Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 1 de l'article 329 d'aquest,,
Tenint en compte les peticions formulades pel Regne de Bèlgica, la República Federal d'Alemanya, la República d'Estònia, la República Hel·lènica, el Regne d'Espanya, la República Francesa, la República Italiana, la República d'Àustria, la República portuguesa, la República d'Eslovènia i la República Eslovaca,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Tenint en compte el consentiment del Parlament Europeu,,
Atenent que:
(1) De conformitat amb l'apartat 3 de l'article 3 del Tractat de la Unió Europea (TUE), la Unió establirà un mercat interior.
(2) De conformitat amb l'article 113 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), el Consell adoptarà disposicions per a l'harmonització de la legislació relativa als impostos sobre el volum de negocis, els impostos especials i altres formes d'impostos indirectes en la mesura en què aquesta harmonització sigui necessària per a garantir l'establiment i el funcionament del mercat interior i per a evitar la distorsió de la competència.
(3) En 2011, la Comissió va prendre nota d'un debat en curs a tots els nivells sobre la fiscalitat addicional del sector financer, que té el seu origen en el desig de garantir que el sector financer contribueixi de manera justa i substancial als costos de la crisi i que tributi de manera justa enfront d'altres sectors per al futur, per a desincentivar activitats excessivament arriscades per part de les institucions financeres, per a complementar les mesures reguladores destinades a evitar futures crisis i per a generar ingressos addicionals per a pressupostos generals o fins polítics específics.
(4) En aquest context, el 28 de setembre de 2011, la Comissió va adoptar una proposta de Directiva del Consell sobre un sistema comú d'impost sobre les transaccions financeres i va modificar la Directiva 2008/7/CE [E0001], l'objectiu principal de la qual era garantir el bon funcionament del mercat interior i evitar la distorsió de la competència.
(5) En la reunió del Consell del 22 de juny de 2012, es va comprovar que no hi havia un suport unànime a un sistema comú d'impost sobre les transaccions financeres (ITF) tal com va proposar la Comissió, el Consell Europeu va concloure el 29 de juny de 2012 que la proposta de Directiva no seria aprovada pel Consell en un termini raonable; en la reunió del Consell del 10 de juliol de 2012, es va fer referència a les diferències d'opinió persistents i essencials quant a la necessitat d'establir un sistema comú d'ITF a escala de la Unió i es va confirmar que el principi d'una fiscalitat harmonitzada sobre les transaccions financeres no rebrà un suport unànime en el Consell en un futur previsible.
(6) En aquestes circumstàncies, onze Estats membres, a saber, Bèlgica, Alemanya, Estònia, Grècia, Espanya, França, Itàlia, Àustria, Portugal, Eslovènia i Eslovàquia, van dirigir sol·licituds a la Comissió mitjançant cartes rebudes entre el 28 de setembre i el 23 d'octubre de 2012 indicant que desitjaven establir una cooperació reforçada entre ells en l'àmbit de l'ITF. Aquests Estats membres van sol·licitar que l'àmbit d'aplicació i els objectius de la cooperació reforçada es basessin en la proposta de la Comissió d'una Directiva del 28 de setembre de 2011.
(7) La cooperació reforçada hauria de proporcionar el marc jurídic necessari per a l'establiment d'un sistema comú de ITF en els Estats membres participants i garantir que s'harmonitzin les característiques bàsiques de l'impost; en la mesura que sigui possible, s'haurien d'evitar els incentius per a l'arbitratge fiscal i les distorsions d'assignació entre els mercats financers, així com les possibilitats de doble o no tributació, així com les accions evasives.
(8) Es compleixen les condicions previstes en l'article 20 del TUE i en els articles 326 i 329 del TUE.
(9) Es va registrar en la reunió del Consell del 29 de juny de 2012 i es va confirmar el 10 de juliol de 2012 que l'objectiu d'adoptar un sistema comú de ITF no pot aconseguir-se en un termini raonable per part de la Unió en el seu conjunt, per la qual cosa es compleix el requisit establert en l'apartat 2 de l'article 20 del TUE que la cooperació reforçada només pot adoptar-se com a últim recurs.
(10) L'àmbit substantiu en el qual es desenvoluparia la cooperació reforçada, a saber, l'establiment d'un sistema comú de ITF dins de la Unió, és un àmbit cobert per l'article 113 del TFUE i, per tant, pels Tractats.
(11) La cooperació reforçada en l'àmbit de l'establiment d'un sistema comú de ITF té com a objectiu garantir el bon funcionament del mercat interior, evitant la coexistència de diferents règims nacionals i, per tant, una fragmentació indeguda del mercat, així com els problemes derivats de les distorsions de la competència, les desviacions del comerç entre productes, actors i zones geogràfiques, i els incentius perquè els operadors evitin la fiscalitat a través d'operacions amb poc valor econòmic, qüestions d'especial rellevància en l'àmbit en qüestió, marcat per unes bases impositives altament mòbils, promovent els objectius de la Unió, protegint els seus interessos i reforçant el seu procés d'integració de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 20 del TUE.
(12) L'establiment d'un sistema harmonitzat comú d'ITF no està inclòs en la llista d'àmbits de competència exclusiva de la Unió establerta en l'apartat 1 de l'article 3 del TFUE, ja que serveix al funcionament del mercat interior, de conformitat amb l'article 113 del TFUE, entra dins de les competències compartides de la Unió en el sentit de l'article 4 del TFUE i, per tant, en el marc de la competència no exclusiva de la Unió.
(13) La cooperació reforçada en l'àmbit en qüestió compleix amb els Tractats i el Dret de la Unió, de conformitat amb el primer paràgraf de l'article 326 del TFUE, que, d'acord amb el segon paràgraf de l'article 326 del TFUE, no soscavarà el mercat interior ni la cohesió econòmica, social i territorial, ni constituirà una barrera o una discriminació en el comerç entre els Estats membres ni distorsionarà la competència entre ells.
(14) La cooperació reforçada en l'àmbit en qüestió respecta les competències, els drets i les obligacions dels Estats membres no participants, de conformitat amb l'article 327 del TFUE, que no afectaria la possibilitat que els Estats membres no participants mantinguin o introdueixin un ITF sobre la base de normes nacionals no harmonitzades.
(15) Subjecte al compliment de les condicions de participació establertes en aquesta Decisió, la cooperació reforçada en l'àmbit al qual es fa referència en tot moment està oberta a tots els Estats membres disposats a complir els actes ja adoptats en aquest marc de conformitat amb l'article 328 del TFUE,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
El Regne de Bèlgica, la República Federal d'Alemanya, la República d'Estònia, la República Hel·lènica, el Regne d'Espanya, la República Francesa, la República Italiana, la República d'Àustria, la República portuguesa, la República d'Eslovènia i la República Eslovaca estan autoritzats a establir una cooperació reforçada entre ells en l'àmbit de l'establiment d'un sistema comú d'impost sobre les transaccions financeres, aplicant les disposicions pertinents dels Tractats.
Aquesta decisió entrarà en vigor el dia de la seva adopció.