REGLAMENT (UE) núm. 1064/2010 del Consell, de 17 de novembre de 2010, pel qual es posa fi a la revisió provisional parcial de les mesures antidúmping i contravenció aplicables a les importacions de tereftalat de polietilè (PET) procedents de l'Índia

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat de Funcionament de la Unió Europea,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 1225/2009 del Consell, de 30 de novembre de 2009, relatiu a la protecció contra les importacions de països no membres de la Comunitat Europea [E0001] (el Reglament bàsic antidúmping), i en particular l'apartat 3 de l'article 11 i (5) del mateix,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 597/2009 del Consell, d'11 de juny de 2009, relatiu a la protecció contra les importacions subvencionades de països no membres de la Comunitat Europea [E0002] (el Reglament bàsic antisubvencions), i en particular els articles 19 i 22(1), primera frase de la mateixa,,

Tenint en compte la proposta presentada per la Comissió Europea (Comissió) després de consultar al Comitè Consultiu,,

Atenent que:

(1) Al desembre de 1999, pel Reglament (CE) núm. 2597/1999 [E0003], el Consell va imposar una taxa de contravenció definitiva a les importacions de pel·lícula de tereftalat de polietilè (PET) procedent de l'Índia. La recerca que va conduir a l'adopció d'aquest Reglament es denomina d'ara endavant "investigació antisubvencions original", que va ser imposada en forma d'una taxa de contravenció ad valorem, que oscil·la entre el 3, 8% i el 19,1%, imposada a les importacions de tots els exportadors, amb una taxa d'impostos residual del 19,1%, imposada a les importacions de totes les altres empreses.

(2) Al març de 2006, pel Reglament (CE) núm. 367/2006 [E0004], el Consell, després d'una revisió d'expiració de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic antisubvencions, va mantenir l'obligació de contravenir definitivament imposada pel Reglament (CE) núm. 2597/1999 sobre les importacions de pel·lícules PET procedents de l'Índia. El període de recerca de revisió va ser de l'1 d'octubre de 2003 al 30 de setembre de 2004.

(3) A l'agost de 2006, pel Reglament (CE) núm. 1288/2006 [E0005], el Consell, després d'una revisió provisional parcial relativa a la subvenció d'un productor de pel·lícules de PET indi, Garware Polyester Limited (Garware), va modificar l'aranzel de contravenció definitiu imposat a Garware pel Reglament (CE) núm. 367/2006.

(4) Al setembre de 2007, pel Reglament (CE) núm. 1124/2007 [E0006], el Consell, després d'una revisió provisional parcial relativa a la subvenció d'un altre productor de pel·lícules de PET indi, Jindal Poly Films Limited, anteriorment conegut com Jindal Polyester Ltd (Jindal), va modificar el deure de contravenció definitiu imposat a Jindal pel Reglament (CE) núm. 367/2006.

(5) Al gener de 2009, pel Reglament (CE) núm. 15/2009 [E0007], el Consell, després d'una revisió provisional parcial iniciada per la Comissió per iniciativa pròpia sobre la subvenció de cinc productors de pel·lícules de PET índies, va modificar l'impost de contravenció definitiu imposat a aquestes empreses pel Reglament (CE) núm. 367/2006.

(6) Al juny de 2010, pel Reglament (UE) núm. 579/2010 [E0008], el Consell, després d'una revisió provisional parcial relativa a la subvenció de Jindal, va modificar el deure de contravenció definitiu imposat a Jindal pel Reglament (CE) núm. 367/2006.

(7) A l'agost de 2001, pel Reglament (CE) núm. 1676/2001 [E0009], el Consell va imposar un impost antidúmping definitiu a les importacions de pel·lícules de tereftalat de polietilè (PET) originades, entre altres coses, a l'Índia. La recerca que va conduir a l'adopció d'aquest Reglament es denomina d'ara endavant "investigació antidúmping original".

(8) Al març de 2006, pel Reglament (CE) núm. 366/2006 [E0010], el Consell va modificar les mesures imposades pel Reglament (CE) núm. 1676/2001, l'aranzel antidúmping imposat oscil·lava entre el 0% i el 18%, tenint en compte els resultats de la revisió de venciment dels drets de contravenció definitius realitzats de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 367/2006.

(9) A l'agost de 2006, pel Reglament (CE) núm. 1288/2006, el Consell, després d'una revisió provisional relativa a la subvenció d'un productor de pel·lícules de PET indi, Garware, va modificar l'aranzel antidúmping definitiu imposat a Garware pel Reglament (CE) núm. 1676/2001.

