Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,
Tenint en compte la Directiva 2003/87/CE del Parlament Europeu i del Consell de 13 d'octubre de 2003 per la qual s'estableix un règim de comerç de drets d'emissió de gasos d'efecte d'hivernacle dins de la Comunitat i es modifica la Directiva 96/61/CE del Consell [E0001], i en particular l'article 10a(13) de la mateixa,,
Atenent que:
(1) La Directiva 2003/87/CE estableix que les subhastes han de ser el principi bàsic per a l'assignació de drets d'emissió de gasos d'efecte d'hivernacle als operadors d'instal·lacions dins de l'àmbit del règim de comerç de drets d'emissió de la Unió ("EU ETS") a partir de 2013; no obstant això, els operadors elegibles continuen rebent drets gratuïts entre 2013 i 2020 de conformitat amb les normes establertes en la Directiva 2003/87/CE i la Decisió 2011/278/UE [E0002].
(2) L'absència d'un acord internacional ambiciós sobre el canvi climàtic amb l'objectiu de limitar l'augment global de la temperatura a 2 ⁇ C podria soscavar el benefici de les accions dutes a terme per la Unió. L'absència d'accions vinculants a nivell internacional podria conduir a un augment de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle en tercers països on la indústria no estigui subjecta a restriccions comparables de carboni ("fugida de carboni"), la Directiva 2003/87/CE estableix que, subjecte al resultat de les negociacions internacionals, la Comissió ha de determinar una llista de sectors i subsectors considerats exposats a un risc significatiu de fugida de carboni ("llista de sectors i subsectors"). Aquests sectors i subsectors haurien de rebre drets gratuïts en el 100% de la quantitat determinada en l'article 10a (5) de la Directiva 2003/87/CE i establerta en l'Annex II de la Decisió 2013/448/UE [E0003].
(3) En aquest sentit, la Comissió va analitzar fins a quin punt els tercers països que representen una part decisiva de la producció mundial de productes en sectors i subsectors de la llista de fugides de carboni es comprometen fermament a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle en aquests sectors, i si aquests compromisos són comparables amb els de la Unió i es duen a terme en el mateix marc temporal, i fins a quin punt l'eficiència de les instal·lacions situades en aquests països és comparable a les instal·lacions situades en la Unió, i la Comissió va concloure que no es pot establir una comparabilitat suficient sobre el compromís de reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i, per tant, no és rellevant la comparabilitat de l'eficiència del carboni.
(4) La primera llista de sectors i subsectors considerats exposats a un risc significatiu de fugida de carboni es va establir per a 2013 i 2014 per la Decisió 2010/2/UE [E0004] de la Comissió en 2009.
(5) L'avaluació ha de basar-se en una sèrie de criteris quantitatius i qualitatius, i en dades dels tres últims anys, en els quals la Comissió va utilitzar dades dels anys 2009, 2010 i 2011, ja que les dades de 2012 només estaven disponibles per a alguns dels paràmetres.
(6) Per establir la llista de sectors i subsectors, la Comissió va avaluar el risc de fugida de carboni dels sectors i subsectors a nivell NACE-4 de la classificació estadística de les activitats econòmiques a la Unió de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 1893/2006 del Parlament Europeu i del Consell [E0005]. NACE-4 és el nivell amb una disponibilitat òptima de dades que defineix precisament els sectors, un sector es denota a un nivell de 4 dígits de la classificació NACE, i un subsector es denota a nivell CPA (6 dígits) o Prodcom (8 dígits), és a dir, la classificació dels béns utilitzats per a les estadístiques de la producció industrial a la Unió, seguint directament la classificació NACE.
(7) Els sectors es van avaluar per primera vegada sobre la base dels criteris quantitatius establerts en l'apartat 15 de l'article 10a i (16) de la Directiva 2003/87/CE. Per aplicar aquests criteris quantitatius, la Comissió va haver de determinar la suma dels costos addicionals directes i indirectes induïts per l'aplicació de la Directiva 2003/87/CE.
(8) 8) Els costos addicionals directes, induïts per la quantitat de drets que un sector necessitaria comprar si no es considera exposat a un risc significatiu de fugida de carboni, es van calcular sobre la base de les dades sobre les emissions directes de CO2 a nivell d'instal·lació. Les dades del registre de transaccions de la Unió Europea ("EUTL") es consideren la font més precisa i transparent de dades d'emissions de CO2 a nivell d'instal·lació i, per tant, s'han utilitzat per calcular el cost directe per als sectors.
(9) Per determinar els costos addicionals indirectes, la Comissió va recollir dades sobre el consum d'electricitat a nivell sectorial dels Estats membres, assegurant que no hi hagués un doble recompte d'electricitat consumida entre diferents codis NACE.Per determinar les emissions relacionades amb la producció d'electricitat consumida pels diferents sectors per a la llista de sectors i subsectors en la Decisió 2010/2/UE, la Comissió va utilitzar el factor d'emissió mitjà derivat de la combinació total de combustible per a la producció d'electricitat, ja que es considerava que es basava en les dades més precises.
(10) A més, per determinar els costos addicionals directes i indirectes, la Comissió va haver d'estimar el preu mitjà del carboni i, per establir la primera llista de sectors i subsectors, es va utilitzar un preu assumit del carboni de 30 euros per tona d'equivalent al CO2; en el període d'aplicació de la Decisió 2010/2/UE, hi ha hagut una diferència substancial entre el preu del carboni assumit per a les avaluacions i el preu real del CO2, però la Comissió ha proposat en la seva Comunicació "Un marc polític per al clima i l'energia en el període de 2020 a 2030" i un objectiu de reducció de les emissions de gasos d'efecte hivernacle del 40% en relació amb 1990 i les corresponents fonts d'energia renovables.
(11) Els costos addicionals directes i indirectes s'han de calcular com una part del valor afegit brut. Respecte a l'estimació del valor afegit brut a nivell sectorial, s'han utilitzat dades de les estadístiques estructurals d'empreses d'Eurostat.
(12) A més, la Comissió va avaluar la intensitat comercial de cada sector i subsector sobre la base de les dades obtingudes de la base de dades Eurostat Comext.
(13) En total, la Comissió va avaluar 245 sectors industrials i 24 subsectors classificats en les divisions "Minització i pedrera" i "Fabricació" de la classificació de la NACE. Els sectors i subsectors enumerats en el punt 1 de l'Annex a aquesta Decisió compleixen els criteris establerts en l'apartat 15 de l'article 10a i (16) de la Directiva 2003/87/CE i haurien de considerar-se exposats a un risc significatiu de fugida de carboni.
(14) Les avaluacions basades en els criteris qualitatius establerts en l'apartat 17 de l'article 10a de la Directiva 2003/87/CE s'han dut a terme en una sèrie de sectors que no es consideraven exposats al risc de fugida de carboni basant-se en els criteris quantitatius establerts en els apartats 15 i 16 de l'article 10a).L'avaluació qualitativa es va dur a terme en els casos que complien els criteris qualitatius en el context de la determinació de la llista anterior, en els casos de sectors considerats fronterers, i a petició dels representants de la indústria.
(15) En el cas dels sectors "Finishing of textiles" (codi NACE 1330), "Manufacture of bricks, tiles and construction products, in baked clay" (codi NACE 2332), "Manufacture of plaster products for construction purposes" (codi NACE 2362), "Casting of iron" (codi NACE 2451) i "Casting of light metals" (2453), s'han actualitzat les valoracions qualitatives realitzades en el context de la determinació de l'anterior llista de sectors i subsectors, vàlids per a 2013 i 2014, per la qual cosa aquests sectors haurien de considerar-se exposats a un risc significatiu de fugida de carboni també per al període 2015 a 2019.
(16) Es va realitzar una avaluació qualitativa per al sector "Fabricació de maltes" (codi NACE 1106), ja que aquest sector representava un cas límit respecte a l'article 10a(16b) de la Directiva 2003/87/CE. Tenint en compte l'augment del cost derivat de l'aplicació de la Directiva 2003/87/CE, l'avaluació va demostrar una alta intensitat comercial i una caiguda significativa de la rendibilitat del sector a la Unió. Els baixos marges de benefici limiten la capacitat de les instal·lacions per invertir i reduir les emissions.
(17) Els sectors enumerats en el punt 2 de l'Annex han de considerar-se exposats a un risc significatiu de fugida de carboni sobre la base dels criteris qualitatius.
(18) Com que la llista de sectors i subsectors que es considera que estan exposats a un risc significatiu de fugida de carboni que s'establirà en l'Annex serà vàlida per al període de 2015 a 2019, aquesta Decisió hauria d'aplicar-se a partir de l'1 de gener de 2015.
(19) Per raons de seguretat jurídica i claredat, la Decisió 2010/2/UE hauria de ser derogada amb efecte a partir de l'1 de gener de 2015.
(20) Les mesures previstes en aquesta Decisió són d'acord amb l'opinió de la Comissió de Canvi Climàtic,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
Els sectors i subsectors enumerats en l'Annex es consideraran exposats a un risc significatiu de fugida de carboni.
La Decisió 2010/2/UE es deroga amb efecte a partir de l'1 de gener de 2015.
Aquesta decisió s'aplicarà a partir de l'1 de gener de 2015.
Aquesta decisió va dirigida als Estats membres.