Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ DE LES COMUNITATS EUROPEES,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea i, en particular, el primer paràgraf de l'apartat 2 de l'article 88 del mateix,,
Després d'haver demanat a les parts interessades que presentin els seus comentaris de conformitat amb aquest article,,
Atenent que:
(1) Per carta de data 11 de setembre de 2001, registrada el 13 de setembre de 2001, la Representació Permanent d'Itàlia a la Unió Europea va notificar a la Comissió, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 88 del Tractat CE, el text de l'article 257 de la Llei Regional núm. 10 de maig de 2001, que modifica l'article 2 de la Llei Regional núm. 52 de 31 d'octubre de 1994.
(2) Per carta de data 19 d'abril de 2002, registrada el 22 d'abril de 2002, la Representació Permanent d'Itàlia a la Unió Europea va enviar a la Comissió la informació addicional que havia sol·licitat a les autoritats italianes sobre les disposicions anteriors per carta de data 9 de novembre de 2001.
(3) Després d'examinar aquesta informació, la Comissió va demanar a les autoritats italianes, per carta del 17 de juny de 2002, que enviessin més informació en un termini de quatre setmanes.
(4) Com que no havia rebut cap resposta en el termini establert en la carta del 17 de juny de 2002, la Comissió va enviar una nova carta de data 19 d'agost de 2003 demanant urgentment la informació que s'havia sol·licitat prèviament.
(5) Per carta de data 23 d'octubre de 2003, registrada el 29 d'octubre de 2003, la Representació Permanent d'Itàlia a la Unió Europea va enviar a la Comissió la informació addicional sol·licitada a les autoritats italianes en la carta de 17 de juny de 2002.
(6) Per carta de data 11 de desembre de 2003, la Comissió va informar a Itàlia de la seva decisió d'iniciar el procediment previst per l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE en relació amb les disposicions de l'article 257 de la Llei Regional núm. 10 de 10 de maig de 2001 (en endavant "Llei núm. 10/01") i les ajudes pagades entre l'1 de gener de 1998 i el 20 de maig de 2001 (data d'entrada en vigor de la Llei núm. 10/01) en virtut del règim d'ajudes que havien d'haver estat refinançades per l'assignació pressupostària prevista en aquest article [E0001].
(7) La decisió de la Comissió d'iniciar el procediment es va publicar en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0002] i la Comissió va convidar a les parts interessades a presentar comentaris.
(8) No obstant això, les autoritats italianes es van reunir amb el personal de la Comissió per a fer aclariments en relació amb els comentaris realitzats per la Comissió després que s'iniciés el procediment de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE.
(9) Per correu electrònic amb data de 3 d'abril de 2009, la Representació Permanent d'Itàlia a la Unió Europea va enviar a la Comissió una carta de les autoritats italianes resumint els debats que van tenir lloc en la reunió a la qual es fa referència en l'apartat anterior.
(10) L'article 257 de la Llei 10/01 preveu una assignació addicional de 400 milions d'ITL (206583 euros) com a subsidi de tipus d'interès en préstecs de 15 anys destinats a consolidar els deutes onerosos de les cooperatives agrícoles, les seves agrupacions i les explotacions agrícoles de conformitat amb la Llei 52/94, modificada per la Llei 13/96, de 29 d'abril de 1996, i que amplia la possibilitat de rebre les ajudes previstes per aquesta llei als deutes onerosos existents el 31 de desembre de 2000. Finalment, inclou una clàusula en virtut de la qual l'ajuda prevista només es pot aplicar després de la publicació, en el Bollettino ufficiale della Regione Lazio, del resultat positiu de l'examen dut a terme per la Comissió de conformitat amb els articles 87 i 88 del Tractat CE.
(11) La Llei 52/94, que constitueix la base legal per a la consolidació, preveu el següent:
(12) La Comissió va iniciar el procediment de recerca en virtut de l'apartat 2 de l'article 88 (anteriorment article 93) del Tractat CE en relació amb les ajudes previstes per la llei en qüestió [E0003], ja que no era segur que aquestes ajudes complissin els criteris utilitzats en el seu moment com a base per a la seva anàlisi.
(13) D'acord amb aquests criteris, la Comissió va considerar que aquest tipus de subvenció era ajuda operativa, que, en principi, podria considerar-se compatible amb el mercat comú només si es complien les següents tres condicions:
(14) Després de l'inici del procediment, les autoritats italianes van modificar la Llei 52/94 mitjançant la Llei 13/96, sobre la base de la qual la Comissió va poder tancar el procediment declarant que les ajudes, modificades per aquesta llei, eren compatibles amb el mercat comú [E0008].
(15) Els canvis realitzats en el règim per la Llei 13/96 van ser els següents:
(16) El règim d'ajudes, que es va aprovar a la llum d'aquests canvis, es va mantenir sense canvis fins que la Comissió va decidir iniciar el procediment previst en l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE en relació amb les disposicions de l'article 257 de la Llei 10/01.
(17) La Comissió va posar en marxa el procediment previst per l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE en relació amb les disposicions de l'article 257 de la Llei 10/01 i les ajudes pagades entre l'1 de gener de 1998 i el 20 de maig de 2001 (data d'entrada en vigor de la Llei 10/01) en virtut del règim d'ajudes que havia d'haver estat refinançat per l'assignació pressupostària prevista en aquest article, ja que tenia dubtes sobre la compatibilitat amb el mercat comú de les ajudes en qüestió, en particular pel que fa als següents aspectes:
(18) Per carta datada el 2 de juliol de 2004, registrada el 7 de juliol de 2004, la Representació Permanent d'Itàlia a la Unió Europea va enviar a la Comissió els comentaris realitzats per les autoritats italianes després de l'inici del procediment previst en l'article 88, apartat 2, del Tractat CE en relació amb les disposicions de l'article 257 de la Llei 10/01 i les ajudes pagades entre l'1 de gener de 1998 i el 20 de maig de 2001 (data d'entrada en vigor d'aquesta Llei Regional) en virtut del règim d'ajudes que havien d'haver estat refinançades per l'assignació pressupostària prevista en aquest article.
(19) En aquesta carta, les autoritats italianes van anunciar per primera vegada la retirada de la notificació de l'article 257 de la Llei 10/01 i el llançament del procediment per derogar-la, al mateix temps que declaraven que no s'havien adoptat mesures d'execució i que no s'havien pagat ajudes d'acord amb aquest article.
(20) Les autoritats italianes també van subratllar que, en la carta d'aprovació de la Llei 52/94, la Comissió havia declarat que l'ajuda en qüestió complia els criteris aplicables a la mateixa i, per tant, podria beneficiar-se de l'exempció de la lletra c) de l'apartat 3 de l'article 92 (ara l'article 87) del Tractat CE, ja que es tractava de mesures destinades a facilitar el desenvolupament d'unes certes activitats econòmiques o d'unes certes àrees econòmiques, sense afectar negativament les condicions comercials en una mesura contrària a l'interès comú, i no havia fet referència a les directrius comunitàries sobre ajudes estatals per al rescat i la reestructuració d'empreses en dificultats.
(21) En la seva opinió, tal com es desprèn de la correspondència amb la Comissió entre 1994 i 1996, era clar que l'objectiu de la Llei 52/94 era evitar situacions en les quals, a l'hora de realitzar inversions, les explotacions agrícoles s'enfrontaven a tipus d'interès molt més elevats que els tipus de mercat a causa de les fluctuacions del cost dels diners, posant-les així en dificultats; a més, l'autoritat regional de Lazio sempre garantia que es comprovaria la viabilitat de les explotacions beneficiàries, amb especial referència als plans de recuperació que aquestes últimes estaven obligades a presentar de conformitat amb la Llei 52/94 i les seves esmenes.
(22) En aquest context, les autoritats italianes van afirmar que l'ajuda en virtut de la Llei 52/94 podria beneficiar-se de l'exempció en virtut de la lletra c) de l'article 87, apartat 3, del Tractat CE.
(23) En la carta de 2 de juliol de 2004, les autoritats italianes també preguntaven si, en el cas en qüestió, pel que fa al rescat i la reestructuració d'empreses en dificultats, seria possible que l'ajuda pagada entre 1998 i 2000 [E0011] per als préstecs en vigor el 5 de desembre de 1994 es cobrís en el punt 2.5 de les Directrius de 1997, segons les quals "les directrius també estan sens perjudici de l'aplicació de règims d'ajuda autoritzats per a altres fins que no siguin rescats o reestructuracions, com el desenvolupament regional [i] el desenvolupament de les PIME", atès que les mesures previstes per la Llei 52/94 s'havien aprovat com a mesures destinades a facilitar el desenvolupament de determinades activitats econòmiques o de determinades àrees econòmiques, sense afectar negativament les condicions comercials en una mesura contrària a l'interès comú.
(24) Finalment, en resposta al punt 29 de la carta de l'11 de desembre de 2003 (veure nota a peu de pàgina 1), en la qual la Comissió va demanar a les autoritats italianes que li remetessin una sèrie de decisions de l'Autoritat Regional Lazio i extractes de totes les lleis financeres adoptades amb efecte a partir de l'1 de gener de 1998, per a permetre-li establir el valor exacte de les assignacions destinades cada any per a finançar el pla en qüestió, les autoritats italianes van explicar que:
(25) En la carta enviada a la Comissió el 3 d'abril de 2009, les autoritats italianes van aclarir que totes les sol·licituds d'ajuda en virtut del pla s'havien presentat abans de l'1 de gener de 1998.
(26) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE, qualsevol ajuda concedida per un Estat membre o a través de recursos estatals de qualsevol forma que distorsioni o amenaci amb distorsionar la competència afavorint determinades empreses o la producció de determinats béns és, en la mesura en què afecti el comerç entre els Estats membres, incompatible amb el mercat comú.
(27) La mesura en qüestió compleix aquesta definició, en la mesura en què afavoreix a unes certes empreses (aquelles amb deutes onerosos en el sector agrícola) i pot afectar el comerç, donada la posició d'Itàlia en el sector de la producció agrícola (a tall d'exemple, Itàlia va ser el tercer major productor de carn de boví i el major productor de tomàquet de la Unió).
(28) No obstant això, en els casos previstos en els apartats 2 i 3 de l'article 87 del Tractat CE, aquestes mesures poden, per derogació, considerar-se compatibles amb el mercat comú.
(29) En aquest cas, donada la mena de règim en qüestió, l'única excepció que es pot invocar és la prevista en la lletra c) de l'apartat 3 de l'article 87 del Tractat CE, segons la qual l'ajuda pot considerar-se compatible amb el mercat comú si es pretén facilitar el desenvolupament d'unes certes activitats econòmiques o d'uns certs àmbits econòmics, sempre que no afecti negativament les condicions comercials en una mesura contrària a l'interès comú.
(30) Abans d'examinar l'aplicabilitat d'aquesta excepció, la Comissió assenyalaria que, en la seva carta de 2 de juliol de 2004 després de l'inici del procediment de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE, les autoritats italianes van declarar que s'havia iniciat el procediment de derogació de l'article 257 de la Llei 10/01 i que no s'havia pagat cap ajuda de conformitat amb aquest article.
(31) La Comissió va rebre una resposta a aquest tèlex per carta de data 16 de juliol de 2008 confirmant la derogació, per mitjà de l'apartat 2 de l'article 27 de la Llei Regional núm. 4 de 28 d'abril de 2006, de les disposicions controvertides contingudes en l'article 257 de la Llei núm. 10/01, l'aplicació de la qual havia estat en qualsevol cas en suspens des que s'havia iniciat el procediment conformement a l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE i, a més, les autoritats italianes van anunciar la retirada de la notificació de l'esmentat article 257 en la seva carta de 2 de juliol de 2004.
(32) En vista de l'anterior, la Comissió no té motius per a continuar les seves recerques sobre les disposicions de l'article 257 de la Llei 10/01 i pot tancar el seu procediment d'examen.
(33) Pel que fa a l'aplicabilitat de la derogació de la lletra c) de l'apartat 3 de l'article 87 del Tractat CE en relació amb les ajudes concedides entre l'1 de gener de 1998 i el 31 de desembre de 2000 (vegeu la nota a peu de pàgina 11), la Comissió assenyala que, en els comentaris realitzats després de l'inici del procediment de l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE i durant la reunió posterior, les autoritats italianes van aclarir que les ajudes en qüestió es finançaven exclusivament amb càrrec als imports consignats en el pressupost per al règim C 43/95, que va ser aprovat per la Comissió (vegeu el considerant 24), així com de la carta de 3 d'abril de 2009 de les autoritats italianes que totes les sol·licituds d'ajuda es van presentar abans de l'1 de gener de 1998 (vegeu el considerant 25).
(34) Atès que aquests aclariments demostren que els imports utilitzats entre 1998 i 2000 ja estaven coberts per una decisió de la Comissió i que no es van presentar sol·licituds després de la data després de la qual qualsevol nova sol·licitud havia d'ajustar-se a les noves disposicions sobre l'ajuda per a rescatar i reestructurar empreses en dificultats (vegeu el considerant 17), la Comissió ja no té cap raó per a adoptar una nova decisió, a la llum d'aquestes disposicions, sobre l'aplicabilitat de la derogació de la lletra c) de l'apartat 3 de l'article 87 del Tractat CE a les ajudes concedides entre 1998 i 2000, que, en la pràctica, és la continuació del finançament resultant de les sol·licituds d'ajuda presentades abans de l'1 de gener de 1998 i que ja estaven aprovades per la Comissió (vegeu el considerant 14).
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
El procediment establert en virtut de l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE, que es va iniciar per carta amb data d'11 de desembre de 2003 [E0013] en relació amb el règim esmentat anteriorment, queda tancat a causa d'haver estat redundant, ja que Itàlia va retirar la notificació el 2 de juliol de 2004 i no ha perseguit l'ajuda proposada.
Queda tancat el procediment establert en virtut de l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE relatiu a l'ajuda concedida per Itàlia (Regió del Laci) entre 1998 i 2000 conformement al règim basat en les disposicions de la Llei 52/94, modificada per la Llei 13/96, i que s'ha acomiadat.
Aquesta decisió va dirigida a la República Italiana.