(10) Al setembre de 2006, pel Reglament (CE) núm. 1424/2006 [E0011], el Consell, després d'una nova sol·licitud de productors exportadors, va modificar el Reglament (CE) núm. 1676/2001 pel que fa a SRF Limited. El Reglament modificat establia un marge de dúmping del 15,5 % i un tipus d'aranzel antidúmping del 3,5 % per a l'empresa en qüestió tenint en compte el marge de subvenció a l'exportació de l'empresa com es va determinar en la recerca antisubvencions que va conduir a l'adopció del Reglament (CE) núm. 367/2006, ja que l'empresa no tenia un impost de contravenció individual, s'aplicava el tipus establert per a totes les altres empreses.

(11) Al novembre de 2007, pel Reglament (CE) núm. 1292/2007 [E0012], el Consell va imposar una taxa antidúmping definitiva a les importacions de pel·lícules de PET originades a l'Índia després d'una revisió de venciment de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament antidúmping bàsic.

(12) Al gener de 2009, pel Reglament (CE) núm. 15/2009, el Consell, després d'una revisió provisional parcial iniciada per la Comissió per iniciativa pròpia sobre la subvenció de cinc productors de pel·lícules de PET índies, va modificar l'aranzel antidúmping definitiu imposat a aquestes empreses pel Reglament (CE) núm. 1292/2007.

(13) La petició d'una revisió parcial provisional de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 11 del Reglament bàsic antidúmping i l'article 19 del Reglament bàsic antisubvencions va ser presentada per Polyplex Corporation Limited, un productor exportador de l'Índia (el sol·licitant), la petició es va limitar a l'examen de l'àmbit del producte pel que fa a l'aclariment de si determinats tipus de productes entren dins de l'àmbit de les mesures antidúmping i contravenció aplicables a les importacions de pel·lícules PET.

(14) El sol·licitant va sol·licitar l'exclusió del "llinatge d'alliberament de polièster silicitzat" (SPRL) en la mesura en què s'emmarca dins de la definició del producte en qüestió, des de l'àmbit de les actuals mesures antidúmping i contravenció sobre les importacions de pel·lícules PET originàries de l'Índia. El sol·licitant va proporcionar proves de prima facie que les característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques de SPRL difereixen significativament de les del producte en qüestió.

(15) Havent determinat, després de consultar al Comitè Assessor, que existien suficients proves que justifiquessin l'inici d'una revisió parcial provisional, la Comissió va anunciar mitjançant una notificació publicada el 9 de setembre de 2009 en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0013] (Anunci d'Iniciació) l'inici d'una revisió parcial provisional d'acord amb les disposicions de l'apartat 3 de l'article 11 del Reglament bàsic antidúmping i de l'article 19 del Reglament bàsic antisubvencions limitat a l'examen de l'àmbit del producte, en particular, la revisió havia de determinar si SPRL forma part del producte en qüestió segons es defineix en la investigació original.

(16) La Comissió va informar oficialment les autoritats de la República de l'Índia (el país en qüestió) i a totes les altres parts que se sap que estan preocupades, és a dir, als productors exportadors coneguts del país en qüestió, als usuaris i importadors de la Unió i als productors de la Unió, de l'inici de la investigació provisional parcial.

(17) A tots els interessats, que així ho van sol·licitar i van demostrar que hi havia raons particulars per les quals havien de ser escoltats, se'ls va concedir una audiència.

(18) La Comissió va enviar qüestionaris a totes les parts conegudes per estar interessades, i a totes les altres parts que es van donar a conèixer dins del termini establert en l'Avís d'Iniciació.

(19) Les respostes del Qüestionari van ser rebudes pel sol·licitant, dos altres productors exportadors indis, quatre productors de la Unió i dos importadors de la Unió.

(20) La Comissió va buscar i va verificar tota la informació que es considerés necessària a l'efecte de l'avaluació sobre si era necessari modificar l'àmbit d'aplicació de les mesures antidúmping i contravenint existents i va dur a terme visites de verificació a les instal·lacions de les següents empreses:

(21) La investigació va cobrir el període de l'1 d'abril de 2008 al 31 de març de 2009 ("període d'investigació de revisió" o "RIP").

(22) El producte en qüestió és el mateix producte que el definit pel Reglament (CE) núm. 367/2006 i (CE) núm. 1292/2007, és a dir, pel·lícula de tereftalat de polietilè (PET) procedent de l'Índia, que actualment es troba dins dels codis CN ex39206219 i ex39206290.

(23) La pel·lícula PET és una pel·lícula no autoadhesiva de tereftalat de polietilè. La pel·lícula PET es produeix sempre a partir de polímer PET i consisteix en una pel·lícula base que pot estar sotmesa a un tractament addicional durant o després del procés de producció. Aquest tractament de la pel·lícula base pot incloure tractament de corona, metal·lització o recobriment químic.

(24) La pel·lícula PET té característiques físiques, químiques i tècniques específiques que la distingeixen d'altres pel·lícules. Algunes de les característiques de la pel·lícula PET són, per exemple, la seva alta resistència a la tracció, les seves propietats elèctriques molt bones, la seva baixa absorció d'humitat i la seva resistència a la humitat, la seva baixa encongiment i les seves bones propietats de barrera. Per tant, mentre que aquestes característiques específiques determinen diversos tipus de pel·lícula PET, aquests tipus conserven les mateixes característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques de la pel·lícula PET base.

(25) Per tal d'avaluar si SPRL i altres tipus de pel·lícules PET s'han de considerar com un sol producte o dos productes diferents, es va examinar si SPRL i altres tipus de pel·lícules PET compartien les mateixes característiques bàsiques físiques i químiques; a més, es va examinar el procés de producció, les diferències en els usos finals i l'intercanviabilitat, així com les diferències en els costos i preus.

(26) El sol·licitant va afirmar que les característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques de SPRL difereixen de les del producte en qüestió. En particular, la força d'alliberament relativament baixa de SPRL i la seva baixa tensió superficial fan que la pel·lícula sigui relliscosa i, per tant, la seva superfície es torni inactiva a les tintes, recobriments, adhesius i metal·lització. Segons el sol·licitant, fins i tot el costat invers d'una sola pel·lícula revestida de PET presenta diferències marcades en les propietats físiques i tècniques en comparació amb altres tipus de pel·lícula PET.

(27) La indústria de la Unió va afirmar que els arguments del sol·licitant es basaven en dos conjunts successius de comparacions artificialment limitades. En primer lloc, el sol·licitant va comparar SPRL amb un conjunt reduït de pel·lícules PET, és a dir, pel·lícules PET de base, i no amb altres tipus de pel·lícules PET. En segon lloc, aquesta comparació suposadament limitada es va dur a terme només pel que fa a un conjunt altament selectiu i limitat de propietats físiques i químiques, i sobre un nombre representatiu de propietats químiques i físiques, és clar que SPRL és efectivament pel·lícula PET subsegüentment recoberta amb una capa de silicona.

(28) La investigació va mostrar que les dues característiques esmentades en el considerant 27, és a dir, la força d'alliberament relativament baixa de SPRL i la seva baixa tensió superficial, són característiques addicionals en comparació amb les característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques de la pel·lícula PET tal com es defineix en la investigació antidúmping original [E0014] i esmentada en el considerant 24. En aquest sentit, cal assenyalar que les característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques són les mateixes per SPRL que per a qualsevol altre tipus de pel·lícula PET.

(29) Pel que fa a les dues característiques específiques de SPRL, és a dir, la baixa força d'alliberament i la baixa tensió superficial, es va trobar que aquestes no són les característiques de la pel·lícula PET com a tal, sinó les característiques de la seva superfície silicitzada o efectivament les característiques de la silicona. Coating with silicone, així com el recobriment amb qualsevol altra substància, canvia algunes característiques de la superfície de la pel·lícula, però no canvia la característica física, tècnica i química bàsica de la pel·lícula PET de base, que sota la capa de recobriment continua sent la mateixa.

(30) Si bé és cert que cobrir la pel·lícula PET amb silicona resulta en una baixa força d'alliberament de la superfície i també en una baixa tensió superficial, es podria fer un argument similar per a altres tipus de recobriment, és a dir, quan es cobreix amb altres tipus de recobriment la superfície de la pel·lícula PET obté altres característiques especials. En alguns casos, el recobriment pot donar lloc a característiques que fan que la pel·lícula PET sigui adequada només per a aplicacions molt específiques. Altres productes especials amb altres tipus de recobriment inclouen, per exemple, pel·lícules segellables, pel·lícules recobertes anti-boira, pel·lícules recobertes de pel·lícula de pel·lícula pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel·lícula de pel

(31) Sobre aquesta base, es considera que no hi ha diferències significatives en termes de característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques entre SPRL i altres tipus de pel·lícula PET que justificarien l'exclusió de SPRL de l'àmbit del producte.

(32) En nom de la integritat, també es van examinar altres demandes plantejades pel sol·licitant en la seva sol·licitud de revisió, suposadament mostrant que SPRL i pel·lícula PET són productes diferents.

(33) El sol·licitant va afirmar que SPRL requereix instal·lacions de fabricació separades en comparació amb altres tipus de pel·lícula PET produïda.

(34) Com s'esmenta en el considerant 23, la pel·lícula PET es produeix sempre a partir de polímer PET i consisteix en una pel·lícula base que pot ser objecte d'un tractament addicional durant o després del procés de producció.

(35) SPRL és una pel·lícula PET recoberta amb una capa de silicona. La investigació va mostrar que hi ha dues tecnologies diferents de fabricació SPRL. El productor de la Unió investigat utilitza la tecnologia de recobriment en línia de fabricació. En aquest procés, la pel·lícula PET base es recobla durant el procés de producció abans d'estirar. El mòdul de recobriment és només una part addicional i extraïble de la línia de producció. En canvi, els productors indis investigats utilitzen la tecnologia de recobriment fora de línia. En aquest procés, la pel·lícula PET es produeix per primera vegada, després de la qual està recoberta en una línia de producció separada.

(36) Es va trobar que l'elecció entre la tecnologia de recobriment en línia o fora de línia és purament econòmica, el cost de la inversió en mòduls mòbils per al recobriment en línia és aproximadament 10 vegades superior a la inversió en una línia de recobriment fora de línia. L'avantatge del recobriment en línia és una velocitat molt més alta de la línia que permet volums significatius de producció. El recobriment en línia també condueix a un estalvi per unitat en els costos de silicona, ja que la capa de superfície de silicona és més prima que en el cas del recobriment fora de línia.

(37) Cal destacar que l'existència de dues metodologies de recobriment diferents no altera les característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques de SPRL, que segueixen sent les mateixes que les d'altres tipus de pel·lícules PET, de fet, diferents processos de producció no són per se rellevants per determinar si un tipus de producte és un producte diferent sempre que els tipus de producte obtinguts d'aquests processos siguin iguals en termes de les característiques físiques, tècniques i químiques bàsiques.

(38) El sol·licitant també va afirmar que no hi ha intercanviabilitat en les sol·licituds entre SPRL i altres tipus de pel·lícula PET, afirmació que va ser confirmada per la investigació, però, tal com es va concloure en la investigació original, això també és cert per a altres tipus de pel·lícula PET amb un tractament especial.

(39) La investigació va confirmar que el propòsit del recobriment, o de qualsevol altre tractament especial de la pel·lícula PET, és fer-lo adequat per a certes aplicacions específiques. La substància escollida com a capa de recobriment en cada cas té certes característiques que serveixen a la finalitat rellevant. La silicona, per exemple, dona una baixa força d'alliberament. La substància de recobriment pot tenir altres característiques especials (en el cas de la silicona, és de baixa tensió superficial) que fa que sigui impossible utilitzar el producte revestit per a altres aplicacions. Hi ha una sèrie d'altres tipus de pel·lícula PET, recoberta amb altres substàncies o tractades d'una altra manera, que per les raons anteriors tenen aplicacions específiques i limitades.

(40) Per tant, mentre que SPRL s'utilitza específicament per a certes aplicacions, les seves característiques bàsiques físiques, tècniques i químiques són les mateixes que les d'altres tipus de pel·lícula PET. Com a conseqüència, l'intercanviabilitat i l'ús final no són rellevants per determinar si SPRL constituiria un producte diferent.

(41) Finalment, el sol·licitant va afirmar que el procés de siliconització de la pel·lícula PET base implica costos addicionals.

(42) En efecte, es va comprovar que el cost addicional del recobriment de silicona pot ascendir fins a un 10% dels costos de fabricació, depenent de l'elecció de la metodologia de recobriment. Com es descriu en els considerants 35 i 36, el sol·licitant va optar per una metodologia més costosa en termes de costos de silicona per unitat. Cal destacar, però, que es tracta d'un cost addicional en comparació amb el cost de produir la pel·lícula PET base. Coating the PET film base amb altres substàncies, així com el procés de metal·lització, també augmenten els costos de fabricació i per tant els preus.

(43) En aquest sentit, però, es considera que el cost addicional del recobriment de silicona no constitueix en si mateix un criteri decisiu a l'hora de determinar si SPRL forma un producte diferent, de fet, les diferències en costos i preus no justifiquen per si soles la conclusió que un determinat tipus de producte ha de ser considerat com un producte diferent sempre que aquest tipus comparteixi les mateixes característiques bàsiques físiques, tècniques i químiques que el producte en qüestió.

(44) Els resultats de la investigació van confirmar que el procés de siliconització de la pel·lícula PET resulta en una superfície diferent del producte final en comparació amb la pel·lícula PET base, però aquest procés no canvia les característiques físiques, químiques i tècniques bàsiques del producte; de fet, la investigació va confirmar que hi ha una sèrie de tipus de pel·lícula PET especialment tractats en el mercat que s'inclouen en la definició del producte en qüestió tal com s'estableix en la investigació original; a més, els altres criteris analitzats, és a dir, el procés de producció, intercanviabilitat / ús final i diferències en costos i preus, no van alterar aquesta conclusió.

(45) Es va informar a totes les parts interessades dels fets i consideracions essencials sobre la base dels quals es van arribar a les conclusions anteriors i es va concedir a les parts un termini en el qual podien realitzar representacions posteriors a aquesta divulgació.

(46) Es van considerar degudament els comentaris orals i escrits presentats per les parts, però no es va modificar la conclusió de no modificar l'abast del producte de les mesures antidúmping i contravenint sobre les importacions de pel·lícules PET en vigor,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: