Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular l'apartat 1 de l'article 285 d'aquesta,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió,,
Actuant d'acord amb el procediment establert en l'article 251 del Tractat [E0001],,
Atenent que:
(1) La Comunitat necessita disposar de dades precises i oportunes sobre les quantitats d'energia, les seves formes, fonts, generació, subministrament, transformació i consum, amb la finalitat de controlar l'impacte i les conseqüències del seu treball polític sobre l'energia.
(2) Les estadístiques d'energia s'han centrat tradicionalment en el subministrament d'energia i en les energies fòssils, i en els pròxims anys es necessita un major enfocament en l'augment del coneixement i el seguiment del consum final d'energia, l'energia renovable i l'energia nuclear.
(3) La disponibilitat d'informació precisa i actualitzada sobre l'energia és essencial per a avaluar l'impacte del consum d'energia sobre el medi ambient, en particular en relació amb l'emissió de gasos d'efecte d'hivernacle, informació requerida per la Decisió núm. 280/2004/CE del Parlament Europeu i del Consell d'11 de febrer de 2004 relativa a un mecanisme de control de les emissions comunitàries de gasos d'efecte d'hivernacle i per a l'aplicació del Protocol de Kyoto [E0002].
(4) La Directiva 2001/77/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de setembre de 2001, relativa a la promoció de l'electricitat produïda a partir de fonts d'energia renovables en el mercat interior de l'electricitat [E0003] i la Directiva 2004/8/CE del Parlament Europeu i del Consell, d'11 de febrer de 2004, relativa a la promoció de la cogeneració basada en una demanda de calor útil en el mercat interior de l'energia [E0004] requereixen que els Estats membres informin sobre dades quantitatives d'energia.
(5) La Directiva 2002/91/CE del Parlament Europeu i del Consell de 16 de desembre de 2002 sobre el rendiment energètic dels edificis [E0005], la Directiva 2006/32/CE del Parlament Europeu i del Consell de 5 d'abril de 2006 sobre l'eficiència de l'ús final de l'energia i els serveis energètics [E0006] i la Directiva 2005/32/CE del Parlament Europeu i del Consell de 6 de juliol de 2005 que estableixen un marc per a l'establiment de requisits d'ecodisseny per als productes que utilitzen energia [E0007] requereixen que els Estats membres informin de dades quantitatives de consum d'energia.
(6) Els Llibres Verds de la Comissió del 22 de juny de 2005 sobre l'eficiència energètica i del 8 de març de 2006 sobre una estratègia europea per a l'energia sostenible, competitiva i segura discuteixen les polítiques energètiques de la UE per a les quals es requereix la disponibilitat d'estadístiques energètiques de la UE, fins i tot amb la finalitat d'establir un Observatori Europeu del Mercat de l'Energia.
(7) L'establiment d'un model de previsió d'energia de domini públic, com demana el Parlament Europeu en la seva Resolució de 14 de desembre de 2006 sobre una estratègia europea per a l'energia sostenible, competitiva i segura [E0008] requereix dades d'energia detallades i actualitzades.
(8) En els pròxims anys, hauria de prestar-se major atenció a la seguretat del subministrament dels combustibles més importants i es necessiten dades més oportunes i precises a nivell de la UE per a anticipar i coordinar les solucions de la UE a possibles crisis de subministrament.
(9) La liberalització del mercat energètic i la seva creixent complexitat dificulten cada vegada més l'obtenció de dades energètiques fiables i oportunes en absència, en particular, d'un fonament jurídic relatiu al subministrament d'aquestes dades.
(10) Perquè el sistema d'estadístiques energètiques ajudi a la presa de decisions polítiques per part de la Unió Europea i els seus Estats membres i fomenti el debat públic que inclogui als ciutadans, ha d'oferir garanties de comparabilitat, transparència, flexibilitat i capacitat d'evolució, per la qual cosa, en un futur pròxim, haurien d'incorporar-se estadístiques sobre l'energia nuclear i desenvolupar-se més dades rellevants en matèria d'energia renovable; de la mateixa manera, pel que fa a l'eficiència energètica, seria extremadament útil disposar d'estadístiques detallades sobre l'hàbitat i el transport.
(11) La producció d'estadístiques comunitàries es regeix per les normes establertes en el Reglament (CE) núm. 322/97 del Consell, de 17 de febrer de 1997, relatiu a les estadístiques comunitàries [E0009].
(12) Com que l'objectiu d'aquest Reglament, és a dir, l'establiment d'un marc comú per a la producció, transmissió, avaluació i difusió d'estadístiques energètiques comparables en la Comunitat no pot aconseguir-se prou i, per tant, pot aconseguir-se millor a escala comunitària, la Comunitat pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat; d'acord amb el principi de proporcionalitat, tal com s'estableix en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquest objectiu.
(13) En la producció i difusió d'estadístiques comunitàries d'acord amb aquest Reglament, les autoritats estadístiques nacionals i comunitàries haurien de tenir en compte els principis establerts en el Codi Europeu de Pràctica Estadístiques, que va ser aprovat el 24 de febrer de 2005 pel Comitè del Programa Estadístic, establert per la Decisió 89/382/CEE del Consell, Euratom [E0010] i adjunt a la Recomanació de la Comissió sobre la independència, la integritat i la rendició de comptes de les autoritats estadístiques nacionals i comunitàries.
(14) Les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquest Reglament haurien d'adoptar-se de conformitat amb la Decisió 1999/468/CE del Consell, de 28 de juny de 1999, per la qual s'estableixen els procediments per a l'exercici de les competències d'execució atribuïdes a la Comissió [E0011].
(15) En particular, s'hauria de concedir poder a la Comissió per a modificar la llista de fonts de dades, les estadístiques nacionals i els aclariments o definicions aplicables, així com els acords de transmissió i establir i modificar les estadístiques nuclears anuals, una vegada incorporades, per a modificar les estadístiques d'energies renovables, una vegada incorporades, i per a establir i modificar les estadístiques finals de consum d'energia, ja que aquestes mesures són d'àmbit general i estan destinades a modificar els elements no essencials d'aquest Reglament, entre altres coses, complementant-les amb nous elements no essencials, han d'adoptar-se d'acord amb el procediment reglamentari amb control previst en l'article 5a de la Decisió 1999/468/CE.
(16) És necessari que la Comissió concedeixi exempcions o derogacions als Estats membres d'aquells aspectes de la recollida de dades d'energia que condueixin a una càrrega excessiva per als enquestats; les exempcions o derogacions només han de concedir-se després de rebre una justificació adequada que indiqui la situació actual i la càrrega excessiva de manera transparent; el termini per al qual romanen en vigor ha de limitar-se al menor temps necessari.
(17) Les mesures previstes en aquest Reglament són d'acord amb l'opinió del Comitè del Programa Estadístic,
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix un marc comú per a la producció, transmissió, avaluació i difusió d'estadístiques energètiques comparables en la Comunitat.
Aquest Reglament s'aplicarà a les dades estadístiques relatives als productes energètics i els seus agregats en la Comunitat.
Aquest Reglament estableix un marc comú per a la producció, transmissió, avaluació i difusió d'estadístiques energètiques comparables en la Comunitat.
2. Aquest Reglament s'aplicarà a les dades estadístiques relatives als productes energètics i als seus agregats en la Comunitat.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'aplicaran les següents definicions:(a) "estadístiques comunitàries" significarà estadístiques comunitàries tal com es defineix en el primer guió de l'article 2 del Reglament (CE) núm. 322/97;(c) "Comissió (Eurostat)" significa l'autoritat comunitària tal com es defineix en el quart guió de l'article 2 del Reglament (CE) núm. 322/97;(d) "productes energètics" significa combustibles combustibles, calor, energies renovables, electricitat o qualsevol altra forma d'energia;(e) "agregats" significa dades agregades a nivell nacional sobre el tractament o l'ús de productes energètics, és a dir, la producció, el comerç, les existències, la transformació, el consum i les característiques estructurals del sistema energètic, com ara les capacitats instal·lades per a la generació d'electricitat o les capacitats de producció de petroli;(f) "qualitat de les dades" significa els següents aspectes de la qualitat estadística: rellevància, exactitud, puntualitat i puntualitat, accessibilitat i claredat, comparabilitat, coherència i integritat.
Mentre s'apliquen els principis de mantenir una càrrega reduïda sobre els enquestats i de simplificació administrativa, els Estats membres recopilaran dades relatives als productes energètics i els seus agregats en la Comunitat a partir de les següents fonts:(a) enquestes estadístiques específiques dirigides als productors i comerciants energètics primaris i transformats, distribuïdors i transportadors, importadors i exportadors de productes energètics;(b) altres enquestes estadístiques dirigides als usuaris finals d'energia en els sectors de la indústria manufacturera, el transport i altres sectors, incloses les llars;(c) altres procediments d'estimació estadística o altres fonts, incloses les fonts administratives, com els reguladors dels mercats d'electricitat i gas.
Els Estats membres establiran les normes detallades relatives a la presentació d'informes de les dades necessàries per a les estadístiques nacionals, tal com s'especifica en l'article 4 per part d'empreses i altres fonts.
La llista de fonts de dades pot ser modificada d'acord amb el procediment reglamentari amb escrutini a què fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
1. Mentre s'apliquen els principis de mantenir una càrrega reduïda sobre els enquestats i de simplificació administrativa, els Estats membres recopilaran dades relatives als productes energètics i els seus agregats en la Comunitat a partir de les següents fonts:(a) enquestes estadístiques específiques dirigides als productors i comerciants energètics primaris i transformats, distribuïdors i transportadors, importadors i exportadors de productes energètics;(b) altres enquestes estadístiques dirigides als usuaris finals d'energia en els sectors de la indústria manufacturera, el transport i altres sectors, incloses les llars;(c) altres procediments d'estimació estadística o altres fonts, incloses les fonts administratives, com els reguladors dels mercats d'electricitat i gas.
2. Els Estats membres establiran les normes detallades relatives a la presentació d'informes de les dades necessàries per a les estadístiques nacionals, tal com s'especifica en l'article 4 per part d'empreses i altres fonts.
3. La llista de fonts de dades pot ser modificada d'acord amb el procediment regulador amb escrutini a què fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
Les estadístiques nacionals que s'informaran seran les establertes en els annexos, i es transmetran amb les següents freqüències: (a) anual, per a les estadístiques d'energia en l'Annex B; (b) mensual, per a les estadístiques d'energia en l'Annex C; (c) mensual a curt termini, per a les estadístiques d'energia en l'Annex D.
Els aclariments o definicions aplicables dels termes tècnics utilitzats es proporcionen en els annexos individuals i també en l'Annex A (Clarificacions terminològiques).
Les dades a transmetre i els aclariments o definicions aplicables poden ser modificats d'acord amb el procediment reglamentari amb escrutini a què fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
1. Les estadístiques nacionals que s'informaran seran les establertes en els annexos. Es transmetran amb les següents freqüències: (a) anual, per a les estadístiques d'energia en l'Annex B;(b) mensual, per a les estadístiques d'energia en l'Annex C;(c) mensual a curt termini, per a les estadístiques d'energia en l'Annex D.
2. Els aclariments o definicions aplicables dels termes tècnics utilitzats es proporcionen en els annexos individuals i també en l'Annex A (Clarificacions de terminologia).
3. Les dades a transmetre i els aclariments o definicions aplicables poden ser modificats d'acord amb el procediment reglamentari amb escrutini a què fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
Els Estats membres transmetran a la Comissió (Eurostat) les estadístiques nacionals a què fa referència l'article 4.
Les disposicions per a la seva transmissió, inclosos els terminis aplicables, les derogacions i les exempcions d'aquestes, seran les que s'estableixin en els annexos.
Les disposicions per a la transmissió de les estadístiques nacionals poden modificar-se d'acord amb el procediment reglamentari amb control contemplat en l'apartat 2 de l'article 11.
A petició degudament justificada d'un Estat membre, la Comissió pot concedir exempcions o excepcions addicionals de conformitat amb el procediment reglamentari contemplat en l'apartat 3 de l'article 11, per a aquelles parts de les estadístiques nacionals per a les quals la recaptació suposaria una càrrega excessiva per als enquestats.
La Comissió (Eurostat) difondrà les estadístiques anuals d'energia abans del 31 de gener del segon any després del període informat.
1. Els Estats membres transmetran a la Comissió (Eurostat) les estadístiques nacionals a què fa referència l'article 4.
2. Les disposicions per a la seva transmissió, inclosos els terminis aplicables, les derogacions i les exempcions d'aquestes, seran les que s'estableixin en els annexos.
3. Les disposicions per a la transmissió de les estadístiques nacionals poden modificar-se d'acord amb el procediment reglamentari amb control contemplat en l'apartat 2 de l'article 11.
4. A petició degudament justificada d'un Estat membre, la Comissió podrà concedir exempcions o derogacions addicionals de conformitat amb el procediment reglamentari contemplat en l'apartat 3 de l'article 11, per a aquelles parts de les estadístiques nacionals per a les quals la recaptació suposaria una càrrega excessiva per als enquestats.
5. La Comissió (Eurostat) difondrà les estadístiques anuals d'energia abans del 31 de gener del segon any després del període informat.
Els Estats membres han de garantir la qualitat de les dades transmeses.
Es realitzaran tots els esforços raonables per garantir la coherència entre les dades energètiques declarades de conformitat amb l'Annex B i les dades declarades de conformitat amb la Decisió 2005/166/CE de la Comissió, de 10 de febrer de 2005, per la qual s'estableixen les normes d'aplicació de la Decisió núm. 280/2004/CE del Parlament Europeu i del Consell relativa a un mecanisme de control de les emissions comunitàries de gasos d'efecte d'hivernacle i per a l'aplicació del Protocol de Kyoto [E0012].
A l'efecte d'aquest Reglament, s'aplicaran les següents dimensions d'avaluació de la qualitat a les dades a transmetre: (a) "rellevància" es referirà al grau en què les estadístiques satisfacin les necessitats actuals i potencials dels usuaris; (b) "exactitud" es referirà al retard entre la disponibilitat de la informació i l'esdeveniment o fenomen que descriu; (d) "puntualitat" es referirà al retard entre la data de publicació de les dades i la data de destinació quan s'hagin d'haver lliurat; (e) "accessibilitat" i "claredat" es referirà a la mesura de l'impacte de les diferències en els conceptes estadístics aplicats i les eines i procediments de mesura on les estadístiques es comparen entre àrees geogràfiques, dominis sectorials o al llarg del temps; (g) "coherència" es referirà a l'adequació de les dades a combinar de manera fiable de diferents maneres i per a diversos usos.
Cada cinc anys, els Estats membres proporcionaran a la Comissió (Eurostat) un informe sobre la qualitat de les dades transmeses, així com sobre els canvis metodològics que s'hagin produït.
Dins dels sis mesos següents a la recepció d'una sol·licitud de la Comissió (Eurostat), i amb la finalitat de permetre-li avaluar la qualitat de les dades transmeses, els Estats membres enviaran a la Comissió (Eurostat) un informe que contingui qualsevol informació rellevant relativa a l'aplicació d'aquest Reglament.
1. Els Estats membres garantiran la qualitat de les dades transmeses.
2. S'han d'emprendre tots els esforços raonables per garantir la coherència entre les dades energètiques declarades de conformitat amb l'Annex B i les dades declarades de conformitat amb la Decisió 2005/166/CE de la Comissió, de 10 de febrer de 2005, per la qual s'estableixen les normes d'aplicació de la Decisió núm. 280/2004/CE del Parlament Europeu i del Consell relativa a un mecanisme de control de les emissions comunitàries de gasos d'efecte d'hivernacle i per a l'aplicació del Protocol de Kyoto [E0012].
3. Als efectes d'aquest Reglament, s'aplicaran les següents dimensions d'avaluació de la qualitat a les dades a transmetre: (a) "rellevància" es referirà al grau en què les estadístiques satisfacin les necessitats actuals i potencials dels usuaris; (b) "exactitud" es referirà al retard entre la disponibilitat de la informació i l'esdeveniment o fenomen que descriu; (d) "puntualitat" es referirà al retard entre la data de llançament de les dades i la data de destinació quan s'hagin d'haver lliurat; (e) "accessibilitat" i "claredat" es referirà a la mesura de l'impacte de les diferències en els conceptes estadístics aplicats i les eines i procediments de mesura on les estadístiques es comparen entre àrees geogràfiques, dominis sectorials o al llarg del temps; (g) "coherència" es referirà a l'adequació de les dades a combinar de manera fiable de diferents maneres i per a diversos usos.
4. Cada cinc anys, els Estats membres proporcionaran a la Comissió (Eurostat) un informe sobre la qualitat de les dades transmeses, així com sobre els canvis metodològics que s'hagin produït.
5. Dins dels sis mesos següents a la recepció d'una sol·licitud de la Comissió (Eurostat), i a fi de permetre-li avaluar la qualitat de les dades transmeses, els Estats membres enviaran a la Comissió (Eurostat) un informe que contingui qualsevol informació rellevant relativa a l'aplicació d'aquest Reglament.
Els Estats membres recopilaran totes les dades especificades en aquest Reglament a partir de l'inici de l'any natural següent a l'adopció d'aquest Reglament, i les transmetran a partir de llavors amb les freqüències previstes en l'apartat 1 de l'article 4.
La Comissió (Eurostat) ha de definir, en cooperació amb el sector de l'energia nuclear a la UE, un conjunt d'estadístiques nuclears anuals que s'informaran i difondran a partir de 2009, sent aquest any el primer període informat, sense perjudici de la confidencialitat, quan sigui necessari, i evitant qualsevol duplicació de la recollida de dades, mantenint al mateix temps baixos els costos de producció i raonable la càrrega d'informació.El conjunt d'estadístiques nuclears anuals s'establirà i es podrà modificar d'acord amb el procediment regulador amb control a què es refereix l'apartat 2 de l'article 11.
Amb vista a millorar la qualitat de les energies renovables i les estadístiques finals de consum d'energia, la Comissió (Eurostat), en col·laboració amb els Estats membres, s'assegurarà que aquestes estadístiques siguin comparables, transparents, detallades i flexibles mitjançant:(a) la revisió de la metodologia utilitzada per a la generació d'estadístiques d'energies renovables, anualment i de manera rendible;(b) la revisió i la determinació de la metodologia utilitzada a escala nacional i comunitària per a la generació d'estadístiques finals de consum d'energia (fonts, variables, qualitat, costos) en funció de la situació actual, els estudis existents i els estudis pilot de viabilitat, així com les anàlisis de costos i beneficis per a establir les claus de desglossament de les energies finals per sectors i usos principals d'energia i la integració gradual dels elements resultants en les estadístiques a partir de 2012 (any de referència).
El conjunt d'estadístiques d'energies renovables pot modificar-se d'acord amb el procediment reglamentari amb control a què fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
El conjunt d'estadístiques finals de consum d'energia s'establirà i es podrà modificar d'acord amb el procediment reglamentari amb escrutini a què fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
Amb vista a millorar la qualitat de les energies renovables i les estadístiques finals de consum d'energia, la Comissió (Eurostat), en col·laboració amb els Estats membres, s'assegurarà que aquestes estadístiques siguin comparables, transparents, detallades i flexibles mitjançant:(a) la revisió de la metodologia utilitzada per a generar estadístiques d'energies renovables, anualment i de manera rendible;(b) la revisió i la determinació de la metodologia utilitzada a escala nacional i comunitària per a generar estadístiques finals de consum d'energia (fonts, variables, qualitat, costos) en funció de la situació actual, els estudis existents i els estudis pilot de viabilitat, així com les anàlisis de costos i beneficis per a establir les claus de desglossament de les energies finals per sectors i usos principals d'energia i la integració gradual dels elements resultants en les estadístiques a partir de 2012 (any de referència).
2. El conjunt d'estadístiques d'energies renovables es podrà modificar d'acord amb el procediment reglamentari amb escrutini al qual fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
El conjunt d'estadístiques finals de consum d'energia s'establirà i es podrà modificar d'acord amb el procediment reglamentari amb escrutini a què fa referència l'apartat 2 de l'article 11.
Les següents mesures necessàries per a l'aplicació d'aquest Reglament, destinades a modificar els elements no essencials d'aquest Reglament, entre altres coses, complementant-lo, s'adoptaran de conformitat amb el procediment reglamentari esmentat en l'apartat 2 de l'article 11: a) modificacions de la llista de fonts de dades (apartat 3 de l'article 3); b) modificacions de les estadístiques nacionals i dels aclariments o definicions aplicables (apartat 3 de l'article 5); d) modificacions dels règims de transmissió (apartat 2 de l'article 8); e) modificacions de les estadístiques d'energies renovables (apartat 2 de l'article 9); f) establiment i modificacions de les estadístiques finals de consum d'energia (apartat 3 de l'article 9).
Les exempcions o excepcions addicionals (apartat 4 de l'article 5) es concediran d'acord amb el procediment reglamentari contemplat en l'apartat 3 de l'article 11.
S'ha de tenir en compte el principi que els costos addicionals i la càrrega d'informació es mantenen dins d'uns límits raonables.
Les següents mesures necessàries per a l'aplicació d'aquest Reglament, destinades a modificar els elements no essencials d'aquest Reglament, entre altres coses, complementant-lo, s'adoptaran de conformitat amb el procediment reglamentari contemplat en l'apartat 2 de l'article 11: a) modificacions de la llista de fonts de dades (apartat 3 de l'article 3); b) modificacions de les estadístiques nacionals i dels aclariments o definicions aplicables (apartat 3 de l'article 5); d) modificacions dels règims de transmissió (apartat 2 de l'article 8); e) modificacions de les estadístiques d'energies renovables (apartat 2 de l'article 9); f) establiment i modificacions de les estadístiques finals de consum d'energia (apartat 3 de l'article 9).
2. Les exempcions o excepcions addicionals (apartat 4 de l'article 5) es concediran d'acord amb el procediment reglamentari contemplat en l'apartat 3 de l'article 11.
3. S'ha de tenir en compte el principi que els costos addicionals i la càrrega d'informació es mantenen dins d'uns límits raonables.
La Comissió comptarà amb l'assistència del Comitè del Programa Estadístic.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran l'article 5a(1) a (4) i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
Quan es faci referència a aquest apartat s'aplicaran els articles 5 i 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.El termini previst en l'apartat 6 de l'article 5 de la Decisió 1999/468/CE serà de tres mesos.
1. La Comissió comptarà amb l'assistència del Comitè del Programa Estadístic.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran l'article 5a(1) a (4) i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
Quan es faci referència a aquest apartat s'aplicaran els articles 5 i 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.El termini previst en l'apartat 6 de l'article 5 de la Decisió 1999/468/CE serà de tres mesos.
Aquest Reglament entrarà en vigor el 20è dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.