Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea, i en particular l'apartat 6 de l'article 121 d'aquest,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió Europea,,
Després de la transmissió del projecte d'acte legislatiu als parlaments nacionals,,
Tenint en compte l'opinió del Banc Central Europeu [E0001],,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0002],,
Actuant de conformitat amb el procediment legislatiu ordinari [E0003],,
Atenent que:
(1) La coordinació de les polítiques econòmiques dels Estats membres dins de la Unió hauria de desenvolupar-se en el context de les grans orientacions de política econòmica i les directrius d'ocupació, tal com preveu el Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), i hauria de comportar el compliment dels principis rectors de preus estables, finances públiques sòlides i sostenibles i condicions monetàries i una balança de pagaments sostenible.
(2) És necessari extreure lliçons de la primera dècada de funcionament de la Unió Econòmica i Monetària i, en particular, d'una millor governança econòmica en la Unió basada en una major propietat nacional.
(3) L'assoliment i el manteniment d'un mercat interior dinàmic ha de considerar-se un element del funcionament adequat i fluid de la Unió Econòmica i Monetària.
(4) La millora del marc de governança econòmica hauria de basar-se en diverses polítiques interrelacionades i coherents per al creixement sostenible i l'ocupació, en particular una estratègia de la Unió per al creixement i l'ocupació, amb especial atenció al desenvolupament i l'enfortiment del mercat interior, el foment del comerç internacional i la competitivitat, un Semestre Europeu per a una coordinació reforçada de les polítiques econòmiques i pressupostàries (Semestre Europeu), un marc eficaç per a prevenir i corregir els dèficits públics excessius (Pacte d'Estabilitat i Creixement (PAC)), un marc sòlid per a prevenir i corregir els desequilibris macroeconòmics, requisits mínims per als marcs pressupostaris nacionals i una major regulació i supervisió del mercat financer, inclosa la supervisió macroprudencial de la Junta Europea de Risc Sistèmic (JERS).
(5) L'enfortiment de la governança econòmica hauria d'incloure una participació més estreta i oportuna del Parlament Europeu i dels parlaments nacionals, reconeixent que els interlocutors del Parlament Europeu en el marc del diàleg són les institucions pertinents de la Unió i els seus representants, la comissió competent del Parlament Europeu pot oferir l'oportunitat de participar en un intercanvi d'opinions a un Estat membre que és objecte d'una recomanació o decisió del Consell de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 7, l'apartat 2 de l'article 8 o l'apartat 4 de l'article 10 d'aquest Reglament, la participació de l'Estat membre en aquest intercanvi d'opinions és voluntària.
(6) La Comissió hauria d'exercir un paper més important en el procediment de vigilància millorat pel que fa a les avaluacions específiques de cada Estat membre, el control, les missions in situ, les recomanacions i els advertiments.
(7) En particular, la vigilància de les polítiques econòmiques dels Estats membres hauria d'ampliar-se més enllà de la vigilància pressupostària per a incloure un marc més detallat i formal per a evitar desequilibris macroeconòmics excessius i per a ajudar els Estats membres afectats a establir plans correctius abans que s'atrinxerin les divergències; tal ampliació de la vigilància de les polítiques econòmiques hauria de produir-se paral·lelament a un aprofundiment de la vigilància fiscal.
(8) Per ajudar a corregir aquests desequilibris macroeconòmics excessius, és necessari establir un procediment detallat en la legislació.
(9) És convenient complementar el procediment de vigilància multilateral esmentat en els apartats 3 i 4 de l'article 121 del TFUE amb normes específiques per a la detecció dels desequilibris macroeconòmics, així com la prevenció i correcció dels desequilibris macroeconòmics excessius dins de la Unió, i és essencial que el procediment s'alineï amb el cicle de vigilància multilateral anual.
(10) Aquest procediment hauria d'establir un mecanisme d'alerta per a la detecció precoç dels desequilibris macroeconòmics emergents, basat en l'ús d'un "scoreboard" indicatiu i transparent que inclogui llindars indicatius, combinat amb el judici econòmic, que tingui en compte, entre altres coses, la convergència nominal i real dins i fora de la zona de l'euro.
(11) Per tal de funcionar de manera eficient com a element del mecanisme d'alerta, el quadre d'indicadors hauria de consistir en un conjunt limitat d'indicadors econòmics, financers i estructurals rellevants per a la detecció dels desequilibris macroeconòmics, amb els corresponents llindars indicatius, que haurien d'ajustar-se quan sigui necessari, per a adaptar-se a la naturalesa canviant dels desequilibris macroeconòmics a causa, entre altres coses, a l'evolució de les amenaces a l'estabilitat macroeconòmica, i per a tenir en compte la major disponibilitat d'estadístiques rellevants, que no haurien d'entendre's com a objectius de la política econòmica en si, sinó com a eines per a tenir en compte la naturalesa canviant dels desequilibris macroeconòmics dins de la Unió.
(12) La Comissió ha de cooperar estretament amb el Parlament Europeu i el Consell a l'hora d'elaborar el quadre d'indicadors i el conjunt d'indicadors macroeconòmics i macrofinancers per als Estats membres; la Comissió ha de presentar suggeriments de comentaris a les comissions competents del Parlament Europeu i del Consell sobre els plans d'establir i ajustar els indicadors i llindars; la Comissió ha d'informar el Parlament Europeu i al Consell de qualsevol canvi en els indicadors i llindars i explicar les seves raons per a suggerir aquests canvis.
(13) En el desenvolupament del quadre d'indicadors, també s'ha de tenir en compte la conveniència d'atendre les circumstàncies econòmiques heterogènies, inclosos els efectes de captura.
(14) L'encreuament d'un o més llindars indicatius no necessàriament implica que estiguin sorgint desequilibris macroeconòmics, ja que la formulació de polítiques econòmiques ha de tenir en compte els interrelacions entre les variables macroeconòmiques.Les conclusions no s'han d'extreure d'una lectura automàtica del quadre d'indicadors: el judici econòmic ha d'assegurar que totes les informacions, ja siguin del quadre d'indicadors o no, es posin en perspectiva i es converteixin en part d'una anàlisi exhaustiva.
(15) Basant-se en el procediment de vigilància multilateral i en el mecanisme d'alerta, o en cas d'avanços econòmics inesperats i significatius que requereixin una anàlisi urgent a l'efecte d'aquest Reglament, la Comissió ha d'identificar als Estats membres que han de sotmetre's a una revisió en profunditat, sense pressuposar que existeix un desequilibri i que ha d'incloure una anàlisi exhaustiva de les fonts de desequilibris en l'Estat membre en qüestió, tenint en compte les condicions i circumstàncies econòmiques específiques del país i d'un conjunt més ampli d'instruments analítics, indicadors i informació qualitativa de caràcter específic del país, i ha de cooperar l'Estat membre perquè la informació disponible per a la Comissió sigui el més completa i correcta possible i que l'Estat membre hagi presentat al Consell i a la Comissió.
(16) La revisió en profunditat ha de ser debatuda en el si del Consell i en el si de l'Eurogrup per als Estats membres la moneda dels quals és l'euro, tenint en compte, si escau, les recomanacions o invitacions del Consell dirigides als Estats membres en revisió adoptades de conformitat amb els articles 121, 126 i 148 del TFUE i els articles 6, 7, 8 i 10 del present Reglament, així com les intencions polítiques de l'Estat membre en revisió, tal com es reflecteixen en els seus programes nacionals de reforma, així com les millors pràctiques internacionals en matèria d'indicadors i metodologies. Quan la Comissió decideixi emprendre una revisió en profunditat en cas d'avanços econòmics significatius i inesperats que requereixin una anàlisi urgent, ha d'informar els Estats membres afectats.
(17) A l'hora d'avaluar els desequilibris macroeconòmics, cal tenir en compte la seva gravetat i els seus possibles efectes negatius de desbordament econòmic i financer que agreugin la vulnerabilitat de l'economia de la Unió i que amenacin el bon funcionament de la Unió Econòmica i Monetària, però la naturalesa, la importància i la urgència dels reptes polítics poden diferir significativament en funció dels Estats membres afectats; tenint en compte les vulnerabilitats i la magnitud de l'ajust requerit, la necessitat d'acció política és especialment urgent en els Estats membres que mostren persistentment grans dèficits de comptes corrents i pèrdues de competitivitat; i en els Estats membres que acumulen grans superàvits de comptes corrents, les polítiques haurien d'intentar identificar i implementar mesures que ajudin a reforçar la seva demanda interna i el seu potencial de creixement.
(18) També s'hauria de considerar la capacitat d'ajust econòmic i l'historial de l'Estat membre en qüestió pel que fa al compliment de les recomanacions anteriors emeses en virtut d'aquest Reglament i altres recomanacions emeses en virtut de l'article 121 del TFUE com a part de la vigilància multilateral, en particular les directrius generals per a les polítiques econòmiques dels Estats membres i de la Unió.
(19) Un procediment per a controlar i corregir els desequilibris macroeconòmics adversos, amb elements preventius i correctius, requerirà millors instruments de vigilància basats en els utilitzats en el procediment de vigilància multilateral, en connexió amb el Banc Central Europeu (BCE) per als Estats membres la moneda dels quals sigui l'euro o els Estats membres que participin en l'Acord de 16 de març de 2006 entre el Banc Central Europeu i els bancs centrals nacionals dels Estats membres de fora de la zona de l'euro, que estableixin els procediments operatius per a un mecanisme de tipus de canvi en la tercera fase de la Unió Econòmica i Monetària [E0004] (ERM II), i informes addicionals per part dels Estats membres en cas de greus desequilibris, inclosos els desequilibris que posin en perill el bon funcionament de la Unió Econòmica i Monetària.
(20) Si s'identifiquen desequilibris macroeconòmics, les recomanacions, si escau, amb la participació de les comissions pertinents, han de dirigir-se a l'Estat membre en qüestió per a orientar sobre les respostes polítiques adequades; la resposta política de l'Estat membre en qüestió ha de ser oportuna i ha d'utilitzar tots els instruments polítics disponibles sota el control de les autoritats públiques; els interessats nacionals pertinents, inclosos els interlocutors socials, també han d'estar implicats d'acord amb el TFUE i els acords jurídics i polítics nacionals; i ha d'adaptar-se a l'entorn i les circumstàncies específiques de l'Estat membre en qüestió i ha d'abastar els principals àmbits de la política econòmica, incloent potencialment les polítiques fiscals i salarials, els mercats laborals, els mercats de productes i serveis i la regulació del sector financer.
(21) Els advertiments i recomanacions de la JERS als Estats membres o a la Unió aborden els riscos de caràcter macrofinancer, que també haurien de garantir una acció de seguiment adequada per part de la Comissió en el context de la vigilància dels desequilibris macroeconòmics, si escau.
(22) Si s'identifiquen greus desequilibris macroeconòmics, inclosos els desequilibris que posen en perill el bon funcionament de la Unió Econòmica i Monetària, s'hauria d'iniciar un procediment de desequilibri excessiu que podria incloure l'emissió de recomanacions a l'Estat membre, la millora dels requisits de vigilància i seguiment i, respecte als Estats membres la moneda dels quals és l'euro, la possibilitat d'aplicar de conformitat amb el Reglament (UE) núm. 1174/2011 del Parlament Europeu i del Consell de 16 de novembre de 2011 sobre mesures d'execució per a corregir els desequilibris macroeconòmics excessius en la zona de l'euro [E0005] en cas d'incompliment sostingut de l'acció correctiva.
(23) Un Estat membre subjecte al procediment de desequilibri excessiu hauria d'establir un pla d'acció correctiu en el qual s'exposin els detalls de les seves polítiques destinades a aplicar les recomanacions del Consell; el pla d'acció correctiu hauria d'incloure un calendari per a l'aplicació de les mesures previstes; hauria d'estar recolzat per una recomanació del Consell; aquesta recomanació hauria de transmetre's al Parlament Europeu.
(24) Com a part de la coordinació de les polítiques econòmiques dels Estats membres dutes a terme en el si del Consell, tal com preveu l'apartat 1 de l'article 121 del TFUE, aquestes decisions individuals són un seguiment integral de les recomanacions adoptades pel Consell sobre la base de l'apartat 4 de l'article 121 del TFUE en el context del pla d'acció correctiu.
(25) En aplicar aquest Reglament, el Consell i la Comissió haurien de respectar plenament el paper dels parlaments nacionals i els interlocutors socials, així com les diferències en els sistemes nacionals, com els sistemes de formació salarial.
(26) Si el Consell considera que un Estat membre ja no es veu afectat per un desequilibri macroeconòmic excessiu, el procediment de desequilibri excessiu hauria de tancar-se després de la derogació del Consell, per recomanació de la Comissió, de les seves recomanacions pertinents, que la derogació hauria de basar-se en una anàlisi exhaustiva per part de la Comissió que demostri que l'Estat membre ha actuat d'acord amb les recomanacions pertinents del Consell i que les causes subjacents i els riscos associats identificats en la recomanació del Consell que obre el procediment de desequilibri excessiu ja no existeixen, tenint en compte, entre altres coses, l'evolució macroeconòmica, les perspectives i els efectes de vessament.
(27) Atès que l'objectiu d'aquest Reglament, a saber, l'establiment d'un marc eficaç per a la detecció dels desequilibris macroeconòmics i la prevenció i correcció dels desequilibris macroeconòmics excessius, no pot aconseguir-se prou pels Estats membres a causa dels profunds vincles comercials i financers entre els Estats membres i els efectes indirectes de les polítiques econòmiques nacionals sobre la Unió i la zona de l'euro en el seu conjunt, i per tant pot aconseguir-se millor a nivell de la Unió, la Unió pot adoptar mesures d'acord amb el principi de subsidiarietat, tal com estableix l'article 5 del Tractat de la Unió Europea.
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix normes detallades per a la detecció dels desequilibris macroeconòmics, així com la prevenció i correcció dels desequilibris macroeconòmics excessius dins de la Unió.
Aquest Reglament s'aplicarà en el context del Semestre Europeu establert en el Reglament (UE) núm. 1175/2011 del Parlament Europeu i del Consell de 16 de novembre de 2011 pel qual es modifica el Reglament (CE) núm. 1466/97 del Consell sobre l'enfortiment de la vigilància de les posicions pressupostàries i la vigilància i coordinació de les polítiques econòmiques [E0006].
L'aplicació d'aquest Reglament respectarà plenament l'article 152 del TFUE, i les recomanacions emeses en virtut d'aquest Reglament respectaran les pràctiques i institucions nacionals per a la formació salarial, tenint en compte l'article 28 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea, i en conseqüència no afectarà el dret a negociar, concloure o fer complir convenis col·lectius ni a emprendre accions col·lectives d'acord amb la legislació i les pràctiques nacionals.
1. Aquest Reglament estableix normes detallades per a la detecció dels desequilibris macroeconòmics, així com per a la prevenció i correcció dels desequilibris macroeconòmics excessius dins de la Unió.
2. Aquest Reglament s'aplicarà en el context del Semestre Europeu establert en el Reglament (UE) núm. 1175/2011 del Parlament Europeu i del Consell de 16 de novembre de 2011 pel qual es modifica el Reglament (CE) núm. 1466/97 del Consell sobre l'enfortiment de la vigilància de les posicions pressupostàries i la vigilància i coordinació de les polítiques econòmiques [E0006].
3. L'aplicació d'aquest Reglament respectarà plenament l'article 152 del TFUE, i les recomanacions emeses en virtut d'aquest Reglament respectaran les pràctiques i institucions nacionals per a la formació salarial. Aquest Reglament té en compte l'article 28 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea i, per tant, no afecta el dret a negociar, celebrar o fer complir convenis col·lectius ni a emprendre accions col·lectives d'acord amb la legislació i les pràctiques nacionals.
A l'efecte d'aquest Reglament: (1) "equilibris" significa qualsevol tendència que doni lloc a desenvolupaments macroeconòmics que afectin negativament, o tinguin el potencial d'afectar negativament, el bon funcionament de l'economia d'un Estat membre o de la unió econòmica i monetària, o de la Unió en el seu conjunt; (2) "equilibris excessius" significa greus desequilibris, inclosos els desequilibris que posen en perill o corren el risc de posar en perill el bon funcionament de la unió econòmica i monetària.
S'establirà un mecanisme d'alerta que faciliti la identificació precoç i el seguiment dels desequilibris, i la Comissió elaborarà un informe anual que contingui una avaluació econòmica i financera qualitativa basada en un quadre d'indicadors amb un conjunt d'indicadors els valors dels quals es comparen amb els seus llindars indicatius, tal com preveu l'article 4.
L'informe anual de la Comissió ha de contenir una avaluació econòmica i financera que situï en perspectiva el moviment dels indicadors, a partir, si escau, d'altres indicadors econòmics i financers rellevants a l'hora d'avaluar l'evolució dels desequilibris, i ha de tenir en compte l'evolució dels desequilibris en la Unió i en la zona de l'euro, així com si l'encreuament de llindars en un o més Estats membres suposa la possible aparició de desequilibris, i l'avaluació dels Estats membres que presenten grans dèficits de compte corrent pot diferir de la dels Estats membres que acumulen grans superàvits de compte corrent.
L'informe anual ha d'identificar als Estats membres que la Comissió consideri que poden veure's afectats o poden estar en risc de veure's afectats pels desequilibris.
La Comissió transmetrà oportunament l'informe anual al Parlament Europeu, al Consell i al Comitè Econòmic i Social Europeu.
Com a part de la vigilància multilateral de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 121 del TFUE, el Consell debatrà i realitzarà una avaluació global de l'informe anual de la Comissió, i l'Eurogrup debatrà l'informe pel que fa als Estats membres la moneda dels quals és l'euro.
La Comissió elaborarà un informe anual que contingui una avaluació econòmica i financera qualitativa basada en un quadre d'indicadors amb un conjunt d'indicadors els valors dels quals es comparen amb els seus llindars indicatius, tal com preveu l'article 4. L'informe anual, inclosos els valors dels indicadors del quadre d'indicadors, es farà públic.
2. l'informe anual de la Comissió ha de contenir una avaluació econòmica i financera que situï en perspectiva el moviment dels indicadors, a partir, si escau, d'altres indicadors econòmics i financers rellevants a l'hora d'avaluar l'evolució dels desequilibris. 2. L'avaluació ha de tenir en compte l'evolució dels desequilibris en la Unió i en la zona de l'euro. 2. L'avaluació ha de tenir en compte també l'evolució dels desequilibris en un o diversos Estats membres, i l'avaluació dels grans dèficits comptables pot diferir de la dels Estats membres que acumulen grans superàvits comptables.
3. L'informe anual identificarà als Estats membres que la Comissió consideri que poden veure's afectats o estar en risc de veure's afectats pels desequilibris.
4. La Comissió transmetrà oportunament l'informe anual al Parlament Europeu, al Consell i al Comitè Econòmic i Social Europeu.
5. Com a part de la vigilància multilateral de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 121 del TFUE, el Consell debatrà i realitzarà una avaluació global de l'informe anual de la Comissió; l'Eurogrup debatrà l'informe pel que fa als Estats membres la moneda dels quals és l'euro.
El quadre d'indicadors que comprèn el conjunt d'indicadors, s'utilitzarà com a eina per facilitar la identificació precoç i el seguiment dels desequilibris.
El quadre d'indicadors constarà d'un petit nombre d'indicadors macroeconòmics i macrofinancers rellevants, pràctics, senzills, mesurables i disponibles per als Estats membres, i permetrà identificar ràpidament els desequilibris macroeconòmics que sorgeixen a curt termini i els desequilibris que sorgeixen a causa de les tendències estructurals i a llarg termini.
El quadre d'indicadors abastarà, entre altres coses, indicadors que siguin útils en la identificació primerenca de: (a) els desequilibris interns, inclosos els que poden derivar-se de l'endeutament públic i privat; els desenvolupaments del mercat financer i d'actius, inclòs l'habitatge; l'evolució del flux de crèdit del sector privat; i l'evolució de la desocupació; (b) els desequilibris externs, inclosos els que poden derivar-se de l'evolució del compte corrent i les posicions netes d'inversió dels Estats membres; els tipus de canvi efectius reals; les quotes de mercat d'exportació; els canvis en l'evolució dels preus i els costos; i la competitivitat no-preu, tenint en compte els diferents components de la productivitat.
En realitzar la seva lectura econòmica del quadre d'indicadors en el mecanisme d'alerta, la Comissió prestarà molta atenció a l'evolució de l'economia real, inclòs el creixement econòmic, l'ocupació i el rendiment de la desocupació, la convergència nominal i real dins i fora de la zona de l'euro, l'evolució de la productivitat i els seus impulsors rellevants, com la recerca i el desenvolupament i la inversió estrangera i nacional, així com l'evolució sectorial, inclosa l'energia, que afecta el PIB i el rendiment del compte corrent.
El quadre d'indicadors també inclourà llindars indicatius per als indicadors, per a servir com a nivells d'alerta, i l'elecció d'indicadors i llindars afavorirà la competitivitat en la Unió.
El Quadre d'indicadors tindrà uns llindars d'alerta superiors i inferiors, tret que sigui inapropiat, que es diferenciarà per als Estats membres de la zona euro i no euro si es justifica per característiques específiques de la unió monetària i per circumstàncies econòmiques rellevants.
El treball de la JERS es tindrà en compte en l'elaboració d'indicadors rellevants per a l'estabilitat del mercat financer, i la Comissió convidarà a la JERS al fet que presenti les seves opinions sobre els projectes d'indicadors rellevants per a l'estabilitat del mercat financer.
La Comissió farà públics el conjunt d'indicadors i els llindars del quadre d'indicadors.
La Comissió avaluarà regularment l'adequació del quadre d'indicadors, incloent-hi la composició dels indicadors, els llindars establerts i la metodologia utilitzada, i els ajustarà o modificarà quan sigui necessari; la Comissió farà canvis en la metodologia subjacent i la composició del quadre d'indicadors i els llindars associats al públic.
La Comissió actualitzarà els valors dels indicadors del quadre d'indicadors almenys de manera anual.
1. El quadre d'indicadors que comprèn el conjunt d'indicadors, s'utilitzarà com a eina per facilitar la identificació precoç i el seguiment dels desequilibris.
2. El quadre d'indicadors constarà d'un nombre reduït d'indicadors macroeconòmics i macrofinancers rellevants, pràctics, senzills, mesurables i disponibles per als Estats membres, i permetrà identificar de manera precoç els desequilibris macroeconòmics que sorgeixen a curt termini i els desequilibris que sorgeixen a causa de les tendències estructurals i a llarg termini.
El quadre d'indicadors ha d'incloure, entre altres, indicadors que siguin útils en la identificació primerenca de: (a) els desequilibris interns, inclosos els que poden sorgir de l'endeutament públic i privat; l'evolució del mercat financer i d'actius, inclòs l'habitatge; i l'evolució del flux de crèdit del sector privat; (b) els desequilibris externs, inclosos els que poden sorgir de l'evolució del compte corrent i les posicions netes d'inversió dels Estats membres; els tipus de canvi efectius reals; les quotes de mercat d'exportació; els canvis en l'evolució dels preus i els costos; i la competitivitat no-preu, tenint en compte els diferents components de la productivitat.
4. En realitzar la seva lectura econòmica del quadre d'indicadors en el mecanisme d'alerta, la Comissió prestarà molta atenció a l'evolució de l'economia real, inclòs el creixement econòmic, l'ocupació i el rendiment de la desocupació, la convergència nominal i real dins i fora de la zona de l'euro, l'evolució de la productivitat i els seus impulsors rellevants, com la recerca i el desenvolupament i la inversió estrangera i nacional, així com l'evolució sectorial, inclosa l'energia, que afecta el PIB i el rendiment del compte corrent.
5. El treball de la JERS es tindrà en compte en l'elaboració d'indicadors rellevants per a l'estabilitat del mercat financer. La Comissió convidarà a la JERS a proporcionar els seus punts de vista sobre els projectes d'indicadors rellevants per a l'estabilitat del mercat financer.
6. La Comissió farà públic el conjunt d'indicadors i els llindars del quadre d'indicadors.
7. La Comissió avaluarà regularment l'adequació del quadre d'indicadors, incloent-hi la composició dels indicadors, els llindars establerts i la metodologia utilitzada, i els ajustarà o modificarà quan sigui necessari. La Comissió farà canvis en la metodologia subjacent i la composició del quadre d'indicadors i els llindars associats públics.
8. La Comissió actualitzarà els valors dels indicadors del quadre d'indicadors almenys de manera anual.
Tenint en compte els debats en el si del Consell i de l'Eurogrup als quals es fa referència en l'apartat 5 de l'article 3, o en cas d'esdeveniments econòmics inesperats i significatius que requereixin una anàlisi urgent a l'efecte d'aquest Reglament, la Comissió realitzarà una revisió en profunditat per a cada Estat membre que consideri que pot veure's afectat o pot estar en risc de veure's afectat per desequilibris.
La revisió en profunditat es basarà en una anàlisi detallada de les circumstàncies específiques del país, incloses les diferents posicions de partida entre els Estats membres; examinarà una àmplia gamma de variables econòmiques i implicarà l'ús d'eines analítiques i informació qualitativa de caràcter específic del país; reconeixerà les especificitats nacionals en relació amb les relacions industrials i el diàleg social.
La Comissió també tindrà en compte qualsevol altra informació que l'Estat membre en qüestió consideri rellevant i hagi comunicat a la Comissió.
La Comissió realitzarà la seva revisió en profunditat juntament amb les missions de vigilància a l'Estat membre en qüestió de conformitat amb l'article 13.
La revisió en profunditat de la Comissió inclourà una avaluació de si l'Estat membre en qüestió es veu afectat per desequilibris, i de si aquests desequilibris constitueixen desequilibris excessius, i examinarà l'origen dels desequilibris detectats en el context de les circumstàncies econòmiques imperants, inclosos els profunds vincles comercials i financers entre els Estats membres i els efectes indirectes de les polítiques econòmiques nacionals, així com la rellevància de l'evolució econòmica de la Unió i de la zona de l'euro en el seu conjunt, tenint en compte les recomanacions o invitacions del Consell dirigides als Estats membres en revisió, adoptades de conformitat amb els articles 121, 126 i 148 del present Reglament; b) les intencions polítiques de l'Estat membre en revisió, reflectides en els seus programes nacionals de reforma i, si escau, en el seu programa de convergència; c) els advertiments o recomanacions de la JERS sobre els riscos sistèmics dirigits o pertinents a l'Estat membre en qüestió.
La Comissió informarà el Parlament Europeu i al Consell dels resultats de la revisió en profunditat i els farà públics.
1. Tenint en compte els debats en el si del Consell i de l'Eurogrup a què es fa referència en l'apartat 5 de l'article 3, o en cas d'esdeveniments econòmics inesperats i significatius que requereixin una anàlisi urgent a l'efecte d'aquest Reglament, la Comissió realitzarà una revisió en profunditat per a cada Estat membre que consideri que pot veure's afectat o pot estar en risc de veure's afectat per desequilibris.
2. La revisió en profunditat de la Comissió inclourà una avaluació de si l'Estat membre en qüestió es veu afectat per desequilibris, i de si aquests desequilibris constitueixen desequilibris excessius, i examinarà l'origen dels desequilibris detectats en el context de les circumstàncies econòmiques imperants, inclosos els profunds vincles comercials i financers entre els Estats membres i els efectes indirectes de les polítiques econòmiques nacionals, així com la rellevància de l'evolució econòmica de la Unió i de la zona de l'euro en el seu conjunt, tenint en compte les recomanacions o invitacions del Consell dirigides als Estats membres en revisió, adoptades de conformitat amb els articles 121, 126 i 148 del Reglament, i les intencions polítiques de l'Estat membre en revisió, reflectides en els seus programes nacionals de reforma i, si escau, en el seu programa de convergència, i els advertiments o recomanacions del JERS sobre els riscos sistèmics dirigits o pertinents a l'Estat membre en qüestió.
3. La Comissió informarà el Parlament Europeu i al Consell dels resultats de la revisió en profunditat i els farà públics.
Si, sobre la base de la revisió en profunditat a què fa referència l'article 5, la Comissió considera que un Estat membre està experimentant desequilibris, informarà el Parlament Europeu, al Consell i a l'Eurogrup en conseqüència, i el Consell, per recomanació de la Comissió, podrà dirigir les recomanacions necessàries a l'Estat membre en qüestió, de conformitat amb el procediment establert en l'apartat 2 de l'article 121 del TFUE.
El Consell informarà el Parlament Europeu de la recomanació i la farà pública.
Les recomanacions del Consell i de la Comissió respectaran plenament l'article 152 del TFUE i tindran en compte l'article 28 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
El Consell revisarà anualment la seva recomanació en el context del Semestre Europeu i podrà, si escau, ajustar-la d'acord amb l'apartat 1.
