Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ DE LES COMUNITATS EUROPEES,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea,,
Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 58/2003 del Consell, de 19 de desembre de 2002, pel qual s'estableix l'estatut de les agències executives que han d'encarregar-se de determinades tasques en la gestió dels programes comunitaris [E0001], i en particular l'article 15 del mateix,,
Tenint en compte l'opinió del Parlament Europeu,,
Tenint en compte l'opinió del Consell de la Unió Europea,,
Tenint en compte el dictamen del Tribunal de Comptes [E0002],,
Atenent que:
(1) Després de l'adopció del Reglament (CE, Euratom) núm. 1995/2006 de 13 de desembre de 2006 pel qual es modifica el Reglament (CE, Euratom) núm. 1605/2002 sobre el Reglament financer aplicable al pressupost general de les Comunitats Europees [E0003], és necessari adaptar el Reglament (CE) núm. 1653/2004 [E0004] de la Comissió per a alinear-lo amb el Reglament (CE, Euratom) núm. 1605/2002 de 25 de juny de 2002 sobre el Reglament financer aplicable al pressupost general de les Comunitats Europees (en endavant: Reglament financer general) [E0005].
(2) Es van fer necessàries altres esmenes a la llum de l'experiència acumulada per les agències existents.
(3) S'ha d'aclarir que una bona gestió financera requereix un control intern eficaç i eficient; s'han de definir les principals característiques i objectius dels sistemes de control intern.
(4) La publicació del pressupost administratiu de les agències hauria de simplificar-se preservant les prerrogatives de l'autoritat pressupostària i del Tribunal de Comptes.
(5) El procediment relatiu a les transferències que han d'adoptar els directors d'agències ha demostrat ser poc clar i requereix temps en la pràctica, per la qual cosa hauria de racionalitzar-se i accelerar-se.
(6) L'aclariment de les situacions de conflicte d'interessos, les noves disposicions relatives a la verificació ex-ante de les transaccions individuals similars relatives a determinades partides de despesa rutinària, les disposicions sobre la responsabilitat dels funcionaris autoritzats i l'ús d'un sistema de deute directe també haurien d'introduir-se en el reglament financer estàndard.
(7) La transparència acumulada respecte a l'autoritat pressupostària hauria de garantir-se a través de nous requisits d'informació que incumbeixen les agències en el procediment pressupostari, en particular pel que fa al nombre de personal contractat i les exempcions a la recuperació de les quantitats establertes per cobrar.
(8) Per garantir la transparència de l'ús dels fons derivats del pressupost, és necessari posar a disposició informació sobre els beneficiaris d'aquests fons dins d'uns certs límits necessaris per protegir interessos públics i privats legítims.
(9) Amb la finalitat de reforçar la protecció dels interessos financers de les Comunitats, les agències haurien de participar en les activitats de prevenció del frau de l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau.
(10) Amb la finalitat de garantir que les dades personals es conservin durant no més temps del necessari per a les finalitats per a les quals es van recollir o per a les quals es van tractar posteriorment, s'ha d'establir un requisit específic pel que fa als documents acreditatius.
(11) Per tal d'enfortir la protecció dels interessos financers de les Comunitats, les agències haurien d'establir una llista de les quantitats cobrables, indicant els noms dels deutors i l'import del deute on el deutor ha estat ordenat a pagar per una decisió del Tribunal que té la força de res judicata i on no s'ha fet cap pagament significatiu durant un any després de la seva declaració, aquesta llista s'hauria de publicar, tenint en compte la legislació aplicable a la protecció de dades.
(12) S'ha d'aclarir la responsabilitat dels agents comptables en la certificació dels comptes sobre la base de la informació financera que els facilitin els agents autoritzats, per la qual cosa s'ha d'autoritzar el responsable comptable a comprovar la informació rebuda pel funcionari autoritzat per delegació i a presentar reserves, si fos necessari.
(13) Atès que les agències estan autoritzant funcionaris per delegació de la Comissió, les qüestions de control intern relatives a l'execució dels crèdits operatius per part dels seus directors formen part dels informes establerts de conformitat amb els articles 86, apartats 3 i 4 del Reglament financer general, i per tal de racionalitzar els mecanismes d'informació i evitar els fluxos d'informació difusos, l'informe de l'auditor intern relatiu als crèdits administratius de les agències executives hauria de passar a formar part de l'informe de l'auditor intern de conformitat amb l'article 86, apartat 3, del Reglament financer general, i per la mateixa raó, la Comissió hauria d'incloure els informes establerts per les agències de conformitat amb el quart paràgraf de l'article 49 del Reglament (CE) núm. 1653/2004, de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 86 del Reglament financer general que remet a l'autoritat d'aprovació de la gestió.
(14) S'han d'aclarir les condicions d'ús, per part de les agències, dels serveis i oficines de la Comissió, de les oficines europees interinstitucionals i del Centre de Traducció d'organismes de la Unió Europea, establert pel Reglament (CE) núm. 2965/94 del Consell pel qual s'estableix un Centre de Traducció d'organismes de la Unió Europea [E0006], i s'ha d'introduir una disposició per a la selecció d'experts, corresponent a la introduïda en el Reglament financer general.
(15) Amb la finalitat de reforçar la protecció dels interessos financers de les Comunitats i atès que les agències no poden exercir determinades prerrogatives assignades exclusivament a les institucions comunitàries, han d'estar obligades a inserir clàusules contractuals específiques en els seus contractes celebrats amb tercers que els permetin exercir determinats drets, inclosa la suspensió i extinció de contractes i procediments de licitació i l'establiment d'un termini de prescripció.
(16) Per raons de transparència respecte a l'autoritat pressupostària, s'hauria d'introduir un procediment d'informació per a projectes amb un impacte significatiu en el pressupost administratiu de l'agència.
(17) 17) L'apartat 3 de l'article 14 del Reglament (CE) núm. 58/2003 preveu l'aprovació de la gestió com a molt tard el 29 d'abril de l'any N+2 i estableix explícitament que l'aprovació de la gestió es concedirà juntament amb la relativa a l'execució del pressupost general de la Unió Europea. Després de la revisió del Reglament financer general, que preveu l'aprovació de la gestió per a l'execució del pressupost general de la Unió Europea abans del 15 de maig de l'any N+2, el contingut de l'apartat 3 de l'article 14 del Reglament (CE) núm. 58/2003 es va tornar incoherent, per la qual cosa la data d'aprovació de la gestió del pressupost operatiu de les agències executives hauria d'harmonitzar-se amb la del pressupost general.
(18) Per tant, el Reglament (CE) núm. 1653/2004 hauria de modificar-se en conseqüència,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament (CE) núm. 1653/2004 es modifica de la manera següent:1. En el paràgraf quart de l'article 9, s'afegeix la frase següent: 5. En el títol II, capítol 7, s'insereix el següent article 19a. En el punt 1 de l'article 23, s'afegeix el següent paràgraf 11. En el títol IV, capítol 2, s'insereix el següent article 30a: 16. En l'article 38, s'insereix el següent paràgraf: 21. En el títol IV, capítol 4, s'insereixen els següents articles 42a i 42b: 23. En l'article 51 es substitueixen els següents títols VA i VB: 25. En l'article 66, es substitueix el primer paràgraf per el següent: 28.
El pressupost s'establirà i implementarà d'acord amb els principis d'unitat i exactitud pressupostària, anualitat, equilibri, unitat de compte, universalitat, especificació, una bona gestió financera que requereixi un control intern eficaç i eficient, i transparència tal com s'estableix en aquest Reglament.";
"No obstant això, a partir del 15 de novembre de cada any, les despeses administratives rutinàries podran ser compromeses per endavant amb càrrec als crèdits previstos per a l'exercici següent, compromisos que no podran excedir de la quarta part dels crèdits decidits pel consell d'administració sobre la línia pressupostària corresponent a l'exercici en curs, i no es podran referir a noves despeses el principi de les quals encara no s'hagi reconegut en l'últim pressupost degudament aprovat."
"El director ha de prendre decisions sobre les transferències de crèdits dins del pressupost operatiu; ha d'informar prèviament el consell d'administració, que pot oposar-se a aquestes transferències; després de l'aprovació del consell d'administració o en absència de resposta en el termini de tres setmanes a partir de la informació facilitada, el director pot procedir a les transferències previstes."
El pressupost s'aplicarà en compliment d'un control intern eficaç i eficient.
A l'efecte de l'execució del pressupost, el control intern es defineix com un procés aplicable a tots els nivells de la gestió i dissenyat per proporcionar una garantia raonable d'aconseguir els següents objectius:(a) eficàcia, eficiència i economia de les operacions;(b) fiabilitat de la informació;(c) salvaguarda dels actius i la informació;(d) prevenció i detecció del frau i les irregularitats;(e) gestió adequada dels riscos relacionats amb la legalitat i regularitat de les operacions subjacents, tenint en compte el caràcter pluriennal dels programes així com la naturalesa dels pagaments en qüestió.";
"El pressupost i els pressupostos rectificatius, tal com s'aprovin finalment, es transmetran a l'autoritat pressupostària, al Tribunal de Comptes i a la Comissió i es publicaran en la pàgina d'Internet de l'agència en qüestió, i es publicarà un resum dels pressupostos i pressupostos rectificatius en el Diari Oficial de la Unió Europea en el termini de tres mesos a partir de la seva aprovació.
En el resum es mostraran els cinc principals ingressos i les cinc línies pressupostàries principals de despesa, el pla d'establiment i una estimació del nombre de personal contractat, expressats en equivalents a temps complet per als quals es pressuposten els crèdits, i experts nacionals recolzats; així mateix, s'indicaran les xifres de l'any anterior.";
"L'agència facilitarà en el seu lloc d'Internet informació sobre els beneficiaris dels fons derivats del seu pressupost, inclosos els experts contractats de conformitat amb l'article 50 B. La publicació serà de fàcil accés, transparent i completa, i aquesta informació es posarà a disposició amb el degut compliment dels requisits de confidencialitat, en particular la protecció de les dades personals segons el Reglament (CE) núm. 45/2001 del Parlament Europeu i del Consell, de 18 de desembre de 2001, sobre la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals per part de les institucions i organismes comunitaris i sobre la lliure circulació d'aquestes dades [E0007] i dels requisits de seguretat.
Quan la informació es publiqui només de forma anònima, l'agència, prèvia sol·licitud, facilitarà informació sobre els beneficiaris afectats al Parlament Europeu de manera adequada.
L'agència enviarà a la Comissió, a tot tardar el 5 de març de cada any, una estimació dels seus ingressos i despeses per a l'any N+1 elaborat pel seu director i aprovat pel consell d'administració i les directrius generals subjacents a aquesta estimació, juntament amb el seu projecte de programa de treball.
L'estimació d'ingressos i despeses de l'agència ha d'incloure:(a) un pla d'establiment que estableixi el nombre de llocs temporals autoritzats dins dels límits dels crèdits pressupostaris, per grau i per categoria;(b) on hi hagi un canvi en el nombre de persones a l'entrada, una declaració que justifiqui la sol·licitud de nous llocs;(c) una estimació trimestral del personal contractat i experts nacionals adscrits que treballen a l'agència i el nombre estimat d'ingressos assignats;(e) una estimació dels ingressos assignats;(f) informació sobre la consecució de tots els objectius prèviament establerts de les diferents activitats, així com nous objectius mesurats per indicadors;
Es consultaran els resultats de l'avaluació i se'n farà referència com a prova dels mèrits probables d'un augment o disminució del pressupost operatiu proposat per l'agència en comparació amb el seu pressupost operatiu per a l'any N.";
"La Comissió, com a part del procediment per a l'adopció del pressupost general, enviarà a l'autoritat pressupostària la declaració de pressupostos de l'agència i proposarà l'import de la subvenció a l'agència i el nombre de personal que consideri que necessita l'agència; la Comissió aportarà el projecte de pla d'establiment de l'agència i una estimació del nombre de personal contractat expressat a temps complet equivalent al qual es proposen els crèdits".
"Sense perjudici de les responsabilitats del funcionari autoritzador en matèria de prevenció i detecció de fraus i irregularitats, les agències participaran en activitats de prevenció de frau de l'Oficina Europea de Lluita contra el Frau."
"Tots els actors financers en el sentit del capítol 2 d'aquest títol i qualsevol altra persona implicada en l'execució pressupostària, la gestió, l'auditoria o el control estaran prohibits a adoptar qualsevol mesura que pugui posar en conflicte els seus propis interessos amb els de l'agència o de les Comunitats. En cas que sorgeixi aquest cas, la persona en qüestió haurà d'abstenir-se d'aquestes mesures i remetre l'assumpte al seu superior. El director ha de remetre'l al consell d'administració.";
El responsable del tractament serà l'encarregat d'executar els ingressos i les despeses d'acord amb els principis d'una bona gestió financera i d'assegurar el compliment dels requisits de legalitat i regularitat. Conservarà els documents justificatius relatius a les operacions dutes a terme durant un període de cinc anys a partir de la data de la decisió d'aprovació de la gestió en l'execució del pressupost. Les dades personals contingudes en els documents justificatius s'eliminaran quan sigui possible quan aquestes dades no siguin necessaris per a la gestió pressupostària, el control i l'auditoria. En tot cas, pel que fa a la conservació de les dades de trànsit, s'aplicarà l'article 37, apartat 2, del Reglament (CE) núm. 45/2001.
El funcionari autoritzador ha d'establir, de conformitat amb les normes mínimes adoptades per la Comissió per als seus propis departaments i tenint en compte els riscos específics associats al seu entorn de gestió i la naturalesa de l'acció finançada, l'estructura organitzativa i els procediments interns de gestió i control adequats per a l'acompliment de les seves funcions, incloses, si escau, les verificacions ex post.
Depenent de la naturalesa i l'abast de les funcions, el funcionari autoritzador pot establir dins dels seus departaments una funció d'expertesa i assessorament dissenyada per ajudar-lo a controlar els riscos involucrats en les seves activitats.
Abans d'autoritzar una operació, els aspectes operatius i financers seran verificats per personal diferent del que va iniciar l'operació.
A l'efecte de verificació ex-ante, una sèrie de transaccions individuals similars relacionades amb la despesa rutinària en salaris, pensions, reemborsament de les despeses de missió i despeses mèdiques poden ser considerades pel funcionari autoritzat responsable de constituir una única operació, en aquest cas el funcionari autoritzat responsable, en funció de la seva avaluació de riscos, ha de dur a terme la verificació ex post adequada.
La iniciació i la verificació ex-ante i ex post d'una operació seran funcions separades.
D'acord amb l'apartat 7 de l'article 9 del Reglament (CE) núm. 58/2003, el funcionari autoritzador informarà, abans del 15 de març de cada any, al consell d'administració sobre l'acompliment de les seves funcions en forma d'informe anual d'activitat juntament amb informació financera i de gestió que confirmi que la informació continguda en l'informe presenta una visió veritable i justa, excepte com s'especifica en qualsevol reserva relacionada amb les àrees definides d'ingressos i despeses.
El consell d'administració nomenarà un funcionari comptable, que serà un funcionari o un membre del personal temporal contractat directament per l'agència i que serà responsable del següent:(a) la correcta execució dels pagaments, recaptació d'ingressos i recuperació de les quantitats establertes com a receptibles;(c) l'elaboració dels comptes d'acord amb el títol VI;(d) l'aplicació de les normes i mètodes comptables i el gràfic de comptes d'acord amb les disposicions adoptades pel comptable de la Comissió;(e) l'establiment i validació del sistema comptable i, si escau, els sistemes de validació establerts pel funcionari autoritzador per proporcionar o justificar informació comptable; el comptable estarà facultat per verificar que es respecten els criteris de validació;(f) la gestió del tresor.
Abans de l'aprovació dels comptes per part del consell d'administració, el comptable els signarà, certificant així que té una garantia raonable que els comptes presenten una visió veritable i justa de la situació financera de l'agència.
A aquest efecte, el comptable s'ha de satisfer que els comptes han estat elaborats d'acord amb les normes comptables, mètodes i sistemes comptables establerts, i que tots els ingressos i despeses estan inscrits en els comptes.
El funcionari autoritzador transmetrà tota la informació que el comptable necessiti per complir amb les seves funcions.
El funcionari autoritzador ha de continuar sent plenament responsable de l'ús adequat dels fons que gestiona, així com de la legalitat i regularitat de la despesa sota el seu control.
El comptable estarà facultat per a comprovar la informació rebuda, així com per a dur a terme les comprovacions que consideri necessàries per a la signatura dels comptes.
El comptable ha de fer reserves, si és necessari, explicant exactament la naturalesa i l'abast d'aquestes reserves.
El comptable obtindrà del funcionari autoritzador, que garantirà la seva fiabilitat, tota la informació necessària per a l'elaboració de comptes que atorguin una veritable imatge dels actius de l'agència i de l'execució pressupostària.
Estalvia com s'estableix en aquest Reglament, només el comptable està facultat per gestionar els equivalents en efectiu i en efectiu. Serà responsable de la seva custòdia.";
El comptable pot, en l'acompliment de les seves funcions, delegar certes tasques als seus subordinats que siguin membres temporals del personal.";
El funcionari autoritzador serà responsable del pagament d'una indemnització tal com s'estableix en l'Estatut del Personal.";
L'obligació de pagar la indemnització s'aplicarà en particular si:(a) el funcionari autoritzador, ja sigui intencionadament o per negligència bruta per la seva part, determina els drets a ser recuperat o emet ordres de recuperació, comet despeses o signa una ordre de pagament sense complir amb aquest Reglament;(b) el funcionari autoritzador, ja sigui intencionadament o per negligència bruta per la seva part, omet elaborar un document que estableixi una quantitat cobrable, descuida l'emissió d'una ordre de recuperació o retarda l'emissió d'una ordre de pagament, fent així que l'agència sigui responsable d'una acció civil per part de tercers.";
"El director es referirà, de forma anònima, a les opinions del tribunal en el seu informe anual d'activitats i indicarà les mesures de seguiment adoptades."
"Els contractes celebrats per l'agència amb operadors econòmics han de proporcionar que qualsevol deute no reemborsat en la data de venciment establerta en el bitllet de dèbit ha de tenir interès d'acord amb el Reglament de la Comissió (CE, Euratom) núm. 2342/2002 [E0008] La condició per la qual l'interès per la morositat es deu a l'agència, inclòs el tipus d'interès per impagament, ha de ser explícitament referenciat en els contractes.
"On el funcionari autoritzador responsable tingui previst la renúncia o la renúncia parcial a la recuperació d'una quantitat establerta a cobrar, s'assegurarà que la renúncia estigui en ordre i compleixi amb el principi de bona gestió financera i proporcionalitat, i informarà de la seva intenció de renunciar a una quantitat establerta a cobrar al consell d'administració, que serà per decisió del funcionari autoritzador, que haurà de ser justificada. "L'oficial autoritzador pot delegar aquesta decisió només per quantitats a cobrar de menys de 5000 euros. La decisió d'exempció indicarà quines mesures s'han pres per assegurar la recuperació i els punts de la llei i el fet en què es basa."
El comptable pot concedir més temps per al pagament, en col·laboració amb el responsable d'autorització, només a petició escrita, amb indicació deguda dels motius, sempre que el deutor es comprometi a pagar interessos durant tot el període de temps permès, a partir de la data fixada en el bitllet de dèbit i que, per salvaguardar els drets de l'agència, proporcioni una garantia financera que cobreixi tant la suma principal com l'interès."
Els drets de l'agència s'agrupen en la llista segons la data d'emissió de l'ordre de recuperació i s'indiquen les decisions de renúncia o de renúncia parcial a la recuperació de les quantitats fixades, s'afegeixen a l'informe de gestió pressupostària i financera de l'agència, s'estableix una llista dels drets de l'agència en relació amb el seu pressupost administratiu, on s'indiquen els noms dels deutors i l'import del deute, on s'ha ordenat al deutor que pagui per una decisió del Tribunal que tingui força de res judicata i on no s'hagi efectuat cap pagament significatiu durant un any després de la seva declaració.
Els drets de l'agència respecte a tercers i els drets de tercers respecte a l'agència estaran subjectes a un termini de prescripció de cinc anys. El termini de prescripció s'establirà en els contractes celebrats per l'agència.";
"On es realitzen pagaments periòdics pel que fa als serveis prestats o béns lliurats, i subjecte a la seva anàlisi de riscos, el funcionari autoritzador pot ordenar l'aplicació d'un sistema de domiciliació bancària."
"Cada any el director redactarà un informe que resumeixi el nombre i tipus d'auditories internes realitzades per l'auditor intern, les recomanacions realitzades i el seguiment donat a aquestes recomanacions, transmetrà l'informe a la Comissió després d'haver informat prèviament del consell d'administració, i la Comissió inclourà aquest informe en el seu informe de conformitat amb l'article 86, apartat 4, del Reglament financer general."
Pel que fa a la contractació per al funcionament de l'agència, les disposicions del Reglament General Financer i del Reglament (CE, Euratom) núm. 2342/2002 s'aplicaran subjectes als apartats 3 a 5 d'aquest article.
Les agències poden sol·licitar estar associades, com a autoritat contractant, a l'adjudicació de contractes de la Comissió o interinstitucionals.
En el cas que la Comissió, les oficines interinstitucionals o el Centre de Traducció puguin subministrar béns, prestar serveis o treballar, les agències hauran de recórrer primer a aquests organismes, i s'aplicarà el mateix quan aquests organismes puguin dur a terme aquestes tasques a través de contractes amb operadors econòmics, i oferir importants serveis addicionals que vagin més enllà dels d'un simple intermediari o consultor.
Per a l'aplicació de l'article 101 del Reglament financer general, la convocatòria preveurà que l'agència, abans de la signatura del contracte, pugui abandonar la contractació o cancel·lar el procediment d'adjudicació sense que els candidats o licitadors tinguin dret a reclamar cap indemnització.
Per a l'aplicació de l'article 103 del Reglament financer general, les licitacions llançades per l'agència disposaran que podrà suspendre el procediment i adoptar les mesures que siguin necessàries, inclosa l'anul·lació del procediment en les condicions previstes en aquest article.
Per a l'aplicació de l'article 103 del Reglament financer general, els contractes celebrats per l'agència estipularan que podrà adoptar les mesures especificades en aquest article en les condicions previstes en aquest.";
El Consell d'Administració informarà, al més aviat possible, a l'autoritat pressupostària de la seva intenció d'executar qualsevol projecte que pugui tenir importants implicacions financeres per al finançament del seu pressupost operatiu, en particular qualsevol projecte relacionat amb béns immobles com el lloguer o la compra d'edificis, i n'informarà la Comissió.
Si qualsevol de les branques de l'autoritat pressupostària té intenció d'emetre un dictamen, en el termini de dues setmanes després de la recepció de la informació del projecte notificarà a l'agència en qüestió la seva intenció d'emetre aquest dictamen; en cas contrari, l'agència podrà procedir a l'operació prevista.
Aquesta opinió es transmetrà a l'agència en qüestió i a la Comissió en el termini de dues setmanes a partir de la notificació de conformitat amb el segon paràgraf.
L'article 265 bis del Reglament (CE, Euratom) núm. 2342/2002 ha d'aplicar mutatis mutandis per a la selecció d'experts, a pagar sobre la base d'una quantitat fixa, per a l'assistència a l'agència, en particular per a l'avaluació de propostes i sol·licituds d'ajuts o licitacions per a la contractació, i per a la prestació d'assistència tècnica en el seguiment i l'avaluació final dels projectes; així mateix, les agències poden utilitzar les llistes d'experts elaborades per la Comissió;
Els comptes de l'agència estaran formats pels estats financers i els informes sobre l'execució del pressupost, acompanyats d'un informe sobre la gestió pressupostària i financera durant l'exercici, que donarà compte, entre altres coses, del tipus d'execució dels crèdits juntament amb informació resumida sobre les transferències de crèdits entre les diferents partides pressupostàries."
"El Parlament Europeu, per recomanació del Consell, que decidirà per majoria qualificada, concedirà l'aprovació de la gestió del director en l'execució del pressupost administratiu de l'any N abans del 15 de maig de l'any N+2; el director informarà el consell d'administració de les observacions del Parlament Europeu contingudes en la resolució que acompanya el procediment d'aprovació de la gestió."
El pressupost s'establirà i implementarà d'acord amb els principis d'unitat i exactitud pressupostària, anualitat, equilibri, unitat de compte, universalitat, especificació, bona gestió financera que requereixi un control intern eficaç i eficient, i transparència tal com estableix aquest Reglament.";
El pressupost s'aplicarà en compliment d'un control intern eficaç i eficient.
A l'efecte de l'execució del pressupost, el control intern es defineix com un procés aplicable a tots els nivells de la gestió i dissenyat per proporcionar una garantia raonable d'aconseguir els següents objectius:(a) eficàcia, eficiència i economia de les operacions;(b) fiabilitat dels informes;(c) salvaguarda dels actius i la informació;(d) prevenció i detecció del frau i les irregularitats;(e) gestió adequada dels riscos relacionats amb la legalitat i regularitat de les operacions subjacents, tenint en compte el caràcter pluriennal dels programes així com la naturalesa dels pagaments en qüestió.";
1. El pressupost s'aplicarà en compliment d'un control intern eficaç i eficient.
2. A l'efecte de l'execució del pressupost, el control intern es defineix com un procés aplicable a tots els nivells de la gestió i dissenyat per proporcionar una garantia raonable d'aconseguir els següents objectius:(a) eficàcia, eficiència i economia de les operacions;(b) fiabilitat dels informes;(c) salvaguarda dels actius i la informació;(d) prevenció i detecció del frau i les irregularitats;(e) gestió adequada dels riscos relacionats amb la legalitat i regularitat de les operacions subjacents, tenint en compte el caràcter pluriennal dels programes així com la naturalesa dels pagaments en qüestió.";
L'agència enviarà a la Comissió, a tot tardar el 5 de març de cada any, una estimació dels seus ingressos i despeses per a l'any N+1 elaborat pel seu director i aprovat pel consell d'administració i les directrius generals subjacents a aquesta estimació, juntament amb el seu projecte de programa de treball.
L'estimació d'ingressos i despeses de l'agència ha d'incloure:(a) un pla d'establiment que estableixi el nombre de llocs temporals autoritzats dins dels límits dels crèdits pressupostaris, per grau i per categoria;(b) on hi hagi un canvi en el nombre de persones a l'entrada, una declaració que justifiqui la sol·licitud de nous llocs;(c) una estimació trimestral del personal contractat i experts nacionals adscrits que treballen a l'agència i el nombre estimat d'ingressos assignats;(e) una estimació dels ingressos assignats;(f) informació sobre la consecució de tots els objectius prèviament establerts de les diferents activitats, així com nous objectius mesurats per indicadors;
Es consultaran els resultats de l'avaluació i se'n farà referència com a prova dels mèrits probables d'un augment o disminució del pressupost operatiu proposat per l'agència en comparació amb el seu pressupost operatiu per a l'any N.";
El responsable del tractament serà l'encarregat d'executar els ingressos i les despeses d'acord amb els principis d'una bona gestió financera i d'assegurar el compliment dels requisits de legalitat i regularitat. Conservarà els documents justificatius relatius a les operacions dutes a terme durant un període de cinc anys a partir de la data de la decisió d'aprovació de la gestió en l'execució del pressupost. Les dades personals contingudes en els documents justificatius s'eliminaran quan sigui possible quan aquestes dades no siguin necessaris per a la gestió pressupostària, el control i l'auditoria. En tot cas, pel que fa a la conservació de les dades de trànsit, s'aplicarà l'article 37, apartat 2, del Reglament (CE) núm. 45/2001.
El funcionari autoritzador ha d'establir, de conformitat amb les normes mínimes adoptades per la Comissió per als seus propis departaments i tenint en compte els riscos específics associats al seu entorn de gestió i la naturalesa de l'acció finançada, l'estructura organitzativa i els procediments interns de gestió i control adequats per a l'acompliment de les seves funcions, incloses, si escau, les verificacions ex post.
Depenent de la naturalesa i l'abast de les funcions, el funcionari autoritzador pot establir dins dels seus departaments una funció d'expertesa i assessorament dissenyada per ajudar-lo a controlar els riscos involucrats en les seves activitats.
Abans d'autoritzar una operació, els aspectes operatius i financers seran verificats per personal diferent del que va iniciar l'operació.
A l'efecte de verificació ex-ante, una sèrie de transaccions individuals similars relacionades amb la despesa rutinària en salaris, pensions, reemborsament de les despeses de missió i despeses mèdiques poden ser considerades pel funcionari autoritzat responsable de constituir una única operació, en aquest cas el funcionari autoritzat responsable, en funció de la seva avaluació de riscos, ha de dur a terme la verificació ex post adequada.
La iniciació i la verificació ex-ante i ex post d'una operació seran funcions separades.
D'acord amb l'apartat 7 de l'article 9 del Reglament (CE) núm. 58/2003, el funcionari autoritzador informarà, abans del 15 de març de cada any, al consell d'administració sobre l'acompliment de les seves funcions en forma d'informe anual d'activitat juntament amb informació financera i de gestió que confirmi que la informació continguda en l'informe presenta una visió veritable i justa, excepte com s'especifica en qualsevol reserva relacionada amb les àrees definides d'ingressos i despeses.
El responsable de l'autorització serà l'encarregat d'executar els ingressos i les despeses d'acord amb els principis d'una bona gestió financera i d'assegurar el compliment dels requisits de legalitat i regularitat. Conservarà els documents justificatius relatius a les operacions dutes a terme durant un període de cinc anys a partir de la data de la decisió d'aprovació de la gestió en l'execució del pressupost. Les dades personals contingudes en els documents justificatius s'eliminaran quan sigui possible quan aquestes dades no siguin necessaris per a la gestió pressupostària, el control i l'auditoria. En tot cas, pel que fa a la conservació de les dades de trànsit, s'aplicarà l'article 37, apartat 2, del Reglament (CE) núm. 45/2001.
2. El funcionari autoritzador ha d'establir, de conformitat amb les normes mínimes adoptades per la Comissió per als seus propis departaments i tenint en compte els riscos específics associats amb el seu entorn de gestió i la naturalesa de l'acció finançada, l'estructura organitzativa i els procediments interns de gestió i control adequats per a l'acompliment de les seves funcions, incloses, si escau, les verificacions ex post.
D'acord amb l'apartat 7 de l'article 9 del Reglament (CE) núm. 58/2003, el funcionari autoritzador informarà, abans del 15 de març de cada any, al consell d'administració sobre l'acompliment de les seves funcions en forma d'informe anual d'activitat juntament amb informació financera i de gestió que confirmi que la informació continguda en l'informe presenta una visió veritable i justa, excepte com s'especifica en qualsevol reserva relacionada amb les àrees definides d'ingressos i despeses.
El consell d'administració nomenarà un funcionari comptable, que serà un funcionari o un membre del personal temporal contractat directament per l'agència i que serà responsable del següent:(a) la correcta execució dels pagaments, recaptació d'ingressos i recuperació de les quantitats establertes com a receptibles;(c) l'elaboració dels comptes d'acord amb el títol VI;(d) l'aplicació de les normes i mètodes comptables i el gràfic de comptes d'acord amb les disposicions adoptades pel comptable de la Comissió;(e) l'establiment i validació del sistema comptable i, si escau, els sistemes de validació establerts pel funcionari autoritzador per proporcionar o justificar informació comptable; el comptable estarà facultat per verificar que es respecten els criteris de validació;(f) la gestió del tresor.
Abans de l'aprovació dels comptes per part del consell d'administració, el comptable els signarà, certificant així que té una garantia raonable que els comptes presenten una visió veritable i justa de la situació financera de l'agència.
A aquest efecte, el comptable s'ha de satisfer que els comptes han estat elaborats d'acord amb les normes comptables, mètodes i sistemes comptables establerts, i que tots els ingressos i despeses estan inscrits en els comptes.
El funcionari autoritzador transmetrà tota la informació que el comptable necessiti per complir amb les seves funcions.
El funcionari autoritzador ha de continuar sent plenament responsable de l'ús adequat dels fons que gestiona, així com de la legalitat i regularitat de la despesa sota el seu control.
El comptable estarà facultat per a comprovar la informació rebuda, així com per a dur a terme les comprovacions que consideri necessàries per a la signatura dels comptes.
El comptable ha de fer reserves, si és necessari, explicant exactament la naturalesa i l'abast d'aquestes reserves.
El comptable obtindrà del funcionari autoritzador, que garantirà la seva fiabilitat, tota la informació necessària per a l'elaboració de comptes que atorguin una veritable imatge dels actius de l'agència i de l'execució pressupostària.
Estalvia com s'estableix en aquest Reglament, només el comptable està facultat per gestionar els equivalents en efectiu i en efectiu. Serà responsable de la seva custòdia.";
1. El consell d'administració nomenarà un funcionari comptable, que serà un funcionari o un membre del personal temporal contractat directament per l'agència i que serà responsable del següent:(a) la correcta execució dels pagaments, recaptació d'ingressos i recuperació de les quantitats establertes com a receptibles;(c) l'elaboració dels comptes d'acord amb el títol VI;(d) l'aplicació de les normes i mètodes comptables i el gràfic de comptes d'acord amb les disposicions adoptades pel comptable de la Comissió;(e) l'establiment i validació del sistema comptable i, si escau, els sistemes de validació establerts pel funcionari autoritzador per proporcionar o justificar informació comptable;(f) la gestió del tresor.
2. Abans de l'aprovació dels comptes per part del consell d'administració, el comptable els signarà, certificant així que té una garantia raonable que els comptes presenten una visió veritable i justa de la situació financera de l'agència.
3. Estalviar com no es preveu en aquest Reglament, només el comptable està facultat per gestionar efectiu i equivalents en efectiu. Serà responsable de la seva custòdia.";
El comptable pot, en l'acompliment de les seves funcions, delegar certes tasques als seus subordinats que siguin membres temporals del personal.";
El comptable pot concedir més temps per al pagament, en col·laboració amb el responsable d'autorització, només a petició escrita, amb indicació deguda dels motius, sempre que el deutor es comprometi a pagar interessos durant tot el període de temps permès, a partir de la data fixada en el bitllet de dèbit i que, per salvaguardar els drets de l'agència, proporcioni una garantia financera que cobreixi tant la suma principal com l'interès."
Els drets de l'agència s'agrupen en la llista segons la data d'emissió de l'ordre de recuperació i s'indiquen les decisions de renúncia o de renúncia parcial a la recuperació de les quantitats fixades, s'afegeixen a l'informe de gestió pressupostària i financera de l'agència, s'estableix una llista dels drets de l'agència en relació amb el seu pressupost administratiu, on s'indiquen els noms dels deutors i l'import del deute, on s'ha ordenat al deutor que pagui per una decisió del Tribunal que tingui força de res judicata i on no s'hagi efectuat cap pagament significatiu durant un any després de la seva declaració.
Els drets de l'agència respecte a tercers i els drets de tercers respecte a l'agència estaran subjectes a un termini de prescripció de cinc anys. El termini de prescripció s'establirà en els contractes celebrats per l'agència.";
Pel que fa a la contractació per al funcionament de l'agència, les disposicions del Reglament General Financer i del Reglament (CE, Euratom) núm. 2342/2002 s'aplicaran subjectes als apartats 3 a 5 d'aquest article.
Les agències poden sol·licitar estar associades, com a autoritat contractant, a l'adjudicació de contractes de la Comissió o interinstitucionals.
En el cas que la Comissió, les oficines interinstitucionals o el Centre de Traducció puguin subministrar béns, prestar serveis o realitzar treballs, les agències hauran de recórrer primer a aquests organismes, i el mateix s'aplicarà quan aquests organismes puguin dur a terme aquestes tasques a través de contractes amb operadors econòmics, i oferir importants serveis addicionals que vagin més enllà dels d'un simple intermediari o consultor.
Per a l'aplicació de l'article 101 del Reglament Financer General, la convocatòria preveurà que l'agència, abans de la signatura del contracte, pugui abandonar la contractació o cancel·lar el procediment d'adjudicació sense que els candidats o licitadors tinguin dret a reclamar cap indemnització.
Per a l'aplicació de l'article 103 del Reglament financer general, les licitacions llançades per l'agència disposaran que podrà suspendre el procediment i adoptar les mesures que siguin necessàries, inclosa l'anul·lació del procediment en les condicions previstes en aquest article.
Per a l'aplicació de l'article 103 del Reglament financer general, els contractes celebrats per l'agència estipularan que podrà adoptar les mesures especificades en aquest article en les condicions previstes en aquest.";
Pel que fa a la contractació per al funcionament de l'agència, les disposicions del Reglament General Financer i del Reglament (CE, Euratom) núm. 2342/2002 s'aplicaran subjectes als apartats 3 a 5 d'aquest article.
2. Les agències poden sol·licitar estar associades, com a autoritat contractant, a l'adjudicació de contractes de la Comissió o interinstitucionals.
3. Quan la Comissió, les oficines interinstitucionals o el Centre de Traducció puguin subministrar béns, prestar serveis o realitzar treballs, les agències hauran de recórrer primer a aquests organismes, i els mateixos s'aplicaran quan aquests organismes puguin dur a terme aquestes tasques a través de contractes amb operadors econòmics, i oferir importants serveis addicionals que vagin més enllà dels d'un simple intermediari o consultor.
4. Per a l'aplicació de l'article 101 del Reglament financer general, la convocatòria preveurà que l'agència, abans de la signatura del contracte, pugui abandonar la contractació o cancel·lar el procediment d'adjudicació sense que els candidats o licitadors tinguin dret a reclamar cap indemnització.
5. Per a l'aplicació de l'article 103 del Reglament financer general, les licitacions llançades per l'agència disposaran que podrà suspendre el procediment i adoptar les mesures que siguin necessàries, inclosa l'anul·lació del procediment en les condicions previstes en aquest article.
El Consell d'Administració informarà, al més aviat possible, a l'autoritat pressupostària de la seva intenció d'executar qualsevol projecte que pugui tenir importants implicacions financeres per al finançament del seu pressupost operatiu, en particular qualsevol projecte relacionat amb béns immobles com el lloguer o la compra d'edificis, i n'informarà la Comissió.
Si qualsevol de les branques de l'autoritat pressupostària té intenció d'emetre un dictamen, en el termini de dues setmanes després de la recepció de la informació del projecte notificarà a l'agència en qüestió la seva intenció d'emetre aquest dictamen; en cas contrari, l'agència podrà procedir a l'operació prevista.
Aquesta opinió es transmetrà a l'agència en qüestió i a la Comissió en el termini de dues setmanes a partir de la notificació de conformitat amb el segon paràgraf.
L'article 265 bis del Reglament (CE, Euratom) núm. 2342/2002 ha d'aplicar mutatis mutandis per a la selecció d'experts, a pagar sobre la base d'una quantitat fixa, per a l'assistència a l'agència, en particular per a l'avaluació de propostes i sol·licituds d'ajuts o licitacions per a la contractació, i per a la prestació d'assistència tècnica en el seguiment i l'avaluació final dels projectes; així mateix, les agències poden utilitzar les llistes d'experts elaborades per la Comissió;
Els comptes de l'agència estaran formats pels estats financers i els informes sobre l'execució del pressupost, acompanyats d'un informe sobre la gestió pressupostària i financera durant l'exercici, que donarà compte, entre altres coses, del tipus d'execució dels crèdits juntament amb informació resumida sobre les transferències de crèdits entre les diferents partides pressupostàries."
Aquest Reglament entrarà en vigor el 20è dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.