Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1225/2009 del Consell, de 30 de novembre de 2009, relatiu a la protecció contra les importacions bolcades de països no membres de la Comunitat Europea [E0001] (el Reglament bàsic), i en particular l'article 13 del mateix,,
Atenent que:
(1) A l'agost de 2011, el Consell, mitjançant el Reglament d'execució (UE) núm. 791/2011 [E0002], va imposar una taxa antidúmping definitiva que oscil·la entre el 48,4 % i el 62,9 % sobre les importacions de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una grandària cel·lular superior a 1,8 mm tant de longitud com d'amplada, i que pesa més de 35 g/m2, excloent els discos de fibra de vidre, actualment inclosos en els codis CN ex70195100 i ex70195900 (el producte en qüestió) i originaris de la República Popular de la Xina.
(2) Al juliol de 2012, després d'una investigació anti-circumvenció de conformitat amb l'article 13 del Reglament bàsic, mitjançant el Reglament d'execució (UE) núm. 672/2012 [E0003], el Consell va ampliar, des de les mesures en vigor, l'obligació aplicable a totes les altres empreses a les importacions del producte en qüestió consignat des de Malàisia, tant si s'ha declarat com si no.
(3) Al gener de 2013, després d'una investigació anti-circumvenció de conformitat amb l'article 13 del Reglament bàsic, mitjançant el Reglament d'execució (UE) núm. 21/2013 [E0004], el Consell va ampliar, des de les mesures en vigor, l'obligació aplicable a totes les altres empreses a les importacions del producte en qüestió consignat des de Taiwan i Tailàndia, tant si s'ha declarat com si s'origina a Taiwan i Tailàndia o no.
(4) Al desembre de 2013, després d'una investigació anti-circumvenció de conformitat amb l'article 13 del Reglament bàsic, mitjançant el Reglament d'execució (UE) núm. 1371/2013 [E0005], el Consell va ampliar, des de les mesures en vigor, l'obligació aplicable a totes les altres empreses a les importacions del producte en qüestió consignat des de l'Índia i Indonèsia, tant si es declara com si s'origina a l'Índia i Indonèsia o no.
(5) Al novembre de 2013, la Comissió va rebre una sol·licitud de conformitat amb els articles 13, apartats 3 i 14, apartat 5, del Reglament de base per a investigar la possible eludició de les mesures antidúmping imposades a determinats teixits de malla oberta de fibres de vidre procedents de la República Popular de la Xina per les importacions de determinats teixits de malla oberta lleugerament modificats de fibres de vidre procedents de la República Popular de la Xina, i per a sotmetre aquestes importacions al registre.
(6) La petició va ser presentada per Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tolnatext Fonalfeldolgozo, Valmieras Stikla Skiedra AS i Vitrulan Technical Textiles GmbH, quatre productors de la Unió de certs teixits de malla oberta de fibres de vidre.
(7) La sol·licitud contenia suficients proves prima facie que les mesures antidúmping sobre les importacions de determinats teixits de malla oberta de fibres de vidre procedents de la República Popular de la Xina s'estan eludint mitjançant importacions d'un determinat producte lleugerament modificat originari de la República Popular de la Xina, contenint per pes més rovings que yarns i per tant declarades sota el codi CN ex70194000, no subjectes a drets.
(8) Després d'haver determinat, després de consultar al Comitè Assessor, que existien suficients proves de prima facie per a l'inici d'una recerca de conformitat amb els articles 13(3) i 14 (5) del Reglament bàsic, la Comissió va iniciar una recerca pel Reglament (UE) núm. 1356/2013 [E0006] (el Reglament d'iniciació) de la possible eludició de les mesures antidúmping imposades a les importacions de determinats teixits de malla oberta de fibres de vidre originaris de la República Popular de la Xina i també va dirigir a les autoritats duaneres a registrar les importacions a la Unió de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una grandària cel·lular de més de 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i de més de 35 g/m2, excloent els discos de fibra de vidre procedents de la República Popular de la Xina, que actualment entren dins del codi CN ex7019400011, 7019400021 i 7019400050), a partir del 19 de desembre de 2013.
(9) El producte en qüestió és el mateix que es va definir en la investigació original, és a dir, teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una mida cel·lular de més de 1,8 mm tant en longitud com en amplada i amb un pes de més de 35 g/m2, excloent els discos de fibra de vidre, originaris de la República Popular de la Xina (PRC), que actualment cauen dins dels codis CN ex70195100 i ex70195900, contenint per pes més fils que rovings.
(10) El producte objecte d'investigació, és a dir, el producte presumptament utilitzat per eludir les mesures originals, és el mateix que el definit en el considerant 8, però que conté en pes més rovings que fils.
(11) La Comissió va assessorar oficialment les autoritats de la República Popular de la Xina després de l'inici de la recerca i va enviar qüestionaris als productors exportadors de la República Popular de la Xina i als importadors de la Unió, als quals se'ls va donar l'oportunitat de fer-se conèixer per escrit les seves opinions i de sol·licitar una audiència dins del termini establert en el Reglament d'iniciació, i a totes les parts se'ls va informar que la no cooperació podria conduir a l'aplicació de l'article 18 del Reglament bàsic i que els resultats es basen en fets disponibles.
(12) Cap productor xinès es va presentar i va demanar l'exempció de qualsevol possible ampliació de les obligacions actuals o va fer qualsevol presentació relativa a la investigació.
(13) L'Associació Europea de Convertidors de Plàstics va afirmar que es va mantenir neutral en el resultat de la investigació. Altres parts interessades, com els importadors i usuaris no relacionats, no van fer cap presentació relativa a la investigació.
(14) La Comissió va dur a terme investigacions sobre el terreny en les instal·lacions del productor cooperant de la Unió de Denunciants Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., República Txeca.
(15) El període d'investigació es va fixar de l'1 d'abril de 2010 al 30 de setembre de 2013 (IP) per tal d'investigar el suposat canvi en el patró de comerç. El període d'informació (RP) va cobrir el període de l'1 d'octubre de 2012 al 30 de setembre de 2013 per tal d'investigar si les importacions es van fer a preus inferiors al preu no lesiu establert en la investigació que va conduir a les mesures existents.
(16) D'acord amb l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic, l'avaluació de l'existència de possibles pràctiques d'elusió es va fer analitzant successivament: (1) si hi havia un canvi en el patró de comerç entre la República Popular de la Xina i la Unió; (2) si aquest canvi es derivava d'una pràctica, procés o treball per al qual hi havia una causa deguda o justificació econòmica insuficient que no fos la imposició del deure; (3) si hi havia proves de lesions o que els efectes remedials del deure s'estaven soscavant en termes dels preus i/o quantitats del producte objecte d'investigació; i (4) si hi havia proves de dúmping en relació amb els valors normals prèviament establerts per al producte similar, si fos necessari d'acord amb el que estableix l'article 2 del Reglament bàsic.
(17) La investigació ha demostrat que el producte objecte d'investigació són teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una mida cel·lular de més de 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i que pesen més de 35 g/m2, excloent els discos de fibra de vidre, amb un pes de més o més filaments de fibres de vidre llargues (continuades). Segons les notes del Sistema Harmonitzat, la principal diferència entre les juntes de les primeres és que l'assemblatge de les primeres és més torçat amb més o menys cinc voltes per metre. El producte que suposadament eludeix les mesures és bàsicament el mateix que el producte en qüestió, excepte que conté per pes més rovings que rovings, mentre que el producte en qüestió conté per pes més rovings que rovings i actualment cau sota els codis CN ex70195100 i ex70195900.
(18) La investigació no va trobar cap diferència en el procés de producció del producte objecte d'investigació i del producte en qüestió, a part de la proporció de pes entre rovings i fils que s'utilitza en cada producte.A més, el productor denunciant col·laborador va confirmar que el cost de producció del producte objecte d'investigació és similar al cost del producte en qüestió, però el producte objecte d'investigació requereix més temps de producció perquè la maquinària de producció ha de ser operada a menor velocitat, la qual cosa implica que no hi ha cap benefici econòmic per als productors exportadors per produir el producte objecte d'investigació, a més, es va trobar que alguns usuaris del producte en qüestió van canviar al producte objecte d'investigació després de la imposició de les mesures provisionals imposades el 17 de febrer de 2011 pel Reglament (UE) núm. 138/2011 [E0007], la qual cosa implica que no hi ha cap diferència material entre el producte en qüestió i el producte objecte d'investigació per als usuaris.
(19) Com s'esmenta en el considerant 15 de la regulació provisional antidúmping, tots dos productes es poden trobar en diferents mides cel·lulars i pes per metre quadrat i s'utilitzen majoritàriament com a material de reforç en el sector de la construcció (aïllament tèrmic extern, reforç de marbre/planta, reparació de parets).
(20) Cap exportador xinès ni cap de les altres parts interessades va fer cap presentació qüestionant aquestes conclusions.