Si, sobre la base de la revisió en profunditat a la qual fa referència l'article 5, la Comissió considera que un Estat membre està experimentant desequilibris, informarà el Parlament Europeu, al Consell i a l'Eurogrup en conseqüència, i el Consell, per recomanació de la Comissió, podrà dirigir les recomanacions necessàries a l'Estat membre en qüestió, de conformitat amb el procediment establert en l'apartat 2 de l'article 121 del TFUE.
2. El Consell informarà el Parlament Europeu de la recomanació i la farà pública.
Les recomanacions del Consell i de la Comissió respectaran plenament l'article 152 del TFUE i tindran en compte l'article 28 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
4. El Consell revisarà anualment la seva recomanació en el context del Semestre Europeu i podrà, si escau, ajustar-la d'acord amb l'apartat 1.
Si, sobre la base de la revisió en profunditat a la qual es refereix l'article 5, la Comissió considera que l'Estat membre afectat es veu afectat per desequilibris excessius, informarà el Parlament Europeu, al Consell i a l'Eurogrup en conseqüència.
La Comissió també ha d'informar les autoritats supervisores europees pertinents i a la JERS, i se li convida a la JERS a fer els passos que consideri necessaris.
El Consell, per recomanació de la Comissió, pot, de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 121 del TFUE, adoptar una recomanació que estableixi l'existència d'un desequilibri excessiu i recomani que l'Estat membre en qüestió prengui mesures correctives.
La recomanació del Consell establirà la naturalesa i les implicacions dels desequilibris i especificarà un conjunt de recomanacions polítiques que s'han de seguir i un termini dins del qual l'Estat membre en qüestió ha de presentar un pla d'acció correctiu, i el Consell, tal com preveu l'apartat 4 de l'article 121 del TFUE, pot fer pública la seva recomanació.
Si, sobre la base de la revisió en profunditat a la qual es refereix l'article 5, la Comissió considera que l'Estat membre afectat es veu afectat per desequilibris excessius, informarà el Parlament Europeu, al Consell i a l'Eurogrup en conseqüència.
2. El Consell, per recomanació de la Comissió, pot, de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 121 del TFUE, adoptar una recomanació que estableixi l'existència d'un desequilibri excessiu i recomani que l'Estat membre en qüestió prengui mesures correctives.
El pla d'acció correctiu ha de presentar al Consell i a la Comissió un pla d'acció correctiu basat en la recomanació del Consell a la qual es refereix l'apartat 2 de l'article 7. El pla d'acció correctiu ha d'establir les accions polítiques específiques que l'Estat membre en qüestió hagi aplicat o pretengui aplicar i ha d'incloure un calendari per a aquestes accions, tenint en compte l'impacte econòmic i social de les accions polítiques i ha de ser coherent amb les orientacions generals de política econòmica i les directrius d'ocupació.
El Consell, sobre la base d'un informe de la Comissió, avaluarà el pla d'acció correctiva en el termini de dos mesos a partir de la presentació d'aquest pla, si el Consell considera que el pla d'acció correctiva és suficient, aprovarà el pla a través d'una recomanació que enumera les accions específiques necessàries i els terminis per a dur-les a terme, i establirà un calendari per a la vigilància, prestant la deguda atenció als canals de transmissió i reconeixent que pot haver-hi llargs retards entre l'adopció de l'acció correctiva i la resolució real dels desequilibris.
Si, per recomanació de la Comissió, el Consell considera insuficients les accions o el calendari previst en el pla d'acció correctiu, adoptarà una recomanació dirigida a l'Estat membre perquè presenti, en el termini de dos mesos com a norma general, un nou pla d'acció correctiu, i el Consell examinarà el nou pla d'acció correctiu d'acord amb el procediment establert en aquest article.
Es farà públic el pla d'acció correctiu, l'informe de la Comissió i la recomanació del Consell a què es fa referència en els apartats 2 i 3.
1. Qualsevol Estat membre per al qual s'obri un procediment de desequilibri excessiu sotmetrà al Consell i a la Comissió un pla d'acció correctiu basat en, i dins d'un termini a definir, en la recomanació del Consell a la qual es refereix l'apartat 2 de l'article 7. El pla d'acció correctiu establirà les accions polítiques específiques que l'Estat membre en qüestió hagi aplicat o pretengui aplicar i inclourà un calendari per a aquestes accions. El pla d'acció correctiu tindrà en compte l'impacte econòmic i social de les accions polítiques i serà coherent amb les orientacions generals de política econòmica i les directrius d'ocupació.
2. El Consell, sobre la base d'un informe de la Comissió, avaluarà el pla d'acció correctiva en el termini de 2 mesos a partir de la presentació d'aquest pla, si el Consell considera que el pla d'acció correctiva és suficient, aprovarà el pla a través d'una recomanació que inclogui les accions específiques necessàries i els terminis per a dur-les a terme, i establirà un calendari per a la vigilància, prestant la deguda atenció als canals de transmissió i reconeixent que pot haver-hi llargs retards entre l'adopció de l'acció correctiva i la resolució real dels desequilibris.
3. Si, per recomanació de la Comissió, el Consell considera insuficients les accions o el calendari previst en el pla d'acció correctiva, adoptarà una recomanació dirigida a l'Estat membre per a presentar, en el termini de 2 mesos com a norma general, un nou pla d'acció correctiva, que examinarà el nou pla d'acció correctiva d'acord amb el procediment establert en aquest article.
4. Es farà públic el pla d'acció correctiu, l'informe de la Comissió i la recomanació del Consell a què es fa referència en els apartats 2 i 3.
La Comissió supervisarà l'aplicació de la recomanació del Consell aprovada en virtut de l'apartat 2 de l'article 8 i, a aquest efecte, l'Estat membre presentarà al Consell i a la Comissió a intervals regulars informes de progrés, la freqüència del qual serà establerta pel Consell en la recomanació a la qual fa referència l'apartat 2 de l'article 8.
El Consell farà públics els informes de progrés dels Estats membres.
La Comissió pot dur a terme missions de vigilància reforçades a l'Estat membre en qüestió, amb la finalitat de supervisar l'aplicació del pla d'acció correctiu, en connexió amb el BCE quan aquestes missions concerneixin els Estats membres la moneda dels quals és l'euro o els Estats membres que participen en el MTC II, i la Comissió, si escau, haurà d'implicar els interlocutors socials i altres parts interessades nacionals en un diàleg durant aquestes missions.
En cas que es produeixin canvis importants importants en les circumstàncies econòmiques, el Consell, per recomanació de la Comissió, podrà modificar les recomanacions adoptades en virtut de l'apartat 2 de l'article 8, de conformitat amb el procediment establert en aquest article, i, si escau, el Consell convidarà a l'Estat membre interessat a presentar un pla d'acció correctiu revisat, i avaluarà aquest pla d'acció correctiva revisat de conformitat amb el procediment establert en l'article 8.
La Comissió supervisarà l'aplicació de la recomanació del Consell aprovada en virtut de l'apartat 2 de l'article 8 i, a aquest efecte, l'Estat membre presentarà al Consell i a la Comissió a intervals regulars informes de progrés, la freqüència del qual serà establerta pel Consell en la recomanació a la qual fa referència l'apartat 2 de l'article 8.
2. El Consell farà públics els informes de progrés dels Estats membres.
3. La Comissió pot dur a terme missions de vigilància reforçades a l'Estat membre en qüestió, amb la finalitat de supervisar l'aplicació del pla d'acció correctiu, en connexió amb el BCE quan aquestes missions concerneixin els Estats membres la moneda dels quals sigui l'euro o els Estats membres que participin en el MTC II. La Comissió, si escau, haurà d'implicar els interlocutors socials i altres parts interessades nacionals en un diàleg durant aquestes missions.
4. En cas que es produeixin canvis importants rellevants en les circumstàncies econòmiques, el Consell, per recomanació de la Comissió, podrà modificar les recomanacions adoptades en virtut de l'apartat 2 de l'article 8, de conformitat amb el procediment establert en aquest article; si escau, el Consell convidarà a l'Estat membre interessat a presentar un pla d'acció correctiu revisat i avaluarà aquest pla d'acció correctiva revisat de conformitat amb el procediment establert en l'article 8.
Sobre la base d'un informe de la Comissió, el Consell avaluarà si l'Estat membre en qüestió ha adoptat les mesures correctives recomanades de conformitat amb la recomanació del Consell emesa en virtut de l'apartat 2 de l'article 8.
La Comissió farà públic el seu informe.
El Consell farà la seva avaluació en el termini fixat pel Consell en les seves recomanacions adoptades de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 8.
Quan consideri que l'Estat membre no ha pres les mesures correctives recomanades, el Consell, per recomanació de la Comissió, adoptarà una decisió per la qual s'estableixi l'incompliment, juntament amb una recomanació per la qual s'estableixin nous terminis per a emprendre accions correctives; en aquest cas, el Consell informarà el Consell Europeu i farà públiques les conclusions de les missions de vigilància a les quals es refereix l'apartat 3 de l'article 9.
La recomanació de la Comissió sobre l'establiment de l'incompliment es considerarà aprovada pel Consell, tret que decideixi, per majoria qualificada, rebutjar la recomanació dins dels 10 dies següents a la seva adopció per la Comissió, i l'Estat membre interessat podrà sol·licitar que es convoqui una reunió del Consell dins d'aquest termini per a celebrar una votació sobre la decisió.
En el cas que el Consell, sobre la base de l'informe de la Comissió al qual es fa referència en l'apartat 1, consideri que l'Estat membre ha adoptat les mesures correctives recomanades de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 8, el procediment de desequilibri excessiu es considerarà en curs i es mantindrà en suspens; no obstant això, el control es mantindrà d'acord amb el calendari establert en la recomanació de l'apartat 2 de l'article 8, i el Consell farà públics els seus motius per a mantenir el procediment en una posició de desobediència i el reconeixement de les accions polítiques correctives adoptades per l'Estat membre en qüestió.
1. Sobre la base d'un informe de la Comissió, el Consell avaluarà si l'Estat membre en qüestió ha adoptat les mesures correctives recomanades d'acord amb la recomanació del Consell emesa en virtut de l'apartat 2 de l'article 8.
2. La Comissió farà públic el seu informe.
3. El Consell farà la seva avaluació en el termini fixat pel Consell en les seves recomanacions adoptades de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 8.
4. Quan consideri que l'Estat membre no ha pres les mesures correctives recomanades, el Consell, per recomanació de la Comissió, adoptarà una decisió per la qual s'estableixi l'incompliment, juntament amb una recomanació per la qual s'estableixin nous terminis per a emprendre accions correctives; en aquest cas, el Consell informarà el Consell Europeu i farà públiques les conclusions de les missions de vigilància a què es refereix l'apartat 3 de l'article 9.
En el cas que el Consell, sobre la base de l'informe de la Comissió a què fa referència l'apartat 1, consideri que l'Estat membre ha adoptat les mesures correctives recomanades de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 8, el procediment de desequilibri excessiu es considerarà en via de desequilibri i es mantindrà en suspens; no obstant això, el control es mantindrà d'acord amb el calendari establert en la recomanació de l'apartat 2 de l'article 8, i el Consell farà públics els seus motius per a mantenir el procediment en situació de desobediència i el reconeixement de les accions polítiques correctives adoptades per l'Estat membre en qüestió.
El Consell, per recomanació de la Comissió, anul·larà les recomanacions emeses en virtut dels articles 7, 8 o 10 quan consideri que l'Estat membre en qüestió ja no es veu afectat per desequilibris excessius com es descriu en la recomanació a la qual fa referència l'apartat 2 de l'article 7. El Consell farà una declaració pública que reflecteixi aquest fet.
Per a les mesures contemplades en els articles 7 a 11, el Consell actuarà sense tenir en compte el vot del membre del Consell que representa a l'Estat membre en qüestió.
La Comissió garantirà un diàleg permanent amb les autoritats dels Estats membres d'acord amb els objectius d'aquest Reglament, amb la finalitat de dur a terme, en particular, missions amb la finalitat d'avaluar la situació econòmica en l'Estat membre i la identificació de qualsevol risc o dificultat per a complir els objectius d'aquest Reglament.
La Comissió pot dur a terme missions de vigilància millorades per als Estats membres que siguin objecte d'una recomanació sobre l'existència d'una posició de desequilibri excessiu en virtut de l'apartat 2 de l'article 7 a l'efecte de la supervisió in situ.
Quan l'Estat membre en qüestió sigui un Estat membre la moneda del qual sigui l'euro o participi en el MTC II, la Comissió pot, si escau, convidar als representants del Banc Central Europeu a participar en missions de vigilància.
La Comissió informarà el Consell sobre el resultat de les missions a què fa referència l'apartat 2 i podrà, si escau, decidir fer públics els seus resultats.
En l'organització de les missions a les quals es refereix l'apartat 2, la Comissió transmetrà els seus resultats provisionals a l'Estat membre en qüestió per als seus comentaris.
La Comissió garantirà un diàleg permanent amb les autoritats dels Estats membres d'acord amb els objectius d'aquest Reglament, amb la finalitat de dur a terme, en particular, missions amb la finalitat d'avaluar la situació econòmica en l'Estat membre i la identificació de qualsevol risc o dificultat per a complir els objectius d'aquest Reglament.
2. La Comissió pot dur a terme missions de vigilància reforçades per als Estats membres que siguin objecte d'una recomanació sobre l'existència d'una posició de desequilibri excessiu en virtut de l'apartat 2 de l'article 7 a l'efecte del control in situ.
3. Pel que fa a l'Estat membre en qüestió, un Estat membre la moneda del qual és l'euro o participa en el MTC II, la Comissió pot, si escau, convidar als representants del Banc Central Europeu a participar en missions de vigilància.
4. La Comissió informarà el Consell sobre el resultat de les missions a què fa referència l'apartat 2 i podrà, si escau, decidir fer públics els seus resultats.
5. En l'organització de les missions a les quals es refereix l'apartat 2, la Comissió transmetrà els seus resultats provisionals a l'Estat membre en qüestió per als seus comentaris.
Per a millorar el diàleg entre les institucions de la Unió, en particular el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió, i per a garantir una major transparència i responsabilitat, la comissió competent del Parlament Europeu pot convidar al President del Consell Europeu i, si escau, al President del Consell Europeu o al President de l'Eurogrup a comparèixer davant la comissió per a debatre:(a) informació facilitada pel Consell sobre les orientacions generals de política econòmica de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 121 del TFUE;(b) orientació general als Estats membres emesa per la Comissió al començament del cicle anual de vigilància;(d) els resultats de la vigilància multilateral duta a terme en virtut d'aquest Reglament;(e) les conclusions del Consell Europeu relatives a les orientacions i resultats de la vigilància multilateral al final del Semestre Europeu;(g) les recomanacions adoptades de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 7, l'apartat 2 de l'article 8 i l'apartat 4 de l'article 10 del present Reglament.
La comissió competent del Parlament Europeu pot oferir l'oportunitat de participar en un intercanvi d'opinions a l'Estat membre que és objecte d'una recomanació o decisió del Consell conformement a l'apartat 2 de l'article 7, l'apartat 2 de l'article 8 o l'apartat 4 de l'article 10.
El Consell i la Comissió informaran regularment el Parlament Europeu dels resultats de l'aplicació d'aquest Reglament.
Per a reforçar el diàleg entre les institucions de la Unió, en particular el Parlament Europeu, el Consell i la Comissió, i per a garantir una major transparència i rendició de comptes, la comissió competent del Parlament Europeu pot convidar al President del Consell Europeu i, si escau, al President del Consell Europeu o al President de l'Eurogrup a comparèixer davant la comissió per a debatre:(a) informació facilitada pel Consell sobre les orientacions generals de política econòmica de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 121 del TFUE;(b) orientació general als Estats membres emesa per la Comissió al començament del cicle anual de vigilància;(d) els resultats de la vigilància multilateral duta a terme en virtut d'aquest Reglament;(e) les conclusions del Consell Europeu relatives a les orientacions i resultats de la vigilància multilateral al final del Semestre Europeu;(g) les recomanacions adoptades de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 7, l'apartat 2 de l'article 8 i l'apartat 4 de l'article 10 del present Reglament.
La comissió competent del Parlament Europeu pot oferir l'oportunitat de participar en un intercanvi d'opinions a l'Estat membre que és objecte d'una recomanació o decisió del Consell de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 7, l'apartat 2 de l'article 8 o l'apartat 4 de l'article 10.
3. El Consell i la Comissió informaran regularment el Parlament Europeu dels resultats de l'aplicació d'aquest Reglament.
La Comissió informarà anualment sobre l'aplicació d'aquest Reglament, inclosa l'actualització del quadre d'indicadors tal com s'estableix en l'article 4 i presentarà les seves conclusions al Parlament Europeu i al Consell en el context del Semestre Europeu.
Per al 14 de desembre de 2014 i cada 5 anys després, la Comissió revisarà i informarà sobre l'aplicació d'aquest Reglament.
Aquests informes avaluaran, entre altres coses:(a) l'eficàcia d'aquest Reglament;(b) el progrés per a garantir una coordinació més estreta de les polítiques econòmiques i una convergència sostinguda dels resultats econòmics dels Estats membres d'acord amb el TFUE.
Si escau, aquests informes aniran acompanyats d'una proposta de modificació d'aquest Reglament.
La Comissió remetrà els informes esmentats en l'apartat 1 al Parlament Europeu i al Consell.
1. El 14 de desembre de 2014 i cada 5 anys a partir de llavors, la Comissió revisarà i informarà sobre l'aplicació d'aquest Reglament.
2. La Comissió remetrà els informes esmentats en l'apartat 1 al Parlament Europeu i al Consell.
Aquest Reglament entrarà en vigor el 20è dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.