REGLAMENT (UE) 2015/322 del Consell, de 2 de març de 2015, sobre l'execució de l'11è Fons Europeu de Desenvolupament

Article 1

La cooperació geogràfica amb els països i regions ACP en el context de l'11è FED es basarà en els objectius, principis bàsics i valors reflectits en les disposicions generals de l'Acord d'Associació ACP-UE.

En particular, i en el marc dels principis i objectius de l'acció exterior de la Unió, del Consens Europeu per al Desenvolupament i de l'Agenda per al Canvi i les seves modificacions i addicions posteriors:(a) l'objectiu principal de la cooperació en virtut d'aquest Reglament serà la reducció i, a llarg termini, l'erradicació de la pobresa;(b) la cooperació en virtut d'aquest Reglament també contribuirà a:

La consecució dels objectius esmentats en el primer subapartat es mesurarà utilitzant indicadors rellevants, inclosos els indicadors de desenvolupament humà, en particular l'Objectiu de Desenvolupament del Mil·lenni (ODM) 1 per al punt (a) d'aquest subapartat i els ODM 1 a 8 per al punt (b) d'aquest subapartat i, després de 2015, altres indicadors acordats a nivell internacional per la Unió i els seus Estats membres.

La programació s'ha de dissenyar per tal de complir en la major mesura possible els criteris d'assistència oficial al desenvolupament ("AOD") establerts pel Comitè d'Assistència al Desenvolupament de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE/DAC), tenint en compte l'objectiu de la Unió de garantir durant el període 2014-2020 que almenys el 90% de la seva assistència exterior global es compti com a AOD.

Les accions contemplades en el Reglament (CE) núm. 1257/96 i susceptibles de finançament en virtut d'aquest Reglament no es finançaran, en principi, en virtut d'aquest Reglament, sense perjudici de la necessitat de garantir la continuïtat de la cooperació des de la crisi fins a condicions estables per al desenvolupament; en aquests casos, es prestarà especial atenció a garantir que l'ajuda humanitària, la rehabilitació i l'ajuda al desenvolupament estiguin efectivament vinculades i contribueixin a la reducció del risc de desastres i a la resiliència.

1. La cooperació geogràfica amb els països i regions ACP en el context de l'11è FED es basarà en els objectius, principis bàsics i valors reflectits en les disposicions generals de l'Acord d'Associació ACP-UE.

En particular, i en el marc dels principis i objectius de l'acció exterior de la Unió, del Consens Europeu per al Desenvolupament i de l'Agenda per al Canvi i les seves modificacions i addicions posteriors:(a) l'objectiu principal de la cooperació en virtut d'aquest Reglament serà la reducció i, a llarg termini, l'erradicació de la pobresa;(b) la cooperació en virtut d'aquest Reglament també contribuirà a:

La programació s'ha de dissenyar per tal de complir en la major mesura possible els criteris d'assistència oficial al desenvolupament ("AOD") establerts pel Comitè d'Assistència al Desenvolupament de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE/DAC), tenint en compte l'objectiu de la Unió de garantir durant el període 2014-2020 que almenys el 90% de la seva assistència exterior global es compti com a AOD.

4. Les accions contemplades en el Reglament (CE) núm. 1257/96 i susceptibles de finançament en virtut d'aquest Reglament no es finançaran, en principi, en virtut d'aquest Reglament, sense perjudici de la necessitat de garantir la continuïtat de la cooperació des de la crisi fins a condicions estables per al desenvolupament; en aquests casos, es prestarà especial atenció a garantir que l'ajuda humanitària, la rehabilitació i l'assistència al desenvolupament estiguin efectivament vinculades i contribueixin a la reducció del risc de desastres i a la resiliència.

Article 2

D'acord amb l'article 208 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), es garantirà la coherència amb altres àmbits de l'acció exterior de la Unió i amb altres polítiques rellevants de la Unió i la coherència de les polítiques de desenvolupament, amb la finalitat que les mesures finançades en virtut d'aquest Reglament, incloses les gestionades pel Banc Europeu d'Inversions (BEI), es basin en les polítiques de cooperació establertes en documents com acords, declaracions i plans d'acció entre la Unió i els tercers països i regions afectats, i en les decisions de la Unió, interessos específics, prioritats polítiques i estratègies.

La Unió i els Estats membres han de treballar per a aconseguir una programació pluriennal conjunta, basada en la reducció de la pobresa dels països socis o en estratègies de desenvolupament equivalents, i poden emprendre accions conjuntes, inclosa l'anàlisi conjunta i la resposta conjunta a les estratègies que identifiquen sectors prioritaris d'intervenció i divisió del treball al país, mitjançant missions conjuntes de donants i mitjançant acords de cofinançament i cooperació delegada.

La Unió promourà un enfocament multilateral dels reptes globals i cooperarà amb els Estats membres i els països socis en aquest sentit, i, si escau, fomentarà la cooperació amb organitzacions i organismes internacionals i altres donants bilaterals.

Les relacions entre la Unió i els seus Estats membres i els països socis es basen i promouran valors compartits dels drets humans, la democràcia i l'Estat de Dret, així com els principis de propietat i responsabilitat mútua, i el suport als socis s'adaptarà a la seva situació de desenvolupament i al seu compromís i progrés respecte als drets humans, la democràcia, l'Estat de Dret i la bona governança.

A més, les relacions amb els països socis tindran en compte el seu compromís i el seu historial en l'aplicació dels acords internacionals i les relacions contractuals amb la Unió, fins i tot dins de l'àmbit de la migració, tal com estipula l'Acord d'Associació ACP-UE.

La Unió promourà la cooperació efectiva amb els països socis i les regions d'acord amb les millors pràctiques internacionals, les polítiques i els procediments de reforma sempre que sigui possible, i donarà suport a la propietat i la propietat democràtica, incloent la promoció de l'experiència local, els enfocaments basats en els drets humans, per tal d'integrar els principis de drets humans en l'aplicació d'aquest Reglament, els enfocaments basats en els drets humans i en la participació de tots els sectors de la societat en el procés de desenvolupament, els enfocaments i instruments de cooperació eficaços en relació amb la participació, la supervisió i la rendició de comptes, i el compromís del sector privat, tenint en compte les qüestions de sostenibilitat del deute i el nombre d'aquests mecanismes, i el requisit d'una avaluació sistemàtica de l'impacte en les circumstàncies específiques de cada país o regió, i el desenvolupament i l'ús de sistemes d'ajuda bàsics basats en el finançament per programes, la coherència i l'harmonització entre els països associats, per tal de millorar la complementarietat i els enfocaments basats en els resultats acordats i els indicadors comparables i agregables, inclosos els resultats, els resultats i l'impacte de l'ajuda al desenvolupament.

La Unió ha de secundar, si escau, l'aplicació de la cooperació i el diàleg bilaterals, regionals i multilaterals, la dimensió del desenvolupament dels acords d'associació i la cooperació triangular; la Unió ha de promoure la cooperació sud-sud.

En les seves activitats de cooperació al desenvolupament, la Unió ha d'aprofitar i compartir les experiències de reforma i transició dels Estats membres i les lliçons apreses.

La Unió buscarà intercanvis regulars d'informació amb els agents de l'associació d'acord amb l'article 4 de l'Acord d'Associació ACP-UE.

En l'aplicació d'aquest Reglament, es garantirà la coherència amb altres àmbits de l'acció exterior de la Unió i amb altres polítiques rellevants de la Unió i la coherència política per al desenvolupament, de conformitat amb l'article 208 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), amb el qual les mesures finançades en virtut d'aquest Reglament, incloses les gestionades pel Banc Europeu d'Inversions (BEI), es basaran en les polítiques de cooperació establertes en documents com acords, declaracions i plans d'acció entre la Unió i els tercers països i regions afectats, i en les decisions de la Unió, interessos específics, prioritats polítiques i estratègies.

2. La Unió i els Estats membres treballaran per a aconseguir una programació pluriennal conjunta, basada en la reducció de la pobresa dels països socis o en estratègies de desenvolupament equivalents, podent emprendre accions conjuntes, inclosa l'anàlisi conjunta i la resposta conjunta a aquelles estratègies que identifiquin sectors prioritaris d'intervenció i divisió del treball al país, mitjançant missions conjuntes de donants i mitjançant acords de cofinançament i cooperació delegada.

3. La Unió promourà un enfocament multilateral dels reptes globals i cooperarà amb els Estats membres i els països socis en aquest sentit, i, si escau, fomentarà la cooperació amb organitzacions i organismes internacionals i altres donants bilaterals.

4. Les relacions entre la Unió i els seus Estats membres i els països socis es basen i promouran valors compartits dels drets humans, la democràcia i l'Estat de Dret, així com els principis de propietat i responsabilitat mútua. El suport als socis s'adaptarà a la seva situació de desenvolupament i compromís i progrés respecte als drets humans, la democràcia, l'Estat de Dret i la bona governança.

5. La Unió promourà la cooperació efectiva amb els països socis i les regions d'acord amb les millors pràctiques internacionals, les polítiques i els procediments de reforma sempre que sigui possible, i donarà suport a la propietat i la propietat democràtica, incloent la promoció de l'experiència local, els enfocaments basats en els drets humans, per tal d'integrar els principis de drets humans en l'aplicació d'aquest Reglament, els enfocaments basats en els drets humans i en la participació de tots els sectors de la societat en el procés de desenvolupament, els enfocaments i instruments de cooperació eficaços en relació amb la participació, la supervisió i la rendició de comptes, i el compromís del sector privat, tenint en compte les qüestions de sostenibilitat del deute i el nombre de tals mecanismes, i el requisit d'una avaluació sistemàtica de l'impacte en les circumstàncies específiques de cada país soci, en el desenvolupament i l'ús dels recursos privats, i en el desenvolupament i l'harmonització de les polítiques i els sistemes fiscals dels països socis, per tal de millorar la complementarietat i els enfocaments basats en els resultats acordats i els indicadors comparables i agregables, inclosos els resultats, els resultats i l'impacte de l'ajuda al desenvolupament.

6. La Unió donarà suport, si escau, a l'aplicació de la cooperació i el diàleg bilaterals, regionals i multilaterals, a la dimensió del desenvolupament dels acords d'associació i a la cooperació triangular, i promourà la cooperació sud-sud.

7. En les seves activitats de cooperació al desenvolupament, la Unió ha d'aprofitar i compartir les experiències de reforma i transició dels Estats membres i les lliçons apreses.

8. La Unió buscarà intercanvis regulars d'informació amb els actors de l'associació d'acord amb l'article 4 de l'Acord d'Associació ACP-UE.

Article 3

La Comissió determinarà les assignacions de recursos indicatius pluriennals per a cada país i regió ACP i per a la cooperació intraaCP sobre la base dels criteris establerts en els articles 3, 9 i 12 c de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE, dins dels límits financers establerts en l'article 2 de l'Acord Intern.

En la determinació de les assignacions nacionals indicatives, es perseguirà un enfocament diferenciat, a fi de garantir que els països socis comptin amb una cooperació específica i a mida basada en:(a) les seves necessitats;(b) les seves capacitats per a generar i accedir als recursos financers i les capacitats d'absorció;(c) els seus compromisos i el seu rendiment; i(d) l'impacte potencial de l'ajuda de la Unió.

Els països més necessitats, en particular els països menys desenvolupats, els països de renda baixa i els països en crisi, després de la crisi, les situacions fràgils i vulnerables, tindran prioritat en el procés d'assignació de recursos.

La Unió adaptarà la seva ajuda a través de mesures dinàmiques, orientades als resultats i específiques per a cada país, tal com es fa referència en l'apartat 2 de l'article 7, d'acord amb la situació i el compromís i el progrés del país respecte a qüestions com la bona governança, els drets humans, la democràcia, l'Estat de Dret i la seva capacitat per a dur a terme reformes i satisfer les demandes i necessitats dels seus ciutadans.

El Comitè del FED celebrarà un intercanvi d'opinions sobre el mètode per a determinar les assignacions de recursos indicatius pluriennals a les quals es refereix l'apartat 1.

1. La Comissió determinarà les assignacions de recursos indicatius pluriennals per a cada país i regió ACP i per a la cooperació intraaCP sobre la base dels criteris establerts en els articles 3, 9 i 12 c de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE, dins dels límits financers establerts en l'article 2 de l'Acord Intern.

2. En la determinació de les assignacions nacionals indicatives, es perseguirà un enfocament diferenciat, a fi de garantir que els països socis comptin amb una cooperació específica i a mida basada en:(a) les seves necessitats;(b) les seves capacitats per a generar i accedir als recursos financers i les capacitats d'absorció;(c) els seus compromisos i el seu rendiment; i(d) l'impacte potencial de l'ajuda de la Unió.

3. El Comitè del FED celebrarà un intercanvi d'opinions sobre el mètode per a determinar les assignacions de recursos indicatius pluriennals a les quals es refereix l'apartat 1.

Article 4

El procés de programació de l'ajuda als països i regions ACP en virtut de l'Acord d'Associació ACP-UE es durà a terme de conformitat amb els principis generals esmentats en els articles 1 a 14 de l'Annex IV d'aquest Acord i en els articles 1 i 2 d'aquest Reglament.

La programació, excepte en els casos previstos en l'apartat 3, es durà a terme conjuntament amb el país soci o regió en qüestió i estarà cada vegada més alineada amb les estratègies de reducció de la pobresa del país soci o de la regió, o equivalent.

La Unió i els Estats membres han de consultar-se entre si en una fase primerenca i durant tot el procés de programació per a promoure la coherència, la complementarietat i la coherència entre les seves activitats de cooperació, la qual cosa pot donar lloc a una programació conjunta amb els Estats membres representats a nivell local, basada en els avantatges comparatius dels donants de la Unió, i a la qual es convida a altres Estats membres a contribuir amb la finalitat de reforçar l'acció exterior conjunta de la Unió.

Les operacions de finançament del BEI contribuiran als principis generals de la Unió, en particular els definits en l'article 21 del Tractat de la Unió Europea (TUE) i els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE, com la reducció de la pobresa a través del creixement inclusiu i sostenible i el desenvolupament econòmic, mediambiental i social; el BEI i la Comissió hauran d'intentar maximitzar les sinergies en el 11è procés de programació del FED, si escau; el BEI serà consultat en una fase primerenca sobre qüestions relacionades amb la seva experiència i operacions amb la finalitat d'augmentar la coherència de l'acció exterior de la Unió.

També es consultaran altres donants i actors del desenvolupament, inclosos els representants de la societat civil i les autoritats regionals i locals.

En circumstàncies com les esmentades en l'apartat 3 de l'article 3 i en l'apartat 5 de l'article 4 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE, la Comissió pot establir disposicions específiques per a la programació i aplicació de l'ajuda al desenvolupament mitjançant la gestió dels recursos assignats a l'Estat en qüestió de conformitat amb les polítiques pertinents de la Unió.

En principi, la Unió concentrarà la seva ajuda bilateral en un màxim de tres sectors, que s'acordaran amb els països socis.

1. El procés de programació de l'ajuda als països i regions ACP en virtut de l'Acord d'Associació ACP-UE es durà a terme de conformitat amb els principis generals esmentats en els articles 1 a 14 de l'Annex IV d'aquest Acord i en els articles 1 i 2 d'aquest Reglament.

2. La programació, excepte en els casos previstos en l'apartat 3, es durà a terme conjuntament amb el país soci o regió en qüestió i estarà cada vegada més alineada amb les estratègies de reducció de la pobresa del país soci o de la regió, o equivalent.

En circumstàncies com les esmentades en l'apartat 3 de l'article 3 i en l'apartat 5 de l'article 4 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE, la Comissió pot establir disposicions específiques per a la programació i aplicació de l'ajuda al desenvolupament mitjançant la gestió dels recursos assignats a l'Estat en qüestió de conformitat amb les polítiques pertinents de la Unió.

4. La Unió concentrarà en principi la seva ajuda bilateral en un màxim de tres sectors, que s'acordaran amb els països socis.

Article 5

Els documents d'estratègia són documents elaborats per la Unió i el país o regió soci en qüestió per a proporcionar un marc polític coherent per a la cooperació al desenvolupament, coherent amb l'objectiu i l'abast generals, els objectius i els principis generals de l'Acord d'Associació ACP-UE, i d'acord amb els principis establerts en els articles 2, 8 i 12 bis de l'Annex IV d'aquest Acord.

L'elaboració i aplicació dels documents d'estratègia s'ajustarà als principis de l'eficàcia de l'ajuda: la propietat nacional, l'associació, la coordinació, l'harmonització, l'alineació amb els sistemes de països receptors o regionals, la transparència, la responsabilitat mútua i l'orientació dels resultats, tal com s'estableix en l'article 2 d'aquest Reglament; el període de programació ha de sincronitzar-se, en principi, amb els cicles estratègics dels països associats.

Amb el consentiment del país o regió soci en qüestió, no es requerirà cap document d'estratègia per a:(a) països o regions que tinguin una estratègia de desenvolupament en forma de pla de desenvolupament o un document de desenvolupament similar acceptat per la Comissió com a base per al programa indicatiu pluriennal corresponent, quan s'adopti aquest últim document;(b) països o regions per a les quals ja existeix un document de programació pluriennal conjunta entre la Unió i els Estats membres;(c) països o regions en les quals existeixi un enfocament global de la Unió per a les relacions amb aquest país o regió soci, inclosa la política de desenvolupament de la Unió;(e) països en els quals la Unió tingui una estratègia acordada conjuntament amb la Unió;(e) països en els quals la Unió pretén sincronitzar la seva estratègia amb un nou cicle nacional que comenci abans de l'1 de gener de 2017; en aquests casos, el programa indicatiu pluriennal per al període intermedi entre 2014 i el començament del nou cicle nacional contindrà la resposta de la Unió per a aquest país.

No es requeriran documents d'estratègia per als països o regions que rebin una assignació inicial de fons de la Unió en virtut d'aquest Reglament que no superi els 50 milions d'euros per al període 2014-2020; en aquests casos, els programes indicatius pluriennals contindran la resposta de la Unió per a aquests països o regions.

Si les opcions a les quals es fa referència en els apartats 2 i 3 no són acceptables per al país o regió soci, s'elaborarà un document d'estratègia.

Excepte en les circumstàncies a les quals es refereix l'apartat 3 de l'article 4, els programes indicatius pluriennals es basaran en un diàleg amb el país o regió soci i s'elaboraran sobre la base dels documents d'estratègia o documents similars esmentats en aquest article, i seran objecte d'un acord amb el país o la regió en qüestió.

A l'efecte d'aquest Reglament, el document conjunt de programació pluriennal previst en el punt b) de l'apartat 2 d'aquest article i complint amb els principis i condicions establerts en aquest apartat, inclosa una assignació indicativa de fons, pot considerar-se, de conformitat amb el procediment establert en l'article 14, com el programa indicatiu pluriennal d'acord amb el país o regió soci.

Els programes indicatius pluriennals establiran els sectors prioritaris seleccionats per al finançament de la Unió, els objectius específics, els resultats esperats, els indicadors de rendiment i l'assignació financera indicativa, tant en general com per àmbit prioritari, i també explicaran com els programes proposats contribuiran a l'estratègia global dels països a la qual fa referència aquest article i com contribuiran a l'aplicació de l'Agenda per al Canvi.

D'acord amb els principis d'eficàcia de l'ajuda, l'estratègia intra-ACP evitarà la fragmentació i garantirà la complementarietat i el valor afegit real amb els programes nacionals i regionals.

A més dels documents de programació per a països i regions, la Comissió i els països ACP elaboraran conjuntament un document d'estratègia intraaCP i un programa indicatiu pluriennal relacionat a través de la secretaria ACP, d'acord amb els principis establerts en els articles 12 a 14 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE.

Les disposicions específiques a què fa referència l'apartat 3 de l'article 4 poden adoptar la forma de programes especials d'ajuda, tenint en compte les consideracions especials a les quals fa referència l'apartat 1 de l'article 6.

Els documents d'estratègia són documents elaborats per la Unió i el país o regió soci en qüestió per a proporcionar un marc polític coherent per a la cooperació al desenvolupament, coherent amb l'objectiu general i l'abast, els objectius i els principis generals de l'Acord d'Associació ACP-UE, i d'acord amb els principis establerts en els articles 2, 8 i 12 bis de l'Annex IV d'aquest Acord.

2. Amb el consentiment del país o regió soci en qüestió, no es requerirà cap document d'estratègia per a: a) països o regions que tinguin una estratègia de desenvolupament en forma de pla de desenvolupament o un document de desenvolupament similar acceptat per la Comissió com a base per al programa indicatiu pluriennal corresponent, quan s'aprovi aquest últim document; b) països o regions per als quals ja existeixi un document de programació pluriennal conjunt entre la Unió i els Estats membres; c) països o regions en les quals existeixi un enfocament global de la Unió per a les relacions amb aquest país o regió soci, inclosa la política de desenvolupament de la Unió; e) països en els quals la Unió tingui una estratègia acordada conjuntament amb la Unió; e) països en els quals la Unió tingui la intenció de sincronitzar la seva estratègia amb un nou cicle nacional que comenci abans de l'1 de gener de 2017; en aquests casos, el programa indicatiu pluriennal per al període intermedi entre 2014 i l'inici del nou cicle nacional contindrà la resposta de la Unió per a aquest país.

3. No es requeriran documents d'estratègia per als països o regions que rebin una assignació inicial de fons de la Unió en virtut d'aquest Reglament que no superi els 50 milions d'euros per al període 2014-2020; en aquests casos, els programes indicatius pluriennals contindran la resposta de la Unió per a aquests països o regions.

4. Excepte en les circumstàncies a què fa referència l'apartat 3 de l'article 4, els programes indicatius pluriennals es basaran en un diàleg amb el país o regió soci i s'elaboraran sobre la base dels documents d'estratègia o documents similars esmentats en aquest article, i seran objecte d'un acord amb el país o la regió en qüestió.

5. Els programes indicatius pluriennals establiran els sectors prioritaris seleccionats per al finançament de la Unió, els objectius específics, els resultats esperats, els indicadors de rendiment i l'assignació financera indicativa, tant global com per àmbit prioritari, i explicaran com els programes proposats contribuiran a l'estratègia global dels països a què fa referència aquest article i com contribuiran a l'aplicació de l'Agenda per al Canvi.

A més dels documents de programació per a països i regions, la Comissió i els països ACP elaboraran conjuntament un document d'estratègia intraaCP i un programa indicatiu pluriennal relacionat a través de la secretaria ACP, d'acord amb els principis establerts en els articles 12 a 14 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE.

Les disposicions específiques a què fa referència l'apartat 3 de l'article 4 poden adoptar la forma de programes especials d'ajuda, tenint en compte les consideracions especials a les quals fa referència l'apartat 1 de l'article 6.

Article 6

A l'hora d'elaborar documents de programació per a països i regions en crisi, postcrisi, situacions de fragilitat o propensos a desastres naturals, es tindrà degudament en compte la vulnerabilitat, les necessitats especials i les circumstàncies de les poblacions, països o regions afectats.

La Unió segueix plenament compromesa amb l'aplicació del New Deal for Engagement in Fragile States i els seus principis, fins i tot centrant-se en els cinc objectius de pau i construcció estatal, assegurant la propietat local i alineant-se estretament amb els plans nacionals desenvolupats com a part de l'aplicació del New Deal.

Es prestarà una atenció adequada a la prevenció i resolució de conflictes, a la consolidació de l'Estat i la pau, a la reconciliació postconflicte i a les mesures de reconstrucció, centrant-se específicament en la política inclusiva i legítima, la seguretat, la justícia, els fonaments econòmics, i construint capacitat per a una prestació de serveis responsable i justa, prestant especial atenció al paper de les dones i la perspectiva dels nens en aquests processos.

Si els països o regions associats estan directament involucrats o afectats per una situació de crisi, postcrisi o fragilitat, es posarà especial èmfasi en l'augment de la coordinació entre l'ajuda, la rehabilitació i el desenvolupament entre tots els actors rellevants, incloses les iniciatives polítiques, per ajudar a la transició d'una situació d'emergència a la fase de desenvolupament. La programació per a països i regions en situació de fragilitat o subjectes regularment a desastres naturals ha de proporcionar preparació i prevenció de desastres i per gestionar les conseqüències d'aquests desastres, i ha d'abordar la vulnerabilitat als xocs i enfortir la resiliència.

Per als països o regions en crisis, postcrisi o situacions de fragilitat, es pot dur a terme una revisió ad hoc de l'estratègia de cooperació del país o de la regió, que pot proposar una estratègia específica i adaptada per garantir la transició a la cooperació i el desenvolupament a llarg termini, promovent una millor coordinació i transició entre els instruments de política humanitària i de desenvolupament.

1.A l'hora d'elaborar documents de programació per a països i regions en crisi, postcrisi, situacions de fragilitat o propensos a desastres naturals, es tindrà degudament en compte la vulnerabilitat, les necessitats especials i les circumstàncies de les poblacions, països o regions afectats.

2. Per als països o regions en crisis, postcrisi o situacions de fragilitat, es pot dur a terme una revisió ad hoc de l'estratègia de cooperació del país o regió, que pot proposar una estratègia específica i adaptada per garantir la transició a la cooperació i el desenvolupament a llarg termini, promovent una millor coordinació i transició entre els instruments de política humanitària i de desenvolupament.

Article 7

Els documents de programació, incloses les seves assignacions indicatives, seran aprovats per la Comissió de conformitat amb el procediment establert en l'article 14.

Al mateix temps que els documents de programació es transmeten al Comitè del FED, la Comissió també els transmetrà a l'Assemblea Parlamentària Paritària per a la seva informació, respectant plenament el procediment de presa de decisions de conformitat amb el títol IV d'aquest Reglament.

Els documents de programació seran posteriorment aprovats per l'Estat o regió ACP en qüestió, tal com s'estipula en l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE, i els països o regions que no disposin d'un document de programació signat podran rebre finançament en les condicions previstes en l'apartat 3 de l'article 4 d'aquest Reglament.

Els documents d'estratègia i els programes indicatius pluriennals, incloses les seves assignacions indicatives, poden ajustar-se tenint en compte les revisions previstes en els articles 5, 11 i 14 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE.

