DECISIÓ DE LA COMISSIÓ (UE) 2015/163 de 21 de novembre de 2014 sobre la compatibilitat amb el Dret de la Unió de les mesures que ha de prendre Polònia de conformitat amb l'article 14 de la Directiva 2010/13/UE del Parlament Europeu i del Consell sobre la coordinació de determinades disposicions establertes per la llei, la regulació o l'acció administrativa en els Estats membres relatives a la prestació de serveis de mitjans audiovisuals (Directiva de serveis de mitjans audiovisuals)

LA COMISSIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte la Directiva 2010/13/UE del Parlament Europeu i del Consell de 10 de març de 2010 sobre la coordinació de determinades disposicions establertes per la llei, la regulació o l'acció administrativa en els Estats membres relatives a la prestació de serveis de mitjans audiovisuals (Directiva sobre serveis de mitjans audiovisuals) [E0001], i en particular l'apartat 2 de l'article 14 de la mateixa,,

Tenint en compte l'opinió de la comissió establerta de conformitat amb l'article 29 de la Directiva 2010/13/UE,,

Atenent que:

(1) Per carta del 19 d'agost de 2014, Polònia va notificar a la Comissió unes certes mesures a adoptar, de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 14 de la Directiva 2010/13/UE.

(2) La Comissió va verificar, en un termini de 3 mesos a partir d'aquesta notificació, la compatibilitat d'aquestes mesures amb el Dret de la Unió, en particular pel que fa a la proporcionalitat de les mesures i la transparència del procediment de consulta nacional.

(3) En examinar les mesures, la Comissió va tenir en compte les dades disponibles sobre el mercat audiovisual polonès, en particular pel que fa a l'impacte en el mercat televisiu.

(4) La llista d'esdeveniments de gran importància per a la societat va ser elaborada per Polònia d'una manera clara i transparent, després d'una àmplia consulta.

(5) Sobre la base de proves detallades i xifres d'observació proporcionades per les autoritats poloneses, els serveis de la Comissió van verificar que la llista d'esdeveniments designats de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 14 de la Directiva 2010/13/UE complia almenys dos dels següents criteris considerats com a indicadors fiables de la importància dels esdeveniments per a la societat: (i) una ressonància general especial dins de l'Estat membre, i no simplement una importància cultural distinta per a la població de l'Estat membre, en particular com a catalitzador de la identitat cultural; (iii) la participació de l'equip nacional en l'esdeveniment afectat en el context d'una competició o torneig d'importància internacional; i (iv) el fet que l'esdeveniment s'hagi emès tradicionalment en televisió gratuïta i hagi dirigit a grans audiències televisives.

(6) La llista notificada d'esdeveniments de gran importància per a la societat conté tant els esdeveniments que ja figuren en la llista estatutària prevista per l'article 20b de la Llei de radiodifusió del 29 de desembre de 1992, modificada per la Llei del 31 de març de 2000, com altres esdeveniments que formen part del projecte de reglament del Consell de radiodifusió de la llista d'esdeveniments importants.

(7) Aquests altres partits de futbol en torneigs oficials i la Lliga de Campions i la Copa de la UEFA on participa l'equip nacional polonès o el club polonès, dirigeixen grans audiències televisives i tradicionalment s'han emès a la televisió lliure i tenen ressonància general especial a Polònia.

(8) Els partits dels campionats mundials i europeus de voleibol masculí i femení en què participa l'equip nacional polonès, inclosos els torneigs classificatoris i la Lliga Mundial de voleibol masculí, han dirigit grans audiències televisives i tradicionalment s'han emès en televisió a l'aire lliure.A més, generen un interès particular i generalitzat a Polònia, fins i tot per a audiències que no solen seguir aquesta disciplina.A més, impliquen un equip nacional en un torneig internacional de gran importància.

(9) Les semifinals i finals dels campionats d'handbol masculins mundials i europeus, a part de dirigir grans audiències televisives i ser emesos tradicionalment en televisió aèria, generen un interès particular i generalitzat a Polònia, fins i tot per a audiències que no solen seguir aquesta disciplina. Altres competicions durant les semifinals i finals dels campionats d'handbol masculins mundials i europeus on la selecció nacional polonesa va estar implicada també han dirigit grans audiències televisives i tradicionalment s'han emès en televisió lliure.

(10) Els Campionats del Món d'Esquí Nòrdic, els esdeveniments de la Copa del Món d'Esquí de Salt i els esdeveniments de la Copa del Món d'Esquí Cross-Country de les dones, a més de dirigir grans audiències televisives i ser emesos tradicionalment a la televisió a l'aire lliure, generen un interès particular i generalitzat a Polònia fins i tot per a audiències que no solen seguir aquesta disciplina. També impliquen la selecció nacional polonesa en un torneig internacional de gran importància on els participants polonesos han guanyat èxits significatius.

(11) El Campionat Mundial d'Atletisme ha dirigit grans audiències televisives i tradicionalment s'han emès en televisió a l'aire lliure, a més, tenen una ressonància especial i àmplia a Polònia, fins i tot per a audiències que no solen seguir les disciplines representades en aquest esdeveniment.

(12) Tenint en compte les modalitats segons les quals s'emetran aquells fets de gran importància per a la societat, la definició d'una "emissora qualificada", el paper del Consell de Radiodifusió en la resolució de conflictes en el curs de les disputes en el curs de l'aplicació de les mesures, i la data prevista per a l'entrada en vigor de les mesures poloneses finals (12 mesos després de la publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea), les mesures designades no van més enllà del necessari per a la consecució de l'objectiu perseguit, és a dir, la protecció del dret a la informació i l'ampli accés del públic a la cobertura televisiva d'esdeveniments nacionals o no nacionals de gran importància per a la societat, per la qual cosa es pot concloure que els efectes sobre el dret de propietat, tal com preveu l'article 17 de la Carta Europea de Drets Fonamentals, no van més enllà dels que estan intrínsecament vinculats a la inclusió dels esdeveniments en la llista prevista en l'apartat 1 de l'article 14 de la Directiva 2010/13/UE.

(13) Per les mateixes raons, les mesures poloneses semblen ser proporcionades per justificar, per la raó primordial de l'interès públic a garantir un ampli accés públic a les transmissions d'esdeveniments de gran importància per a la societat, la derogació de la llibertat fonamental de prestació de serveis establerta en l'article 56 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) i, a més, les mesures poloneses no constitueixen cap discriminació o exclusió del mercat contra les emissores d'altres Estats membres, els titulars de drets o altres operadors econòmics.

(14) Les mesures designades també són compatibles amb les normes de competència de la Unió en la mesura en què la definició de les emissores qualificades per a la difusió d'esdeveniments enumerats es basa en criteris objectius, que permeten una competència real i potencial per a l'adquisició dels drets de difusió d'aquests esdeveniments; a més, el nombre d'esdeveniments designats no és desproporcionat fins a un punt que distorsionaria la competència en els mercats de televisió gratuïta descendent i televisió de pagament; per tant, es pot considerar que els efectes sobre la llibertat de competència no van més enllà dels que estan intrínsecament vinculats a la inclusió dels esdeveniments en la llista prevista en l'apartat 1 de l'article 14 de la Directiva 2010/13/UE.

(15) La Comissió va comunicar a la resta d'Estats membres les mesures que havia d'adoptar Polònia i va presentar els resultats de la seva verificació al comitè establert de conformitat amb l'article 29 de la Directiva 2010/13/UE.

HA DECIDIT EL SEGÜENT: