REGLAMENT (UE) núm. 1306/2011, de 12 de desembre, pel qual s'aclareix l'àmbit d'aplicació dels drets antidúmping definitius imposats pel Reglament (CE) núm. 261/2008 sobre les importacions de determinats compressors procedents de la República Popular de la Xina

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1225/2009 del Consell, de 30 de novembre de 2009, relatiu a la protecció contra les importacions de països no membres de la Comunitat Europea [E0001] ("el Reglament bàsic") i, en particular, l'article 9 i l'article 14, apartat 3 d'aquest,,

Tenint en compte la proposta presentada per la Comissió Europea ("la Comissió") després d'haver consultat al Comitè Consultiu,,

Atenent que:

(1) El 21 de desembre de 2006, la Comissió va anunciar, mitjançant un avís publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0002], l'inici d'un procediment antidúmping respecte a les importacions de determinats compressors originaris de la República Popular de la Xina ("la investigació original").

(2) El Consell, pel Reglament (CE) núm. 261/2008 [E0003], va imposar un impost antidúmping definitiu a les importacions de determinats compressors originaris de la República Popular de la Xina ("mesura en qüestió" i o "Reglament definitiu"), mesura que va expirar el 21 de març de 2010 [E0004].

(3) La investigació original va ser reoberta per iniciativa pròpia de la Comissió després que alguns importadors de compressors originaris de la República Popular de la Xina ("la República Popular de la Xina") hagin plantejat preocupacions sobre els drets antidúmping aplicables a les importacions dels anomenats minicompressors, és a dir, compressors sense tanc, capaços d'operar en una font d'alimentació de 12 V ("minicompressors").

(4) Encara que els minicompressors entren dins de la definició literal del producte en qüestió tal com s'especifica en l'article 1 del Reglament definitiu, la informació a la disposició de la Comissió indica que els minicompressors semblen ser diferents dels altres compressors subjectes a la mesura en qüestió ("altres compressors subjectes a la mesura en qüestió").

(5) Per tant, es va considerar oportú reobrir parcialment la investigació pel que fa a un aclariment de l'abast del producte, amb la conclusió que possiblement tingui efecte retroactiu a partir de la data de la imposició de la mesura en qüestió.

(6) Després de consultar al Comitè Assessor, la Comissió va anunciar mitjançant un avís publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0005] la reobertura parcial de la recerca antidúmping relativa a les importacions de determinats compressors originaris de la RPC iniciada de conformitat amb l'article 5 del Reglament bàsic.

(7) La Comissió va informar oficialment a totes les parts que van cooperar en la investigació original, així com a les autoritats de la República Popular de la Xina de l'inici del procediment, i es va donar a les parts interessades l'oportunitat de donar a conèixer els seus punts de vista per escrit i sol·licitar una audiència dins del termini establert en la notificació d'iniciació.

(8) A totes les parts interessades, que ho van sol·licitar i van demostrar que hi havia raons particulars per les quals haurien de ser escoltats, se'ls va concedir una audiència.

(9) Es van rebre lliuraments de 15 parts interessades, incloent 11 importadors de minicompressors, un productor de la UE i un exportador xinès de minicompressors, un productor de compressors de la UE (un dels demandants en la investigació original) i el seu relacionat exportador de compressors de la República Popular de la Xina.

(10) Atès que l'actual reobertura de la investigació es limita a l'aclariment de l'abast del producte Reglament definitiu, no es va fixar cap període d'investigació a l'efecte d'aquesta reobertura parcial.

(11) D'acord amb l'apartat 5 de l'article 20 del Reglament de base, es va concedir a les parts un termini en el qual poden realitzar les seves representacions amb posterioritat a la divulgació. Es van considerar els comentaris orals i escrits presentats per les parts i, si escau, els resultats s'han modificat en conseqüència.

(12) El producte objecte d'investigació és el mateix que es defineix a l'article 1 del Reglament definitiu, és a dir, compressors reciprocants (excloent les bombes de compressor reciprocants), donant un flux no superior a 2 metres cúbics per minut.

(13) El producte es troba actualment dins dels codis CN ex84144010, ex84148022, ex84148028 i ex84148051.

(14) L'actual reobertura de la investigació tenia com a objectiu determinar si els anomenats minicompressors, és a dir, compressors sense tanc i capaços d'operar en una font d'alimentació de 12 V, estan coberts per la definició de producte de l'article 1 del Reglament definitiu.

(15) Per tal d'avaluar si els minicompressors estan coberts per la definició del producte de l'article 1 del Reglament definitiu, es va examinar si els minicompressors i altres compressors subjectes a la mesura en qüestió compartien les mateixes característiques físiques i tècniques bàsiques i els usos finals, en aquest sentit, també es va avaluar l'intercanviabilitat entre els minicompressors i altres compressors subjectes a la mesura en qüestió en la Unió, i es va examinar si la investigació original contemplava i analitzava realment els minicompressors.

(16) La investigació reoberta actual va establir que els minicompressors consisteixen en un motor elèctric que impulsa una bomba que empeny contínuament l'aire a través de la mànega d'aire connectada amb una pressió d'aire variable. Els minicompressors no estan equipats amb un tanc, normalment no tenen un regulador de pressió i són capaços d'operar en una font d'alimentació de corrent directe de 12 V. Són relativament petits i el seu pes normalment no superaria 2-3 kg, ja que necessiten ser fàcilment portables. Els minicompressors tenen un temps màxim d'operació (normalment fins a 20 minuts) i donen un flux d'aire normalment no superior a 50 l/min.

(17) D'altra banda, el Reglament definitiu, a més de la definició en el seu article 1 i repetida en el considerant 12 anterior, conté informació detallada sobre altres compressors subjectes a la mesura en qüestió. En particular, en el considerant 17, el Reglament definitiu especificava que "un compressor es compon d'una bomba, impulsada per un motor elèctric directament o a través d'un mecanisme de cinturó. En la majoria dels casos, l'aire pressuritzat es bombeja en un tanc i surt a través d'un regulador de pressió i una mànega de goma. Els compressors, en particular els més grans, poden tenir rodes per a fer-los mòbils". Normalment, aquests compressors són relativament grans i el seu pes seria d'almenys 25 kg i sovint més. Estan dissenyats per a treballar amb corrent altern de 120 V i més, no tenen un temps de treball limitat i donen flux d'aire de fins a 2000 l/min.

(18) En conseqüència, es conclou que els minicompressors i altres compressors subjectes a la mesura en qüestió no comparteixen les mateixes característiques físiques i tècniques bàsiques.

(19) L'actual investigació reoberta va establir que els minicompressors s'utilitzen predominantment en el sector de l'automoció i estan dissenyats per inflar pneumàtics i sovint es venen com a part d'un pneumàtic-repair-kit juntament amb un segellador que es pot bombejar en un pneumàtic punxat. Alguns mini-compressors també s'utilitzen com a aplicació domèstica inflant joguines, boles, matalassos d'aire o altres objectes inflables.

(20) D'altra banda, el Reglament definitiu especificat en el considerant 19 que "El producte en qüestió s'utilitza per a la conducció d'eines alimentades per aire o per a la polvorització, neteja o inflat de pneumàtics i altres objectes". Aquests compressors es poden utilitzar per a algunes activitats semiprofessionals o en el segment "fer-ho tu mateix" per a la conducció d'eines alimentades per aire o per a la polvorització o pintura o neteja. Aquestes aplicacions són possibles a causa d'un flux constant d'aire que es pot regular.

(21) La informació recollida va mostrar que els minicompressors normalment tenen un preu significativament inferior al d'altres compressors. Els minicompressors estan destinats a diferents clients i es distribueixen a través de diferents canals que altres compressors subjectes a la mesura en qüestió. A més, mentre que els minicompressors normalment es venen com a part d'un kit de reparació de pneumàtics (reemplaçant un pneumàtic de recanvi) ja sigui juntament amb un cotxe o en botigues d'automoció especialitzades o en supermercats (per a usos alternatius com la inflació de joguines), altres compressors subjectes a la mesura en qüestió normalment es troben només en botigues especialitzades "do-it-yourself".

(22) Tenint en compte l'anterior, es conclou que els minicompressors i altres compressors subjectes a la mesura en qüestió tenen diferents usos finals, es dirigeixen a diferents mercats i en principi no són intercanviables.

(23) Cap de les parts que van cooperar en la recerca original (tres productors de la UE, 14 productors exportadors de la República Popular de la Xina i un importador no relacionat a la UE) va participar en la fabricació i/o comerç de minicompressors.

(24) Així, sembla que encara que els minicompressors no van ser explícitament exclosos, la investigació en aquell moment no tenia intenció d'incloure els minicompressors.

(25) Això també es confirma en la declaració d'un dels demandants en la recerca original, i després d'una petició de la Comissió, va declarar clarament que, en la seva opinió, els minicompressors no estaven destinats a ser coberts per la reclamació i el consegüent procediment antidúmping.

(26) Tenint en compte l'anterior, es conclou que els minicompressors no van ser investigats en el marc de la investigació original.

(27) Els resultats anteriors mostren que els minicompressors i altres compressors subjectes a la mesura en qüestió no comparteixen les mateixes característiques físiques i tècniques bàsiques i els usos finals, tenen diferents usos finals, es dirigeixen a diferents mercats i en principi no són intercanviables. A més, els minicompressors no es van investigar en el marc de la investigació original. Sobre aquesta base, es conclou que els minicompressors i altres compressors són dos productes diferents.

(28) Gairebé totes les parts que es van presentar en l'actual investigació reoberta van demanar que s'exclogués als minicompressors de l'àmbit del producte de la mesura original.

(29) D'altra banda, el productor col·laborador de minicompressors de la UE va argumentar que la mesura original abastava els seus productes i que protegia legítimament els seus interessos, per la qual cosa va afirmar que els drets antidúmping haurien de recollir-se en els minicompressors de manera retroactiva i en el futur, a mesura que continua produint-se l'injuriós dúmping dels minicompressors.

(30) En aquest sentit, s'assenyala que ni aquest productor ni cap altre productor de minicompressors van cooperar en la investigació original; a més, com s'ha conclòs anteriorment en el considerant 26, els minicompressors no van ser investigats en el moment de la investigació original; a més, s'assenyala que tal com estableix l'actual investigació reoberta existeixen diferències significatives entre minicompressors i compressors investigats en la investigació original; en conseqüència, la posició d'aquest productor de minicompressors de la UE no pot alterar els resultats de l'actual investigació reoberta.

(31) Pel que fa a l'afirmació sobre l'abocament continu de minicompressors i la possible imposició de mesures antidúmping, cal assenyalar que, com s'explica en els considerants 23 a 26 anteriors, els minicompressors no van ser investigats en la investigació original i que una determinació sobre si es va produir o està tenint lloc un abocament no pot ser abordada per l'actual investigació reoberta, que es limita a l'aclariment de l'abast del producte de la mesura original.

(32) Després de la divulgació, el productor de minicompressors de la UE va repetir la seva posició i va suggerir que l'exclusió retroactiva dels minicompressors de les mesures donaria lloc a la fortificació retroactiva dels seus competidors a la República Popular de la Xina i distorsionaria la competència.

(33) En aquest sentit, es reitera que la investigació reoberta no va analitzar la situació del mercat per als minicompressors i no va preveure fer-ho, sinó que simplement pretenia aclarir si els minicompressors són diferents dels compressors investigats en la investigació original, i el resultat no se suposa que distorsioni cap situació del mercat, sinó que proporcioni claredat respecte als drets aplicables.

(34) Després de la revelació, un importador cooperant estava suggerint que els minicompressors són de fet només bombes i qualsevol deure en els compressors és per definició no aplicable a les bombes que van ser explícitament exclosos de l'abast del producte de la mesura original.

(35) En aquest sentit, cal destacar que la present investigació reoberta no dona suport a aquesta interpretació i que els minicompressors són clarament —des d'un punt de vista tècnic— compressors mentre mouen l'aire d'un lloc a un altre (com fan les bombes) però també comprimeixen l'aire en l'objecte al qual estan connectats.

(36) Donada l'anterior, es conclou que els minicompressors (és a dir, compressors sense tanc i capaços d'operar en una font d'alimentació de 12 V) són diferents dels compressors investigats en la investigació original.

(37) Com que els minicompressors no entraven dins de l'àmbit d'aplicació de la recerca original, l'aranzel antidúmping no hauria d'haver-se aplicat a les importacions de minicompressors, per la qual cosa l'àmbit d'aplicació de la mesura en qüestió hauria d'aclarir-se retroactivament mitjançant una modificació del Reglament definitiu.

(38) Atès que la present reobertura de la investigació es limita a l'aclariment de l'abast del producte i atès que els minicompressors no estaven coberts per la investigació original i la consegüent mesura antidúmping, es considera oportú que els resultats s'apliquin a partir de la data de l'entrada en vigor del Reglament definitiu.

(39) En conseqüència, s'ha de retornar o remetre qualsevol impost antidúmping definitiu pagat o ingressat en els comptes de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 261/2008 sobre importacions de minicompressors originaris de la República Popular de la Xina, que s'ha de sol·licitar a les autoritats duaneres nacionals d'acord amb la legislació duanera aplicable, i que, per evitar que els importadors afectats puguin reclamar aquest reemborsament a causa dels terminis establerts en aquesta legislació, en cas que aquests terminis hagin expirat abans o en la data de publicació d'aquest Reglament, o si caduquen dins dels sis mesos posteriors a aquesta data, s'amplien per expirar sis mesos després de la data de publicació d'aquest Reglament.

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: