Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Decisió 2013/755/UE del Consell, de 25 de novembre de 2013, sobre l'associació dels països i territoris d'ultramar amb la Unió Europea ("Decisió d'Associació d'Ultramar") [E0001], i en particular la lletra c) de l'apartat 1 de l'article 16 de l'Annex VI a la mateixa,,
Atenent que:
(1) De conformitat amb l'article 5, apartat 1, punts g), j) i k) de l'Annex VI de la Decisió 2013/755/UE, es considera que el fresat parcial o total de sucre, el tamisat i la col·locació en bosses són operacions de treball o de processament que són insuficients per conferir la condició de productes originaris.
(2) En 2002 els Països Baixos van sol·licitar una derogació de la norma d'origen en relació amb els productes sucrers inclosos en els codis CN 17011190, 17019910 i 17019100 processats a les Antilles Neerlandeses per una quantitat anual de 3.000 tones, sol·licitud que es va concedir i la derogació va acabar el 31 de desembre de 2007.
(3) En 2009 els Països Baixos van presentar una sol·licitud d'ampliació de la derogació concedida en 2002 així com una sol·licitud d'una nova derogació. La sol·licitud d'ampliació va ser rebutjada per la Decisió 2009/699/CE [E0002] de la Comissió, mentre que la sol·licitud d'una nova derogació es va concedir dins dels límits de les quantitats per a les quals les llicències d'importació de sucre es van assignar a les Antilles Neerlandeses en 2009 i en 2010.
(4) En 2010, els Països Baixos van sol·licitar una nova derogació respecte als productes sucrers processats a les Antilles Neerlandeses per al període de 2011 a 2013 Per decisió de la Comissió 2011/47/UE [E0003], la derogació es va concedir d'acord amb els apartats 1, 3 i 7 de l'article 37 de l'Annex III de la Decisió 2001/822/CE [E0004] i sota unes certes condicions destinades a equilibrar els interessos legítims dels operadors dels països i territoris d'ultramar (OCT) amb els objectius de l'organització comuna de mercat del sucre de la Unió.
(5) L'11 de febrer de 2013 els Països Baixos van sol·licitar, en nom del Govern de Curaçao, una nova derogació de les normes d'origen establertes en l'Annex III a la Decisió 2001/822/CE per al període de l'1 de gener al 31 de desembre de 2013, la data de venciment de la Decisió 2001/822/CE. La sol·licitud va cobrir una quantitat total anual de 5500 tones de productes sucrers del Codi CN 17011490, descrita com a "bio-sucre", que va ser retirada oficialment pels Països Baixos el 17 d'abril de 2013 perquè les activitats de tractament descrites en la sol·licitud ja no es van dur a terme a les Antilles Holandeses.
(6) El 23 de juny de 2014, el govern de Curaçao va presentar una sol·licitud d'excepció per a 7000 tones, anual, de productes sucrers descrits com a sucre de canya crua ecològic, sucre de canya crua convencional del codi CN 170113 i mescles de sucre del codi CN 170199, 180610 i 210690 per al període de l'1 de gener de 2014 a l'1 de gener de 2018. L'1 de setembre de 2014 el govern de Curaçao va presentar informació addicional relativa a la seva sol·licitud, indicant, entre altres coses, que es va sol·licitar l'exempció per al període de l'1 d'octubre de 2014 a l'1 de gener de 2020.
(7) Curaçao ha explicat que a partir de l'1 de gener de 2014 la indústria ha cessat les seves activitats de transformació del sucre, atès que la Decisió 2013/755/UE no ofereix la possibilitat d'exportar a la Unió Europea sense drets d'emissió, ja que les activitats de transformació de la indústria es consideren insuficients per conferir la condició de productes d'origen, però la indústria està disposada a invertir en la transformació, l'envasament i la venda a l'engròs de productes orgànics secs per exportar a la regió una vegada hagi generat el benefici necessari per finançar aquestes inversions, amb l'objectiu de començar amb aquestes noves activitats en el segon semestre de 2015.
(8) Segons la informació rebuda de Curaçao, a preus de mercat actuals, es pot obtenir un benefici net després d'un impost de 25,42 euros per tona a partir de l'exportació a la Unió de 2000 tones de sucre ecològic de tercers països a Curaçao, sempre que el sucre es pugui importar sota un tracte preferencial com a sucre procedent de Curaçao.
(9) Els costos de producció de sucre de canya al Brasil, inclosos els costos administratius, són de 294 euros per tona de sucre de canya crua. Sembla poc probable que els costos de neteja, molta i envasat de sucre de canya ecològica a Curaçao, fins i tot quan s'afegeixen els costos de transport a la UE. Per a garantir una activitat econòmica sostenible, els costos de producció a Curaçao, on només es realitza un simple processament, inclosos els costos de transport a la Unió, haurien de ser inferiors o iguals als costos de neteja, molta, embalatge de sucre de canya crua ecològic a Curaçao i transport a la UE, es considera desproporcionat generar un benefici de només 252 euros per tona de sucre de canya obtingut després de la molta de sucre de tercers països a Curaçao, al mateix temps que es concedeix un accés lliure d'impostos a la Unió i s'eximeix el pagament de 419 drets d'importació per tona de sucre de tercers països.
(10) La derogació es sol·licita per a 7.000 tones de productes sucrers, descrits com a sucre de canya ecològic, sucre de canya convencional i mescles de sucre; no obstant això, la sol·licitud no esmenta el preu de la pectina, caseïnat, llet en pols en pols i cacau utilitzats en la producció d'aquestes mescles de sucre necessàries per calcular el benefici que es pot obtenir; per tant, la derogació només s'ha de concedir per al sucre de canya ecològic cru i el sucre de canya convencional cru.
(11) Curaçao explica que la derogació permetria a la indústria reiniciar les seves activitats i reactivar l'ocupació contribuint a les activitats exportadores alhora que genera divises, i que la indústria també contribueix als ingressos del govern complint les seves obligacions fiscals.
(12) Durant el període de 2009 a 2013 Curaçao es va beneficiar de les derogacions concedides en virtut de la Decisió 2001/822/CE, ajudant a generar el volum de negoci necessari per a invertir en la diversificació cap a la producció de productes que no requerissin la derogació de les normes d'origen.D'acord amb la informació rebuda, les inversions van ser molt baixes en 2009 i no es van realitzar inversions en absolut entre 2010 i 2012; per tant, aquestes derogacions només han ajudat a mantenir les operacions de fresat i envasat sense contribuir de manera sostenible al desenvolupament d'una indústria existent o a la creació d'una nova derogació, per la qual cosa és necessari comprovar al final de la validesa de la derogació si el benefici generat per la derogació s'ha invertit efectivament en nova maquinària per a la producció de productes orgànics secs i en quina mesura ha contribuït a la creació de nova ocupació.
(13) La Comissió considera un benefici net després d'un impost de 192 euros per tona com un benefici realista per a la neteja, la molta i l'envasament de sucre de canya crua ecològic a Curaçao, per la qual cosa hauria de ser possible finançar les inversions previstes de 300000 euros, tal com va comunicar el Govern de Curaçao, a través de la producció de 1560 tones de sucre de canya crua, per la qual cosa hauria de concedir-se una excepció per una quantitat de 780 tones per al període de l'1 d'abril de 2015 al 31 de març de 2016 i 780 tones per al període de l'1 d'abril de 2016 al 31 de març de 2017.
(14) Per carta del 21 de novembre de 2014, la Comissió va demanar a Curaçao que prengués nota de l'avaluació de la sol·licitud de la Comissió i que compartís els seus punts de vista.
(15) Subjecte a aquestes condicions, la derogació no és tal que causi greus perjudicis a un sector econòmic o a una indústria establerta en la Unió.
(16) El Reglament (CEE) núm. 2454/93 de la Comissió (E0006) estableix normes per a la gestió dels contingents aranzelaris, normes que han d'aplicar-se a la gestió de la quantitat respecte a la qual es concedeix l'excepció en qüestió.
(17) El Comitè del Codi Duaner no ha emès un dictamen dins del termini establert pel seu president,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Com a excepció de l'Annex VI a la Decisió 2013/755/UE, el sucre de canya crua, que s'inclou dins del codi CN ex170113, que s'ha obtingut de la molta de sucre de canya crua no originant a Curaçao, es considerarà que s'origina a Curaçao d'acord amb els termes establerts en els articles 2 a 5 d'aquesta Decisió.
La derogació prevista en l'article 1 s'aplicarà a les quantitats previstes en l'Annex que s'importin a la Unió des de Curaçao durant el període comprès entre l'1 d'abril de 2015 i el 31 de març de 2017.
Els articles 308a, 308b i 308c del Reglament (CEE) núm. 2454/93 relatiu a la gestió dels contingents aranzelaris s'aplicaran a la gestió de la quantitat a què es refereix l'Annex.
Les autoritats duaneres de Curaçao prendran les mesures necessàries per dur a terme controls quantitatius de les exportacions dels productes als quals es refereix l'article 1.
Abans que finalitzi el mes següent a cada trimestre, les autoritats competents de Curaçao remetran a la Comissió una declaració trimestral de les quantitats respecte a les quals s'han emès els certificats de moviment EUR.1 de conformitat amb aquesta Decisió i els números de sèrie d'aquests certificats.
Els certificats de moviment EUR.1 emesos en virtut d'aquesta Decisió contenen una de les següents entrades: "Derogació — [Decisió d'execució de la Comissió (UE) 2015/164]","Dérogation — [Décision d'exécution (UE) 2015/164 de la Commission]".
1. Les autoritats duaneres de Curaçao prendran les mesures necessàries per dur a terme controls quantitatius de les exportacions dels productes a què es refereix l'article 1.
2. Abans que finalitzi el mes següent a cada trimestre, les autoritats competents de Curaçao remetran a la Comissió una declaració trimestral de les quantitats respecte a les quals s'han emès els certificats de moviment EUR.1 de conformitat amb aquesta Decisió i els números de sèrie d'aquests certificats.
Els certificats de moviment EUR.1 emesos en virtut d'aquesta Decisió contenen una de les següents entrades: "Derogació — [Decisió d'execució de la Comissió (UE) 2015/164]","Dérogation — [Décision d'exécution (UE) 2015/164 de la Commission]".
Abans de l'1 d'octubre de 2016, el govern de Curacao enviarà a la Comissió proves que demostrin que el benefici generat per la indústria a través de l'excepció s'utilitza de manera efectiva per a la inversió en nova maquinària per a la producció de productes orgànics secs i contribueix de manera efectiva a la creació de nova ocupació.
Aquesta Decisió entrarà en vigor el tercer dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.