Decisió del Consell de 19 de desembre de 2011 relativa a la proposta de Reglament del Consell per la qual s'ajusta a partir de l'1 de juliol de 2011 la remuneració i la pensió dels funcionaris i altres funcionaris de la Unió Europea i els coeficients de correcció aplicats a aquesta (2011/866/UE)

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de la Unió Europea i el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte l'Estatut dels funcionaris i les condicions d'ocupació d'altres funcionaris de la Unió Europea establertes pel Reglament (CEE, Euratom, CECA) núm. 259/68, i en particular l'article 65 de l'Estatut dels funcionaris i els seus annexos VII, XI i XIII, i l'article 20 de les condicions d'ocupació d'altres funcionaris,,

Tenint en compte la proposta de la Comissió d'un Reglament del Consell que ajusta a partir de l'1 de juliol de 2011 la remuneració i la pensió dels funcionaris i altres funcionaris de la Unió i els coeficients de correcció aplicats a aquesta,,

Atenent que:

(1) A la llum d'un deteriorament greu i sobtat de la situació econòmica i social dins de la Unió, el 17 de desembre de 2010, el Consell va demanar a la Comissió que implementés l'article 10 de l'Annex XI a l'Estatut dels funcionaris presentant una proposta apropiada per a l'ajust anual 2011. La Comissió, el 13 de juliol de 2011, va presentar al Consell l'informe sobre la clàusula d'excepció (article 10 de l'Annex XI a l'Estatut dels funcionaris) — ("l'informe") que abasta el període de l'1 de juliol de 2010 a mitjans de maig de 2011.

(2) El Consell no va compartir les conclusions de la Comissió, ja que, en opinió del Consell, no reflectien la situació econòmica i social dins de la Unió.

(3) En conseqüència i en vista de la crisi financera i econòmica que està tenint lloc actualment en la Unió i que ha donat lloc a ajustos fiscals substancials en un gran nombre d'Estats membres, el 4 de novembre de 2011, el Consell va reiterar la seva sol·licitud a la Comissió d'aplicar l'article 10 de l'Annex XI de l'Estatut dels funcionaris sobre la base de dades que reflecteixen la situació econòmica i social de la tardor de 2011 i de presentar oportunament una proposta d'ajust de les remuneracions adequada per a permetre que el Parlament Europeu i el Consell l'examinin i aprovin abans de finals de 2011.

(4) La Comissió, el 25 de novembre de 2011, va presentar al Consell informació complementària sobre l'informe de la Comissió sobre la clàusula d'excepció del 13 de juliol de 2011 ("la informació complementària") Les conclusions extretes per la Comissió van ser que no es complien les condicions per a desencadenar la clàusula d'excepció.

(5) En efecte, la proposta de la Comissió d'un Reglament del Consell que ajusti a partir de l'1 de juliol de 2011 la remuneració i la pensió dels funcionaris i altres funcionaris de la Unió i els coeficients de correcció que s'apliquen en ell segueix el mètode establert en l'Annex XI de l'Estatut dels funcionaris, la xifra de l'ajust anual 2011 proposat per la Comissió és del 1, 7%.

(6) El Consell considera que cap dels documents presentats per la Comissió, a saber, l'"informe" i la "informació complementària", ofereix una reflexió precisa i exhaustiva de l'actual situació econòmica i social dins de la Unió.

(7) A més, des del punt de vista del Consell, la Comissió ha comès un error en definir el termini que ha d'abastar la seva anàlisi de manera massa estreta, error que ha impedit a la Comissió fer una avaluació adequada de la situació i, per tant, ha distorsionat considerablement les conclusions derivades de tots dos documents, a saber, que no hi ha hagut una deterioració sobtada i greu d'una situació econòmica i social dins de la Unió.

(8) El Consell no comparteix aquestes conclusions: el Consell està convençut que la crisi financera i econòmica que s'està produint actualment en el si de la Unió i que està donant lloc a ajustos fiscals substancials, entre altres, ajustos salarials dels funcionaris nacionals, en un gran nombre d'Estats membres constitueix un deteriorament greu i sobtat de la situació econòmica i social dins de la Unió.

(9) A més, en opinió del Consell, aquest greu i sobtat deteriorament de la situació econòmica i social no es va poder reflectir prou ràpidament en les retribucions dels funcionaris a través de l'aplicació del mètode.

(10) Pel que fa a la situació econòmica, la previsió de creixement de la Unió s'ha reduït substancialment per a l'any 2012 del + 1,9 % al + 0,6 %. El creixement trimestral de la UE es redueix del + 0,7 % en el primer trimestre de 2011 al + 0,2 % en el segon i en el tercer trimestre d'aquest any. Quant al quart trimestre de 2011 i el primer trimestre de 2012, no es preveu cap creixement del PIB.

(11) Mentre s'avalua la situació econòmica i social actual, s'hauria d'haver posat més èmfasi en la situació dels mercats financers, en particular en les distorsions de l'oferta de crèdit i la disminució dels preus dels actius, que són determinants importants per al desenvolupament econòmic.

(12) Pel que fa a la situació social, la creació d'ocupació ha estat insuficient per a remeiar una important reducció de la taxa de desocupació: la taxa de desocupació de la UE en 2010 i 2011 va fluctuar fins a aconseguir el 9, 8% a l'octubre de 2011 i hauria de continuar sent alta.

(13) A la llum de l'anterior, el Consell considera que la posició de la Comissió respecte a l'existència d'una deterioració greu i sobtada de la situació econòmica i social i la seva negativa a presentar una proposta en virtut de l'article 10 de l'Annex XI a l'Estatut dels funcionaris es basa en motius manifestament insuficients i erronis.

(14) Atès que el Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees va celebrar en el cas C-40/10 que, per al període d'aplicació de l'Annex XI a l'Estatut dels funcionaris, el procediment establert en el seu article 10, constitueix l'únic mitjà de tenir en compte una crisi econòmica en l'ajust de la remuneració, el Consell depenia d'una proposta de la Comissió per a aplicar aquest article en temps de crisi.

(15) El Consell està convençut que, a la llum de la redacció de l'article 10 de l'Annex XI de l'Estatut dels funcionaris i sota el deure d'una cooperació sincera entre les institucions consagrat en la segona frase de l'apartat 2 de l'article 13 del Tractat de la Unió Europea, la Comissió es va veure obligada a presentar al Consell una proposta apropiada, per la qual cosa les conclusions de la Comissió i la seva falta de presentació d'aquesta proposta incompleixen aquesta obligació.

(16) Com que el Consell només pot actuar sobre una proposta de la Comissió, el fet que la Comissió no hagi tret les conclusions correctes de les proves i present una proposta de conformitat amb l'article 10 de l'Annex XI a l'Estatut ha impedit que el Consell reaccioni correctament a la greu i sobtada deterioració de la situació econòmica i social mitjançant l'adopció d'un acte de conformitat amb l'article 10 de l'Annex XI a l'Estatut,