Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'article 325 d'aquesta, juntament amb el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica, i en particular l'article 106a d'aquesta,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Tenint en compte el dictamen del Tribunal de Comptes [E0001],,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0002],,
Atenent que:
(1) Les institucions de la Unió i els Estats membres concedeixen gran importància a la protecció dels interessos financers de la Unió i a la lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti aquests interessos; la responsabilitat de la Comissió en aquest sentit està estretament vinculada amb el seu deure d'aplicar el pressupost de conformitat amb l'article 317 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE) i la importància de l'acció a aquest efecte es confirma en l'article 325 del TFUE.
(2) Tots els mitjans disponibles haurien d'utilitzar-se plenament per a aconseguir aquest objectiu, en particular en el context de les obligacions de recerca que recauen sobre la Unió, mentre que hauria de mantenir-se la distribució actual i l'equilibri de responsabilitats entre la Unió i els Estats membres.
(3) Per reforçar els mitjans disponibles per combatre el frau, respectant el principi d'autonomia organitzativa interna de cada institució, la Comissió, mitjançant la Decisió 1999/352/CE, CECA, Euratom [E0003], ha establert entre els seus propis serveis l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau ("l'Oficina") amb responsabilitat per dur a terme investigacions administratives de frau. La Decisió 1999/352/CE, CECA, Euratom estableix que a l'efecte de les investigacions l'Oficina ha d'exercir les competències conferides pel dret de la Unió.
(4) El Reglament (CE) núm. 1073/1999 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] va ser aprovat per a regular les recerques dutes a terme per l'Oficina, i per a fer més efectives les activitats de recerca dutes a terme per les institucions de la Unió, en particular l'informe d'avaluació de la Comissió d'abril de 2003 i els informes especials núm. 1/2005 [E0005] i núm. 2/2011 [E0006] del Tribunal de Comptes sobre la gestió de l'Oficina, és necessari revisar el marc jurídic actual.
(5) El mandat de l'Oficina ha de consistir en la realització d'investigacions en el si de les institucions, òrgans, oficines i agències establertes o sobre la base dels Tractats ("institucions, òrgans, oficines i agències") i l'exercici del poder de recerca conferit a la Comissió pels actes pertinents de la Unió, així com proporcionar als Estats membres l'assistència de la Comissió en l'organització d'una cooperació estreta i regular entre les seves autoritats competents, així com contribuir al disseny i desenvolupament de mètodes per prevenir i combatre el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, basant-se en la seva pràctica operativa en aquest àmbit.
(6) La responsabilitat de l'Oficina, tal com la va establir la Comissió, també s'estén més enllà de la protecció dels interessos financers per incloure totes les activitats relacionades amb la salvaguarda dels interessos de la Unió contra les conductes irregulars susceptibles de donar lloc a procediments administratius o penals.
(7) Aquest Reglament ha d'aplicar-se sense perjudici d'una protecció més àmplia que pugui derivar-se de les disposicions dels Tractats.
(8) Donada la necessitat d'intensificar la lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, l'Oficina hauria de poder dur a terme investigacions internes en totes les institucions, òrgans, oficines i agències.
(9) En el context de les recerques externes, l'Oficina hauria de confiar l'exercici de les competències atribuïdes a la Comissió pel Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, d'11 de novembre de 1996, relatiu als controls i inspeccions in situ realitzats per la Comissió amb la finalitat de protegir els interessos financers de les Comunitats Europees contra el frau i altres irregularitats [E0007], així com l'exercici de les altres competències atribuïdes a la Comissió per a dur a terme controls i inspeccions in situ en els Estats membres, especialment amb la finalitat de detectar les irregularitats exigides per l'article 9 del Reglament (CE, Euratom) núm. 2988/95, de 18 de desembre de 1995, sobre la protecció dels interessos financers de les Comunitats Europees [E0008].
(10) L'eficàcia operativa de l'Oficina depèn en gran manera de la cooperació amb els Estats membres; és necessari que els Estats membres identifiquin les seves autoritats competents capaces de proporcionar a l'Oficina l'assistència necessària per a l'exercici de les seves funcions; en els casos en què un Estat membre no hagi creat un departament especialitzat a escala nacional amb la tasca de coordinar la protecció dels interessos financers de la Unió i la lluita contra el frau, hauria de designar-se un servei (el servei de coordinació contra el frau) per a facilitar una cooperació eficaç i l'intercanvi d'informació amb l'Oficina.
(11) L'Oficina ha de tenir accés a qualsevol informació rellevant en poder de les institucions, òrgans, oficines i agències de la Unió en relació amb les recerques externes.
(12) Les recerques han de dur-se a terme d'acord amb els Tractats i, en particular, amb el Protocol núm. 7 sobre els privilegis i immunitats de la Unió Europea, respectant l'Estatut dels funcionaris i les condicions d'ocupació d'altres funcionaris de la Unió Europea (CEE, Euratom, CECA) núm. 259/68 i l'Estatut dels diputats al Parlament Europeu, i amb ple respecte dels drets humans i les llibertats fonamentals, en particular el principi d'equitat, pel dret de les persones implicades a expressar les seves opinions sobre els fets que els concerneixen i pel principi que les conclusions d'una recerca poden basar-se únicament en elements que tinguin valor evident.
(13) Les investigacions internes només es poden dur a terme si l'Oficina està garantida l'accés a totes les instal·lacions de les institucions, organismes, oficines i agències i a tota la informació i documents que tinguin.
(14) L'exactitud de la informació enviada a l'Oficina en relació amb el seu mandat ha d'avaluar-se amb promptitud, per la qual cosa l'Oficina, abans de l'obertura d'una investigació, ha de tenir accés a qualsevol informació rellevant en bases de dades en poder de les institucions, organismes, oficines o agències, quan això sigui indispensable per avaluar la base de fet de les denúncies.
(15) L'Oficina ha d'estar sotmesa a obligacions precises d'informar les institucions, òrgans, oficines i agències de les investigacions en curs en els casos en què un funcionari, un altre funcionari, un membre d'una institució o organisme, un cap d'oficina o una agència, o un membre del personal estigui interessat per l'assumpte objecte d'investigació o quan es puguin requerir mesures cautelars per protegir els interessos financers de la Unió.
(16) S'han d'establir normes clares que, tot i confirmar la prioritat de què gaudeix l'Oficina per dur a terme investigacions internes sobre assumptes que afecten els interessos financers de la Unió, permetin a les institucions, òrgans, oficines i agències dur a terme ràpidament aquestes investigacions en els casos en què l'Oficina decideix no intervenir.
(17) Per garantir la independència de l'Oficina en l'acompliment de les tasques que li confereix aquest Reglament, el seu Director General hauria de poder obrir una investigació per iniciativa pròpia, on l'Oficina està duent a terme una investigació, les institucions, òrgans, oficines o agències pertinents no haurien de dur a terme una investigació sobre els mateixos fets en paral·lel, tret que s'acordi el contrari amb l'Oficina.
(18) El Director General ha de tenir plena independència de les institucions, dels òrgans, de les oficines i de les agències i del Comitè de Vigilància, amb la finalitat d'orientar de manera pràctica al personal de l'Oficina sobre la realització d'investigacions i les garanties processals i els drets de les persones afectades o testimonis, així com els detalls sobre els procediments d'assessorament i control interns que s'han de seguir, inclosa la comprovació de la legalitat. Per tal d'oferir una major transparència en la realització d'investigacions, aquestes directrius han d'estar a la disposició del públic a la pàgina web de l'Oficina. Aquestes directrius no han de crear ni alterar els drets o obligacions que es deriven d'aquest Reglament.
(19) D'acord amb l'article 21 de l'Estatut del Personal, el personal de l'Oficina ha de dur a terme les investigacions d'acord amb les directrius sobre els procediments d'investigació i sobre la base de les instruccions individuals donades pel Director General en casos concrets.
(20) D'acord amb l'Estatut del Personal, el personal de l'Oficina ha de dur a terme les seves tasques d'investigació amb plena independència i ha d'evitar conflictes d'interessos. Els membres del personal de l'Oficina han d'informar immediatament el Director General si una investigació es refereix a un assumpte en el qual tenen algun interès personal, com per exemple perjudicar, o ser vist com un perjudici, la seva independència, en particular si estan o han estat involucrats en una altra capacitat en l'assumpte objecte d'investigació.
(21) Les investigacions externes i internes per part de l'Oficina segueixen, en part, normes diferents, però s'ha de permetre a l'Oficina, sempre que sigui necessari, combinar en una sola investigació els aspectes d'una investigació externa i una interna, sense haver d'obrir dues investigacions separades.
(22) És necessari, en interès de la seguretat jurídica, especificar les garanties processals aplicables a les investigacions dutes a terme per l'Oficina, tenint en compte el caràcter administratiu d'aquestes investigacions.
(23) Les garanties processals i els drets fonamentals de les persones afectades i dels testimonis han de respectar-se sense discriminació en tot moment i en totes les fases de les recerques tant externes com internes, en particular quan es faciliti informació sobre les recerques en curs. La provisió de qualsevol informació relativa a les investigacions dutes a terme per l'Oficina al Parlament Europeu, el Consell, la Comissió o el Tribunal de Comptes, ja sigui bilateralment o com a part d'un intercanvi de punts de vista, ha de respectar la confidencialitat de les recerques, els drets legítims de les persones interessades i, si escau, les disposicions nacionals que regeixen els procediments judicials. La informació transmesa o obtinguda durant les recerques ha de ser tractada de conformitat amb el Dret de la Unió sobre protecció de dades.
(24) Amb la finalitat de reforçar la protecció dels drets individuals de les persones objecte d'investigació, no s'han d'extreure conclusions referides pel seu nom a una persona interessada, en la fase final d'una investigació, sense que aquesta persona tingui l'oportunitat de comentar els fets que l'afecten.
(25) El Director General ha de garantir que qualsevol informació facilitada al públic respecti els drets legítims de les persones afectades.
(26) L'Oficina i les institucions, òrgans, oficines i organismes implicats en la recerca han de protegir la llibertat d'expressió, de conformitat amb la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea, i les fonts periodístiques.
(27) Correspon al Director General garantir la protecció de les dades personals i el respecte de la confidencialitat de la informació recollida en el curs de les recerques, i garantir als funcionaris i altres funcionaris de la Unió una protecció jurídica equivalent a la prevista en l'Estatut dels funcionaris.
(28) Per a garantir que es tinguin en compte els resultats de les recerques dutes a terme per l'Oficina i que s'adoptin les mesures de seguiment necessàries, els informes haurien de comptar amb la condició de proves admissibles en els procediments administratius o judicials, amb la finalitat que aquests informes s'elaborin de manera compatible amb les normes que regeixen els informes administratius en els Estats membres.
(29) En els casos en què es consideri que els fets extrets de l'informe final sobre una recerca interna podrien donar lloc a procediments penals, la informació a aquest efecte hauria de transmetre's a les autoritats judicials nacionals de l'Estat membre en qüestió; en les recomanacions que acompanyen a l'informe final de recerca, el Director General hauria d'indicar si, a la llum de la naturalesa dels fets i la magnitud del seu impacte financer, les mesures internes de la institució, l'organisme, l'oficina o l'agència en qüestió permetrien un seguiment més eficaç.
(30) En els casos en què el Director General transmeti a les autoritats judicials de l'Estat membre en qüestió informació obtinguda per l'Oficina en el curs d'investigacions internes, aquesta transmissió d'informació hauria de ser sense perjudici de la posterior classificació legal per part de l'autoritat judicial nacional sobre si es requereixen procediments d'investigació.
(31) Correspon a les autoritats competents dels Estats membres o a les institucions, òrgans, oficines o agències, segons el cas, decidir quines mesures han d'adoptar-se sobre les recerques completes sobre la base dels informes finals de recerca elaborats per l'Oficina.
(32) Per a millorar la seva eficàcia, l'Oficina ha de saber com s'han seguit els resultats de les seves recerques, per la qual cosa les institucions, òrgans, oficines i agències de la Unió i, si escau, les autoritats competents dels Estats membres han d'informar l'Oficina, a petició seva, sobre les mesures adoptades, si escau, sobre la base de la informació que els transmeti l'Oficina.
(33) En vista dels grans beneficis de l'enfortiment de la cooperació entre l'Oficina, Eurojust, Europol i les autoritats competents dels Estats membres, l'Oficina hauria de poder concloure amb ells acords administratius que, en particular, podrien tenir com a objectiu facilitar la cooperació pràctica i l'intercanvi d'informació sobre assumptes tècnics i operatius, sense crear cap obligació legal addicional.
(34) Amb la finalitat d'enfortir la cooperació entre l'Oficina, Eurojust i les autoritats competents dels Estats membres pel que fa als actes que poden ser objecte d'una recerca penal, l'Oficina ha d'informar Eurojust, en particular, dels casos de presumpte frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió i que comporti greus formes de criminalitat.La transmissió d'informació a les autoritats competents dels Estats membres afectats ha de produir-se, segons correspongui, abans que la informació facilitada per ells sigui transmesa per l'Oficina a Eurojust o Europol, quan aquesta informació vagi acompanyada d'una invitació a emprendre accions de recerca penal específica.
(35) En nom de l'èxit de la cooperació entre l'Oficina, les institucions, òrgans, oficines i agències de la Unió, les autoritats competents dels Estats membres, les autoritats competents de tercers països i les organitzacions internacionals, ha d'organitzar-se un intercanvi d'informació mutu que respecti els principis de confidencialitat i les normes de protecció de dades establertes en el Reglament (CE) núm. 45/2001 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de desembre de 2000, sobre la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals per part de les institucions i organismes comunitaris i sobre la lliure circulació d'aquestes dades [E0010], en particular, ha de verificar que el destinatari té la competència adequada i que la transmissió d'informació és necessària.
(36) Donada la magnitud dels fons de la Unió assignats al sector de l'ajuda exterior, el nombre de recerques dutes a terme per l'Oficina en aquest sector i l'existència de cooperació internacional amb finalitats de recerca, l'Oficina hauria de poder, si escau, en coordinació amb altres serveis competents, buscar en l'acompliment de les seves tasques, mitjançant acords administratius, assistència pràctica de les autoritats competents en tercers països i d'organitzacions internacionals, sense crear cap obligació legal addicional.
(37) L'Oficina ha de gaudir de la independència en l'acompliment de les seves funcions. Per reforçar aquesta independència, l'Oficina ha d'estar sotmesa a un control regular de les seves funcions de recerca per part d'un Comitè de Vigilància, compost per persones externes independents altament qualificades en les àrees d'activitat de l'Oficina. El Comitè de Vigilància no ha d'interferir en la realització de les investigacions en curs.
(38) És apropiat especificar els criteris i el procediment per a nomenar els membres del Comitè de Vigilància i concretar més les tasques del Comitè de Vigilància derivades del seu mandat.
(39) S'ha d'elaborar una llista de reserva que designi els candidats que poden reemplaçar els membres del Comitè de Supervisió per a la resta del seu mandat en el cas que un o més d'aquests membres dimiteixi, mori o es converteixi en incapaç d'exercir les seves funcions.
(40) Amb la finalitat de garantir que el Comitè de Vigilància pugui dur a terme la seva missió de manera eficient, el funcionament independent de la seva secretaria hauria d'estar garantit per l'Oficina.
(41) L'intercanvi d'opinions hauria de tenir lloc una vegada a l'any entre el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió, i hauria d'abastar, entre altres coses, les prioritats estratègiques per a les polítiques de recerca i l'eficàcia del treball de l'Oficina respecte a l'acompliment del seu mandat, sense interferir de cap manera en la independència de l'Oficina en el desenvolupament de les seves recerques.La preparació per a l'intercanvi d'opinions hauria de tenir lloc a nivell tècnic i hauria d'incloure, en la mesura que sigui necessari, una reunió preparatòria entre els serveis pertinents de les institucions afectades.
(42) Per tal d'assegurar la independència completa en el funcionament de l'Oficina, el seu Director General hauria de ser nomenat per un període no renovable de set anys.
(43) La funció del Director General de l'Oficina és especialment important també per al Parlament Europeu i el Consell, i la persona designada com a Director General ha de comptar amb el suport i el reconeixement més amplis possibles per part del Parlament Europeu, el Consell i la Comissió, per la qual cosa la Comissió ha d'intentar aconseguir un acord comú amb el Parlament Europeu i el Consell en el marc del procediment de consulta.
(44) La convocatòria de sol·licituds per al lloc de Director General ha de publicar-se en el Diari Oficial de la Unió Europea, com a més tard, sis mesos abans que finalitzi el mandat del Director General en el càrrec; la convocatòria ha de ser elaborada per la Comissió sobre la base del resultat de consultes estretes amb el Parlament Europeu i el Consell; ha d'especificar els criteris de selecció, inclosos els requisits que els candidats han de complir per a poder optar al lloc.
(45) El Director General ha d'informar periòdicament el Comitè de Supervisió d'aquells casos en els quals s'hagi transmès informació a les autoritats judicials dels Estats membres i del nombre total de casos de l'Oficina tractats per les mateixes autoritats judicials dels Estats membres en qüestió, a manera de seguiment d'una recerca duta a terme per l'Oficina.
(46) L'experiència de la pràctica operativa ha demostrat que seria útil permetre al Director General delegar l'exercici d'algunes de les seves funcions en un o més membres del personal de l'Oficina.
(47) El Director General hauria d'establir un mecanisme intern d'assessorament i control, inclòs un control de la legalitat, amb especial referència a l'obligació de respectar les garanties processals i els drets fonamentals de les persones afectades i la legislació nacional dels Estats membres afectats.
(48) Per garantir la independència de l'Oficina, la Comissió ha de decidir sobre les delegacions apropiades de les competències de l'autoritat que designa al Director General.
(49) Aquest Reglament no minva de cap manera les competències i les responsabilitats dels Estats membres per a adoptar mesures que afectin els interessos financers de la Unió, i confiar a una oficina independent la tasca de dur a terme recerques administratives externes en aquest àmbit és, per tant, complir plenament el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat de la Unió.
(50) La Comissió hauria d'avaluar la necessitat de revisió d'aquest Reglament en el cas que s'estableixi una Fiscalia Europea.
(51) Aquest Reglament respecta els drets fonamentals i compleix, en particular, els principis reconeguts en la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
(52) El Supervisor Europeu de Protecció de Dades ha estat consultat de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 28 del Reglament (CE) núm. 45/2001 i emès un dictamen l'1 de juny de 2011 [E0011].
(53) Donat el considerable nombre d'esmenes necessàries, el Reglament (CE) núm. 1073/1999 hauria de ser derogat i substituït per aquest Reglament.
(54) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 106a del Tractat constitutiu de la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica (TEAEC), que amplia l'aplicació de l'article 325 del TFUE a la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica (Euratom), també haurien d'aplicar-se les normes que regulen les recerques dutes a terme per l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) [E0012], de conformitat amb l'article 106a(2) del TEAEC, les referències a la Unió en l'article 325 del TFUE han de considerar-se referències a Euratom i, per tant, les referències a la Unió en aquest Reglament inclouen, quan el context així ho requereixi, referències a Euratom.
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Per tal d'intensificar la lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió Europea i de la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica (a partir d'ara anomenada col·lectivament, quan el context així ho requereixi, com "la Unió"), l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau establerta per la Decisió 1999/352/CE, CECA, Euratom ("l'Oficina") exercirà els poders de recerca conferits a la Comissió per: (a) els actes pertinents de la Unió; i (b) els acords de cooperació i assistència mútua pertinents celebrats per la Unió amb tercers països i organitzacions internacionals.
L'Oficina ha de proporcionar als Estats membres l'assistència de la Comissió per a organitzar una cooperació estreta i regular entre les seves autoritats competents amb la finalitat de coordinar les seves accions encaminades a protegir els interessos financers de la Unió contra el frau, contribuir al disseny i desenvolupament de mètodes de prevenció i lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, promoure i coordinar, amb i entre els Estats membres, l'intercanvi d'experiències operatives i millors pràctiques processals en l'àmbit de la protecció dels interessos financers de la Unió, i donar suport a les accions conjuntes contra el frau empreses pels Estats membres de manera voluntària.
Aquest Reglament s'aplicarà sense perjudici de:(a) Protocol núm. 7 sobre els privilegis i immunitats de la Unió Europea associats al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea;(b) l'Estatut dels diputats al Parlament Europeu;(c) l'Estatut dels funcionaris;(d) Reglament (CE) núm. 45/2001.
En el marc de les institucions, els òrgans, les oficines i els organismes establerts o sobre la base dels Tractats ("institucions, òrgans, oficines i agències"), l'Oficina durà a terme investigacions administratives amb la finalitat de combatre el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, amb la finalitat d'investigar qüestions greus relatives a l'aprovació de les obligacions dels funcionaris i altres funcionaris de la Unió susceptibles de donar lloc a procediments disciplinaris o, segons el cas, a un incompliment equivalent de les obligacions per part dels membres d'institucions i òrgans, caps d'oficina i agències o membres del personal d'institucions, òrgans, oficines o agències no subjectes a l'Estatut (en endavant, col·lectivament anomenats "oficials, altres funcionaris, membres d'institucions o organismes, caps d'organismes o membres del personal").
Per a l'aplicació d'aquest Reglament, les autoritats competents dels Estats membres i les institucions, òrgans, oficines o agències poden establir acords administratius amb l'Oficina, que poden tenir a veure, en particular, amb la transmissió d'informació i la realització de recerques.
Per tal d'intensificar la lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió Europea i de la Comunitat Europea de l'Energia Atòmica (d'ara endavant anomenada col·lectivament, quan el context així ho requereixi, com "la Unió"), l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau establerta per la Decisió 1999/352/CE, CECA, Euratom ("l'Oficina") exercirà els poders de recerca conferits a la Comissió per: (a) els actes pertinents de la Unió; i (b) els acords de cooperació i assistència mútua pertinents celebrats per la Unió amb tercers països i organitzacions internacionals.
L'Oficina ha de proporcionar als Estats membres l'assistència de la Comissió per a organitzar una cooperació estreta i regular entre les seves autoritats competents amb la finalitat de coordinar les seves accions encaminades a protegir els interessos financers de la Unió contra el frau, contribuir al disseny i desenvolupament de mètodes de prevenció i lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, promoure i coordinar, amb i entre els Estats membres, l'intercanvi d'experiències operatives i millors pràctiques processals en l'àmbit de la protecció dels interessos financers de la Unió, i donar suport a les accions conjuntes contra el frau empreses pels Estats membres de manera voluntària.
3. Aquest Reglament s'aplicarà sense perjudici de:(a) Protocol núm. 7 sobre els privilegis i immunitats de la Unió Europea associats al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea;(b) l'Estatut dels diputats al Parlament Europeu;(c) l'Estatut dels funcionaris;(d) Reglament (CE) núm. 45/2001.
4. Dins de les institucions, òrgans, oficines i agències establerts o sobre la base dels Tractats ("institucions, òrgans, oficines i agències"), l'Oficina durà a terme investigacions administratives amb la finalitat de lluitar contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, amb la finalitat d'investigar qüestions greus relatives a l'acompliment de les obligacions dels funcionaris i altres funcionaris de la Unió susceptibles de resultar en procediments disciplinaris o, segons el cas, un incompliment equivalent de les obligacions per part dels membres d'institucions i òrgans, caps d'oficina i agències o membres del personal d'institucions, òrgans, oficines o agències no subjectes a l'Estatut (en endavant, col·lectivament referits com "oficials, altres funcionaris, membres d'institucions o organismes, caps d'institucions o organismes, o membres del personal").
5. Per a l'aplicació d'aquest Reglament, les autoritats competents dels Estats membres i les institucions, òrgans, oficines o agències poden establir acords administratius amb l'Oficina, que poden tenir a veure, en particular, amb la transmissió d'informació i la realització de recerques.
A l'efecte d'aquest Reglament:(1) "interessos financers de la Unió" inclouran els ingressos, les despeses i els actius coberts pel pressupost de la Unió Europea i els pressupostos gestionats i supervisats per ells;(2) "irregularitat" significarà "irregularitat" tal com es defineix en l'apartat 2 de l'article 1 del Reglament (CE, Euratom) núm. 2988/95;(3) "frau, corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió"; (4) "investigacions administratives" significarà qualsevol mesura duta a terme per l'Oficina de conformitat amb els articles 3 i 4, amb la finalitat d'establir, si escau, el caràcter irregular de les activitats objecte d'investigació; (5) "operador econòmic" significarà qualsevol persona o operador econòmic sospitós d'haver comès frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió; (6) "operador econòmic" tindrà el significat aplicat a aquest terme pel Reglament (CE, Euratom) núm. 2185/96; (7) "arranjaments administratius" significaran disposicions de caràcter tècnic i/o operatiu conclosos per l'Oficina, que en particular poden tenir com a objectiu facilitar la cooperació i l'intercanvi d'informació entre les parts, i que no creïn obligacions legals addicionals.
L'Oficina exercirà el poder conferit a la Comissió pel Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96 per a dur a terme controls i inspeccions in situ en els Estats membres i, de conformitat amb els acords de cooperació i assistència mútua i qualsevol altre instrument jurídic en vigor, en tercers països i en les instal·lacions d'organitzacions internacionals.
Com a part de la seva funció investigadora, l'Oficina durà a terme els controls i inspeccions previstos en l'apartat 1 de l'article 9 del Reglament (CE, Euratom) núm. 2988/95 i en les normes sectorials a què es refereix l'apartat 2 de l'article 9 d'aquest Reglament en els Estats membres i, de conformitat amb els acords de cooperació i assistència mútua i qualsevol altre instrument jurídic en vigor, en tercers països i en les instal·lacions d'organitzacions internacionals.
Amb la finalitat d'establir si hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió en relació amb un acord de subvenció o una decisió o un contracte relatiu al finançament de la Unió, l'Oficina pot, de conformitat amb les disposicions i procediments establerts pel Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, dur a terme controls i inspeccions in situ sobre els operadors econòmics.
Durant els controls i inspeccions in situ, el personal de l'Oficina actuarà, de conformitat amb la legislació de la Unió aplicable, de conformitat amb les normes i pràctiques de l'Estat membre en qüestió i amb les garanties processals previstes en aquest Reglament.
A petició de l'Oficina, l'autoritat competent de l'Estat membre en qüestió facilitarà al personal de l'Oficina l'assistència necessària per a dur a terme les seves tasques de manera eficaç, tal com s'especifica en l'autorització escrita a què es refereix l'apartat 2 de l'article 7. Si aquesta assistència requereix l'autorització d'una autoritat judicial d'acord amb les normes nacionals, aquesta autorització serà sol·licitada.
L'Estat membre interessat garantirà, de conformitat amb el Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, que el personal de l'Oficina pugui accedir, en els mateixos termes i condicions que les seves autoritats competents i de conformitat amb la seva legislació nacional, a tota la informació i documents relacionats amb l'assumpte objecte de recerca que resultin necessaris perquè els controls i les inspeccions sobre el terreny es duguin a terme de manera eficaç i eficient.
Els Estats membres, a l'efecte d'aquest Reglament, designaran un servei ("el servei de coordinació antifrau") per facilitar la cooperació efectiva i l'intercanvi d'informació, inclosa la informació de caràcter operatiu, amb l'Oficina. Si escau, d'acord amb la legislació nacional, el servei de coordinació antifrau pot ser considerat com una autoritat competent als efectes d'aquest Reglament.
Durant una investigació externa, l'Oficina pot tenir accés a qualsevol informació rellevant, inclosa informació en bases de dades, en poder de les institucions, organismes, oficines i agències, relacionada amb l'assumpte objecte d'investigació, quan sigui necessari, per tal d'establir si hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
Quan, abans que s'hagi pres la decisió d'obrir o no una recerca externa, l'Oficina gestioni informació que suggereixi que hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, pot informar les autoritats competents dels Estats membres afectats i, quan sigui necessari, als serveis competents de la Comissió.
Sense perjudici de les normes sectorials a què es refereix l'apartat 2 de l'article 9 del Reglament (CE, Euratom) núm. 2988/95, les autoritats competents dels Estats membres afectats vetllaran perquè s'adoptin les mesures oportunes, en les quals pugui participar l'Oficina, de conformitat amb la legislació nacional, i, a petició seva, les autoritats competents dels Estats membres afectats informaran l'Oficina de les mesures adoptades i dels seus resultats sobre la base de la informació a què es refereix el primer paràgraf d'aquest apartat.
1. L'Oficina exercirà el poder conferit a la Comissió pel Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96 per a dur a terme controls i inspeccions in situ en els Estats membres i, de conformitat amb els acords de cooperació i assistència mútua i qualsevol altre instrument jurídic en vigor, en tercers països i en les instal·lacions d'organitzacions internacionals.
2. Amb la finalitat d'establir si hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió en relació amb un acord de subvenció o una decisió o un contracte relatiu al finançament de la Unió, l'Oficina pot, de conformitat amb les disposicions i procediments establerts pel Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, dur a terme controls i inspeccions in situ sobre els operadors econòmics.
Durant els controls i inspeccions in situ, el personal de l'Oficina actuarà, amb subjecció a la legislació de la Unió aplicable, en compliment de les normes i pràctiques de l'Estat membre en qüestió i amb les garanties processals previstes en aquest Reglament.
Els Estats membres, a l'efecte d'aquest Reglament, designaran un servei ("el servei de coordinació antifrau") per facilitar la cooperació efectiva i l'intercanvi d'informació, inclosa la informació de caràcter operatiu, amb l'Oficina. Si escau, d'acord amb la legislació nacional, el servei de coordinació antifrau pot ser considerat com una autoritat competent per als fins d'aquest Reglament.
Durant una investigació externa, l'Oficina pot tenir accés a qualsevol informació rellevant, inclosa la informació en bases de dades, en poder de les institucions, organismes, oficines i agències, relacionada amb l'assumpte objecte d'investigació, quan sigui necessari per tal d'establir si hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
6. Quan, abans que s'hagi pres la decisió d'obrir o no una recerca externa, l'Oficina gestioni informació que suggereixi que hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, pot informar les autoritats competents dels Estats membres afectats i, quan sigui necessari, als serveis competents de la Comissió.
En les àrees a què fa referència l'article 1, l'Oficina durà a terme investigacions administratives dins de les institucions, òrgans, oficines i agències ("investigacions internes").
Aquestes recerques internes es duran a terme d'acord amb les condicions previstes en aquest Reglament i en les decisions adoptades per la institució, òrgan, oficina o organisme respectiu.
L'Oficina té dret a accedir de manera immediata i sense previ avís a qualsevol informació rellevant, inclosa la informació a les bases de dades, en poder de les institucions, organismes, oficines i agències, així com a inspeccionar els comptes de les institucions, organismes, oficines i agències, i a obtenir una còpia i un extracte de qualsevol document o contingut de qualsevol mitjà de dades en poder de les institucions, organismes, oficines i agències i, si escau, a sol·licitar informació oral, fins i tot mitjançant entrevistes, i informació escrita de funcionaris, altres funcionaris, membres d'institucions o organismes, caps d'oficina o agències o membres del personal.
D'acord amb les disposicions i procediments establerts pel Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, l'Oficina podrà realitzar controls i inspeccions in situ en les instal·lacions dels operadors econòmics per a obtenir accés a la informació rellevant per a l'assumpte objecte d'investigació interna.
Les institucions, òrgans, oficines i agències seran informades sempre que el personal de l'Oficina realitzi una investigació interna a les seves instal·lacions o consulti un document o sol·liciti informació en el seu poder, sense perjudici dels articles 10 i 11 que, en qualsevol moment, puguin remetre a la institució, òrgan, oficina o agència interessada la informació obtinguda en el curs de les investigacions internes.
Les institucions, òrgans, oficines i agències han d'establir els procediments adequats i adoptar les mesures necessàries per garantir en totes les fases la confidencialitat de les recerques internes.
Quan les investigacions internes revelen que un funcionari, un altre funcionari, un membre d'una institució o organisme, un cap d'oficina o agència o un membre del personal pot ser una persona interessada, s'informarà la institució, l'organisme, l'oficina o l'agència a la qual pertanyi aquesta persona.
En els casos en què no es pugui garantir la confidencialitat de la investigació interna a través dels canals habituals de comunicació, l'Oficina utilitzarà els canals alternatius adequats per a la transmissió d'informació.
En casos excepcionals, la provisió d'aquesta informació pot ser ajornada sobre la base d'una decisió raonada del Director General, que serà transmesa al Comitè de Supervisió després del tancament de la investigació.
La decisió que ha d'adoptar cada institució, òrgan, oficina o agència, tal com es preveu en l'apartat 1, ha d'incloure, en particular, una norma relativa a l'obligació per part dels funcionaris, altres funcionaris, membres d'institucions o òrgans, caps d'oficina o agències, o membres del personal de cooperar i proporcionar informació a l'Oficina, garantint al mateix temps la confidencialitat de la recerca interna.
Quan, abans que s'hagi pres la decisió d'obrir o no una recerca interna, l'Oficina gestioni informació que suggereixi que hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, pot informar la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió, i a petició d'aquesta, la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió informarà l'Oficina de qualsevol acció adoptada i de les seves conclusions sobre la base d'aquesta informació.
En el cas que sigui necessari, l'Oficina informarà també les autoritats competents de l'Estat membre en qüestió, i en aquest cas s'aplicaran els requisits processals establerts en els paràgrafs segon i tercer de l'apartat 4 de l'article 9. Si les autoritats competents decideixen emprendre qualsevol acció sobre la base de la informació que se'ls transmeti, de conformitat amb la legislació nacional, hauran d'informar, prèvia sol·licitud, a l'Oficina de la mateixa.
En les àrees a què fa referència l'article 1, l'Oficina durà a terme investigacions administratives dins de les institucions, òrgans, oficines i agències ("investigacions internes").
L'Oficina té dret a accedir de manera immediata i sense previ avís a qualsevol informació rellevant, inclosa la informació a les bases de dades, en poder de les institucions, organismes, oficines i organismes, així com a inspeccionar els comptes de les institucions, organismes, oficines i agències, i a obtenir una còpia i un extracte de qualsevol document o contingut de qualsevol mitjà de dades en poder de les institucions, organismes, oficines i agències i, si escau, a sol·licitar informació oral, fins i tot mitjançant entrevistes, i informació escrita de funcionaris, altres funcionaris, membres d'institucions o organismes, caps d'oficina o agències o membres del personal.
D'acord amb les disposicions i procediments establerts pel Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, l'Oficina podrà realitzar controls i inspeccions in situ a les instal·lacions dels operadors econòmics per tal d'obtenir accés a la informació rellevant per a la matèria objecte d'investigació interna.
4. Les institucions, òrgans, oficines i agències seran informades sempre que el personal de l'Oficina realitzi una investigació interna a les seves instal·lacions o consulti un document o sol·liciti informació en poder d'aquestes, sense perjudici dels articles 10 i 11, podent en qualsevol moment remetre a la institució, òrgan, oficina o agència interessada la informació obtinguda en el curs de les investigacions internes.
Les institucions, òrgans, oficines i agències han d'establir els procediments adequats i adoptar les mesures necessàries per garantir en totes les fases la confidencialitat de les recerques internes.
6. Quan les investigacions internes revelen que un funcionari, un altre funcionari, un membre d'una institució o òrgan, un cap d'oficina o agència o un membre del personal pot ser una persona interessada, s'informarà la institució, l'organisme, l'oficina o l'agència a la qual pertanyi aquesta persona.
La decisió que ha d'adoptar cada institució, òrgan, oficina o agència, tal com es preveu en l'apartat 1, ha d'incloure, en particular, una norma relativa a l'obligació per part dels funcionaris, altres funcionaris, membres d'institucions o òrgans, caps d'oficina o agències, o membres del personal de cooperar i proporcionar informació a l'Oficina, garantint al mateix temps la confidencialitat de la recerca interna.
8. Quan s'hagi pres una decisió sobre l'obertura o no d'una recerca interna, l'Oficina gestioni la informació que suggereixi que hi ha hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, pot informar la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió i, prèvia sol·licitud, la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió informarà l'Oficina de qualsevol acció adoptada i de les seves conclusions sobre la base d'aquesta informació.
El Director General pot obrir una investigació quan hi hagi una sospita suficient, que també pot basar-se en informació proporcionada per qualsevol tercer o informació anònima, que hi hagi hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.La decisió del Director General de si obrir una investigació tindrà en compte les prioritats de la política d'investigació i el pla de gestió anual de l'Oficina establert d'acord amb l'apartat 5 de l'article 17. Aquesta decisió també tindrà en compte la necessitat d'un ús eficient dels recursos de l'Oficina i la proporcionalitat dels mitjans emprats.
La decisió d'obrir una investigació externa serà presa pel Director General, actuant per iniciativa pròpia o després d'una sol·licitud d'un Estat membre en qüestió o de qualsevol institució, organisme, oficina o agència de la Unió.
La decisió d'obrir una investigació interna serà presa pel Director General, actuant per iniciativa pròpia o després d'una sol·licitud de la institució, òrgan, oficina o agència dins de la qual es durà a terme la investigació o d'un Estat membre.
Mentre que el Director General està considerant si obrir o no una investigació interna després d'una sol·licitud esmentada en l'apartat 2, i/o mentre l'Oficina estigui duent a terme una investigació interna, les institucions, òrgans, oficines o agències en qüestió no obriran una investigació paral·lela sobre els mateixos fets, tret que s'acordi el contrari amb l'Oficina.
En el termini de dos mesos a partir de la recepció per part de l'Oficina d'una sol·licitud a què fa referència l'apartat 2, s'adoptarà una decisió sobre l'obertura d'una recerca, que es comunicarà sense demora a l'Estat membre, institució, òrgan, oficina o agència que va fer la sol·licitud, i es donaran raons per a la decisió de no obrir una recerca. Si, amb el venciment d'aquest termini de dos mesos, l'Oficina no ha pres cap decisió, es considerarà que ha decidit no obrir una investigació.
Quan un funcionari, un altre funcionari, membre d'una institució o organisme, cap d'oficina o agència, o membre del personal, actuant d'acord amb l'article 22a de l'Estatut del Personal, faciliti informació a l'Oficina relativa a un presumpte frau o irregularitat, l'Oficina informarà a aquesta persona de la decisió d'obrir o no una investigació en relació amb els fets en qüestió.
Si el Director General decideix no obrir una investigació interna, podrà enviar sense demora qualsevol informació rellevant a la institució, òrgan, oficina o agència interessada perquè es prenguin les mesures oportunes d'acord amb la normativa aplicable a aquesta institució, organisme, oficina o agència, si escau, sobre les mesures adequades per protegir la confidencialitat de la font d'aquesta informació i, si escau, sol·licitarà que se li informi de les mesures adoptades.
En cas que el Director General decideixi no obrir una recerca externa, podrà enviar sense demora qualsevol informació rellevant a les autoritats competents de l'Estat membre en qüestió perquè s'adoptin mesures en el seu cas, d'acord amb les seves normes nacionals, i quan sigui necessari, l'Oficina també informarà la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió.
El Director General pot obrir una investigació quan hi hagi una sospita suficient, que també pot basar-se en informació proporcionada per qualsevol tercer o informació anònima, en què hi hagi hagut frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió, tenint en compte les prioritats de la política de recerca i el pla de gestió anual de l'Oficina establert d'acord amb l'apartat 5 de l'article 17. Aquesta decisió també tindrà en compte la necessitat d'un ús eficient dels recursos de l'Oficina i la proporcionalitat dels mitjans emprats. Respecte a les investigacions internes, es tindrà en compte específicament la institució, l'organisme, l'oficina o l'agència més ben situada per dur-les a terme, basant-se, en particular, en la naturalesa dels fets, l'impacte financer real o potencial del cas i la probabilitat de qualsevol seguiment judicial.
2. La decisió d'obrir una investigació externa serà presa pel Director General, actuant per iniciativa pròpia o seguint una sol·licitud d'un Estat membre en qüestió o de qualsevol institució, organisme, oficina o agència de la Unió.
Mentre que el Director General està considerant si obrir o no una investigació interna després d'una sol·licitud a què es refereix l'apartat 2, i/o mentre l'Oficina estigui duent a terme una investigació interna, les institucions, òrgans, oficines o agències en qüestió no obriran una investigació paral·lela sobre els mateixos fets, tret que s'acordi el contrari amb l'Oficina.
4. En el termini de dos mesos des de la recepció per part de l'Oficina d'una sol·licitud a què fa referència l'apartat 2, s'adoptarà una decisió sobre l'obertura d'una recerca, que es comunicarà sense demora a l'Estat membre, institució, òrgan, oficina o agència que va fer la sol·licitud, i es donaran raons per a la decisió de no obrir una recerca. Si, amb el venciment d'aquest termini de dos mesos, l'Oficina no ha pres cap decisió, es considerarà que ha decidit no obrir una investigació.
Si el Director General decideix no obrir una investigació interna, podrà enviar sense demora qualsevol informació rellevant a la institució, òrgan, oficina o agència interessada perquè es prenguin les mesures oportunes d'acord amb aquesta institució, organisme, oficina o agència, si escau, sobre les mesures adequades per protegir la confidencialitat de la font d'aquesta informació i, si escau, sol·licitarà ser informat de l'acció empresa.
Si el Director General decideix no obrir una recerca externa, podrà enviar sense demora qualsevol informació rellevant a les autoritats competents de l'Estat membre en qüestió perquè actuïn quan procedeixi, d'acord amb les seves normes nacionals, i quan sigui necessari, informarà la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió.
L'Oficina, prèvia a l'obertura d'una investigació, tindrà dret a l'accés a qualsevol informació rellevant de les bases de dades de les institucions, organismes, oficines o agències quan sigui indispensable per valorar la base de les al·legacions, que s'exerciran dins del termini establert per l'Oficina, que serà necessari per a una avaluació ràpida de les al·legacions i que, en l'exercici d'aquest dret, es respectaran els principis de necessitat i proporcionalitat.
La institució, l'organisme, l'oficina o l'agència en qüestió cooperaran sincerament permetent a l'Oficina obtenir qualsevol informació rellevant en condicions que s'especifiquin en les decisions adoptades en virtut de l'apartat 1 de l'article 4.
1. Abans de l'obertura d'una investigació, l'Oficina tindrà dret a l'accés a qualsevol informació rellevant en bases de dades de les institucions, organismes, oficines o agències quan sigui indispensable per valorar la base de les al·legacions. Aquest dret d'accés s'exercirà dins del termini establert per l'Oficina, requerit per a una avaluació ràpida de les al·legacions. En l'exercici d'aquest dret, l'Oficina respectarà els principis de necessitat i proporcionalitat.
2. La institució, l'organisme, l'oficina o l'agència en qüestió cooperaran sincerament permetent a l'Oficina obtenir qualsevol informació rellevant en condicions que s'especifiquin en les decisions adoptades en virtut de l'apartat 1 de l'article 4.
El Director General dirigirà la realització d'investigacions sobre la base, si escau, d'instruccions per escrit. Les investigacions seran dutes a terme sota la seva direcció pel personal de l'Oficina designat per ell.
El personal de l'Oficina ha de dur a terme les seves tasques en l'elaboració d'una autorització escrita que mostri la seva identitat i la seva capacitat, i el Director General ha d'emetre aquesta autorització indicant la matèria i la finalitat de la investigació, les bases jurídiques per a la realització de la investigació i les competències de recerca que es deriven d'aquestes bases.
Les autoritats competents dels Estats membres han de prestar, de conformitat amb les normes nacionals, l'assistència necessària perquè el personal de l'Oficina pugui complir les seves tasques de manera eficaç.
Les institucions, òrgans, oficines i agències han de garantir que els seus funcionaris, altres funcionaris, membres, caps i membres del personal proporcionin l'assistència necessària perquè el personal de l'Oficina pugui complir les seves tasques amb eficàcia.
Quan una investigació combini elements externs i interns, s'aplicaran els articles 3 i 4 respectivament.
Les investigacions s'han de dur a terme de manera continuada durant un període que ha de ser proporcional a les circumstàncies i la complexitat del cas.
En el cas que les recerques demostrin que pot ser apropiat adoptar mesures administratives cautelars per a protegir els interessos financers de la Unió, l'Oficina informarà sense demora a la institució, òrgan, oficina o organisme interessat de la recerca en curs. La informació subministrada inclourà la següent:(a) la identitat del funcionari, un altre funcionari, membre d'una institució o organisme, o un membre del personal en qüestió i un resum dels fets en qüestió;(b) qualsevol informació que pugui ajudar a la institució, organisme, oficina o agència en qüestió a decidir si és apropiat prendre mesures administratives cautelars per a protegir els interessos financers de la Unió;(c) qualsevol mesura especial de confidencialitat recomanada, en particular en els casos que comportin l'ús de mesures de recerca que siguin competència d'una autoritat judicial nacional o, en el cas d'una investigació externa, dins de la competència d'una autoritat nacional, de conformitat amb les normes nacionals aplicables a les investigacions.
La institució, l'organisme, l'oficina o l'agència interessats poden decidir en qualsevol moment adoptar, en estreta col·laboració amb l'Oficina, les mesures cautelars adequades, incloses les mesures de salvaguarda de les proves, i informaran l'Oficina sense demora d'aquesta decisió.
Quan sigui necessari, correspondrà a les autoritats competents dels Estats membres, a petició de l'Oficina, adoptar les mesures cautelars adequades en virtut de la seva legislació nacional, en particular mesures per a la salvaguarda de les proves.
Si una recerca no pot tancar-se en el termini de dotze mesos després de la seva obertura, el Director General, al venciment d'aquest període de dotze mesos i cada sis mesos després, informarà el Comitè de Supervisió, indicant les raons i les mesures correctives previstes per a accelerar la recerca.
El Director General dirigirà la realització d'investigacions sobre la base, si escau, d'instruccions per escrit. Les investigacions seran dutes a terme sota la seva direcció pel personal de l'Oficina designat per ell.
2. El personal de l'Oficina ha de dur a terme les seves tasques en l'elaboració d'una autorització escrita que mostri la seva identitat i la seva capacitat. El Director General ha d'emetre aquesta autorització indicant la matèria i la finalitat de la investigació, les bases jurídiques per a la realització de la investigació i les competències de recerca que es deriven d'aquestes bases.
Les autoritats competents dels Estats membres han de prestar, de conformitat amb les normes nacionals, l'assistència necessària perquè el personal de l'Oficina pugui complir les seves tasques de manera eficaç.
Quan una investigació combini elements externs i interns, s'aplicaran els articles 3 i 4 respectivament.
Les investigacions s'han de dur a terme de forma continuada durant un període que ha de ser proporcional a les circumstàncies i la complexitat del cas.
Si les recerques demostren que pot ser convenient adoptar mesures administratives cautelars per a protegir els interessos financers de la Unió, l'Oficina informarà sense demora a la institució, òrgan, oficina o organisme interessat de la recerca en curs. La informació subministrada inclourà la següent: (a) la identitat del funcionari, un altre funcionari, membre d'una institució o organisme, o un membre del personal en qüestió i un resum dels fets en qüestió; (b) qualsevol informació que pugui ajudar a la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió a decidir si és apropiat prendre mesures administratives cautelars per a protegir els interessos financers de la Unió; (c) qualsevol mesura especial de confidencialitat recomanada, en particular en els casos que comportin l'ús de mesures de recerca que siguin competència d'una autoritat judicial nacional o, en el cas d'una investigació externa, dins de la competència d'una autoritat nacional, de conformitat amb les normes nacionals aplicables a les investigacions.
Si fos necessari, correspondrà a les autoritats competents dels Estats membres, a petició de l'Oficina, adoptar les mesures cautelars adequades en virtut de la seva legislació nacional, en particular mesures per a la salvaguarda de les proves.
8. Si una recerca no pot tancar-se en el termini de dotze mesos després de la seva obertura, el Director General, al venciment d'aquest període de dotze mesos i cada sis mesos després, informarà el Comitè de Supervisió, indicant les raons i les mesures correctives previstes per a accelerar la recerca.
Les institucions, òrgans, oficines i agències transmetran sense demora a l'Oficina qualsevol informació relativa a possibles casos de frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
Les institucions, els òrgans, les oficines i les agències i, en la mesura que ho permeti la seva legislació nacional, les autoritats competents dels Estats membres, a petició de l'Oficina o per iniciativa pròpia, transmetran a l'Oficina qualsevol document o informació que posseeixi relacionada amb una recerca en curs per part de l'Oficina.
Les institucions, els òrgans, les oficines i les agències i, en la mesura que ho permeti la seva legislació nacional, les autoritats competents dels Estats membres transmetran a l'Oficina qualsevol altre document o informació que consideri pertinent sobre la lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
Les institucions, òrgans, oficines i agències transmetran sense demora a l'Oficina qualsevol informació relativa a possibles casos de frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
2. Les institucions, òrgans, oficines i agències i, en la mesura en què ho permeti la seva legislació nacional, les autoritats competents dels Estats membres, a petició de l'Oficina o per iniciativa pròpia, transmetran a l'Oficina qualsevol document o informació que posseeixi relacionada amb una recerca en curs per part de l'Oficina.
3. Les institucions, òrgans, oficines i agències i, en la mesura que ho permeti la seva legislació nacional, les autoritats competents dels Estats membres transmetran a l'Oficina qualsevol altre document o informació que consideri pertinent sobre la lluita contra el frau, la corrupció i qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
En les seves investigacions, l'Oficina buscarà proves a favor i en contra de la persona interessada, i les investigacions es duran a terme de manera objectiva i imparcial i d'acord amb el principi de presumpció d'innocència i amb les garanties processals establertes en aquest article.
L'Oficina pot entrevistar una persona interessada o un testimoni en qualsevol moment durant una investigació. Qualsevol persona entrevistada tindrà dret a evitar l'autoincriminació.
La invitació a una entrevista s'enviarà a una persona interessada amb un mínim de 10 dies hàbils d'antelació. Aquest termini es podrà escurçar amb el consentiment exprés de la persona interessada o per motius d'urgència degudament motivats de la investigació. En aquest últim cas, el termini de notificació no serà inferior a 24 hores. La invitació inclourà una llista dels drets de la persona interessada, en particular el dret a ser atès per una persona de la seva elecció.
La invitació a una entrevista s'enviarà a un testimoni amb un mínim de 24 hores d'antelació, termini que es podrà escurçar amb el consentiment exprés del testimoni o per motius d'urgència degudament motivats de la investigació.
Els requisits esmentats en els apartats segon i tercer no s'aplicaran a la presa de declaracions en el context de controls i inspeccions in situ.
En el cas que en el curs d'una entrevista es demostri que un testimoni pot ser una persona interessada, es posarà fi a l'entrevista. S'aplicaran immediatament les normes processals previstes en aquest paràgraf i en els paràgrafs 3 i 4. Aquest testimoni serà informat immediatament dels seus drets com a persona interessada i rebrà, prèvia sol·licitud, una còpia dels registres de les declaracions realitzades per ell en el passat. L'Oficina no podrà utilitzar les declaracions anteriors d'aquesta persona contra ell sense donar-li primer l'oportunitat de comentar aquestes declaracions.
L'Oficina elaborarà un registre de l'entrevista i donarà accés a la persona entrevistada perquè la persona entrevistada pugui aprovar el registre o afegir observacions. L'Oficina lliurarà a la persona interessada una còpia del registre de l'entrevista.
Tan aviat com una investigació revela que un funcionari, un altre funcionari, un membre d'una institució o òrgan, un cap d'oficina o agència, o un membre del personal pot ser una persona interessada, aquest funcionari, un altre funcionari, un membre d'una institució o organisme, un cap d'oficina o una agència o un membre del personal seran informats a aquest efecte, sempre que això no perjudiqui la realització de la investigació o de qualsevol procediment d'investigació que sigui competència d'una autoritat judicial nacional.
Sense perjudici de l'apartat 6 de l'article 4 i de l'apartat 6 de l'article 7 del Tractat, una vegada finalitzada la recerca i abans que s'elaborin les conclusions referides pel seu nom a una persona interessada, aquesta persona tindrà l'oportunitat de comentar els fets que l'afecten.
A tal efecte, l'Oficina enviarà a la persona interessada una invitació a comentar per escrit o en una entrevista amb el personal designat per l'Oficina, que inclourà un resum dels fets relatius a la persona interessada i la informació requerida pels articles 11 i 12 del Reglament (CE) núm. 45/2001, i indicarà el termini de presentació de comentaris, que no serà inferior a 10 dies hàbils a partir de la recepció de la invitació a comentar. Aquest termini de notificació es podrà escurçar amb el consentiment exprés de la persona interessada o per motius d'urgència degudament motivats de la investigació.
En els casos degudament justificats en què sigui necessari preservar la confidencialitat de la investigació i/o que comporti l'ús de procediments d'investigació que siguin competència d'una autoritat judicial nacional, el Director General podrà decidir ajornar el compliment de l'obligació de convidar a la persona interessada a fer comentaris.
En els casos contemplats en l'apartat 2 de l'article 1 de l'Annex IX de l'Estatut dels funcionaris, es considerarà que la no resposta per part de la institució, òrgan, oficina o agència en el termini d'un mes a la sol·licitud del Director General per a l'ajornament del compliment de l'obligació de convidar a la persona interessada a comentar constitueix una resposta afirmativa.
Qualsevol persona entrevistada tindrà dret a utilitzar qualsevol de les llengües oficials de les institucions de la Unió, però els funcionaris o altres funcionaris de la Unió poden estar obligats a utilitzar una llengua oficial de les institucions de la Unió de les quals tinguin un coneixement profund.
En les seves investigacions, l'Oficina buscarà proves a favor i en contra de la persona interessada, i les investigacions es duran a terme de manera objectiva i imparcial i d'acord amb el principi de presumpció d'innocència i amb les garanties processals establertes en aquest article.
2. L'Oficina pot entrevistar una persona interessada o un testimoni en qualsevol moment durant una investigació. Qualsevol persona entrevistada tindrà dret a evitar l'autoincriminació.
3. Tan aviat com una investigació revela que un funcionari, un altre funcionari, un membre d'una institució o òrgan, un cap d'oficina o d'agència o un membre del personal pot ser una persona interessada, aquest funcionari, un altre funcionari, un membre d'una institució o organisme, un cap d'oficina o una agència o un membre del personal seran informats a aquest efecte, sempre que això no perjudiqui la realització de la investigació o de qualsevol procediment d'investigació que sigui competència d'una autoritat judicial nacional.
4. Sense perjudici dels articles 4(6) i 7(6), una vegada finalitzada la recerca i abans que s'elaborin les conclusions referides pel seu nom a una persona interessada, aquesta persona tindrà l'oportunitat de comentar els fets que l'afecten.
Qualsevol persona entrevistada tindrà dret a utilitzar qualsevol de les llengües oficials de les institucions de la Unió, però els funcionaris o altres funcionaris de la Unió poden estar obligats a utilitzar una llengua oficial de les institucions de la Unió de les quals tinguin un coneixement profund.
La informació transmesa o obtinguda en el curs d'investigacions externes, en qualsevol forma, estarà protegida per les disposicions pertinents.
La informació transmesa o obtinguda en el transcurs de les recerques internes, en qualsevol forma, estarà subjecta al secret professional i gaudirà de la protecció que ofereixen les normes aplicables a les institucions de la Unió.
Les institucions, òrgans, oficines o organismes afectats vetllaran perquè es respecti la confidencialitat de les recerques dutes a terme per l'Oficina, juntament amb els drets legítims de les persones afectades i, quan s'hagin iniciat procediments judicials, s'hagin respectat totes les normes nacionals aplicables a aquests procediments.
L'Oficina pot designar un delegat de protecció de dades d'acord amb l'article 24 del Reglament (CE) núm. 45/2001.
El Director General s'assegurarà que qualsevol informació facilitada al públic es doni de manera neutral i imparcial, i que la seva divulgació respecti la confidencialitat de les investigacions i compleixi amb els principis establerts en aquest article i en l'apartat 1 de l'article 9.
D'acord amb l'Estatut del Personal, el personal de l'Oficina s'abstindrà de qualsevol divulgació no autoritzada de la informació rebuda en la línia de servei, llevat que aquesta informació ja s'hagi fet pública o sigui accessible al públic, i seguirà vinculada per aquesta obligació després de sortir del servei.
La informació transmesa o obtinguda en el curs d'investigacions externes, en qualsevol forma, estarà protegida per les disposicions pertinents.
La informació transmesa o obtinguda en el transcurs de les recerques internes, en qualsevol forma, estarà subjecta al secret professional i gaudirà de la protecció que ofereixen les normes aplicables a les institucions de la Unió.
Les institucions, òrgans, oficines o organismes afectats han de vetllar perquè es respecti la confidencialitat de les recerques dutes a terme per l'Oficina, juntament amb els drets legítims de les persones afectades i, quan s'hagin iniciat procediments judicials, s'hagin respectat totes les normes nacionals aplicables a aquests procediments.
4. L'Oficina pot designar un delegat de protecció de dades d'acord amb l'article 24 del Reglament (CE) núm. 45/2001.
El Director General s'assegurarà que qualsevol informació facilitada al públic es doni de manera neutral i imparcial, i que la seva divulgació respecti la confidencialitat de les investigacions i compleixi amb els principis establerts en aquest article i en l'apartat 1 de l'article 9.
Un cop finalitzada una investigació per part de l'Oficina, s'elaborarà un informe, sota l'autoritat del Director General, que donarà compte de la base legal per a la investigació, els passos processals seguits, els fets establerts i la seva classificació preliminar en dret, l'impacte financer estimat dels fets establerts, el respecte de les garanties processals d'acord amb l'article 9 i les conclusions de la investigació.
L'informe ha d'anar acompanyat de recomanacions del Director General sobre si s'han d'emprendre o no accions que, si escau, indiquin accions disciplinàries, administratives, financeres i/o judicials per part de les institucions, òrgans, oficines i agències i per part de les autoritats competents dels Estats membres afectats, i que especifiquin en particular les quantitats estimades a recuperar, així com la classificació preliminar en dret dels fets establerts.
En l'elaboració d'aquests informes i recomanacions es tindrà en compte la legislació nacional de l'Estat membre en qüestió. Els informes elaborats sobre aquesta base constituiran una prova admissible en els procediments administratius o judicials de l'Estat membre en el qual resulti necessari el seu ús, de la mateixa manera i en les mateixes condicions que els informes administratius elaborats pels inspectors administratius nacionals, i estaran subjectes a les mateixes normes d'avaluació que les aplicables als informes administratius elaborats pels inspectors administratius nacionals i tindran el mateix valor evident que aquests informes.
Els informes i recomanacions elaborats després d'una recerca externa i qualsevol document relacionat rellevant s'enviaran a les autoritats competents dels Estats membres afectats de conformitat amb les normes relatives a les recerques externes i, si escau, als serveis competents de la Comissió.
Els informes i les recomanacions que s'elaborin després d'una investigació interna i els documents pertinents s'enviaran a la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió, i aquesta institució, òrgan, oficina o agència adoptarà aquestes mesures, en particular de caràcter disciplinari o jurídic, com a resultat de l'ordre de recerca interna, i les comunicarà a l'Oficina, dins d'un termini establert en les recomanacions que acompanyen l'informe, i, a més, a petició de l'Oficina.
Quan l'informe elaborat després d'una recerca interna revela l'existència de fets que podrien donar lloc a procediments penals, aquesta informació es transmetrà a les autoritats judicials de l'Estat membre en qüestió.
A petició de l'Oficina, les autoritats competents dels Estats membres afectats, en el seu moment, enviaran a l'Oficina informació sobre les mesures adoptades, si escau, després de la transmissió pel Director General de les seves recomanacions de conformitat amb l'apartat 3, i després de la transmissió per l'Oficina de qualsevol informació de conformitat amb l'apartat 5.
Sense perjudici de l'apartat 4, si, un cop finalitzada una recerca, no s'han trobat proves contra la persona interessada, el Director General tancarà la recerca sobre aquesta persona i informarà aquesta persona en un termini de 10 dies hàbils.
En el cas d'un informant que hagi facilitat a l'Oficina informació d'origen o relativa a una investigació que així ho sol·liciti, l'Oficina podrà notificar a aquest informant que la investigació s'ha tancat, però podrà denegar qualsevol sol·licitud si considera que es tracta de perjudici dels interessos legítims de la persona interessada, de l'eficàcia de la investigació i de l'actuació que s'ha de dur a terme posteriorment, o de qualsevol requisit de confidencialitat.
Un cop finalitzada una investigació per part de l'Oficina, s'elaborarà un informe, sota l'autoritat del Director General, que donarà compte de la base legal per a la investigació, els passos processals seguits, els fets establerts i la seva classificació preliminar en dret, l'impacte financer estimat dels fets establerts, el respecte de les garanties processals d'acord amb l'article 9 i les conclusions de la investigació.
2. En l'elaboració d'aquests informes i recomanacions, es tindrà en compte la legislació nacional de l'Estat membre en qüestió. Els informes elaborats sobre aquesta base constituiran una prova admissible en els procediments administratius o judicials de l'Estat membre en el qual resulti necessari el seu ús, de la mateixa manera i en les mateixes condicions que els informes administratius elaborats pels inspectors administratius nacionals, i estaran subjectes a les mateixes normes d'avaluació que les aplicables als informes administratius elaborats pels inspectors administratius nacionals i tindran el mateix valor evident que aquests informes.
3. Els informes i recomanacions elaborats després d'una recerca externa i qualsevol document relacionat rellevant s'enviaran a les autoritats competents dels Estats membres afectats de conformitat amb les normes relatives a les recerques externes i, si escau, als serveis competents de la Comissió.
4. Els informes i les recomanacions elaborats després d'una investigació interna i els documents relacionats pertinents s'enviaran a la institució, òrgan, oficina o agència en qüestió, i aquesta institució, òrgan, oficina o agència adoptarà aquestes mesures, en particular de caràcter disciplinari o jurídic, com a resultat de l'ordre de recerca interna, i els informarà a l'Oficina, dins d'un termini establert en les recomanacions que acompanyen l'informe, i, a més, a petició de l'Oficina.
Quan l'informe elaborat després d'una recerca interna revela l'existència de fets que podrien donar lloc a procediments penals, aquesta informació es transmetrà a les autoritats judicials de l'Estat membre en qüestió.
6. A petició de l'Oficina, les autoritats competents dels Estats membres afectats, en el seu moment, enviaran a l'Oficina informació sobre les mesures adoptades, si escau, després de la transmissió pel Director General de les seves recomanacions d'acord amb l'apartat 3, i després de la transmissió per l'Oficina de qualsevol informació d'acord amb l'apartat 5.
7. Sense perjudici de l'apartat 4, si, un cop finalitzada una investigació, no s'han trobat proves contra la persona interessada, el Director General tancarà la investigació sobre aquesta persona i informarà aquesta persona en un termini de 10 dies hàbils.
8. Quan un informant hagi facilitat a l'Oficina informació relacionada amb una investigació que així ho sol·liciti, l'Oficina podrà notificar a l'informant que la investigació ha estat clausurada, però l'Oficina podrà denegar qualsevol sol·licitud si considera que es tracta de perjudici dels interessos legítims de la persona interessada, de l'eficàcia de la investigació i de l'actuació que s'ha de dur a terme posteriorment, o de qualsevol requisit de confidencialitat.
Sense perjudici dels articles 10 i 11 d'aquest Reglament i de les disposicions del Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, l'Oficina podrà transmetre a les autoritats competents dels Estats membres interessats informació obtinguda en el transcurs de les recerques externes en el seu moment per a permetre'ls adoptar les mesures adequades d'acord amb la seva legislació nacional.
Sense perjudici dels articles 10 i 11, el Director General transmetrà a les autoritats judicials de l'Estat membre en qüestió informació obtinguda per l'Oficina, en el curs d'investigacions internes, sobre fets que entren dins de la jurisdicció d'una autoritat judicial nacional.
D'acord amb l'article 4 i sense perjudici de l'article 10, el Director General transmetrà també a la institució, òrgan, oficina o agència interessada la informació a què fa referència el primer paràgraf d'aquest paràgraf, inclosa la identitat de la persona interessada, un resum dels fets establerts, la seva classificació preliminar en dret i l'impacte estimat en els interessos financers de la Unió.
S'aplicarà l'apartat 4 de l'article 9.
Les autoritats competents de l'Estat membre en qüestió, sense perjudici de la seva legislació nacional, informaran l'Oficina en el seu moment, per iniciativa pròpia o a petició de l'Oficina, de les mesures adoptades sobre la base de la informació que se'ls transmet en virtut d'aquest article.
L'Oficina pot aportar proves en procediments davant tribunals i tribunals nacionals de conformitat amb la legislació nacional i l'Estatut del Personal.
Sense perjudici dels articles 10 i 11 d'aquest Reglament i de les disposicions del Reglament (Euratom, CE) núm. 2185/96, l'Oficina podrà transmetre a les autoritats competents dels Estats membres afectats informació obtinguda en el curs de recerques externes en el seu moment per a permetre'ls adoptar les mesures adequades d'acord amb la seva legislació nacional.
2. Sense perjudici dels articles 10 i 11, el Director General transmetrà a les autoritats judicials de l'Estat membre en qüestió informació obtinguda per l'Oficina, en el curs d'investigacions internes, sobre fets que entren dins de la jurisdicció d'una autoritat judicial nacional.
3. Les autoritats competents de l'Estat membre en qüestió, sense perjudici de la seva legislació nacional, informaran oportunament l'Oficina, per iniciativa pròpia o a petició de l'Oficina, de les mesures adoptades sobre la base de la informació transmesa en virtut d'aquest article.
4. L'Oficina pot aportar proves en procediments davant els tribunals i tribunals nacionals de conformitat amb la legislació nacional i l'Estatut del Personal.
En el marc del seu mandat per a protegir els interessos financers de la Unió, l'Oficina cooperarà, segons correspongui, amb Eurojust i amb l'Oficina Europea de Policia (Europol), amb la finalitat de facilitar aquesta cooperació, l'Oficina acordarà amb Eurojust i Europol els acords administratius, que poden afectar l'intercanvi d'informació operativa, estratègica o tècnica, incloent dades personals i informació classificada i, sota petició, informes de progrés.
Quan això pugui donar suport i reforçar la coordinació i la cooperació entre les autoritats nacionals de recerca i persecució, o quan l'Oficina hagi transmès a les autoritats competents dels Estats membres informació que doni motius per a sospitar de l'existència de frau, corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió en forma de delicte greu, transmetrà informació rellevant a Eurojust, dins del mandat de Eurojust.
Les autoritats competents dels Estats membres afectats seran informades oportunament per l'Oficina en els casos en què la informació facilitada per ells sigui transmesa per l'Oficina a Eurojust o Europol.
En el marc del seu mandat per a protegir els interessos financers de la Unió, l'Oficina cooperarà, segons correspongui, amb Eurojust i amb l'Oficina Europea de Policia (Europol), quan sigui necessari per a facilitar aquesta cooperació, estarà d'acord amb Eurojust i Europol sobre els acords administratius, que poden afectar l'intercanvi d'informació operativa, estratègica o tècnica, incloent dades personals i informació classificada i, sota petició, informes de progrés.
2. Les autoritats competents dels Estats membres afectats seran informades oportunament per l'Oficina en els casos en què la informació facilitada per ells sigui transmesa per l'Oficina a Eurojust o Europol.
Els acords administratius podran ser acordats, si escau, per l'Oficina amb les autoritats competents de tercers països i amb les organitzacions internacionals, i coordinarà la seva acció, si escau, amb els serveis competents de la Comissió i amb el Servei Europeu d'Acció Exterior, en particular abans d'acordar aquests acords, que poden afectar l'intercanvi d'informació operativa, estratègica o tècnica, inclosos, sota petició, els informes de progrés.
L'Oficina informarà les autoritats competents dels Estats membres afectats abans que la informació facilitada per ells sigui transmesa per l'Oficina a les autoritats competents de tercers països o a organitzacions internacionals.
L'Oficina conservarà un registre de totes les transmissions de dades personals, inclosos els motius d'aquestes transmissions, d'acord amb el Reglament (CE) núm. 45/2001.
L'Oficina podrà acordar, si escau, els acords administratius amb les autoritats competents de tercers països i amb les organitzacions internacionals, i coordinarà la seva acció, si escau, amb els serveis competents de la Comissió i amb el Servei Europeu d'Acció Exterior, en particular abans d'acordar aquests acords, que poden tenir a veure amb l'intercanvi d'informació operativa, estratègica o tècnica, inclosos, sota petició, els informes de progrés.
2. L'Oficina informarà les autoritats competents dels Estats membres afectats abans que la informació facilitada per ells sigui transmesa per l'Oficina a les autoritats competents de tercers països o a organitzacions internacionals.
El Comitè de Supervisió farà un seguiment regular de l'execució per part de l'Oficina de la seva funció investigadora, amb la finalitat de reforçar la independència de l'Oficina en l'exercici adequat de les competències que li confereix aquest Reglament.
En particular, el Comitè de Vigilància supervisarà l'evolució de l'aplicació de les garanties processals i la durada de les recerques a la llum de la informació facilitada pel Director General de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 7.
El Comitè de Vigilància ha d'adreçar-se a les opinions del Director General, incloent-hi, si escau, recomanacions sobre, entre altres, els recursos necessaris per dur a terme la funció investigadora de l'Oficina, sobre les prioritats de recerca de l'Oficina i sobre la durada de les investigacions, opinions que es poden lliurar per iniciativa pròpia, a petició del Director General o a petició d'una institució, òrgan, oficina o agència, sense interferir en la realització de les investigacions en curs.
A les institucions, òrgans, oficines o agències se'ls facilitarà una còpia de les opinions lliurades d'acord amb el tercer paràgraf.
En situacions degudament justificades, el Comitè de Supervisió pot sol·licitar a l'Oficina informació addicional sobre recerques, inclosos informes i recomanacions sobre recerques tancades, sense interferir en la realització de recerques en curs.
El Comitè de Supervisió estarà compost per cinc membres independents amb experiència en funcions judicials o d'investigació o funcions comparables relacionades amb les àrees d'activitat de l'Oficina, que seran nomenats per acord comú del Parlament Europeu, el Consell i la Comissió.
La decisió de nomenar els membres del Comitè de Supervisió també inclourà una llista de reserva dels membres potencials per reemplaçar els membres del Comitè de Supervisió per a la resta del seu mandat en cas de dimissió, mort o incapacitat permanent d'un o més d'aquests membres.
El mandat dels membres del Comitè de Vigilància serà de cinc anys i no serà renovable; tres i dos membres seran substituïts alternativament per tal de preservar l'experiència del Comitè de Vigilància.
En expirar el seu mandat, els membres del Comitè de Supervisió romandran en el càrrec fins que siguin reemplaçats.
Si un membre del Comitè de Supervisió deixa de complir les condicions que regeixen l'exercici de les seves funcions, o si ha estat declarat culpable de greus irregularitats, el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió poden, de comú acord, eximir-li de les seves obligacions.
D'acord amb les normes de la Comissió aplicables, els membres del Comitè de Vigilància rebran una indemnització diària i seran reemborsats per les despeses incorregudes per ells en el curs de les seves funcions.
En l'exercici de les seves funcions, els membres del Comitè de Supervisió no han de sol·licitar ni rebre instruccions de cap govern o institució, organisme, oficina o agència.
El Comitè de Supervisió nomenarà el seu President, adoptarà el seu propi Reglament, que, abans de la seva aprovació, se sotmetrà al Parlament Europeu, al Consell, a la Comissió i al Supervisor Europeu de Protecció de Dades per a la informació. Les reunions del Comitè de Supervisió es convocaran per iniciativa del seu President o del Director General, i es convocaran almenys 10 reunions a l'any. El Comitè de Supervisió prendrà les seves decisions per la majoria dels seus membres components.
El Comitè de Supervisió aprovarà almenys un informe sobre les seves activitats a l'any, que abasti en particular l'avaluació de la independència de l'Oficina, l'aplicació de les garanties processals i la durada de les recerques, informes que s'enviaran al Parlament Europeu, al Consell, a la Comissió i al Tribunal de Comptes.
El Comitè de Supervisió pot presentar informes al Parlament Europeu, al Consell, a la Comissió i al Tribunal de Comptes sobre els resultats de les recerques de l'Oficina i les mesures adoptades sobre la base d'aquests resultats.
1. El Comitè de Supervisió supervisarà regularment l'aplicació per part de l'Oficina de la seva funció investigadora, amb la finalitat de reforçar la independència de l'Oficina en l'exercici adequat de les competències que li confereix aquest Reglament.
2. El Comitè de Supervisió estarà compost per cinc membres independents amb experiència en funcions judicials o d'investigació d'alt nivell o funcions comparables relacionades amb les àrees d'activitat de l'Oficina, que seran nomenats per acord comú del Parlament Europeu, el Consell i la Comissió.
3. El mandat dels membres del Comitè de Vigilància serà de cinc anys i no serà renovable; tres i dos membres seran substituïts alternativament per tal de preservar l'experiència del Comitè de Vigilància.
4. Amb el venciment del seu mandat, els membres del Comitè de Supervisió romandran en el càrrec fins que siguin reemplaçats.
5. Si un membre del Comitè de Supervisió deixa de complir les condicions que regeixen l'exercici de les seves funcions, o si ha estat declarat culpable de greus irregularitats, el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió poden, de comú acord, eximir-lo de les seves obligacions.
D'acord amb les normes de la Comissió aplicables, els membres del Comitè de Vigilància rebran una indemnització diària i seran reemborsats per les despeses incorregudes per ells en el curs de les seves funcions.
7. En l'exercici de les seves funcions, els membres del Comitè de Supervisió no han de buscar ni prendre instruccions de cap govern o institució, organisme, oficina o agència.
El Comitè de Supervisió designarà el seu President, adoptarà el seu propi Reglament, que serà sotmès, abans de la seva aprovació, al Parlament Europeu, al Consell, a la Comissió i al Supervisor Europeu de Protecció de Dades per a la informació. Les reunions del Comitè de Supervisió es convocaran per iniciativa del seu President o del Director General, i es convocaran almenys 10 reunions a l'any. El Comitè de Supervisió prendrà les seves decisions per la majoria dels seus membres, i la seva Secretaria serà proporcionada per l'Oficina, en estreta consulta amb el Comitè de Supervisió.
9. El Comitè de Supervisió aprovarà almenys un informe sobre les seves activitats a l'any, que abasti en particular l'avaluació de la independència de l'Oficina, l'aplicació de garanties processals i la durada de les recerques; aquests informes s'enviaran al Parlament Europeu, al Consell, a la Comissió i al Tribunal de Comptes.
El Parlament Europeu, el Consell i la Comissió es reuniran una vegada a l'any amb el Director General per a un intercanvi d'opinions a nivell polític per a debatre la política de l'Oficina relativa als mètodes de prevenció i lluita contra el frau, la corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
L'intercanvi d'opinions pot relacionar-se amb:(a) les prioritats estratègiques per a les polítiques de recerca de l'Oficina;(b) els dictàmens i informes d'activitat del Comitè de Supervisió previstos en l'article 15;(c) els informes del Director General en virtut de l'article 17(4) i, si escau, qualsevol altre informe de les institucions en relació amb el mandat de l'Oficina;(d) el marc de les relacions entre l'Oficina i les autoritats competents dels Estats membres;(f) les relacions entre l'Oficina i les autoritats competents de tercers països, així com les organitzacions internacionals en el marc dels acords esmentats en aquest Reglament;(g) l'eficàcia del treball de l'Oficina respecte a l'acompliment del seu mandat.
Totes les institucions que participin en l'intercanvi d'opinions garantiran que l'intercanvi d'opinions no interfereixi en la realització de recerques en curs.
Les institucions participants en l'intercanvi d'opinions tindran en compte en les seves actuacions les opinions expressades en aquest intercanvi, i el Director General facilitarà, en els informes a què fa referència l'apartat 4 de l'article 17, informació sobre les actuacions, si escau, realitzades per l'Oficina.
El Parlament Europeu, el Consell i la Comissió es reuniran una vegada a l'any amb el Director General per a un intercanvi d'opinions a nivell polític per a debatre la política de l'Oficina relativa als mètodes de prevenció i lluita contra el frau, la corrupció o qualsevol altra activitat il·legal que afecti els interessos financers de la Unió.
2. L'intercanvi d'opinions pot relacionar-se amb:(a) les prioritats estratègiques per a les polítiques de recerca de l'Oficina;(b) els dictàmens i informes d'activitat del Comitè de Supervisió previstos en l'article 15;(c) els informes del Director General en virtut de l'article 17(4) i, si escau, qualsevol altre informe de les institucions en relació amb el mandat de l'Oficina;(d) el marc de les relacions entre l'Oficina i les autoritats competents dels Estats membres;(f) les relacions entre l'Oficina i les autoritats competents de tercers països, així com les organitzacions internacionals en el marc dels acords esmentats en aquest Reglament;(g) l'eficàcia del treball de l'Oficina respecte a l'acompliment del seu mandat.
3. Totes les institucions que participin en l'intercanvi d'opinions garantiran que l'intercanvi d'opinions no interfereixi en la realització d'investigacions en curs.
4. Les institucions participants en l'intercanvi d'opinions tindran en compte en les seves actuacions les opinions expressades en aquest intercanvi. El Director General facilitarà, en els informes a què fa referència l'apartat 4 de l'article 17, informació sobre les actuacions, si escau, dutes a terme per l'Oficina.
El Director General serà nomenat per la Comissió, d'acord amb el procediment especificat en l'apartat 2. El mandat del Director General serà de set anys i no serà renovable.
Per a la designació d'un nou Director General, la Comissió publicarà una convocatòria en el Diari Oficial de la Unió Europea, que tindrà lloc com a més tard sis mesos abans que finalitzi el mandat del Director General, i després que el Comitè de Vigilància hagi emès un dictamen favorable sobre el procediment de selecció aplicat per la Comissió, la Comissió elaborarà una llista de candidats degudament qualificats, prèvia consulta amb el Parlament Europeu i el Consell, la Comissió nomenarà el Director General.
Si el Director General considera que una mesura adoptada per la Comissió posa en dubte la seva independència, informarà immediatament el Comitè de Supervisió i decidirà si ha d'interposar una acció contra la Comissió davant el Tribunal de Justícia.
El Director General informarà regularment el Parlament Europeu, el Consell, la Comissió i el Tribunal de Comptes sobre els resultats de les recerques dutes a terme per l'Oficina, les mesures adoptades i els problemes trobats, respectant al mateix temps la confidencialitat de les recerques, els drets legítims de les persones afectades i dels informants i, si escau, la legislació nacional aplicable als procediments judicials.
El Director General determinarà cada any, en el context del pla de gestió anual, les prioritats de la política d'investigació de l'Oficina i les remetrà, abans de la seva publicació, al Comitè de Supervisió.
El Director General ha de mantenir informat periòdicament al Comitè de Supervisió de les activitats de l'Oficina, de l'aplicació de la seva funció investigadora i de les accions que es prenguin com a seguiment de les investigacions.
El Director General informarà periòdicament el Comitè de Supervisió:(a) dels casos en què no s'hagin seguit les recomanacions del Director General;(b) dels casos en què s'hagi transmès informació a les autoritats judicials dels Estats membres;(c) sobre la durada de les investigacions de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 7.
El Director General pot delegar per escrit l'exercici de determinades de les seves funcions de conformitat amb l'article 5, l'article 7, l'apartat 7 de l'article 11, i l'article 12, l'apartat 2, a un o més membres del personal de l'Oficina, especificant les condicions i límits que regeixen aquesta delegació.
El Director General establirà un procediment intern d'assessorament i control, inclòs un control de la legalitat, relacionat, entre altres coses, amb el respecte de les garanties processals i els drets fonamentals de les persones afectades i de la legislació nacional dels Estats membres afectats, amb especial referència a l'apartat 2 de l'article 11.
El Director General adoptarà directrius sobre procediments d'investigació per al personal de l'Oficina, d'acord amb aquest Reglament i cobrirà, entre altres coses:(a) la realització d'investigacions;(b) les garanties processals;(c) detalls sobre els procediments interns d'assessorament i control, inclosa la comprovació de la legalitat;(d) la protecció de dades.
Aquestes directrius, i qualsevol modificació d'aquestes, s'adoptaran després que el Comitè de Supervisió hagi tingut l'oportunitat de presentar les seves observacions sobre aquest tema i després es transmetran per a informació al Parlament Europeu, al Consell i a la Comissió, i es publicaran a efectes informatius en el lloc web de l'Oficina en les llengües oficials de les institucions de la Unió.
Abans d'imposar una sanció disciplinària al Director General, la Comissió consultarà al Comitè de Supervisió.
La imposició de qualsevol sanció disciplinària al Director General serà objecte d'una decisió raonada, que serà remesa al Parlament Europeu, al Consell i al Comitè de Supervisió.
Qualsevol referència al "Director" de l'Oficina en qualsevol text legal serà llegida com a referència al Director General.
El Director General serà nomenat per la Comissió, d'acord amb el procediment especificat en l'apartat 2. El mandat del Director General serà de set anys i no serà renovable.
2. Per a la designació d'un nou Director General, la Comissió publicarà una convocatòria en el Diari Oficial de la Unió Europea, que tindrà lloc com a més tard sis mesos abans del final del mandat del Director General en el càrrec. Després d'haver emès un dictamen favorable per part del Comitè de Supervisió sobre el procediment de selecció aplicat per la Comissió, la Comissió elaborarà una llista de candidats degudament qualificats. Després de consultar amb el Parlament Europeu i el Consell, la Comissió nomenarà el Director General.
3. El Director General no demanarà ni prendrà instruccions de cap govern o institució, òrgan, oficina o organisme en l'exercici de les seves funcions pel que fa a l'obertura i execució d'investigacions externes i internes o a l'elaboració d'informes després d'aquestes investigacions. Si el Director General considera que una mesura adoptada per la Comissió posa en dubte la seva independència, informarà immediatament el Comitè de Supervisió i decidirà si ha de presentar una acció contra la Comissió davant el Tribunal de Justícia.
4. El Director General informarà regularment el Parlament Europeu, el Consell, la Comissió i el Tribunal de Comptes sobre els resultats de les recerques dutes a terme per l'Oficina, les mesures adoptades i els problemes trobats, respectant al mateix temps la confidencialitat de les recerques, els drets legítims de les persones afectades i dels informants i, si escau, la legislació nacional aplicable als procediments judicials.
El Director General determinarà cada any, en el marc del pla de gestió anual, les prioritats de la política d'investigació de l'Oficina i les remetrà, amb caràcter previ a la seva publicació, al Comitè de Supervisió.
El Director General pot delegar per escrit l'exercici de determinades de les seves funcions de conformitat amb l'article 5, l'article 7, l'apartat 7 de l'article 11, i l'article 12, l'apartat 2, a un o més membres del personal de l'Oficina, especificant les condicions i límits que regeixen aquesta delegació.
El Director General establirà un procediment intern d'assessorament i control, inclòs un control de la legalitat, relacionat, entre altres coses, amb el respecte de les garanties processals i els drets fonamentals de les persones afectades i de la legislació nacional dels Estats membres afectats, amb especial referència a l'apartat 2 de l'article 11.
8. El Director General adoptarà directrius sobre procediments d'investigació per al personal de l'Oficina, d'acord amb aquest Reglament i cobrirà, entre altres coses:(a) la realització d'investigacions;(b) les garanties processals;(c) detalls sobre els procediments interns d'assessorament i control, inclosa la comprovació de la legalitat;(d) la protecció de dades.
9. Abans d'imposar una sanció disciplinària al Director General, la Comissió consultarà al Comitè de Supervisió.
10. Qualsevol referència al "Director" de l'Oficina en qualsevol text legal serà llegida com a referència al Director General.
Els crèdits totals per a l'Oficina, inclòs el Comitè de Supervisió i la seva secretaria, es consignaran en una línia pressupostària específica dins de la secció del pressupost general de la Unió Europea relativa a la Comissió i s'exposaran detalladament en un Annex d'aquesta secció.
El pla d'establiment de l'Oficina, inclosa la secretaria del Comitè de Supervisió, s'annexarà al pla d'establiment de la Comissió.
El 2 d'octubre de 2017, la Comissió presentarà al Parlament Europeu i al Consell un informe d'avaluació sobre l'aplicació d'aquest Reglament, que anirà acompanyat d'un dictamen del Comitè de Supervisió i indicarà si és necessari modificar aquest Reglament.
Es deroga el Reglament (CE) núm. 1073/1999 i el Reglament (Euratom) núm. 1074/1999.
Les referències al Reglament derogat s'interpretaran com a referències a aquest Reglament i es llegiran d'acord amb la taula de correlació establerta en l'Annex II.
Aquest Reglament entrarà en vigor el primer dia del mes següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Immediatament després de l'entrada en vigor d'aquest Reglament, el President del Parlament Europeu ha d'escollir per sorteig, entre els membres del Comitè de Supervisió, dos membres les funcions dels quals han d'acabar, com a excepció de la primera sentència del seu mandat, de l'apartat 3 de l'article 15, després de l'expiració dels primers 36 mesos del seu mandat, dos nous membres seran nomenats automàticament per a un mandat de cinc anys per reemplaçar els membres sortints, sobre la base i en l'ordre de la llista establerta en l'apartat 2 de l'article 1 de la Decisió 2012/45/UE, Euratom del Parlament Europeu, el Consell i la Comissió de 23 de gener de 2012 per nomenar els membres del Comitè de Supervisió de l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) [E0013]. Aquests nous membres seran les dues primeres persones els noms de les quals figuren en aquesta llista.
La tercera frase de l'apartat 1 de l'article 17 s'aplicarà a la durada del mandat del Director General en exercici en la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.
Aquest Reglament entrarà en vigor el primer dia del mes següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Immediatament després de l'entrada en vigor d'aquest Reglament, el President del Parlament Europeu triarà per sorteig, entre els membres del Comitè de Vigilància, dos membres les funcions dels quals han d'acabar, com a excepció de la primera sentència del seu mandat, de l'apartat 3 de l'article 15, després de l'expiració dels primers 36 mesos del seu mandat, dos nous membres seran nomenats automàticament per a un mandat de cinc anys per reemplaçar els membres sortints, sobre la base i en l'ordre de la llista establerta en l'apartat 2 de l'article 1 de la Decisió 2012/45/UE, Euratom del Parlament Europeu, el Consell i la Comissió de 23 de gener de 2012 per nomenar els membres del Comitè de Vigilància de l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau (OLAF) [E0013]. Aquests nous membres seran les dues primeres persones els noms de les quals figuren en aquesta llista.
3. La tercera frase de l'apartat 1 de l'article 17 s'aplicarà a la durada del mandat del Director General en exercici en la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.