Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular l'apartat 2 de l'article 80 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió,,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0001],,
Després de consultar al Comitè de les Regions,,
Actuant d'acord amb el procediment establert en l'article 251 del Tractat [E0002],,
Atenent que:
(1) La finalitat de la Directiva 2005/35/CE [E0003] i d'aquesta Directiva és aproximar la definició dels delictes de contaminació d'origen naval comesos per persones físiques o jurídiques, l'abast de la seva responsabilitat i el caràcter penal de les sancions que poden imposar-se per a aquests delictes per persones físiques.
(2) El 23 d'octubre de 2007, el Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees va anul·lar [E0004] Decisió marc del Consell 2005/667/JAI de 12 de juliol de 2005 per reforçar el marc jurídic penal per a l'aplicació de la llei contra la contaminació procedent dels vaixells [E0005], que havia complementat la Directiva 2005/35/CE amb mesures de dret penal, Directiva que hauria d'omplir el buit legal després de la sentència.
(3) Les sancions penals, que demostren una desaprovació social de naturalesa diferent a les sancions administratives, reforcen el compliment de la legislació sobre la contaminació procedent dels vaixells en vigor i han de ser prou severes per dissuadir a tots els possibles contaminadors de qualsevol violació d'aquesta.
(4) Ja s'ha adoptat un conjunt coherent de mesures legislatives a nivell de la UE per a reforçar la seguretat marítima i ajudar a prevenir la contaminació procedent dels vaixells; la legislació en qüestió està dirigida als Estats d'abanderament, els armadors i els noliejadors, les societats de classificació, els Estats portuaris i els Estats costaners; l'actual sistema de sancions per als abocaments il·lícits de substàncies contaminants procedents dels vaixells, que complementen aquesta legislació, ha de reforçar-se encara més amb la introducció de sancions penals.
(5) Les normes comunes sobre sancions penals permeten utilitzar mètodes de recerca més eficaços i una cooperació eficaç dins i entre els Estats membres.
(6) Els Estats membres també haurien d'aplicar sancions efectives, proporcionades i dissuasives a les persones jurídiques en tota la Comunitat, ja que amb freqüència es cometen delictes de contaminació procedents dels vaixells en interès de les persones jurídiques o en benefici d'aquestes.
(7) L'aplicabilitat de la Directiva 2005/35/CE no hauria d'estar subjecta a excepcions diferents de les establertes en aquesta Directiva, per la qual cosa s'haurien d'incloure en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Directiva determinades categories de persones físiques i jurídiques, com els propietaris de mercaderies o les societats de classificació.
(8) Aquesta Directiva hauria d'obligar els Estats membres a establir en la seva legislació nacional sancions penals en relació amb els abocaments de substàncies contaminants als quals s'aplica aquesta Directiva, i aquesta Directiva no hauria de crear obligacions respecte a l'aplicació d'aquestes sancions o de qualsevol altre sistema disponible d'aplicació de la llei, per a casos individuals.
(9) En virtut d'aquesta Directiva, els abocaments il·lícits de substàncies contaminants procedents de vaixells haurien de considerar-se un delicte mentre s'hagin comès amb intenció, imprudència o negligència greu i tinguin com a resultat una deterioració de la qualitat de l'aigua, i els casos menys greus d'abocaments il·lícits de substàncies contaminants que no causin una deterioració de la qualitat de l'aigua no han de considerar-se delictes penals.
(10) Donada la necessitat de garantir un alt nivell de seguretat i protecció del medi ambient en el sector del transport marítim, així com la necessitat de garantir l'eficàcia del principi pel qual la part contaminant paga pels danys causats al medi ambient, els casos menors repetits, que no es tradueixen individualment sinó conjuntament en un deteriorament de la qualitat de l'aigua, han de considerar-se una infracció penal.
(11) Aquesta Directiva no perjudica altres sistemes de responsabilitat per danys causats per la contaminació procedent de vaixells en virtut del dret comunitari, nacional o internacional.
(12) La jurisprudència en matèria de delictes penals ha d'establir-se d'acord amb la legislació nacional dels Estats membres i d'acord amb les seves obligacions en virtut del dret internacional.
(13) Els Estats membres haurien de proporcionar informació a la Comissió sobre l'aplicació d'aquesta Directiva, a fi de permetre a la Comissió avaluar el seu efecte.
(14) Com que els objectius d'aquesta Directiva no poden aconseguir-se prou per part dels Estats membres que actuen per si sols, a causa dels danys transfronterers que poden ocasionar els comportaments afectats i, per tant, a causa de l'escala i els efectes de l'acció proposada, poden aconseguir-se millor a escala comunitària, la Comunitat pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat, tal com s'estableix en l'article 5 del Tractat, de conformitat amb el principi de proporcionalitat, tal com s'estableix en aquest article, aquesta Directiva no va més enllà del necessari per a aconseguir aquests objectius.
(15) Aquesta Directiva respecta els drets fonamentals i compleix els principis reconeguts per l'article 6 del Tractat de la Unió Europea i reflectits en la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.
(16) De conformitat amb el punt 34 de l'Acord Interinstitucional sobre la millora de la legislació [E0006], s'anima als Estats membres a elaborar, per si mateixos i en interès de la Comunitat, les seves pròpies taules, il·lustrant, en la mesura que sigui possible, la correlació entre aquesta Directiva i les mesures de transposició, i a fer-les públiques.
(17) Per tant, la Directiva 2005/35/CE hauria de modificar-se en conseqüència,
HAN ADOPTAT AQUESTA DIRECTIVA:
La Directiva 2005/35/CE es modifica de la manera següent:1. El títol se substitueix pel següent:2. L'article 1(1) se substitueix pel següent:3. El següent punt s'afegeix a l'article 2:4. Els articles 4 i 5 se substitueixen pel següent:5. Després de l'article 5 s'insereixen els següents articles:6. L'article 8 se substitueix pel següent:7. Després de l'article 8 s'insereixen els següents articles:
L'objectiu d'aquesta Directiva és incorporar normes internacionals per a la contaminació procedent de vaixells en el Dret comunitari i garantir que les persones responsables dels abocaments de substàncies contaminants estiguin subjectes a sancions adequades, incloses sancions penals, amb la finalitat de millorar la seguretat marítima i millorar la protecció del medi ambient marí contra la contaminació dels vaixells.";
Els Estats membres garantiran que les descàrregues de substàncies contaminants procedents de vaixells, inclosos els casos menors d'aquestes descàrregues, en qualsevol dels àmbits esmentats en l'apartat 1 de l'article 3 es considerin infraccions si es cometen amb intenció, imprudentment o amb negligència greu.
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per a garantir que qualsevol persona física o jurídica que hagi comès una infracció en el sentit de l'apartat 1 pugui ser responsable d'això.
L'abocament de substàncies contaminants en qualsevol dels àmbits a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 no es considerarà una infracció, si compleix les condicions previstes en l'Annex I, els Reglaments 15, 34, 4,1 o 4,3 o en l'Annex II, els Reglaments 13, 3.1.1 o 3.1.3 de Marpol 73/78.
L'abocament de substàncies contaminants a les zones a les quals es refereix l'article 3, apartat 1, lletra c), d) i e) no es considerarà una infracció per al propietari, l'amo o la tripulació, si compleix les condicions previstes en l'Annex I, el Reglament 4,2 o en l'Annex II, el Reglament 3.1.2 de la Marpol 73/78.";
Els Estats membres han de garantir que les infraccions en el sentit dels articles 4 i 5 es considerin delictes penals.
L'apartat 1 no s'aplicarà a casos menors, quan l'acte comès no provoqui una deterioració de la qualitat de l'aigua.
Els casos lleus repetits que no es tradueixin individualment sinó conjuntament en un deteriorament de la qualitat de l'aigua es consideraran com un delicte penal, si es cometen amb intenció, imprudentment o amb negligència greu.
Els Estats membres han d'assegurar que qualsevol acte d'incitar, o ajudar i apel·lar a un delicte comès amb intenció i al qual es fa referència en els apartats 1 i 3 de l'article 5 bis, sigui punible com a delicte.";
Cada Estat membre ha d'adoptar les mesures necessàries per garantir que les infraccions en el sentit dels articles 4 i 5 siguin punibles amb sancions efectives, proporcionades i dissuasives.";
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per a garantir que els delictes contemplats en l'apartat 1 de l'article 5a, i (3) i l'article 5b siguin castigats amb sancions penals efectives, proporcionades i dissuasives.
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per garantir que les persones jurídiques siguin responsables dels delictes als quals es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b, comesos en benefici de qualsevol persona física que actuï individualment o com a part d'un òrgan de la persona jurídica, i que tingui una posició de lideratge dins de l'estructura de la persona jurídica, basant-se en: (a) un poder de representació de la persona jurídica; (b) una autoritat per prendre decisions en nom de la persona jurídica; o (c) una autoritat per exercir el control dins de la persona jurídica.
Cada Estat membre també ha de garantir que una persona jurídica pugui ser responsable quan la falta de supervisió o control per part d'una persona física a la qual es refereix l'apartat 1 hagi fet possible la comissió d'un delicte al qual es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b en benefici d'aquesta persona jurídica per part d'una persona física sota la seva autoritat.
La responsabilitat d'una persona jurídica en virtut dels apartats 1 i 2 no exclou els procediments penals contra les persones físiques implicades com a autors, incitadors o accessoris en els delictes penals als quals es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b.
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per garantir que una persona jurídica responsable de conformitat amb l'article 8b sigui castigada amb sancions efectives, proporcionades i dissuasives".
Els Estats membres garantiran que les descàrregues de substàncies contaminants procedents de vaixells, inclosos els casos menors d'aquestes descàrregues, en qualsevol dels àmbits esmentats en l'apartat 1 de l'article 3 es considerin infraccions si es cometen amb intenció, imprudentment o amb negligència greu.
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per a garantir que qualsevol persona física o jurídica que hagi comès una infracció en el sentit de l'apartat 1 pugui ser responsable d'això.
Els Estats membres han de garantir que les descàrregues de substàncies contaminants procedents de vaixells, inclosos els casos menors d'aquestes descàrregues, en qualsevol dels àmbits esmentats en l'apartat 1 de l'article 3 es considerin infraccions si es cometen amb intenció, imprudentment o amb negligència greu.
2. Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per a garantir que qualsevol persona física o jurídica que hagi comès una infracció en el sentit de l'apartat 1 pugui responsabilitzar-se d'això.
L'abocament de substàncies contaminants en qualsevol dels àmbits a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 no es considerarà una infracció, si compleix les condicions previstes en l'Annex I, els Reglaments 15, 34, 4,1 o 4,3 o en l'Annex II, els Reglaments 13, 3.1.1 o 3.1.3 de Marpol 73/78.
L'abocament de substàncies contaminants a les zones a les quals es refereix l'article 3, apartat 1, lletra c), d) i e) no es considerarà una infracció per al propietari, l'amo o la tripulació, si compleix les condicions previstes en l'Annex I, el Reglament 4,2 o en l'Annex II, el Reglament 3.1.2 de la Marpol 73/78.";
L'abocament de substàncies contaminants en qualsevol dels àmbits a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 no es considerarà una infracció, si compleix les condicions previstes en l'Annex I, els Reglaments 15, 34, 4,1 o 4,3 o en l'Annex II, els Reglaments 13, 3.1.1 o 3.1.3 de Marpol 73/78.
2. L'abocament de substàncies contaminants a les zones a les quals es refereix l'article 3(1)(c),(d) i(e) no es considerarà una infracció per al propietari, l'amo o la tripulació, si compleix les condicions previstes en l'Annex I, el Reglament 4,2 o en l'Annex II, el Reglament 3.1.2 de la Marpol 73/78.";
Els Estats membres han de garantir que les infraccions en el sentit dels articles 4 i 5 es considerin delictes penals.
L'apartat 1 no s'aplicarà a casos menors, quan l'acte comès no provoqui una deterioració de la qualitat de l'aigua.
Els casos lleus repetits que no es tradueixin individualment sinó conjuntament en un deteriorament de la qualitat de l'aigua es consideraran com un delicte penal, si es cometen amb intenció, imprudentment o amb negligència greu.
Els Estats membres han de garantir que les infraccions en el sentit dels articles 4 i 5 es considerin delictes penals.
2. L'apartat 1 no s'aplicarà a casos menors, quan l'acte comès no provoqui un deteriorament de la qualitat de l'aigua.
3. Els casos lleus repetits que no es tradueixin individualment sinó conjuntament en un deteriorament de la qualitat de l'aigua es consideraran delicte penal, si es cometen amb intenció, imprudentment o amb negligència greu.
Els Estats membres han d'assegurar que qualsevol acte d'incitar, o ajudar i apel·lar a un delicte comès amb intenció i al qual es fa referència en els apartats 1 i 3 de l'article 5 bis, sigui punible com a delicte.";
Cada Estat membre ha d'adoptar les mesures necessàries per garantir que les infraccions en el sentit dels articles 4 i 5 siguin punibles amb sancions efectives, proporcionades i dissuasives.";
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per a garantir que els delictes contemplats en l'apartat 1 de l'article 5a, i (3) i l'article 5b siguin castigats amb sancions penals efectives, proporcionades i dissuasives.
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per garantir que les persones jurídiques siguin responsables dels delictes als quals es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b, comesos en benefici de qualsevol persona física que actuï individualment o com a part d'un òrgan de la persona jurídica, i que tingui una posició de lideratge dins de l'estructura de la persona jurídica, basant-se en: (a) un poder de representació de la persona jurídica; (b) una autoritat per prendre decisions en nom de la persona jurídica; o (c) una autoritat per exercir el control dins de la persona jurídica.
Cada Estat membre també ha de garantir que una persona jurídica pugui ser responsable quan la falta de supervisió o control per part d'una persona física a la qual es refereix l'apartat 1 hagi fet possible la comissió d'un delicte al qual es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b en benefici d'aquesta persona jurídica per part d'una persona física sota la seva autoritat.
La responsabilitat d'una persona jurídica en virtut dels apartats 1 i 2 no exclou els procediments penals contra les persones físiques implicades com a autors, incitadors o accessoris en els delictes penals als quals es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b.
1. Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per garantir que les persones jurídiques siguin responsables dels delictes a què es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b, comesos en benefici de qualsevol persona física que actuï individualment o com a part d'un òrgan de la persona jurídica, i que tingui una posició de lideratge dins de l'estructura de la persona jurídica, basant-se en: (a) un poder de representació de la persona jurídica; (b) una autoritat per prendre decisions en nom de la persona jurídica; o (c) una autoritat per exercir el control dins de la persona jurídica.
2. Cada Estat membre també garantirà que una persona jurídica pugui ser responsable quan la falta de supervisió o control per part d'una persona física a la qual es refereix l'apartat 1 hagi fet possible la comissió d'un delicte al qual es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b en benefici d'aquesta persona jurídica per part d'una persona física sota la seva autoritat.
3. La responsabilitat d'una persona jurídica en virtut dels paràgrafs 1 i 2 no exclou els procediments penals contra les persones físiques implicades com a autors, incitadors o accessoris en els delictes a què es refereix l'article 5a(1) i (3) i l'article 5b.
Cada Estat membre adoptarà les mesures necessàries per garantir que una persona jurídica responsable de conformitat amb l'article 8b sigui castigada amb sancions efectives, proporcionades i dissuasives".
Els Estats membres han d'aplicar les lleis, reglaments i disposicions administratives necessàries per a complir aquesta Directiva abans del 16 de novembre de 2010 i comunicar immediatament a la Comissió el text d'aquestes mesures.
Quan siguin adoptades pels Estats membres, aquestes mesures han de contenir una referència a aquesta Directiva o han d'anar acompanyades d'aquesta referència en ocasió de la seva publicació oficial, i els mètodes per a fer aquesta referència han de ser establerts pels Estats membres.
Aquesta Directiva entrarà en vigor el 20è dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Aquesta Directiva va dirigida als Estats membres.