DIRECTIVA 2014/55/UE DEL PARLAMENT EUROPEU I DEL CONSELL, de 16 d'abril de 2014, sobre facturació electrònica en la contractació pública (Text amb rellevància EEA)

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 114 d'aquest,,

Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,

(1) Existeixen diverses normes globals, nacionals, regionals i propietàries sobre les factures electròniques i actualment s'utilitzen en els Estats membres; cap d'aquestes normes preval, i la majoria no són interoperables entre si.

(2) En absència d'una norma comuna, els Estats membres decideixen, en promoure l'ús de factures electròniques en la contractació pública o fer que el seu ús sigui obligatori, desenvolupar les seves pròpies solucions tècniques basades en normes nacionals separades, per la qual cosa el nombre de normes diferents que coexisteixen entre els Estats membres està augmentant i és probable que continuï augmentant en el futur.

(3) La multiplicitat de les normes no interoperables comporta una complexitat excessiva, inseguretat jurídica i costos operatius addicionals per als operadors econòmics que utilitzen factures electròniques en tots els Estats membres.Els operadors econòmics que desitgen dur a terme activitats de facturació electrònica cada vegada que accedeixen a un nou mercat, ja que dissuadeixen als operadors econòmics d'emprendre activitats de contractació transfronterera, els requisits legals i tècnics divergents relatius a les factures electròniques constitueixen barreres d'accés al mercat en la contractació pública transfronterera i obstacles al comerç.

(4) És probable que aquests obstacles al comerç intra-Unió augmentin en el futur a mesura que es desenvolupin normes nacionals i propietàries més no interoperables i a mesura que l'ús de factures electròniques en la contractació pública es generalitzi o es faci obligatori en els Estats membres.

(5) S'han d'eliminar o reduir els obstacles al comerç transfronterer derivats de la coexistència de diversos requisits legals i normes tècniques en matèria de facturació electrònica i de la falta d'interoperabilitat.Per a aconseguir aquest objectiu, s'ha de desenvolupar una norma comuna europea per al model de dades semàntiques dels elements centrals d'una factura electrònica (la "norma europea sobre facturació electrònica") que ha d'establir i descriure els elements bàsics que una factura electrònica ha de contenir sempre, facilitant així l'enviament i recepció de factures electròniques entre sistemes basats en diferents normes tècniques.

(6) En garantir la interoperabilitat semàntica i millorar la seguretat jurídica, aquesta Directiva promourà l'absorció de la facturació electrònica en la contractació pública, permetent així que els Estats membres, les autoritats contractants, les entitats contractants i els operadors econòmics generin beneficis significatius en termes d'estalvi, impacte ambiental i reducció de les càrregues administratives.

(7) Els beneficis de la facturació electrònica es maximitzen quan la generació, l'enviament, la transmissió, la recepció i el tractament d'una factura es poden automatitzar completament, per la qual cosa només les factures llegibles per màquina que el destinatari pugui processar de manera automàtica i digital haurien de considerar-se conformes a la norma europea de facturació electrònica.

(8) L'objectiu de la interoperabilitat és permetre la presentació i el processament d'informació de manera coherent entre els sistemes empresarials, independentment de la seva tecnologia, aplicació o plataforma. La interoperabilitat completa inclou la capacitat d'interoperar en tres nivells diferents: pel que fa al contingut de la factura (semàntica), el format o el llenguatge utilitzat (sintaxi) i el mètode de transmissió. La interoperabilitat semàntica implica que el significat precís de la informació intercanviada es preserva i entén de manera inequívoca, independentment de la forma en què es representi o transmeti físicament. La interoperabilitat sintàctica implica que els elements de dades d'una factura electrònica es presenten en un format que es pot intercanviar directament entre l'emissor i el destinatari i es processa automàticament. La interoperabilitat sintàctica es pot garantir d'una de dues maneres, és a dir, mitjançant l'ús d'una sintaxi comuna o mitjançant un mapatge entre diferents sintaxis.

(9) Hi ha un gran nombre de sintaxis en ús. Cada vegada més, la interoperabilitat sintàctica s'assegura mitjançant un mapatge. Aquest mètode és eficaç si la factura conté tots els elements de dades necessaris a nivell semàntic i si el seu significat és inequívoc. Com que sovint no és el cas, es requereix acció per garantir la interoperabilitat a nivell semàntic. Per simplificar encara més l'ús de la facturació electrònica i per reduir costos, un dels objectius a llarg termini hauria de ser limitar el nombre de sintaxis utilitzades, preferiblement concentrant-se en les més utilitzades.

(10) La normalització de la facturació electrònica també complementa els esforços per promoure l'adquisició de la contractació electrònica, com es reflecteix en les disposicions pertinents de la Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell [E0004] i la Directiva 2014/25/UE del Parlament Europeu i del Consell [E0005].

(11) El Consell Europeu, en les seves conclusions dels dies 28 i 29 de juny de 2012 i 24 d'octubre de 2013, va declarar que havia de donar-se prioritat a les mesures destinades a continuar desenvolupant el comerç transfronterer en línia i la modernització de les administracions públiques, fins i tot facilitant la transició i la ràpida aplicació de la facturació electrònica.

(12) El Parlament Europeu, en la seva resolució de 20 d'abril de 2012, va assenyalar la fragmentació del mercat resultant de les normes nacionals sobre facturació electrònica, va subratllar els beneficis substancials que ofereix la facturació electrònica i va destacar la importància de la seguretat jurídica, un entorn tècnic clar i solucions de facturació electrònica obertes i interoperables basades en requisits legals comuns, processos de negoci i normes tècniques.

(13) L'European Multi-Stakeholder Forum on Electronic Invoicing (e-invoicing), creat per la Decisió de la Comissió de 2 de novembre de 2010 [E0006], va adoptar per unanimitat una Recomanació sobre l'ús d'un model de dades semàntiques per donar suport a la interoperabilitat per a la facturació electrònica a l'octubre de 2013.

(14) Aquesta Directiva ha d'aplicar-se a les factures electròniques rebudes per les autoritats contractants i les entitats contractants i emeses com a resultat de l'execució dels contractes als quals s'aplica la Directiva 2009/81/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0008], la Directiva 2014/24/UE o la Directiva 2014/25/UE, i només les factures electròniques emeses per l'operador econòmic a qui s'hagi adjudicat el contracte públic o el contracte de concessió (el contractista principal) han d'estar cobertes per aquesta Directiva, però quan els Estats membres preveuen el pagament directe als subcontractistes de conformitat amb l'article 71 de la Directiva 2014/24/UE i l'article 88 de la Directiva 2014/25/UE, els acords que es determinin en els documents de contractació han d'incloure disposicions relatives a l'ús de la facturació electrònica en relació amb els pagaments als subcontractistes, cal aclarir que, quan s'adjudica un contracte a un grup d'operadors econòmics, aquesta Directiva s'aplica a les factures electròniques emeses tant pel grup com pels operadors econòmics individuals.

(15) Aquesta Directiva s'ha d'aplicar també als contractes de concessió de pagament que requereixin factures emeses per l'operador econòmic a qui s'hagi adjudicat el contracte de concessió. El terme "concessions" es defineix en el punt 1 de l'article 5 de la Directiva 2014/23/UE. L'objecte dels contractes de concessió és la contractació d'obres o serveis per mitjà d'una concessió, la consideració de la qual consisteix en el dret d'explotació de les obres o serveis o en aquest dret juntament amb el pagament.

(16) Aquesta Directiva està subjecta a l'article 346 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, que no s'aplica a les factures electròniques emeses com a resultat de l'execució de contractes (declarades secretes o acompanyades de mesures especials de seguretat) que queden excloses de l'àmbit d'aplicació de la Directiva 2014/23/UE, la Directiva 2014/24/UE i la Directiva 2014/25/UE de conformitat amb els articles 10 (6), 15(3) i 24(3) de la mateixa, respectivament.En les mateixes condicions, s'hauria de proporcionar una exclusió específica en aquesta Directiva per a les factures electròniques emeses com a resultat de l'execució d'aquests contractes (declarades secretes o acompanyades de mesures especials de seguretat), que entren dins de l'àmbit d'aplicació de la Directiva 2009/81/CE.

(17) Les definicions utilitzades en aquesta Directiva haurien d'ajustar-se a la resta de la legislació de la Unió sobre contractació pública.

(18) 18) La Comissió ha d'aplicar les disposicions pertinents del Reglament (UE) núm. 1025/2012 del Parlament Europeu i del Consell [E0009] per a sol·licitar que l'organització europea de normalització competent elabori una norma europea sobre facturació electrònica, de conformitat amb les disposicions pertinents del Reglament (UE) núm. 1025/2012, la decisió de la Comissió que estableix aquesta sol·licitud està subjecta al procediment d'examen al qual es refereix el Reglament (UE) núm. 182/2011 del Parlament Europeu i del Consell [E0010].

(19) La norma europea de facturació electrònica ha de basar-se en les especificacions tècniques existents desenvolupades en el marc d'organitzacions europees de normalització com CEN (CWA 16356-MUG i CWA 16562-CEN BII), i ha de tenir en compte altres especificacions tècniques rellevants desenvolupades en el marc d'organitzacions internacionals de normalització, com UN/CEFACT (CII v. 2.0) i ISO (Factura financera basada en la metodologia ISO 20022).

(20) En la seva sol·licitud a l'organització europea de normalització pertinent, la Comissió hauria d'exigir que la norma europea sobre facturació electrònica sigui tecnològicament neutral per a evitar qualsevol distorsió de la competència, que sigui compatible amb les normes internacionals pertinents sobre facturació electrònica per a evitar que els proveïdors de tercers països trobin barreres tècniques d'accés al mercat i per a facilitar als proveïdors europeus l'enviament de factures electròniques als compradors de tercers països, i que, atès que les factures electròniques poden contenir dades personals, la Comissió també hauria d'exigir que la norma europea sobre facturació electrònica tingui en compte la protecció de dades, de conformitat amb la Directiva 95/46/CE del Parlament Europeu i del Consell [E0012] i els principis de protecció de dades mitjançant el disseny, la proporcionalitat i la minimització de dades, a més d'aquests requisits mínims, la Comissió hauria de determinar, en la seva sol·licitud a l'organització europea de normalització pertinent, requisits addicionals quant al contingut de la norma europea sobre facturació electrònica i un termini per a la seva adopció.

(21) Amb la finalitat de garantir que les petites i mitjanes empreses també puguin beneficiar-se de la facturació electrònica en la contractació pública, la norma europea sobre facturació electrònica hauria de permetre la creació de sistemes de facturació electrònica fàcils d'entendre i fàcils d'utilitzar, a saber, el fet que les petites i mitjanes empreses, en particular, així com les petites autoritats i entitats contractants tinguin personal limitat i recursos financers.

(22) La norma europea sobre facturació electrònica també hauria de ser adequada per al seu ús en les transaccions comercials entre empreses, per la qual cosa, a fi de permetre que els operadors econòmics privats utilitzin la nova norma en les seves relacions comercials, la Comissió hauria de garantir que la norma no es desenvolupi de manera que sigui adequada per al seu ús únicament en l'àmbit de la contractació pública.

(23) Les factures emeses en diferents sectors empresarials poden requerir la inclusió d'informació específica d'aquests sectors. No obstant això, la presència d'un nombre limitat d'elements normals comuns ha d'incloure's en totes les factures. La presència d'aquests elements és indispensable per verificar si la factura reflecteix adequadament la transacció empresarial subjacent i assegurar que la factura sigui legalment vàlida. La Directiva 2006/112/CE proporciona una llista d'aquests elements necessaris a l'efecte de l'IVA. La norma europea sobre facturació electrònica ha de ser coherent amb aquest conjunt d'elements.

(24) La norma europea sobre facturació electrònica ha de definir elements de dades semàntiques referents, en particular, a les dades complementàries del venedor i del comprador, als identificadors del procés, als atributs de la factura, als detalls de l'article de la factura, a les dades de lliurament i a les condicions de pagament. Els elements centrals d'una factura electrònica han d'incloure's en cada factura electrònica, la qual cosa ha de garantir una aplicació clara i uniforme de la factura electrònica.

(25) Mentre que el remitent d'una factura electrònica hauria de continuar tenint la possibilitat de garantir l'autenticitat de l'origen i la integritat del contingut de la factura per diversos mètodes, fins i tot per mitjà d'una signatura electrònica, a fi de garantir el compliment de la Directiva 2006/112/CE, la norma europea sobre facturació electrònica no hauria de contenir com un dels seus elements un requisit per a una signatura electrònica.

(26) Per a evitar costos i càrregues excessives per a les autoritats contractants i les entitats contractants, s'hauria de sol·licitar a l'organització europea de normalització pertinent que identifiqui una llista amb un nombre limitat de sintaxis que compleixin amb la norma europea de facturació electrònica. Aquesta llista no hauria de formar part de la norma europea de facturació electrònica. (26) Per a facilitar i accelerar l'aplicació per part dels Estats membres, s'hauria de sol·licitar a l'organització europea de normalització pertinent de la norma europea de facturació electrònica totes les sintaxis identificades en la llista.

(27) Per a facilitar l'ús de la norma europea sobre facturació electrònica, també hauria de sol·licitar-se a l'organització europea de normalització que elabori directrius sobre la interoperabilitat de les transmissions, directrius que no haurien de formar part de la norma europea sobre facturació electrònica ni ser vinculants per a les autoritats i entitats contractants.

(28) Abans de la introducció de la norma europea sobre facturació electrònica en els Estats membres, l'aplicació pràctica de la norma hauria de realitzar-se prou durant l'elaboració de la norma, una avaluació que hauria d'implicar els usuaris finals i que hauria d'abordar, en particular, aspectes de practicitat i facilitat d'ús, i demostrar que la norma pot aplicar-se de manera eficient i proporcionada.

(29) Quan la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis que compleixen amb la norma elaborada per l'organització europea de normalització pertinent satisfacin els requisits continguts en la sol·licitud de la Comissió a l'organització europea de normalització, i quan s'hagi provat la norma, les referències de la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis haurien de publicar-se en el Diari Oficial de la Unió Europea.

(30) Les disposicions sobre el desenvolupament de la norma i els altres lliuraments de normalització establerts en aquesta Directiva s'ajusten a les disposicions pertinents del Reglament (UE) núm. 1025/2012; no obstant això, tenint en compte les especificitats d'aquesta Directiva, és convenient preveure que les decisions de publicar, no publicar o publicar amb restricció les referències a la norma i la llista de sintaxis s'adoptin d'acord amb el procediment d'examen, però sense perjudici de l'aplicació de les disposicions pertinents del Reglament (UE) núm. 1025/2012 relatives a les objeccions formals a les normes harmonitzades.

(31) Les organitzacions europees de normalització revisen i actualitzen regularment les normes per a respondre a l'evolució tecnològica; a la llum de la ràpida naturalesa d'aquestes tendències en el sector de les TIC, la Comissió també hauria de poder sol·licitar que l'organització europea de normalització pertinent revisi i actualitzi la norma europea sobre la facturació electrònica a fi de tenir en compte aquests avanços i garantir la continuïtat de la interoperabilitat.

(32) Per a respondre a l'evolució tecnològica o a les necessitats del mercat, la Comissió hauria de poder adoptar un acte d'execució per a revisar i actualitzar la llista de sintaxis; en el cas d'ajustos més complexos, la Comissió també hauria de poder sol·licitar que l'organització europea de normalització pertinent revisi i actualitzi la llista de sintaxis.

(33) Quan consideri necessari garantir la plena i contínua interoperabilitat, tenir en compte l'evolució tecnològica o limitar el nombre de sintaxis a utilitzar, la Comissió hauria de poder revisar una llista de sintaxis ja publicades, tenint en compte la llista de sintaxis identificades, revisades i actualitzades per l'organisme europeu de normalització pertinent.

(34) Les autoritats contractants i les entitats contractants han d'estar obligades a rebre i tramitar factures electròniques que compleixin amb la norma europea de facturació electrònica i amb qualsevol de les sintaxis de la llista publicada per la Comissió en el Diari Oficial de la Unió Europea, per la qual cosa, les autoritats contractants i les entitats contractants no han de denegar les factures electròniques que compleixin les condicions previstes específicament en aquesta Directiva, però, abans de pagar la factura, les autoritats contractants i les entitats contractants han de romandre lliures per comprovar si el contingut de la factura electrònica reflecteix correctament la transacció empresarial subjacent (per exemple, si l'import de la factura és correcte) i si l'obligació de no denegar les factures electròniques d'acord amb aquesta Directiva és sense perjudici de la Directiva 2011/7/UE del Parlament Europeu i del Consell [E0013].

(35) Aquesta Directiva només ha d'exigir als destinataris d'una factura, és a dir, a les autoritats contractants, als organismes centrals de compra i a les entitats contractants, que acceptin i tramitin factures electròniques, sense perjudici del dret del remitent de la factura a triar entre la presentació de la factura d'acord amb la norma europea de facturació electrònica, d'acord amb les normes nacionals o altres normes tècniques, o en format paper, però aquesta Directiva no ha d'impedir que els Estats membres imposin que només es presentin factures electròniques en el marc de la contractació pública, i l'obligació del remitent de rebre i tramitar només s'ha d'aplicar si la factura està inclosa en una de les sintaxis publicades per la Comissió en el Diari Oficial de la Unió Europea, sense perjudici que el remitent utilitzi els serveis d'un tercer per traduir entre la seva pròpia sintaxi i una de les de la llista.

(36) El Supervisor Europeu de Protecció de Dades ha estat consultat de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 28 del Reglament (CE) núm. 45/2001 del Parlament Europeu i del Consell [E0014] i va emetre un dictamen l'11 de novembre de 2013 [E0015], en la seva opinió, va publicar recomanacions per a garantir una protecció de dades adequada en l'aplicació d'aquesta Directiva, recomanacions que han de tenir-se en compte a l'hora d'elaborar la norma europea sobre facturació electrònica i en el tractament de dades personals per part de les autoritats contractants i les entitats contractants, en particular, ha de quedar clar que les lleis vigents en matèria de protecció de dades també s'apliquen en l'àmbit de la facturació electrònica i que la publicació de dades personals amb finalitats de transparència i rendició de comptes ha d'ajustar-se a la protecció de la privacitat.

(37) Atès que la Directiva 2006/112/CE conté normes sobre facturació, inclosa la facturació electrònica, ha d'aclarir-se la seva relació amb aquesta Directiva, té un àmbit d'aplicació diferent al de la Directiva 2006/112/CE i, per tant, no afecta les disposicions sobre l'ús de factures electròniques per a fins de l'IVA contingudes en la mateixa, en particular, l'article 232 de la Directiva 2006/112/CE regula les relacions entre les parts comercials i pretén garantir que l'ús de factures electròniques per part del remitent no pugui imposar-se al destinatari, però sense perjudici del dret dels Estats membres a imposar a les autoritats contractants i a les entitats contractants l'obligació de rebre factures electròniques en determinades condicions.

(38) Per a permetre que les autoritats contractants i les entitats contractants preparin i prenguin adequadament les mesures tècniques necessàries per a complir amb aquesta Directiva, i en vista de la necessitat d'una ràpida aplicació de la norma europea sobre facturació electrònica, hauria de considerar-se justificat un termini de transposició de 18 mesos a partir de la publicació de la referència de la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis en el Diari Oficial de la Unió Europea, i per a facilitar l'aplicació d'aquesta Directiva a determinades autoritats contractants, com les autoritats locals i regionals de contractació i les entitats contractants, fins a 30 mesos després de la publicació de la referència de la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis en el Diari Oficial de la Unió Europea, que no hauria d'aplicar-se als organismes centrals de compra.

(39) Amb la finalitat de facilitar l'aplicació dels requisits d'aquesta Directiva a les autoritats i entitats contractants, la Comissió hauria d'assegurar que els Estats membres siguin informats plena i regularment del progrés del treball en termes del desenvolupament de la norma i dels subministraments de normalització relacionats que ha d'emprendre l'organització europea de normalització pertinent, la qual cosa hauria de permetre als Estats membres dur a terme el treball preparatori necessari amb vista a completar l'aplicació dins dels terminis acordats.

(40) Atès que les autoritats adjudicadores i les entitats adjudicadores podran acceptar factures electròniques que compleixin amb normes diferents de la norma europea sobre facturació electrònica, així com factures en paper, tret que es prevegi una altra cosa en la legislació nacional, aquesta Directiva no suposa cap cost o càrrega addicional per a les empreses, incloses les microempreses i les petites i mitjanes empreses, en el sentit de la Recomanació 2003/361/CE de la Comissió [E0016]; a més, la Comissió i els Estats membres haurien de fer tot el possible per minimitzar el cost de la norma europea sobre facturació electrònica per als seus usuaris, en particular per a les microempreses i les petites i mitjanes empreses, a fi de facilitar la seva absorció en tota la Unió Europea.

(41) A l'hora d'aplicar aquesta Directiva, els Estats membres haurien de tenir en compte les necessitats de les petites i mitjanes empreses i de les entitats contractants més petites, i oferir a totes les autoritats contractants, entitats contractants i proveïdors el suport necessari perquè pugui utilitzar-se la norma europea sobre facturació electrònica, a més de proporcionar mesures de formació, en particular per a les petites i mitjanes empreses.

(42) Amb la finalitat de facilitar les adaptacions tècniques i processals que han d'emprendre totes les parts implicades en la contractació pública per a garantir l'aplicació satisfactòria d'aquesta Directiva, els Estats membres haurien de posar a la disposició de totes les autoritats adjudicadores elegibles, entitats adjudicadores i petites i mitjanes empreses, sempre que sigui possible, l'ajuda dels Fons Estructurals.

(43) Per tal de garantir unes condicions uniformes per a l'aplicació d'aquesta Directiva, i per a l'elaboració, la restricció i la revisió de la llista de sintaxis, s'han d'atribuir a la Comissió les competències d'execució, que han d'exercir-se d'acord amb el Reglament (UE) núm. 182/2011, el procediment d'examen ha d'utilitzar-se per a l'adopció de la norma d'execució relativa a la facturació electrònica, atès que serveixen per a facilitar l'aplicació de la norma europea sobre la facturació electrònica i garantir la interoperabilitat i la ràpida resposta a l'evolució tecnològica, així com per a l'adopció d'actes d'execució respecte a les objeccions a la norma europea sobre la facturació electrònica, atès que aquests actes poden tenir conseqüències per a l'obligació de rebre i processar factures electròniques.

(44) Atès que els objectius d'aquesta Directiva, a saber, l'eliminació de les barreres de mercat i els obstacles al comerç derivats de l'existència de normes i normes nacionals diferents i la garantia de la interoperabilitat, no poden aconseguir-se prou pels Estats membres, sinó que, per tant, poden aconseguir-se millor a escala de la Unió, la Unió pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat de la Unió Europea.

Article 1

Aquesta Directiva s'aplicarà a les factures electròniques emeses com a conseqüència de l'execució dels contractes als quals s'aplica la Directiva 2009/81/CE, la Directiva 2014/23/UE, la Directiva 2014/24/UE o la Directiva 2014/25/UE.

Aquesta Directiva no s'aplicarà a les factures electròniques emeses com a conseqüència de l'execució dels contractes de l'àmbit d'aplicació de la Directiva 2009/81/CE, quan la contractació i l'execució del contracte es declarin secretes o hagin d'anar acompanyades de mesures especials de seguretat d'acord amb les lleis, reglaments o disposicions administratives vigents en un Estat membre, i sempre que l'Estat membre hagi determinat que els interessos essencials en qüestió no poden garantir-se amb mesures menys intrusives.

Article 2

A l'efecte d'aquesta Directiva, s'aplicaran les següents definicions: (1) "factura electrònica" significa una factura que ha estat emesa, transmesa i rebuda en un format electrònic estructurat que permet el seu processament automàtic i electrònic; (2) "elements bàsics d'una factura electrònica" significa un conjunt estructurat i lògicament interrelacionat de termes i els seus significats que especifiquen els elements bàsics d'una factura electrònica; (4) "autoritats de contractació" significa autoritats de contractació subcentrals tal com es defineix en el punt 17 de la Directiva 2014/24/UE;(7) "òrgan central de contractació" significa entitats de contractació central tal com es defineix en el punt 16 de l'article 1 de la Directiva 2014/24/UE;(9) "organismes de contractació central" significa entitats de contractació central tal com es defineix en el punt 17 de la Directiva 2014/24/UE;(10) "estàndard internacional" significa un estàndard europeu tal com es defineix en el punt (b) de l'article 2(1) del Reglament (UE) No 1025/2012.

Article 3

La Comissió sol·licitarà que l'organització europea de normalització competent redacti una norma europea per al model de dades semàntiques dels elements centrals d'una factura electrònica (la "norma europea sobre facturació electrònica").

La Comissió ha d'exigir que la norma europea sobre facturació electrònica compleixi almenys els següents criteris: és tecnològicament neutral, és compatible amb les normes internacionals pertinents sobre facturació electrònica, té en compte la necessitat de protecció de dades personals d'acord amb la Directiva 95/46/CE, a un enfocament de "protecció de dades per disseny" i als principis de proporcionalitat, minimització de dades i limitació de propòsits, és coherent amb les disposicions pertinents de la Directiva 2006/112/CE, permet l'establiment de sistemes de facturació electrònica pràctics, fàcils d'utilitzar, flexibles i rendibles, té en compte les necessitats especials de les petites i mitjanes empreses, així com de les autoritats de contractació subcentrals i les entitats de contractació, és adequat per al seu ús en les transaccions comercials entre empreses.

La Comissió ha de sol·licitar que l'organització europea de normalització corresponent proporcioni una llista amb un nombre limitat de sintaxis que compleixin amb la norma europea sobre facturació electrònica, les obligacions de sintaxi adequades i les directrius sobre la interoperabilitat de la transmissió, a fi de facilitar l'ús d'aquesta norma.

Les sol·licituds s'adoptaran de conformitat amb el procediment establert en l'apartat 1 de l'article 10 a (5) del Reglament (UE) núm. 1025/2012.

Com a part del treball de desenvolupament de la norma per part de l'organització europea de normalització pertinent, i dins del termini identificat en l'apartat 2, la norma es comprovarà quant a la seva aplicació pràctica per a un usuari final, i la Comissió conservarà la responsabilitat general de les proves i garantirà que, durant la realització de la prova, es tingui en compte de manera especial el respecte dels criteris de practicitat, facilitat d'ús i possibles costos d'aplicació d'acord amb el segon paràgraf de l'apartat 1. La Comissió presentarà un informe sobre el resultat de la prova al Parlament Europeu i al Consell.

Quan la norma europea de facturació electrònica, redactada d'acord amb la sol·licitud a què es refereix l'apartat 1, compleixi els requisits que conté i quan s'hagi completat una fase de prova d'acord amb el cinquè paràgraf de l'apartat 1, la Comissió publicarà la referència a la norma en el Diari Oficial de la Unió Europea, juntament amb la llista d'un nombre limitat de sintaxis redactades d'acord amb la sol·licitud a què es refereix l'apartat 1. Aquesta publicació es completarà el 27 de maig de 2017.

1. La Comissió sol·licitarà a l'organització europea de normalització pertinent que elabori una norma europea per al model de dades semàntiques dels elements centrals d'una factura electrònica (la "norma europea sobre facturació electrònica").

2. Quan la norma europea de facturació electrònica, redactada d'acord amb la sol·licitud a què es refereix l'apartat 1, compleixi els requisits que conté i quan s'hagi completat una fase de prova d'acord amb el cinquè paràgraf de l'apartat 1, la Comissió publicarà la referència a la norma en el Diari Oficial de la Unió Europea, juntament amb la llista d'un nombre limitat de sintaxis redactades d'acord amb la sol·licitud a què es refereix l'apartat 1. Aquesta publicació es completarà abans del 27 de maig de 2017.

Article 4

Quan un Estat membre o el Parlament Europeu consideri que la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis no compleixen totalment els requisits establerts en l'apartat 1 de l'article 3, informarà la Comissió d'aquesta amb una explicació detallada, i la Comissió decidirà: (a) publicar, no publicar, o publicar amb restricció les referències a la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis concernides en el Diari Oficial de la Unió Europea; (b) mantenir, mantenir amb restricció o retirar les referències a la norma europea sobre facturació electrònica i a la llista de sintaxis concernides en o des del Diari Oficial de la Unió Europea.

La Comissió publicarà en el seu lloc web informació sobre la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis que han estat objecte de la decisió a la qual es refereix l'apartat 1.

La Comissió informarà l'organització europea de normalització en qüestió de la decisió a la qual es refereix l'apartat 1 i, en cas necessari, sol·licitarà la revisió de la norma europea sobre facturació electrònica o llista de sintaxis en qüestió.

Les decisions a què es refereix el punt (a) i el punt (b) de l'apartat 1 d'aquest article s'adoptaran de conformitat amb el procediment d'examen a què fa referència l'apartat 2 de l'article 10.

Quan un Estat membre o el Parlament Europeu considerin que la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis no compleixen totalment els requisits establerts en l'apartat 1 de l'article 3, informarà la Comissió d'aquesta amb una explicació detallada, i la Comissió decidirà:(a) publicar, no publicar, o publicar amb restricció les referències a la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis concernides en el Diari Oficial de la Unió Europea;(b) mantenir, mantenir amb restricció o retirar les referències a la norma europea sobre facturació electrònica i a la llista de sintaxis concernides en o des del Diari Oficial de la Unió Europea.

2. La Comissió publicarà en el seu lloc web informació sobre la norma europea sobre facturació electrònica i la llista de sintaxis que han estat objecte de la decisió a la qual es refereix l'apartat 1.

3. La Comissió informarà l'organització europea de normalització en qüestió de la decisió a la qual es refereix l'apartat 1 i, en cas necessari, sol·licitarà la revisió de la norma europea sobre facturació electrònica o llista de sintaxis en qüestió.

Les decisions a què es refereix el punt (a) i el punt (b) de l'apartat 1 d'aquest article s'adoptaran de conformitat amb el procediment d'examen a què fa referència l'apartat 2 de l'article 10.

Article 5

Per a tenir en compte l'evolució tecnològica i garantir la plena i contínua interoperabilitat de la facturació electrònica en la contractació pública, la Comissió pot:(a) actualitzar o revisar la norma europea sobre la facturació electrònica;(b) actualitzar o revisar la llista de sintaxis publicades per la Comissió en el Diari Oficial de la Unió Europea.

Quan la Comissió decideixi emprendre l'acció a la qual es refereix el punt (a) de l'apartat 1, farà una sol·licitud a l'organisme europeu de normalització pertinent, sol·licitud que es realitzarà de conformitat amb el procediment a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 sense aplicar els terminis previstos en aquest.

L'article 4 s'aplicarà a qualsevol actualització o revisió realitzada d'acord amb el punt (a) de l'apartat 1.

Quan la Comissió decideixi emprendre l'acció a què fa referència l'apartat b) de l'apartat 1, ho farà de conformitat amb el procediment d'examen a què fa referència l'apartat 2 de l'article 10 o mitjançant una sol·licitud a l'organisme europeu de normalització pertinent, de conformitat amb el procediment a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 sense aplicar els terminis previstos en aquest.