D'acord amb les disposicions de l'apartat 4 de l'article 2 i de l'apartat 2 de l'article 3 d'aquest Reglament, i basant-se en el FED anterior i en altres experiències adquirides en matèria d'incentius, incloses les lliçons apreses, les assignacions de països indicatius poden complementar-se a través, entre altres, d'un mecanisme basat en el rendiment, reconeixent que es donarà un tracte especial als Estats fràgils i vulnerables per a garantir que les seves necessitats particulars es tinguin degudament en compte, i es posaran a disposició recursos, si és possible fins a l'abast del volum del tram d'incentius per a la governança en virtut del 10è FED, per a proporcionar incentius per a les reformes orientades als resultats d'acord amb l'Agenda per al Canvi i per al compliment dels compromisos establerts en l'Acord d'Associació ACP-UE.

El procediment establert en l'article 14 també s'aplicarà a modificacions substancials que tinguin l'efecte de modificar significativament l'estratègia, els seus documents de programació i/o la seva assignació de recursos programables.Sempre que sigui aplicable, els annexos corresponents als documents de programació seran posteriorment aprovats per l'Estat o regió ACP en qüestió.

Per motius d'urgència imperatius degudament justificats, com les crisis o les amenaces immediates a la democràcia, l'Estat de Dret, els drets humans o les llibertats fonamentals, inclosos els casos esmentats en l'apartat 2 de l'article 6, el procediment esmentat en l'apartat 4 de l'article 14 pot utilitzar-se per a modificar els documents de programació esmentats en l'article 5.

1. Els documents de programació, incloses les assignacions indicatives en els mateixos, seran aprovats per la Comissió de conformitat amb el procediment establert en l'article 14.

2. Els documents d'estratègia i els programes indicatius pluriennals, incloses les seves assignacions indicatives, poden ajustar-se tenint en compte les revisions previstes en els articles 5, 11 i 14 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE.

El procediment establert en l'article 14 també s'aplicarà a modificacions substancials que tinguin l'efecte de modificar significativament l'estratègia, els seus documents de programació i/o la seva assignació de recursos programables. Si escau, els annexos corresponents als documents de programació seran posteriorment aprovats per l'Estat o regió ACP en qüestió.

4. Per motius d'urgència imperatius degudament justificats, com ara crisis o amenaces immediates a la democràcia, l'Estat de Dret, els drets humans o les llibertats fonamentals, inclosos els casos esmentats en l'apartat 2 de l'article 6, el procediment esmentat en l'apartat 4 de l'article 14 pot utilitzar-se per a modificar els documents de programació esmentats en l'article 5.

Article 8

L'execució de l'assistència prestada als països i regions ACP gestionats per la Comissió i el BEI en virtut de l'Acord d'Associació ACP-UE es durà a terme de conformitat amb el Reglament Financer esmentat en l'apartat 2 de l'article 10 de l'Acord Intern (el "Reglament Financer del FED").

Article 9

La Comissió adoptarà programes d'acció anuals, basats en els documents indicatius de programació a què fa referència l'article 5.

En el cas d'accions recurrents, també pot adoptar programes d'acció pluriennals durant un període de fins a tres anys.

Quan sigui necessari i degudament justificat, es podrà adoptar una acció com a mesura individual abans o després de l'adopció de programes d'acció anuals o pluriennals.

Els programes d'acció i les mesures individuals han de ser elaborats per la Comissió amb el país o regió associat, implicant els Estats membres representats localment i coordinant-se, si escau, amb altres donants, en particular en els casos de programació conjunta, i amb el BEI, i els Estats membres que no estiguin representats localment seran informats sobre les activitats en aquest àmbit.

Els programes d'acció han de contenir una descripció específica de cada operació prevista, en la qual s'especificaran els objectius perseguits, els resultats esperats i les principals activitats.

La descripció establirà els resultats esperats en termes de resultats, resultats i impactes, amb objectius quantificats o qualificats, i donarà explicacions sobre els vincles entre cadascun d'ells, així com amb els objectius establerts en el programa indicatiu pluriennal. Els resultats i, en principi, els resultats tindran indicadors específics, mesurables i realistes, amb línies de base i punts de referència en el temps, alineats amb els propis resultats i punts de referència del país soci o regió en la mesura que sigui possible.

En la descripció s'exposaran els riscos, amb propostes per a la seva mitigació en el seu cas, l'anàlisi del context sectorial específic i de les parts interessades clau, els mètodes d'execució, el pressupost i el calendari indicatiu i, en el cas de suport pressupostari, els criteris de desemborsament, incloent possibles trams variables, així com les mesures de suport associades, així com els mecanismes de seguiment, auditoria i avaluació.

Si escau, la descripció indicarà la complementarietat amb les activitats actuals o previstes del BEI al país o regió soci.

En els casos esmentats en l'apartat 3 de l'article 4, i en els casos de necessitats imprevistes i degudament justificades o circumstàncies excepcionals, la Comissió pot adoptar mesures especials, incloses mesures per a facilitar la transició de l'ajuda d'emergència a les operacions de desenvolupament a llarg termini, o mesures per a preparar millor a les persones per a fer front a les crisis recurrents.

Els programes d'acció i les mesures individuals previstes en l'apartat 1 per a les quals l'ajuda financera de la Unió superi els 5 milions d'euros, i les mesures especials per a les quals l'ajuda financera de la Unió superi els 10 milions d'euros, seran adoptades per la Comissió de conformitat amb el procediment establert en l'article 14 d'aquest Reglament, i per a les esmenes no substancials, com l'ampliació del període d'execució, la reassignació de fons dins del pressupost previst, o l'augment o reducció de la grandària del pressupost en menys del 20% del pressupost inicial, però sense superar els 10 milions d'euros, sempre que aquestes esmenes no afectin substancialment els objectius del programa o mesura d'acció inicial, que informarà el Comitè del FED en el termini d'un mes des de la seva aprovació.

Cada Estat membre pot sol·licitar la retirada d'un projecte o programa d'un programa d'acció presentat al Comitè del FED de conformitat amb el procediment establert en l'article 14 d'aquest Reglament, i si aquesta sol·licitud és secundada per una minoria d'Estats membres que bloquegen l'apartat 3 de l'article 8 de l'Acord Intern, el programa d'acció serà aprovat per la Comissió sense el projecte o programa en qüestió, tret que la Comissió, d'acord amb els punts de vista dels Estats membres en el Comitè del FED, es reenviï al Comitè del FED fora del programa d'acció en forma de mesura individual que després serà aprovada per la Comissió de conformitat amb el procediment establert en l'article 14 d'aquest Reglament.

Per raons d'urgència imperativa degudament justificades, com les crisis, els desastres naturals o provocats per l'home o les amenaces immediates a la democràcia, l'Estat de Dret, els drets humans o les llibertats fonamentals, la Comissió pot adoptar mesures individuals o especials o esmenes als programes i mesures d'acció existents, de conformitat amb el procediment al qual es refereix l'apartat 4 de l'article 14 d'aquest Reglament.

La Comissió adoptarà programes d'acció específics per a les despeses de suport contemplats en l'article 6 de l'Acord Intern de conformitat amb el procediment establert en l'article 14 d'aquest Reglament, i qualsevol modificació dels programes d'acció per a les despeses de suport s'adoptarà d'acord amb el mateix procediment.

L'avaluació ambiental adequada, incloent-hi el canvi climàtic, la biodiversitat i els impactes socials relacionats, es durà a terme a nivell de projecte, incloent-hi, si escau, l'avaluació d'impacte ambiental (EIA) per a projectes sensibles al medi ambient, en particular si són susceptibles de tenir impactes ambientals adversos significatius i/o socials que siguin sensibles, diversos o sense precedents.

1. La Comissió adoptarà programes d'acció anuals, basats en els documents indicatius de programació a què fa referència l'article 5.

2. Els programes d'acció i les mesures individuals seran elaborats per la Comissió amb el país o regió associat, implicant els Estats membres representats localment i coordinant-se, si escau, amb altres donants, en particular en els casos de programació conjunta, i amb el BEI, i els Estats membres que no estiguin representats localment seran informats sobre les activitats en aquest àmbit.

En els casos esmentats en l'apartat 3 de l'article 4 i en els casos de necessitats imprevistes i degudament justificades o circumstàncies excepcionals, la Comissió pot adoptar mesures especials, incloses mesures per a facilitar la transició de l'ajuda d'emergència a les operacions de desenvolupament a llarg termini, o mesures per a preparar millor a les persones per a fer front a les crisis recurrents.

4. Els programes d'acció i les mesures individuals previstes en l'apartat 1 per a les quals l'ajuda financera de la Unió supera els 5 milions d'euros, i les mesures especials per a les quals l'ajuda financera de la Unió supera els 10 milions d'euros, seran adoptades per la Comissió de conformitat amb el procediment establert en l'article 14 d'aquest Reglament, i per a les esmenes no substancials, com l'ampliació del període d'execució, la reassignació de fons dins del pressupost previst, o l'augment o reducció de la grandària del pressupost en menys del 20% del pressupost inicial, però sense superar els 10 milions d'euros, sempre que aquestes esmenes no afectin substancialment els objectius del programa d'acció inicial o de la mesura, i la Comissió adoptarà programes i mesures d'acció i esmenes no substancials, que informaran el Comitè del FED en el termini d'un mes des de la seva aprovació.

5. La Comissió adoptarà programes d'acció específics per a les despeses de suport contemplats en l'article 6 de l'Acord Intern de conformitat amb el procediment establert en l'article 14 d'aquest Reglament. Qualsevol modificació dels programes d'acció per a les despeses de suport s'adoptarà d'acord amb el mateix procediment.

6. El garbellat ambiental adequat, inclòs el canvi climàtic, la biodiversitat i els impactes socials relacionats, es durà a terme a nivell de projecte, incloent, si escau, l'avaluació d'impacte ambiental (EIA) per a projectes sensibles al medi ambient, en particular si són susceptibles de tenir impactes ambientals adversos significatius i/o socials que siguin sensibles, diversos o sense precedents.

Article 10

Per iniciativa pròpia, els Estats membres poden proporcionar a la Comissió o al BEI contribucions voluntàries de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 1 de l'Acord Intern per a ajudar a aconseguir els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE fora dels acords de cofinançament conjunt, contribucions que no afectaran l'assignació global de fons en virtut de l'11è FED, sinó que es tractaran de la mateixa manera que les contribucions regulars dels Estats membres contemplades en l'apartat 2 de l'article 1 de l'Acord Intern, excepte les disposicions dels articles 6 i 7 de l'Acord Intern per a les quals es poden establir acords específics en un acord de contribució bilateral.

En aquest cas, les contribucions voluntàries encomanades a la Comissió es consideraran com a ingressos assignats de conformitat amb el Reglament Financer del FED.

Els fons addicionals s'integraran en el procés de programació i revisió i en els programes d'acció anuals, en les mesures individuals i en les mesures especials a què fa referència aquest Reglament, i reflectiran la propietat del país o regió associat.

Qualsevol canvi resultant en els programes d'acció, mesures individuals o mesures especials serà adoptat per la Comissió de conformitat amb l'article 9.

Els Estats membres que confiïn a la Comissió o al BEI contribucions voluntàries addicionals per a ajudar a aconseguir els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE hauran d'informar el Consell i al Comitè del FED, o al Comitè IF, d'aquestes contribucions per endavant.

1. Per iniciativa pròpia, els Estats membres poden proporcionar a la Comissió o al BEI contribucions voluntàries de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 1 de l'Acord d'Associació Intern per a ajudar a aconseguir els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE fora dels acords de cofinançament conjunt, contribucions que no afectaran l'assignació global de fons en virtut de l'11è FED, sinó que es tractaran de la mateixa manera que les contribucions regulars dels Estats membres contemplades en l'apartat 2 de l'article 1 de l'Acord Intern, excepte les disposicions dels articles 6 i 7 de l'Acord Intern per a les quals es poden establir acords específics en un acord de contribució bilateral.

En aquest cas, les contribucions voluntàries encomanades a la Comissió es consideraran com a ingressos assignats d'acord amb el Reglament Financer del FED.

Els fons addicionals s'integraran en el procés de programació i revisió i en els programes d'acció anuals, en les mesures individuals i en les mesures especials a què fa referència aquest Reglament, i reflectiran la propietat del país o regió associat.

4. Qualsevol canvi resultant en els programes d'acció, mesures individuals o mesures especials serà adoptat per la Comissió de conformitat amb l'article 9.

Els Estats membres que confiïn a la Comissió o al BEI contribucions voluntàries addicionals per a ajudar a aconseguir els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE hauran d'informar el Consell i al Comitè del FED, o al Comitè IF, d'aquestes contribucions amb antelació.

Article 11

L'ajuda de la Unió no generarà ni activarà la recaptació d'impostos, drets o gravàmens específics.

Sense perjudici de l'article 31 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE, aquests impostos, drets i taxes poden ser elegibles en les condicions establertes en el Reglament financer del FED.

Article 12

La Comissió adoptarà les mesures adequades per a garantir que, quan s'apliquin les accions finançades en virtut d'aquest Reglament, els interessos financers de la Unió estiguin protegits per l'aplicació de mesures preventives contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal, mitjançant controls efectius i, en cas que es detectin irregularitats, mitjançant la recuperació, o si escau per la restitució, de les quantitats mal pagades i, si escau, mitjançant sancions administratives i financeres eficaces, proporcionades i dissuasives.

La Comissió o els seus representants i el Tribunal de Comptes tindran el poder d'auditoria, o en el cas d'organitzacions internacionals el poder de verificació d'acord amb els acords aconseguits amb ells, i verificació, sobre la base de documents i controls in situ, sobre tots els beneficiaris de les subvencions, contractistes i subcontractistes que hagin rebut fons de la Unió d'acord amb aquest Reglament.

L'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) pot dur a terme investigacions incloent controls i inspeccions in situ, de conformitat amb les disposicions i procediments establerts en el Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0013] i el Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96 [E0014] amb la finalitat d'establir si hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió en relació amb un acord de subvenció o una decisió de subvenció o un contracte finançat en virtut d'aquest Reglament.

Sense perjudici dels apartats 1, 2 i 3, els acords de cooperació amb tercers països i amb les organitzacions internacionals, els contractes, els acords de subvenció i les decisions de concessió resultants de l'aplicació d'aquest Reglament contenen disposicions que autoritzen expressament la Comissió, el Tribunal de Comptes i la OLAF a dur a terme aquestes auditories, controls i inspeccions in situ, d'acord amb les seves respectives competències.

La Comissió adoptarà les mesures adequades per a garantir que, quan s'apliquin les accions finançades en virtut d'aquest Reglament, els interessos financers de la Unió estiguin protegits per l'aplicació de mesures preventives contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal, mitjançant controls efectius i, en cas que es detectin irregularitats, mitjançant la recuperació, o si escau per la restitució, de les quantitats mal pagades i, si escau, mitjançant sancions administratives i financeres eficaces, proporcionades i dissuasives.

2. La Comissió o els seus representants i el Tribunal de Comptes tindran el poder d'auditoria, o en el cas d'organitzacions internacionals el poder de verificació d'acord amb els acords aconseguits amb ells, i verificació, sobre la base de documents i controls in situ, sobre tots els beneficiaris de les subvencions, contractistes i subcontractistes que hagin rebut fons de la Unió d'acord amb aquest Reglament.

L'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) pot dur a terme investigacions que incloguin controls i inspeccions in situ, de conformitat amb les disposicions i procediments establerts en el Reglament (UE, Euratom) núm. 883/2013 del Parlament Europeu i del Consell [E0013] i el Reglament del Consell (Euratom, CE) núm. 2185/96 [E0014] amb la finalitat d'establir si hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió en relació amb un acord de subvenció o una decisió de subvenció o un contracte finançat en virtut d'aquest Reglament.

Sense perjudici dels apartats 1, 2 i 3, els acords de cooperació amb tercers països i amb les organitzacions internacionals, els contractes, els acords de subvenció i les decisions de concessió resultants de l'aplicació d'aquest Reglament contenen disposicions que autoritzen expressament la Comissió, el Tribunal de Comptes i la OLAF a dur a terme aquestes auditories, controls i inspeccions in situ, d'acord amb les seves respectives competències.

Article 13

Les normes sobre la nacionalitat i l'origen de la contractació pública, les subvencions i altres procediments d'adjudicació es defineixen en l'article 20 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE.

Article 14

El Comitè del FED establert per l'article 8 de l'Acord Intern emetrà la seva opinió d'acord amb el procediment establert en els apartats 3 i 4 d'aquest article.

Un observador del BEI participarà en el procediment del Comitè del FED en relació amb les qüestions relatives al BEI.

Les tasques del Comitè del FED cobriran les responsabilitats establertes en els títols II i III d'aquest Reglament: (a) la programació de l'ajuda de la Unió en el marc de l'11è FED i les revisions de la programació centrades en les estratègies nacionals, regionals i intraaCP; i (b) el seguiment de l'aplicació i l'avaluació de l'ajuda de la Unió, cobrint entre altres l'impacte de l'ajuda en la reducció de la pobresa, els aspectes sectorials, les qüestions transversals, el funcionament de la coordinació a nivell de camp amb els Estats membres i altres donants i el progrés en els principis d'eficàcia de l'ajuda esmentats en l'article 2.

Per als programes de suport pressupostari sobre els quals la Comissió de Desenvolupament va expressar una opinió positiva, però que estan suspesos durant l'execució, la Comissió informarà prèviament la Comissió sobre la suspensió i la posterior decisió de reprendre els desemborsaments.

Cada Estat membre pot convidar en qualsevol moment a la Comissió al fet que faciliti informació al Comitè del FED i al fet que realitzi un intercanvi d'opinions sobre qüestions relacionades amb les tasques a les quals es fa referència en aquest apartat, un intercanvi d'opinions que pot donar lloc a la formulació de recomanacions per part dels Estats membres, que la Comissió tindrà en compte.

En el moment en què es demani la seva opinió al Comitè del FED, el representant de la Comissió sotmetrà al Comitè del FED dins dels terminis establerts en la Decisió del Consell sobre les normes de procediment del Comitè del FED a la qual es refereix l'apartat 5 de l'article 8 de l'Acord Intern, un projecte de les mesures a adoptar, en el termini en què el President emeti el seu dictamen conforme a la urgència de l'assumpte, però que no superi els 30 dies, i el BEI intervindrà en l'intercanvi de punts de vista, que serà emès per majoria qualificada segons el que estableix l'apartat 3 de l'article 8 de l'Acord Intern sobre la base dels vots dels Estats membres ponderats de la manera prevista en l'apartat 2 de l'article 8 de l'Acord Intern.

Quan el Comitè del FED hagi emès la seva opinió, la Comissió adoptarà mesures que s'aplicaran immediatament.

No obstant això, si aquestes mesures no s'ajusten a l'opinió de la Comissió del FED, seran comunicades per la Comissió al Consell immediatament; en aquest cas, la Comissió ajornarà l'aplicació de les mesures per un període que en principi no excedirà de 30 dies a partir de la data d'aquesta comunicació, però que podrà ser prolongat per un període de fins a 30 dies en circumstàncies excepcionals; el Consell, actuant per la mateixa majoria qualificada que la Comissió del FED, podrà prendre una decisió diferent dins d'aquest termini.

Per raons d'urgència imperativa degudament justificades, tal com es preveu en l'apartat 4 de l'article 7 i en l'apartat 4 de l'article 9, la Comissió adoptarà les mesures que s'aplicaran immediatament, sense presentació prèvia al Comitè del FED, i que romandran en vigor mentre duri el document, el programa d'acció o la mesura adoptats o modificats.

Com a més tard, 14 dies després de la seva aprovació, la Presidència sotmetrà les mesures al Comitè del FED per a obtenir la seva opinió.

En el cas que la Comissió de Desenvolupament emeti un dictamen negatiu d'acord amb l'apartat 3 d'aquest article, la Comissió revocarà immediatament les mesures adoptades de conformitat amb el primer paràgraf d'aquest apartat.

1. El Comitè del FED establert per l'article 8 de l'Acord Intern emetrà la seva opinió d'acord amb el procediment establert en els apartats 3 i 4 d'aquest article.

2. Les tasques del Comitè del FED cobriran les responsabilitats establertes en els títols II i III d'aquest Reglament: (a) la programació de l'ajuda de la Unió en virtut de l'11è FED i les revisions de la programació centrades en les estratègies nacionals, regionals i intraaCP; i (b) el seguiment de l'aplicació i l'avaluació de l'ajuda de la Unió, cobrint entre altres l'impacte de l'ajuda en la reducció de la pobresa, els aspectes sectorials, les qüestions transversals, el funcionament de la coordinació a nivell de camp amb els Estats membres i altres donants i el progrés en els principis d'eficàcia de l'ajuda esmentats en l'article 2.

3. Quan el Comitè del FED sigui cridat a emetre el seu dictamen, el representant de la Comissió sotmetrà al Comitè del FED dins dels terminis establerts en la Decisió del Consell sobre les normes de procediment del Comitè del FED a què es refereix l'apartat 5 de l'article 8 de l'Acord Intern, un projecte de les mesures a adoptar; el Comitè del FED emetrà el seu dictamen dins d'un termini que el President podrà establir d'acord amb la urgència de l'assumpte, però que no excedirà de 30 dies; el BEI participarà en l'intercanvi d'opinions; el dictamen serà emès per majoria qualificada establerta en l'apartat 3 de l'article 8 de l'Acord Intern sobre la base dels vots dels Estats membres ponderats de la manera prevista en l'apartat 2 de l'article 8 de l'Acord Intern.

4. Per motius d'urgència degudament justificats, tal com es preveu en l'apartat 4 de l'article 7 i en l'apartat 4 de l'article 9, la Comissió adoptarà les mesures que s'aplicaran immediatament, sense necessitat de sotmetre's prèviament al Comitè del FED, i que romandran en vigor mentre duri el document, el programa d'acció o la mesura adoptats o modificats.

Article 15

Els programes indicatius intra-ACP han d'assignar finançament al Fons de Pau Africà, que podrà complementar-se amb els programes indicatius regionals. A) a petició de la Unió Africana, aprovats pel Comitè d'Ambaixadors ACP, els programes d'acció plurianuals seran elaborats per la Comissió especificant els objectius perseguits, l'abast i la naturalesa de les possibles intervencions i els acords d'execució; b) els programes d'acció, inclòs l'annex al qual es fa referència en el punt (a), i seran aprovats pel Coreper per majoria qualificada, tal com s'estableix en l'article 8 (3) de l'Acord Intern; c) els programes d'acció, excloent l'annex al qual es fa referència en el punt (a), seran informats els grups de treball preparatoris pertinents en el marc de l'acord de finançament, seran consultats oportunament en el moment de la seva transmissió al Comitè Polític i de Seguretat, d'acord amb la dimensió militar i de seguretat, es prestarà especial atenció a les activitats reconegudes com a AOD; e) la Comissió elaborarà anualment un informe d'activitat sobre l'ús dels fons per a la informació del Consell i del Comitè del FED, distingint entre els compromisos i els desemborsaments relacionats amb l'AOD i els no AOD.

Al final del primer programa d'acció plurianual, la Unió i els seus Estats membres revisaran els resultats i els procediments del Fons de Pau d'Àfrica i debatran les opcions relatives a les futures possibilitats de finançament. En aquest context, i amb la finalitat de situar el Fons de Pau d'Àfrica en una posició més sòlida, la Unió i els seus Estats membres celebraran debats sobre la qüestió dels fons per a les operacions de suport a la pau, inclosos els finançats pel FED, i la qüestió del suport sostenible de la Unió a les operacions de suport a la pau liderades per Àfrica més enllà de 2020, a més, la Comissió durà a terme una avaluació del Fons no més tard de 2018.

Article 16

El Comitè del Mecanisme d'Inversió (IF) creat sota els auspicis del BEI per l'article 9 de l'Acord Intern estarà format per representants dels Estats membres i un representant de la Comissió. Cada Estat membre, així com la Comissió, nomenaran un representant i un alternatiu designats. Amb la finalitat de mantenir la continuïtat, el President del Comitè IF serà elegit per i entre els membres del Comitè IF per un període de dos anys. El BEI prestarà la secretaria i els serveis de suport del Comitè.

El Consell, actuant per unanimitat, adoptarà el Reglament del Comitè IF sobre la base d'una proposta elaborada pel BEI després de consultar a la Comissió.

La Comissió IF actuarà per majoria qualificada i la ponderació dels vots serà tal com estableix l'article 8 de l'Acord Intern.

La Comissió IF es reunirà com a mínim quatre vegades a l'any, podent convocar-se reunions addicionals a petició del BEI o dels membres de la Comissió IF tal com s'estableix en el seu Reglament; a més, la Comissió IF podrà emetre un dictamen per procediment escrit d'acord amb el seu Reglament.

La Comissió IF aprovarà:(a) les directrius operatives sobre l'aplicació de l'IF;(b) les estratègies d'inversió i els plans de negoci de l'IF, inclosos els indicadors de rendiment, sobre la base dels objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE i dels principis generals de la política de desenvolupament de la Unió;(c) els informes anuals de l'IF;(d) qualsevol document de política general, inclosos els informes d'avaluació, relatius a l'IF.

La Comissió IF emetrà un dictamen sobre:(a) propostes per a concedir una subvenció d'interès en virtut de l'apartat 7 de l'article 2 i del punt (b) de l'apartat 2 de l'article 4 de l'Annex II de l'Acord d'Associació ACP-UE;(b) propostes d'inversió IF per a qualsevol projecte respecte al qual la Comissió hagi emès un dictamen negatiu;(c) altres propostes relatives a l'IF basades en els principis generals definits en les directrius operatives de l'IF;(d) propostes relacionades amb el desenvolupament del marc de mesurament de resultats del BEI en la mesura en què aquest marc sigui aplicable a les operacions de conformitat amb l'Acord d'Associació ACP-UE.

Per tal de racionalitzar el procés d'aprovació de petites operacions, la Comissió IF pot emetre el seu dictamen favorable sobre les propostes del BEI d'una assignació global (subvencions d'interessos, assistència tècnica) o autorització global (préstec, equitat), que posteriorment, sense més opinió de la Comissió IF i/o de la Comissió, seran subassignades pel BEI a projectes individuals d'acord amb els criteris establerts en l'assignació o autorització global, inclosa la subassignació màxima per projecte.

A més, els òrgans de govern del BEI poden, de tant en tant, sol·licitar a la Comissió IF que emeti un dictamen sobre totes les propostes de finançament, o sobre determinades categories de propostes de finançament.

El BEI sotmetrà oportunament a la Comissió IF qualsevol assumpte que requereixi l'aprovació o l'opinió de la Comissió IF, tal com es preveu en els apartats 2 i 3 respectivament. Qualsevol proposta presentada a la Comissió IF per a un dictamen es realitzarà d'acord amb els criteris i principis pertinents establerts en les directrius operatives de l'IF.

El BEI col·laborarà estretament amb la Comissió i, si escau, coordinarà les seves operacions amb altres donants; en particular, el BEI haurà de preparar o revisar conjuntament amb la Comissió les directrius operatives del punt a) de l'apartat 2. El BEI haurà de responsabilitzar-se del compliment de les directrius internacionals de la política de desenvolupament i de les estratègies de cooperació del país o de la regió;(b) sol·licitarà el dictamen de la Comissió sobre els projectes que administra de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 18;(c) sol·licitarà el dictamen de la Comissió sobre la seva coherència amb l'estratègia de cooperació del país o de l'estratègia de cooperació regional pertinents o, si escau, sol·licitarà l'acord de la Comissió en la fase de valoració d'un projecte en el punt a) de l'apartat 3, sol·licitarà l'acord de la Comissió en la fase de valoració d'un projecte sobre qualsevol proposta presentada al Comitè IF per a una subvenció d'interès, pel que fa al compliment de l'apartat 7 de l'article 2 de l'Annex II de l'Acord d'Associació ACP-UE, i amb els criteris definits en les directrius operatives de l'IF.

Pel que fa als dictàmens de projectes financers o del sector públic, així com als acords sobre les subvencions als tipus d'interès, la Comissió pot sol·licitar que la proposta de projecte final es presenti per a la seva opinió o aprovació dues setmanes abans de ser enviada a la Comissió IF.

El BEI no procedirà amb cap acció esmentada en els punts (a), (b) o (c) de l'apartat 3 tret que la Comissió IF hagi emès una opinió favorable.

Després d'un dictamen favorable de la Comissió IF, el BEI decidirà sobre la proposta d'acord amb els seus propis procediments, en particular podrà decidir no procedir amb la proposta i informarà periòdicament la Comissió IF i la Comissió dels casos en què decideixi no procedir amb la proposta.

Per als préstecs dels seus propis recursos i per a les inversions IF per a les quals no es requereixi opinió de la Comissió IF, el BEI decidirà sobre la proposta d'acord amb els seus propis procediments i, en el cas de l'IF, d'acord amb les directrius operatives de l'IF i les estratègies d'inversió aprovades per la Comissió IF.

Sense perjudici d'una opinió negativa de la Comissió IF sobre una proposta de concessió d'una subvenció d'interès, el BEI podrà procedir amb el préstec en qüestió sense la prestació de la subvenció d'interès; el BEI informarà periòdicament la Comissió IF i la Comissió de cada ocasió en què decideixi procedir amb el préstec.

El BEI podrà, amb les condicions previstes en les directrius operatives de l'IF i sempre que no es modifiqui l'objectiu essencial del préstec o de la inversió en qüestió, decidir modificar les condicions d'un préstec o inversió IF sobre el qual la Comissió IF hagi emès un dictamen favorable en virtut de l'apartat 3 o de qualsevol préstec sobre el qual la Comissió IF hagi emès un dictamen favorable en relació amb les subvencions als interessos, en particular, el BEI podrà decidir augmentar l'import del préstec o la inversió IF fins a un 20%.

En el cas de projectes amb subvencions d'interessos contemplades en l'apartat 7 de l'article 2 de l'Annex II de l'Acord d'Associació ACP-UE, aquest augment pot donar lloc a un augment proporcionat del valor de la subvenció d'interessos. El BEI informarà periòdicament el Comitè IF i la Comissió de cada ocasió en què decideixi procedir.

El BEI gestionarà les inversions IF i tots els fons a compte de l'IF d'acord amb els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE i, en particular, podrà participar en els òrgans de gestió i supervisió de les persones jurídiques en les quals s'inverteix l'IF, i podrà comprometre, aprovar la gestió i modificar els drets a compte de l'IF d'acord amb les directrius operatives de l'IF.

El Comitè del Mecanisme d'Inversió (IF) creat sota els auspicis del BEI per l'article 9 de l'Acord Intern estarà format per representants dels Estats membres i un representant de la Comissió. Cada Estat membre, així com la Comissió, nomenaran un representant i un alternatiu designats. Amb la finalitat de mantenir la continuïtat, el President del Comitè IF serà elegit per i entre els membres del Comitè IF per un període de dos anys. El BEI prestarà la secretaria i els serveis de suport del Comitè.

2. La Comissió IF aprovarà:(a) les directrius operatives sobre l'aplicació de l'IF;(b) les estratègies d'inversió i els plans de negoci de l'IF, inclosos els indicadors de rendiment, sobre la base dels objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE i dels principis generals de la política de desenvolupament de la Unió;(c) els informes anuals de l'IF;(d) qualsevol document de política general, inclosos els informes d'avaluació, relatius a l'IF.

3. La Comissió IF emetrà un dictamen sobre:(a) propostes per a concedir una subvenció d'interès en virtut de l'apartat 7 de l'article 2 i del punt (b) de l'apartat 2 de l'article 4 de l'Annex II de l'Acord d'Associació ACP-UE;(b) propostes d'inversió IF per a qualsevol projecte respecte al qual la Comissió hagi emès un dictamen negatiu;(c) altres propostes relatives a l'IF basades en els principis generals definits en les directrius operatives de l'IF;(d) propostes relacionades amb el desenvolupament del marc de mesurament de resultats del BEI en la mesura en què aquest marc sigui aplicable a les operacions de conformitat amb l'Acord d'Associació ACP-UE.

4. El BEI sotmetrà oportunament a la Comissió IF qualsevol assumpte que requereixi l'aprovació o el dictamen de la Comissió IF, tal com es preveu en els apartats 2 i 3 respectivament. Qualsevol proposta presentada a la Comissió IF per a un dictamen es realitzarà d'acord amb els criteris i principis pertinents establerts en les directrius operatives de l'IF.

El BEI col·laborarà estretament amb la Comissió i, si escau, coordinarà les seves operacions amb altres donants; en particular, el BEI haurà de preparar o revisar conjuntament amb la Comissió les directrius operatives del punt a) de l'apartat 2. El BEI haurà de responsabilitzar-se del compliment de les directrius internacionals de la política de desenvolupament i de les estratègies de cooperació del país o de la regió pertinents;(b) sol·licitarà el dictamen de la Comissió sobre els projectes que administra de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 18;(d) sol·licitarà el dictamen de la Comissió sobre la seva coherència amb l'estratègia de cooperació del país o de l'estratègia de cooperació regional pertinents o, si escau, sol·licitarà l'acord de la Comissió en la fase d'avaluació d'un projecte en el punt a) de l'apartat 3, sol·licitarà l'acord de la Comissió en la fase d'avaluació d'un projecte sobre qualsevol proposta presentada a la Comissió IF per a una subvenció d'interès, pel que fa al compliment de l'apartat 7 de l'article 2 de l'Annex II de l'Acord d'Associació ACP-UE, i amb els criteris definits en les directrius operatives de l'IF.

6. El BEI no procedirà amb cap acció a la qual es faci referència en els punts (a), (b) o (c) de l'apartat 3 tret que la Comissió IF hagi emès una opinió favorable.

7. El BEI gestionarà les inversions IF i tots els fons a compte de l'IF d'acord amb els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE, podent, en particular, participar en els òrgans de gestió i supervisió de les persones jurídiques en les quals s'inverteix l'IF, i poden comprometre, aprovar la gestió i modificar els drets a compte de l'IF d'acord amb les directrius operatives de l'IF.

Article 17

A fi de garantir la coherència i l'eficàcia de l'ajuda de la Unió, la Comissió pot decidir que els països en desenvolupament i els organismes d'integració regionals amb participació dels països ACP que promouen la cooperació regional i la integració que poden acollir-se a l'ajuda de la Unió en virtut d'altres instruments de finançament de la Unió per a l'acció exterior, en virtut de l'article 6 de l'Annex IV de l'Acord d'Associació ACP-UE, poden acollir-se als fons contemplats en el punt (a)(i) de l'article 1(2) de l'Acord Intern, i que el finançament per a permetre la participació d'aquests territoris o regions ultraperifèriques ha de ser addicional als fons contemplats en el punt (a)(i) de l'article 1(2) de l'Acord Intern. L'objectiu d'una cooperació reforçada entre els Estats membres, les regions ultraperifèriques de la Unió, els PTU i els Estats ACP es pot establir en els documents d'estratègia i programes indicatius pluriennals i en els programes d'acció i mesures contemplats en l'article 9 d'aquest Reglament.

Article 18

La Comissió i el BEI han de supervisar regularment les seves accions i mesures finançades i revisar els progressos realitzats per a aconseguir els resultats esperats, així com realitzar avaluacions de l'impacte i l'eficàcia de les seves polítiques i accions sectorials, i l'eficàcia de la programació, si escau mitjançant avaluacions externes independents.Les avaluacions del Consell han de basar-se en els principis de bones pràctiques de l'OCDE/DAC, tractant de determinar si s'han complert els objectius específics, tenint en compte la igualtat de gènere, per a formular recomanacions i proporcionar proves que facilitin l'aprenentatge amb vista a millorar les operacions futures.

El BEI informarà periòdicament la Comissió i als Estats membres de l'execució dels projectes finançats amb els recursos de l'11è FED que administra, seguint els procediments establerts en les directrius operatives de l'IF.

La Comissió enviarà els seus informes d'avaluació juntament amb la resposta dels serveis a les principals recomanacions als Estats membres a través del Comitè del FED i al BEI per a la seva informació. Qualsevol avaluació, incloses les recomanacions i accions de seguiment, pot ser debatuda en el Comitè del FED a petició d'un Estat membre. En aquests casos, la Comissió informarà al Comitè del FED, un any després, sobre l'aplicació de les accions de seguiment acordades.

La Comissió associarà de manera adequada a totes les parts interessades pertinents en la fase d'avaluació de l'ajuda de la Unió proporcionada en virtut d'aquest Reglament i podrà, si escau, intentar dur a terme avaluacions conjuntes amb els Estats membres, altres donants i socis en matèria de desenvolupament.

La Comissió examinarà els progressos realitzats en l'aplicació de l'11è FED, inclosos els programes indicatius pluriennals, i a partir de 2016 presentarà al Consell un informe anual sobre l'aplicació, que inclourà una anàlisi dels resultats i resultats clau i, sempre que sigui possible, la contribució de l'ajuda financera de la Unió als impactes, i que es crearà un marc de resultats a aquest efecte, que també s'enviarà al Parlament Europeu, al Comitè Econòmic i Social Europeu i al Comitè de les Regions.

L'informe anual també ha de contenir informació relativa a l'any anterior sobre les mesures finançades, els resultats dels exercicis de seguiment i avaluació, la participació dels socis pertinents en matèria de desenvolupament i l'execució de compromisos i crèdits de pagament desglossats per país, regió i sector de la cooperació, així com una anàlisi qualitativa dels resultats inicialment previstos i aconseguits, basada, entre altres, en dades dels sistemes de seguiment, i un seguiment de les lliçons apreses.

L'informe ha d'utilitzar, en la mesura que sigui possible, indicadors específics i mesurables del seu paper per a complir els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE, reflectir les principals lliçons apreses i el seguiment de les recomanacions de les avaluacions dels anys anteriors, així com avaluar, en la mesura que sigui possible i rellevant, el compliment dels principis d'eficàcia de l'ajuda, inclosos els instruments financers innovadors.

La Unió i els seus Estats membres han de dur a terme, com a més tard a la fi de 2018, una revisió de l'acompliment, avaluant el grau de realització dels compromisos i els desemborsaments, i els resultats i l'impacte de l'ajuda proporcionada mitjançant indicadors de rendiment, resultats i impacte que mesurin l'eficiència de l'ús dels recursos, així com l'eficàcia del FED, així com la contribució de les mesures finançades a la consecució dels objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE i a les prioritats de la Unió, tal com s'estableix en l'Agenda per al Canvi. La revisió es realitzarà sobre la base d'una proposta de la Comissió.

De conformitat amb l'article 6b de l'Annex II de l'Acord d'Associació ACP-UE, l'actuació global de l'IF se sotmetrà a una revisió conjunta a mitjà i final del 11è FED La revisió intermèdia serà duta a terme per un expert extern independent, en cooperació amb el BEI, i es posarà a la disposició del Comitè IF.

1. La Comissió i el BEI han de supervisar regularment les seves accions i mesures finançades i revisar els progressos realitzats per a aconseguir els resultats esperats; així mateix, la Comissió realitzarà avaluacions de l'impacte i l'eficàcia de les seves polítiques i accions sectorials, i l'eficàcia de la programació, si escau a través d'avaluacions externes independents; es tindran en compte els principis de bones pràctiques de l'OCDE/DAC, per a determinar si s'han complert els objectius específics, tenint en compte la igualtat de gènere, per a formular recomanacions i proporcionar proves que facilitin l'aprenentatge amb vista a millorar les operacions futures; aquestes avaluacions es realitzaran sobre la base d'indicadors predefinits, clars, transparents i, si escau, específics del país i mesurables.

2. La Comissió enviarà els seus informes d'avaluació juntament amb la resposta dels serveis a les principals recomanacions als Estats membres a través del Comitè del FED i al BEI per a la seva informació. Qualsevol avaluació, incloses les recomanacions i accions de seguiment, pot ser discutida en el Comitè del FED a petició d'un Estat membre. En aquests casos, la Comissió informarà al Comitè del FED, un any després, sobre l'aplicació de les accions de seguiment acordades.

3. La Comissió associarà de manera adequada a totes les parts interessades pertinents en la fase d'avaluació de l'ajuda de la Unió proporcionada en virtut d'aquest Reglament i podrà, si escau, intentar dur a terme avaluacions conjuntes amb els Estats membres, altres donants i socis en matèria de desenvolupament.

4. La Comissió examinarà els progressos realitzats en l'aplicació de l'11è FED, inclosos els programes indicatius pluriennals, i a partir de 2016 presentarà al Consell un informe anual sobre l'aplicació, que inclourà una anàlisi dels resultats i resultats clau i, sempre que sigui possible, la contribució de l'ajuda financera de la Unió als impactes, amb la qual cosa es crearà un marc de resultats que també s'enviarà al Parlament Europeu, al Comitè Econòmic i Social Europeu i al Comitè de les Regions.

5. L'informe anual també contindrà informació relativa a l'any anterior sobre les mesures finançades, els resultats dels exercicis de seguiment i avaluació, la participació dels socis pertinents en matèria de desenvolupament i l'execució dels compromisos i dels crèdits de pagament desglossats per país, regió i sector de la cooperació, així com una anàlisi qualitativa dels resultats inicialment previstos i aconseguits, basada, entre altres, en dades dels sistemes de seguiment, i un seguiment de les lliçons apreses.

L'informe ha d'utilitzar, en la mesura que sigui possible, indicadors específics i mesurables del seu paper per a complir els objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE, reflectir les principals lliçons apreses i el seguiment de les recomanacions de les avaluacions dels anys anteriors, així com avaluar, quan sigui possible i rellevant, el compliment dels principis d'eficàcia de l'ajuda, inclosos els instruments financers innovadors.

La Unió i els seus Estats membres han de dur a terme, com a més tard a la fi de 2018, una revisió de l'acompliment, avaluant el grau de realització dels compromisos i els desemborsaments, i els resultats i l'impacte de l'ajuda proporcionada mitjançant indicadors de rendiment, resultats i impacte que mesurin l'eficiència de l'ús dels recursos, així com l'eficàcia del FED, així com la contribució de les mesures finançades a la consecució dels objectius de l'Acord d'Associació ACP-UE i a les prioritats de la Unió, tal com s'estableix en l'Agenda per al Canvi. La revisió es realitzarà sobre la base d'una proposta de la Comissió.

De conformitat amb l'article 6b de l'Annex II de l'Acord d'Associació ACP-UE, l'actuació global de l'IF se sotmetrà a una revisió conjunta a mitjà i final del 11è FED La revisió intermèdia serà duta a terme per un expert extern independent, en cooperació amb el BEI, i es posarà a la disposició del Comitè IF.

Article 19

L'estimació anual de la despesa global relacionada amb l'acció climàtica i la biodiversitat es farà sobre la base dels documents de programació indicatius adoptats, i el finançament assignat en el marc del FED estarà subjecte a un sistema de seguiment anual basat en la metodologia de l'OCDE ("Rio markers"), sense excloure l'ús de metodologies més precises on aquestes estiguin disponibles, integrades en la metodologia existent per a la gestió del rendiment dels programes de la Unió, per a quantificar la despesa relacionada amb l'acció climàtica i la biodiversitat a nivell dels programes d'acció, mesures individuals i especials a què fa referència l'article 9, i enregistrades dins de les avaluacions i els informes anuals.

Article 20

Aquest Reglament s'aplicarà d'acord amb la Decisió 2010/427/UE.

Article 21

Aquest Reglament entrarà en vigor el tercer dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.