(21) Per tant, es conclou que el producte objecte d'investigació només es modifica lleugerament en comparació amb el producte en qüestió i s'importa sense cap altra justificació econòmica que eludir els drets antidúmping vigents.
(22) Atès que no es va rebre cap cooperació dels exportadors xinesos, els resultats de la recerca es van establir sobre la base de la informació continguda en la denúncia i es van contrastar i completar amb la informació continguda en la base de dades comercial Eurostat Comext.
(23) El producte en qüestió es declara d'acord amb els codis CN ex70195100 i ex70195900 i el producte sota investigació d'acord amb el codi CN ex70194000. Tots aquests codis CN són amplis i abasten molts altres productes diferents del producte en qüestió i del producte sota investigació.
(24) Cal assenyalar que el producte objecte d'investigació es declara sota el codi CN ex70194000, que també cobreix altres productes anomenats teixits de rovings utilitzats en particular per la indústria del convertidor de plàstic per a la fabricació de material compost d'alta gamma utilitzat en la indústria de l'automoció, el transport marítim, les aeronaus i les fulles eòliques, de manera que no hi havia una manera directa d'investigar qualsevol possible canvi en el patró de comerç del producte objecte d'investigació en el mercat de la Unió, sinó que calia fer ús de fets disponibles.
(25) En el període 2010-2013, la indústria del convertidor de plàstic de la Unió va patir el tancament de les plantes i la reducció significativa de la capacitat de fabricació, com a resultat de les tendències negatives del mercat a llarg termini.Com a conseqüència, s'hauria d'haver observat una disminució de les importacions sota el codi CN ex70194000, però es va trobar el contrari, com es mostra a la taula 1. Només el 2011 aquestes importacions van disminuir, seguides d'augments d'importacions en els anys 2012 i RP, Aquesta observació anormal va indicar que una altra raó va provocar l'augment de les importacions sota aquest codi.
(26) Un examen més detallat de les tendències del mercat de la Unió va revelar que en quatre Estats membres (Letònia, els Països Baixos, Eslovènia i Eslovàquia) es va produir un augment significatiu de les importacions en el Codi CN 70194000, la qual cosa no es va poder explicar per les pròpies necessitats d'aquests països, ja que no tenen una indústria de conversió significativa.
(27) Com es mostra a la taula 2 només hi havia molt poques importacions sota el codi CN ex70194000 en aquests quatre països abans de la imposició dels drets inicials el 2011 i hi va haver un augment significatiu de les importacions el 2012 i el RP, poc després que s'imposessin les mesures antidúmping.
(28) L'augment de les importacions mostrat en la taula indica un canvi en el patró de comerç que es va produir després de la imposició de mesures.
(29) Basant-se en els fets disponibles, es considera que l'augment global de les importacions del producte sota investigació després de la imposició de les mesures antidúmping i la disminució paral·lela de les importacions del producte en qüestió constitueixen un canvi significatiu en el patró de comerç.
(30) L'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic exigeix que el canvi de patró de comerç es produeixi a partir d'una pràctica, procés o treball per al qual no hi hagi una causa deguda o justificació econòmica que no sigui la imposició de drets.
(31) Tant el producte en qüestió com el producte en investigació s'utilitzen principalment com a material de reforç en el sector de la construcció (aïllament tèrmic extern, reforç de marbre/planta, reparació de parets) i els usuaris finals d'ambdós productes són els mateixos. La lleugera modificació del producte en investigació no presenta cap característica substancial diferent pel que fa al producte en qüestió.A més, no hi ha diferència de preu entre aquests productes en el mercat de la Unió.
(32) La investigació no va treure a la llum cap altra causa deguda o justificació econòmica per a les importacions del producte sota investigació diferent de l'evitació del pagament de l'impost vigent sobre les importacions del producte en qüestió.
(33) Es conclou, per tant, que, en absència de qualsevol altra causa deguda o justificació econòmica suficient en el sentit de la tercera frase de l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic, el canvi en el patró de comerç entre la República Popular de la Xina i la Unió es va deure a la imposició de les mesures vigents.
(34) Per avaluar si les importacions del producte objecte d'estudi, en termes de quantitats i preus, van soscavar els efectes correctors de les mesures en vigor, es van utilitzar dades proporcionades pels demandants i es van contrastar i completar amb la informació continguda en la base de dades comercial Eurostat Comext.
(35) L'augment de les importacions del producte sota investigació de la República Popular de la Xina a partir de la imposició de les mesures provisionals va ser significatiu en termes de quantitats.
(36) La comparació del nivell d'eliminació de lesions establert en el Reglament original i el preu mitjà d'exportació ponderat va mostrar una notable subvenció, per la qual cosa es va concloure que els efectes correctius de les mesures en vigor estan sent soscavats tant en termes de quantitats com de preus.
(37) Finalment, de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic, es va examinar si hi havia proves de dúmping en relació amb el valor normal establert prèviament en la recerca original.
(38) En la investigació original el valor normal es va establir sobre la base dels preus al Canadà, que en aquesta investigació es va trobar com un país anàleg d'economia de mercat apropiat per a la República Popular de la Xina. D'acord amb l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic es va considerar apropiat utilitzar el valor normal tal com s'havia establert anteriorment en la investigació original.
(39) En absència de cooperació per part de qualsevol productor xinès del producte objecte d'investigació, els preus d'exportació del producte objecte d'investigació es basaven en fets disponibles, és a dir, en el preu mitjà d'exportació del producte objecte d'investigació durant el RP com s'informa en Comext, i reproduïts en la taula 3.
(40) En la investigació original, el Canadà es va utilitzar com a país analògic. El valor normal que es va utilitzar per als càlculs de dúmping del producte en qüestió oscil·la entre 0,168 EUR/m2 i 0,257 EUR/m2. El valor normal mitjà de la investigació original era de 0,193 EUR/m2.
(41) D'acord amb l'apartat 11 de l'article 2 i l'apartat 12 de l'article 2 del Reglament bàsic, el dúmping es va establir comparant els respectius valors normals mitjans per tipus de producte establerts en el Reglament original i els corresponents preus mitjans d'exportació del producte objecte d'investigació durant el RP, expressats com un percentatge del preu CIF en el dret de frontera de la Unió no pagat. Aquesta comparació va mostrar l'existència de dúmping.
(42) Com que no es va presentar cap interessat després de la iniciació, no es van presentar sol·licituds d'exempció de la possible ampliació de les mesures d'acord amb l'apartat 4 de l'article 13 del Reglament bàsic.
(43) Sense perjudici de l'apartat 3 de l'article 11 del Reglament bàsic, els productors exportadors xinesos que no s'hagin presentat en aquest procediment i que considerin presentar una sol·licitud d'exempció de l'aranzel antidúmping ampliat de conformitat amb els apartats 4 i 4 de l'article 11 del Reglament bàsic hauran de completar un qüestionari que permeti a la Comissió determinar si es pot garantir una exempció, que es podrà concedir després de l'avaluació de la situació del mercat, la capacitat de producció i la utilització de la capacitat, la contractació i les vendes, i la probabilitat de continuar amb pràctiques per a les quals no hi hagi suficient causa deguda o justificació econòmica i les proves de dúmping, i que la sol·licitud haurà de dirigir-se a la Comissió, amb tota la informació pertinent, en particular qualsevol modificació de les activitats de l'empresa relacionades amb la producció i les vendes.
(44) En cas que es justifiqui una exempció, la Comissió proposarà, prèvia consulta al Comitè Consultiu, la modificació de les mesures prorrogades en vigor en conseqüència i, posteriorment, es controlarà qualsevol exempció concedida per a garantir el compliment de les condicions previstes en aquestes.
(45) A la vista de les troballes anteriors, es va concloure que l'aranzel antidúmping definitiu imposat a les importacions de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una mida cel·lular de més de 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i de més de 35 g/m2, excloent els discs de fibra de vidre, que actualment cauen en els codis CN ex70195100 i ex70195900 i s'originen en la PRC es va eludir per les importacions d'un determinat producte lleugerament modificat que actualment cau en el codi CN ex70194000, originari de la PRC.
(46) De conformitat amb la primera frase de l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic, les mesures antidúmping en vigor sobre les importacions del producte en qüestió procedents de la RPC haurien d'estendre's a les importacions del producte objecte de recerca.
(47) De conformitat amb els articles 13(3) i 14(5) del Reglament bàsic, que estableixen que qualsevol mesura ampliada s'aplicarà contra les importacions registrades a partir de la data de registre, l'aranzel antidúmping s'haurà de recollir sobre totes les importacions a la Unió de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una grandària cel·lular superior a 1,8 mm tant en longitud com en amplada i de més de 35 g/m2, excloent els discos de fibra de vidre, originaris de la República Popular de la Xina i que actualment es troben dins del codi CN ex7019400000 (codis TARIC 7019400011, 7019400021 i 7019400050) que van entrar a la Unió sota el registre imposat pel Reglament iniciador.
(48) Tots els interessats van ser informats dels fets i consideracions essencials que van conduir a les conclusions anteriors i se'ls va convidar a comentar, sense que es presentessin arguments que donessin lloc a una modificació dels resultats.
(49) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió de la Comissió establerta per l'apartat 1 de l'article 15 del Reglament bàsic,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
L'impost definitiu antidúmping imposat pel Reglament d'execució (UE) núm. 791/2011 sobre importacions de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una mida cel·lular de més de 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i de més de 35 g/m2, excloent els discs de fibra de vidre, actualment inclosos dins dels codis CN ex70195100 i ex70195900 i originaris de la República Popular de la Xina, s'estén a les importacions a la Unió de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una mida cel·lular de més de 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i pesant més de 35 g/m2, excloent els discs de fibra de vidre, actualment caient dins del codi CN ex701940011, 7019400021 i 7019400050) i originaris de la República Popular de la Xina.
La taxa de l'aranzel antidúmping definitiu aplicable al preu net, lliure-a-union-frontier, abans de l'aranzel, del producte descrit a l'apartat 1 i produït per les empreses següents serà la següent:CompanyDuty (%)Tractat addicional codeYuyao Mingda Fiberglass Co., Ltd62,9B006Grand Composite Co., Ltd i la seva empresa relacionada Ningbo Grand Fiberglass Co., Ltd48,4B007Yuyao Feitian Fiberglass Co., Ltd60,7B122Companies enumerades a l'Annex I del Reglament d'Execució (UE) No 791/201157,7B008Totes les altres empreses62,9B999
L'aplicació de les tarifes de drets individuals especificades per a les empreses esmentades en l'apartat 2 estarà condicionada a la presentació a les autoritats duaneres dels Estats membres d'una factura comercial vàlida, que s'ajustarà als requisits establerts en l'Annex II del Reglament d'execució (UE) núm. 791/2011. Si no es presenta aquesta factura, s'aplicarà el deure aplicable a totes les altres empreses.
Tret que s'especifiqui el contrari, s'aplicaran les disposicions vigents en matèria de drets de duana.
1. L'impost definitiu antidúmping imposat pel Reglament d'execució (UE) núm. 791/2011 sobre importacions de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una grandària cel·lular superior a 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i de més de 35 g/m2, excloent els discs de fibra de vidre, actualment inclosos dins dels codis CN ex70195100 i ex70195900 i originaris de la República Popular de la Xina, s'amplia a les importacions a la Unió de teixits de malla oberta de fibres de vidre, d'una mida cel·lular superior a 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i pesant més de 35 g/m2, excloent els discs de fibra de vidre, actualment caient dins del codi CN ex701940011, 7019400021 i 7019400050) i originaris de la República Popular de la Xina.
2. La tarifa de l'aranzel antidúmping definitiu aplicable al preu net, lliure-a-union-frontier, abans de l'aranzel, del producte descrit a l'apartat 1 i produït per les empreses següents serà la següent:CompanyDuty (%)Tractat addicional codeYuyao Mingda Fiberglass Co., Ltd62,9B006Grand Composite Co., Ltd. i la seva empresa relacionada Ningbo Grand Fiberglass Co., Ltd48,4B007Yuyao Feitian Fiberglass Co., Ltd60,7B122Companies enumerades a l'Annex I del Reglament d'Execució (UE) No 791/201157,7B008Totes les altres empreses62,9B999
3. L'aplicació dels tipus d'impostos individuals especificats per a les empreses esmentades en l'apartat 2 estarà condicionada a la presentació a les autoritats duaneres dels Estats membres d'una factura comercial vàlida, que s'ajustarà als requisits establerts en l'Annex II del Reglament d'execució (UE) núm. 791/2011. Si no es presenta aquesta factura, s'aplicarà el deure aplicable a totes les altres empreses.
4. Tret que s'especifiqui el contrari, s'aplicaran les disposicions vigents en matèria de drets de duana.
L'impost es cobrarà sobre les importacions registrades d'acord amb l'article 2 del Reglament d'Execució (UE) núm. 1356/2013 i els articles 13(3) i 14 (5) del Reglament (CE) núm. 1225/2009 a la Unió de teixits de malla oberta de fibres de vidre, de més de 1,8 mm tant de longitud com d'amplada i de més de 35 g/m2, excloent els discos de fibra de vidre, actualment inclosos en el codi CN ex7019400000 (codis TARIC 7019400011, 7019400021 i 7019400050), originaris de la República Popular de la Xina.
Les autoritats duaneres es dirigeixen a interrompre el registre d'importacions establert d'acord amb l'article 2 del Reglament (UE) núm. 1356/2013.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.