REGLAMENT (UE) núm. 1342/2011 DEL PARLAMENT EUROPEU I DEL CONSELL, de 13 de desembre de 2011, pel qual es modifica el Reglament (CE) núm. 1931/2006 pel que fa a la inclusió de la província de Kaliningrad i determinats districtes administratius polonesos en la zona fronterera elegible

EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular el punt (b) de l'apartat 2 de l'article 77 del mateix,,

Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,

Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,

Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0001],,

Atenent que:

(1) Les normes de la Unió sobre el trànsit fronterer local, establertes pel Reglament (CE) núm. 1931/2006 del Parlament Europeu i del Consell de 20 de desembre de 2006 pel qual s'estableixen normes sobre el trànsit fronterer local a les fronteres terrestres exteriors dels Estats membres i es modifiquen les disposicions del Conveni de Schengen [E0002], en vigor des de 2007, han evitat la creació de barreres al comerç, a l'intercanvi social i cultural o a la cooperació regional amb els països veïns, al mateix temps que es preserva la seguretat de tot l'espai Schengen.

(2) L'óblast de Kaliningrad té una situació geogràfica excepcional: com a zona relativament petita completament envoltada per dos Estats membres, constitueix l'únic enclavament de la Unió Europea; la seva forma i distribució de la seva població són tals que l'aplicació de les normes estàndard sobre la definició de l'àrea fronterera seria artificialment dividir l'enclavament, de manera que alguns habitants gaudirien de facilitats per al trànsit fronterer local, mentre que la majoria, inclosos els habitants de la ciutat de Kaliningrad, per a millorar l'intercanvi comercial, social i cultural i la cooperació regional, hauria d'introduir-se una excepció específica al Reglament (CE) núm. 1931/2006 que permetria considerar tota l'óblast de Kaliningrad com a zona fronterera.

(3) També hauria de reconèixer-se una zona fronterera específica en la part polonesa com a zona fronterera elegible, a fi que l'aplicació del Reglament (CE) núm. 1931/2006 en aquesta regió tingui un efecte real a través de l'augment de les oportunitats d'intercanvi comercial, social i cultural i la cooperació regional entre la província de Kaliningrad, d'una banda, i els principals centres del nord de Polònia, per un altre.

(4) Aquest Reglament és sense perjudici de la definició general de la zona fronterera i del ple respecte de les normes i condicions establertes en el Reglament (CE) núm. 1931/2006, incloses les sancions que han d'imposar els Estats membres als residents fronterers que abusin del règim de trànsit fronterer local.

(5) Aquest Reglament contribueix a promoure encara més l'associació estratègica entre la Unió Europea i la Federació de Rússia, d'acord amb les prioritats establertes en el Full de ruta de l'Espai Comú sobre Llibertat, Seguretat i Justícia, i té en compte la relació general entre la Unió Europea i la Federació de Rússia.

(6) Com que l'objectiu d'aquest Reglament, a saber, la inclusió de l'óblast de Kaliningrad i alguns districtes administratius polonesos en la zona fronterera elegible, no pot aconseguir-se prou pels Estats membres i pot aconseguir-se millor a nivell de la Unió, la Unió pot adoptar mesures d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat de la Unió Europea; d'acord amb el principi de proporcionalitat establert en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquest objectiu.

(7) Pel que fa a Islàndia i Noruega, aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en el sentit de l'Acord celebrat pel Consell de la Unió Europea i la República d'Islàndia i el Regne de Noruega relatiu a l'associació d'aquests últims amb l'aplicació, aplicació i desenvolupament del patrimoni de Schengen [E0003] que entren dins de l'àmbit a què es refereix l'article 1, punt A, de la Decisió del Consell 1999/437/CE de 17 de maig de 1999 sobre determinats acords per a l'aplicació d'aquest Acord [E0004].

(8) Pel que fa a Suïssa, aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en el sentit de l'Acord entre la Unió Europea, la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre l'associació de la Confederació Suïssa amb l'aplicació, l'aplicació i el desenvolupament del patrimoni de Schengen [E0005] que entren dins de l'àmbit a què es refereix l'article 1, punt A, de la Decisió 1999/437/CE llegida en conjunció amb l'article 3 de la Decisió 2008/146/CE del Consell [E0006].

(9) Pel que fa a Liechtenstein, aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en el sentit del Protocol entre la Unió Europea, la Comunitat Europea, la Confederació Suïssa i el Principat de Liechtenstein sobre l'adhesió del Principat de Liechtenstein a l'Acord entre la Unió Europea, la Comunitat Europea i la Confederació Suïssa sobre l'associació de la Confederació Suïssa amb l'aplicació, l'aplicació i el desenvolupament del patrimoni de Schengen [E0007] que entren dins de l'àmbit al qual es refereix l'article 1, punt A, de la Decisió 1999/437/CE llegida en conjunció amb l'article 3 de la Decisió 2011/350/UE del Consell [E0008].

(10) D'acord amb els articles 1 i 2 del Protocol (núm. 22) sobre la posició de Dinamarca, annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea, Dinamarca no participa en l'adopció d'aquest Reglament i no està subjecta a la seva aplicació, atès que aquest Reglament es basa en el patrimoni de Schengen, Dinamarca decidirà, de conformitat amb l'article 4 d'aquest Protocol, dins d'un termini de 6 mesos després que el Consell hagi decidit sobre aquest Reglament si l'aplicarà en la seva legislació nacional.

(11) Aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en les quals el Regne Unit no participa, de conformitat amb la Decisió 2000/365/CE del Consell, de 29 de maig de 2000, relativa a la sol·licitud del Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord de participar en algunes de les disposicions del patrimoni de Schengen [E0009]; el Regne Unit, per tant, no participa en la seva adopció i no està vinculat ni subjecte a la seva aplicació.

(12) Aquest Reglament constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en les quals Irlanda no participa, de conformitat amb la Decisió 2002/192/CE del Consell, de 28 de febrer de 2002, relativa a la sol·licitud d'Irlanda de participar en algunes de les disposicions del patrimoni de Schengen [E0010]; Irlanda, per tant, no participa en la seva adopció i no està vinculada ni subjecta a la seva aplicació,

HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: