les dades transmeses, incloent qualsevol preocupació que tinguin respecte a l'exactitud de les dades. La Comissió (Eurostat) avaluarà la qualitat de les dades transmeses, sobre la base d'una anàlisi adequada, i elaborarà i publicarà informes i comunicacions sobre la qualitat de les estadístiques europees."
En interès de la transparència, la Comissió (Eurostat) ha de fer pública, si escau, la seva avaluació de la qualitat de les contribucions nacionals a les estadístiques europees.
Quan la legislació sectorial prevegi multes en els casos en què els Estats membres tergiversin dades estadístiques, la Comissió pot, d'acord amb els Tractats i aquesta legislació sectorial, iniciar i dur a terme investigacions segons sigui necessari, incloses, si escau, inspeccions in situ per tal d'establir si aquesta tergiversació era greu i intencionada o summament negligent".
El programa estadístic europeu proporcionarà el marc per al desenvolupament, producció i difusió d'estadístiques europees, establint els principals camps i els objectius de les accions previstes per a un període corresponent al del marc financer pluriennal, que serà adoptat pel Parlament Europeu i el Consell, i el seu impacte i l'eficàcia del cost s'avaluaran amb l'aportació d'experts independents".
La Comissió pot, mitjançant actes d'execució, decidir sobre una acció estadística directa temporal sempre que:(a) l'acció no prevegi la recollida de dades que abastin més de tres anys de referència;(b) les dades ja estiguin disponibles o siguin accessibles dins dels SIN i altres autoritats nacionals responsables, o es puguin obtenir directament, utilitzant les mostres adequades per a l'observació de la població estadística a nivell de la Unió amb la coordinació adequada amb els SIN i altres autoritats nacionals; i(c) la Unió realitza contribucions financeres als SIN i altres autoritats nacionals per a cobrir els costos incrementals incorreguts per ells, de conformitat amb el Reglament (UE, Euratom) núm. 966/2012 del Parlament Europeu i del Consell [E0009].
Aquests actes d'execució s'adoptaran de conformitat amb el procediment d'examen a què es refereix l'apartat 2 de l'article 27.
La Comissió presentarà al Comitè de la ESS el seu programa de treball anual abans del 30 d'abril per a l'any següent.
En l'elaboració de cada programa de treball anual, la Comissió garantirà l'establiment efectiu de prioritats, incloent la revisió, la presentació d'informes sobre prioritats estadístiques i l'assignació de recursos financers. Cada programa de treball anual es basarà en el programa estadístic europeu i indicarà, en particular: (a) les accions que la Comissió consideri prioritàries, tenint en compte les necessitats de la política de la Unió, les limitacions financeres nacionals i de la Unió i la càrrega de resposta; (b) iniciatives relatives a la revisió de prioritats, incloses les prioritats negatives, i la reducció de la càrrega tant per als proveïdors de dades com per als productors d'estadístiques; i (c) els procediments i els instruments legals previstos per la Comissió per a l'aplicació del programa de treball anual."
Per tal de reduir la càrrega sobre els enquestats, els SIN, altres autoritats nacionals a què es refereix l'article 4, i la Comissió (Eurostat) tindran dret a accedir i utilitzar, de manera ràpida i gratuïta, tots els registres administratius i integrar aquests registres administratius amb estadístiques, en la mesura necessària per al desenvolupament, producció i difusió de les estadístiques europees, que es determinen en el Programa Estadístic Europeu de conformitat amb l'article 1.
Els SIN i la Comissió (Eurostat) seran consultats i involucrats en el disseny inicial, el desenvolupament posterior i la interrupció dels registres administratius construïts i mantinguts per altres organismes, facilitant així l'ús ulterior d'aquests registres amb la finalitat d'elaborar estadístiques europees, i participaran en les activitats de normalització dels registres administratius que siguin rellevants per a la producció d'estadístiques europees.
L'accés i la participació de les NSI, d'altres autoritats nacionals i de la Comissió (Eurostat) de conformitat amb els paràgrafs 1 i 2 es limitarà als registres administratius dins del seu propi sistema administratiu públic.
Els registres administratius posats a disposició pels seus propietaris a les NSI, altres autoritats nacionals i la Comissió (Eurostat) per a ser utilitzats per a la producció d'estadístiques europees s'acompanyaran de metadades rellevants.
Els NSI i els propietaris dels registres administratius han d'establir els mecanismes de cooperació necessaris".
La Comissió ha d'adoptar totes les mesures necessàries per garantir l'alineament dels principis i directrius en relació amb la protecció física i lògica de les dades confidencials, mitjançant actes d'execució, sense complementar aquest Reglament, que s'adoptaran d'acord amb el procediment d'examen a què es refereix l'article 27(2).
"La Comissió establirà, mitjançant actes d'execució, els acords, les normes i les condicions d'accés a nivell de la Unió, i aquests actes d'execució s'adoptaran d'acord amb el procediment d'examen contemplat en l'apartat 2 de l'article 27".
Els Estats membres i la Comissió prendran les mesures adequades per prevenir i penalitzar qualsevol violació de la confidencialitat estadística. Les sancions previstes seran efectives, proporcionades i dissuasives."
La Comissió estarà assistida pel Comitè de l'ESS, que serà un comitè en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0010].
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Dins del seu sistema estadístic nacional, els Estats membres garantiran la independència professional dels funcionaris responsables de les tasques establertes en aquest Reglament.
A aquest efecte, els responsables de les NSI tenen la responsabilitat exclusiva de decidir sobre els processos, mètodes estadístics, estàndards i procediments, i sobre el contingut i el moment de publicació d'estadístiques europees desenvolupades, produïdes i difoses per les NSI;(b) tenir la facultat de decidir sobre totes les qüestions relatives a la gestió interna de les NSI;(c) actuar de manera independent mentre realitzin les seves tasques estadístiques;(d) ser responsables de les activitats estadístiques i l'execució pressupostària de les NSI;(f) coordinar les activitats estadístiques de totes les autoritats nacionals que són responsables del desenvolupament, producció i difusió de les estadístiques europees, quan això sigui necessari per garantir la qualitat en el desenvolupament, producció i difusió de totes les estadístiques europees dins del seu sistema estadístic nacional i supervisar i revisar la seva implementació; i(h) representar el seu sistema estadístic nacional dins de l'ESS.
Cada Estat membre garantirà que altres autoritats nacionals responsables del desenvolupament, la producció i la difusió d'estadístiques europees duguin a terme aquestes tasques d'acord amb les directrius nacionals elaborades pel cap de la NSI.
Els Estats membres han de garantir que els procediments per a la contractació i el nomenament dels caps de les NSI i, si escau, dels caps estadístics d'altres autoritats nacionals que elaboren estadístiques europees, siguin transparents i es basin únicament en criteris professionals, que garanteixin el respecte del principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere, i que les raons per a l'acomiadament dels caps de les NSI o la seva transferència a una altra posició no comprometin la independència professional.
Cada Estat membre pot establir un organisme nacional per garantir la independència professional dels productors d'estadístiques europees. Els caps de les NSI i, si escau, els caps estadístics d'altres autoritats nacionals que elaboren estadístiques europees poden rebre assessorament d'aquests organismes. Els procediments per a la contractació, transferència i acomiadament dels membres d'aquests organismes seran transparents i es basaran únicament en criteris professionals. Aquests procediments garantiran que es respecti el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere."
1. Dins del seu sistema estadístic nacional, els Estats membres garantiran la independència professional dels funcionaris responsables de les tasques establertes en aquest Reglament.
2. A aquest efecte, els responsables de les NSI tenen la responsabilitat exclusiva de decidir sobre els processos, mètodes estadístics, estàndards i procediments, i sobre el contingut i el moment de publicació d'estadístiques europees desenvolupades, produïdes i difoses per les NSI;(b) tenir la facultat de decidir sobre totes les qüestions relatives a la gestió interna de les NSI;(c) actuar de manera independent mentre realitzin les seves tasques estadístiques;(d) ser responsables de les activitats estadístiques i l'execució pressupostària de les NSI;(f) coordinar les activitats estadístiques de totes les autoritats nacionals que són responsables del desenvolupament, producció i difusió de les estadístiques europees, quan això sigui necessari per garantir la qualitat en el desenvolupament, producció i difusió de totes les estadístiques europees dins del seu sistema estadístic nacional i supervisar i revisar la seva implementació; i(h) representar el seu sistema estadístic nacional dins de l'ESS.
Cada Estat membre ha de garantir que altres autoritats nacionals responsables del desenvolupament, la producció i la difusió d'estadístiques europees duguin a terme aquestes tasques d'acord amb les directrius nacionals elaborades pel cap de la NSI.
Els Estats membres han de garantir que els procediments per a la contractació i el nomenament dels caps de les NSI i, si escau, dels caps estadístics d'altres autoritats nacionals que elaboren estadístiques europees, siguin transparents i es basin únicament en criteris professionals, que garanteixin que es respecta el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere, i que les raons per a l'acomiadament dels caps de les NSI o la seva transferència a una altra posició no comprometin la independència professional.
5. cada Estat membre pot establir un organisme nacional per garantir la independència professional dels productors d'estadístiques europees. Els caps de les NSI i, si escau, els caps estadístics d'altres autoritats nacionals que elaboren estadístiques europees poden rebre assessorament d'aquests organismes. Els procediments per a la contractació, transferència i acomiadament dels membres d'aquests organismes seran transparents i es basaran únicament en criteris professionals. Aquests procediments garantiran que es respecti el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere."
Eurostat és l'autoritat estadística de la Unió i una Direcció General de la Comissió, dirigida per un Director General.
La Comissió vetllarà perquè el procediment de contractació del Director General d'Eurostat sigui transparent i es basi en criteris professionals, i perquè es respecti el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere.
El Director General serà l'únic responsable de decidir sobre els processos, els mètodes, les normes i els procediments estadístics, així com sobre el contingut i el calendari de les publicacions i publicacions estadístiques de totes les estadístiques produïdes per Eurostat, i en dur a terme aquestes tasques estadístiques, el Director General actuarà de manera independent i no buscarà ni prendrà instruccions de les institucions o òrgans de la Unió, de cap govern o altra institució, organisme, oficina o agència.
El Director General d'Eurostat serà responsable de les activitats estadístiques d'Eurostat. El Director General d'Eurostat apareixerà immediatament després del nomenament de la Comissió, i anualment a partir de llavors, en el marc del diàleg estadístic davant la comissió pertinent del Parlament Europeu per discutir assumptes relacionats amb la governança estadística, la metodologia i la innovació estadística. El Director General d'Eurostat publicarà un informe anual.
Eurostat és l'autoritat estadística de la Unió i una Direcció General de la Comissió, que estarà encapçalada per un Director General.
2. La Comissió vetllarà perquè el procediment de contractació del Director General d'Eurostat sigui transparent i es basi en criteris professionals, i perquè es respecti el principi d'igualtat d'oportunitats, en particular pel que fa al gènere.
3. El Director General serà l'únic responsable de decidir sobre els processos, els mètodes, les normes i els procediments estadístics, així com sobre el contingut i el calendari de les publicacions i publicacions estadístiques de totes les estadístiques produïdes per Eurostat. En el desenvolupament d'aquestes tasques estadístiques, el Director General actuarà de manera independent i no buscarà ni prendrà instruccions de les institucions o òrgans de la Unió, de cap govern o altra institució, organisme, oficina o agència.
El Director General d'Eurostat serà responsable de les activitats estadístiques d'Eurostat. El Director General d'Eurostat apareixerà immediatament després del nomenament de la Comissió, i anualment a partir de llavors, en el marc del diàleg estadístic davant la comissió pertinent del Parlament Europeu per discutir assumptes relacionats amb la governança estadística, la metodologia i la innovació estadística. El Director General d'Eurostat publicarà un informe anual."
La Comissió presentarà al Comitè de la ESS el seu programa de treball anual abans del 30 d'abril per a l'any següent.
En l'elaboració de cada programa de treball anual, la Comissió garantirà l'establiment efectiu de prioritats, incloent la revisió, la presentació d'informes sobre prioritats estadístiques i l'assignació de recursos financers. Cada programa de treball anual es basarà en el programa estadístic europeu i indicarà, en particular: (a) les accions que la Comissió consideri prioritàries, tenint en compte les necessitats de la política de la Unió, les limitacions financeres nacionals i de la Unió i la càrrega de resposta; (b) iniciatives relatives a la revisió de prioritats, incloses les prioritats negatives, i la reducció de la càrrega tant per als proveïdors de dades com per als productors d'estadístiques; i (c) els procediments i els instruments legals previstos per la Comissió per a l'aplicació del programa de treball anual."
Per tal de reduir la càrrega sobre els enquestats, els SIN, altres autoritats nacionals a què es refereix l'article 4, i la Comissió (Eurostat) tindran dret a accedir i utilitzar, de manera ràpida i gratuïta, tots els registres administratius i integrar aquests registres administratius amb estadístiques, en la mesura necessària per al desenvolupament, producció i difusió de les estadístiques europees, que es determinen en el Programa Estadístic Europeu de conformitat amb l'article 1.
Els SIN i la Comissió (Eurostat) seran consultats i involucrats en el disseny inicial, el desenvolupament posterior i la interrupció dels registres administratius construïts i mantinguts per altres organismes, facilitant així l'ús ulterior d'aquests registres amb la finalitat d'elaborar estadístiques europees, i participaran en les activitats de normalització dels registres administratius que siguin rellevants per a la producció d'estadístiques europees.
L'accés i la participació de les NSI, d'altres autoritats nacionals i de la Comissió (Eurostat) de conformitat amb els paràgrafs 1 i 2 es limitarà als registres administratius dins del seu propi sistema administratiu públic.
Els registres administratius posats a disposició pels seus propietaris a les NSI, altres autoritats nacionals i la Comissió (Eurostat) per a ser utilitzats per a la producció d'estadístiques europees han d'anar acompanyats de metadades pertinents.
Els NSI i els propietaris dels registres administratius han d'establir els mecanismes de cooperació necessaris".
A fi de reduir la càrrega sobre els enquestats, els SIN, altres autoritats nacionals a què es refereix l'article 4, i la Comissió (Eurostat) tindran dret a accedir i utilitzar, de manera ràpida i gratuïta, tots els registres administratius i a integrar aquests registres administratius amb les estadístiques, en la mesura necessària per al desenvolupament, producció i difusió de les estadístiques europees, que es determinen en el Programa Estadístic Europeu de conformitat amb l'article 1.
2. Es consultarà als SIN i a la Comissió (Eurostat) sobre el disseny inicial, el desenvolupament posterior i la interrupció dels registres administratius construïts i mantinguts per altres organismes, facilitant així l'ús ulterior d'aquests registres amb la finalitat d'elaborar estadístiques europees, i participaran en les activitats de normalització dels registres administratius que siguin rellevants per a la producció d'estadístiques europees.
L'accés i la participació d'altres autoritats nacionals i de la Comissió (Eurostat) de conformitat amb els paràgrafs 1 i 2 es limitaran als registres administratius dins del seu propi sistema administratiu públic.
4. Els registres administratius posats a disposició pels seus propietaris a les NSI, altres autoritats nacionals i la Comissió (Eurostat) per a ser utilitzats per a la producció d'estadístiques europees s'acompanyaran de metadades pertinents.
Els NSI i els titulars d'expedients administratius establiran els mecanismes de cooperació necessaris".
Els Estats membres i la Comissió prendran les mesures adequades per prevenir i penalitzar qualsevol violació de la confidencialitat estadística. Les sancions previstes seran efectives, proporcionades i dissuasives."
La Comissió estarà assistida pel Comitè de l'ESS, que serà un comitè en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0010].
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
La Comissió estarà assistida pel Comitè de l'ESS, que serà un comitè en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0010].
En el cas que es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.
Aquest Reglament entrarà en vigor el vintè dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.