1. Per a tenir en compte l'evolució tecnològica i garantir la plena i contínua interoperabilitat de la facturació electrònica en la contractació pública, la Comissió pot:(a) actualitzar o revisar la norma europea sobre la facturació electrònica;(b) actualitzar o revisar la llista de sintaxis publicades per la Comissió en el Diari Oficial de la Unió Europea.

2. Quan la Comissió decideixi emprendre l'acció a la qual es refereix el punt a) de l'apartat 1, farà una sol·licitud a l'organisme europeu de normalització pertinent, sol·licitant-la de conformitat amb el procediment a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 sense aplicar els terminis previstos en aquest.

L'article 4 s'aplicarà a qualsevol actualització o revisió realitzada d'acord amb el punt (a) de l'apartat 1.

Article 6

Els elements centrals d'una factura electrònica són, entre d'altres:(a) identificadors de procés i factura;(b) període de factura;(d) informació del venedor;(e) informació del beneficiari;(f) informació del representant fiscal del venedor;(g) referència del contracte;(h) dades de lliurament;(i) instruccions de pagament;(j) informació de la línia de facturació informació de l'element;(l) totals de la factura;(m) desglossament de l'IVA.

Article 7

Els Estats membres garantiran que les autoritats adjudicadores i les entitats adjudicadores rebin i tramitin factures electròniques que compleixin la norma europea sobre facturació electrònica la referència de la qual ha estat publicada de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 3 i amb qualsevol de les sintaxis de la llista publicades de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 3.

Article 8

Aquesta Directiva no perjudica la legislació comunitària i nacional aplicable en matèria de protecció de dades.

Subjecte a qualsevol disposició contrària en la legislació comunitària o nacional i sense perjudici de les exempcions i restriccions establertes en l'article 13 de la Directiva 95/46/CE, les dades personals obtingudes a l'efecte de la facturació electrònica podran ser utilitzades únicament per a aquesta finalitat o per a finalitats compatibles amb aquesta.

Sense perjudici de les exempcions i restriccions previstes en l'article 13 de la Directiva 95/46/CE, els Estats membres garantiran que les disposicions per a la publicació, amb finalitats de transparència i comptabilitat, de les dades personals recollides en relació amb la facturació electrònica siguin coherents amb la finalitat d'aquesta publicació i amb el principi de protecció de la privacitat.

1. Aquesta Directiva és sense perjudici de la legislació comunitària i nacional aplicable en matèria de protecció de dades.

2. Subjecte a qualsevol disposició contrària en la legislació comunitària o nacional i sense perjudici de les exempcions i restriccions previstes en l'article 13 de la Directiva 95/46/CE, les dades personals obtingudes a l'efecte de la facturació electrònica podran ser utilitzades únicament per a aquesta finalitat o per a finalitats compatibles amb aquesta.

Article 9

Aquesta Directiva no perjudica les disposicions de la Directiva 2006/112/CE.

Article 10

La Comissió comptarà amb l'assistència d'una comissió, que serà una comissió en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011.

Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.

1. La Comissió estarà assistida per una comissió, que serà una comissió en el sentit del Reglament (UE) núm. 182/2011.

En el cas que es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5 del Reglament (UE) núm. 182/2011.

Article 11

Els Estats membres adoptaran, publicaran i aplicaran les lleis, reglaments i disposicions administratives necessàries per complir aquesta Directiva a tot tardar el 27 de novembre de 2018 i comunicaran immediatament el text d'aquestes mesures a la Comissió.

Com a excepció de l'apartat 1, els Estats membres, no més tard de 18 mesos després de la publicació de la referència de la norma europea sobre facturació electrònica en el Diari Oficial de la Unió Europea, adoptaran, publicaran i aplicaran les disposicions necessàries per complir amb l'obligació continguda en l'article 7 de rebre i tramitar factures electròniques.

Els Estats membres poden posposar la sol·licitud esmentada en el primer paràgraf respecte a les seves autoritats i entitats contractants subcentrals fins a 30 mesos després de la publicació de la referència de la norma europea sobre facturació electrònica en el Diari Oficial de la Unió Europea com a més tard.

Després de la publicació de la referència a la norma europea sobre facturació electrònica, la Comissió publicarà en el Diari Oficial de la Unió Europea la data final per a l'entrada en vigor de les mesures a què fa referència el primer paràgraf.

Els Estats membres han de comunicar a la Comissió el text de les principals disposicions de la legislació nacional que adoptin en l'àmbit contemplat en aquesta Directiva.