Recomanació de la Comissió de 5 de desembre de 2007 sobre la reproducció del text de l'article 20 del CET en els passaports (notificat en el document número C(2007) 5841) (2008/355/CE)

LA COMISSIÓ DE LES COMUNITATS EUROPEES,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular l'article 211 de la mateixa,,

Atenent que:

(1) L'article 20 del Tractat constitutiu de la Comunitat Europea (d'ara endavant, l'article 20 del CET) dona dret als ciutadans de la Unió situats en un tercer país en el qual les autoritats diplomàtiques i consulars de qualsevol altre Estat membre representats no estiguin representats a la protecció del seu propi Estat membre, en les mateixes condicions que els nacionals d'aquest Estat, dret que també està consagrat en l'article 46 de la Carta dels Drets Fonamentals de la Unió Europea.

(2) Una enquesta de l'Eurobaròmetre publicada al juliol de 2006 va revelar que la majoria dels ciutadans de la Unió no són conscients de l'article 20 del CET i de les seves implicacions; només el 23% de les persones entrevistades afirma conèixer les possibilitats que ofereix l'article 20 del CET i que la meitat dels ciutadans de la Unió espera viatjar a un tercer país en els pròxims tres anys.

(3) La proposta de reproduir l'article 20 del CET en els passaports per a informar els ciutadans dels seus drets va ser invocada en l'informe del 9 de maig de 2006 del Sr. Barnier "Per a una força europea de protecció civil: ajuda europea". El 15 de juny de 2006, la Presidència del Consell va convidar als Estats membres a considerar la possibilitat de reproduir la redacció de l'article 20 del CET en els passaports per a garantir que els ciutadans de la Unió estiguin ben informats dels seus drets [E0001].

(4) La Comissió va aprovar el 28 de novembre de 2006 un Llibre Verd sobre la protecció diplomàtica i consular dels ciutadans de la Unió en tercers països [E0002], que proposava diverses accions possibles per a reforçar la protecció dels ciutadans de la Unió, de manera eficaç per a recordar als ciutadans els seus drets, es va suggerir recomanar als Estats membres que imprimissin l'article 20 del CET en els passaports, proposta que va rebre un ampli suport dels Estats membres, la societat civil, els ciutadans i altres institucions europees [E0003] [E0004] Per a informar els ciutadans del seu dret a la protecció per part de les autoritats diplomàtiques i consulars conformement a l'article 20 del CET, també es va proposar crear un lloc web de la UE relatiu a aquest dret i incloure una referència al lloc web en els passaports nacionals.

(5) L'emissió de passaports és competència dels Estats membres. Un format uniforme per als passaports va ser introduït per una Resolució dels representants dels Governs dels Estats membres el 23 de juny de 1981 [E0005] A més, s'han adoptat mesures a nivell comunitari relatives a les normes de seguretat per als passaports.

(6) L'article 20 del CET ha de reproduir-se en la llengua o llengües oficials de l'Estat membre emissor del passaport.

(7) La segona frase es refereix a l'obligació dels Estats membres d'entaular negociacions internacionals per a garantir la protecció i no és directament rellevant per als ciutadans.

(8) La Comissió pretén crear un lloc web dedicat a la protecció consular per a publicar informació pràctica, per exemple, dades de contacte actualitzades de les representacions dels Estats membres en tercers països, i seria útil incloure una referència a aquest lloc web en els passaports nacionals juntament amb l'article 20 del CET com un únic punt d'accés comú a la informació sobre aquest dret.

(9) Per a minimitzar la càrrega administrativa dels Estats membres, seria apropiat recomanar als Estats membres que imprimeixin l'article 20 del CET en nous passaports emesos després de l'1 de juliol de 2009.

(10) Per tal d'informar els ciutadans els passaports dels quals s'emeten sense referència a l'article 20 del CET, s'ha de recomanar col·locar un adhesiu a la tapa posterior exterior.

(11) Reproduir el text de l'article 20 del CET en els passaports milloraria significativament la consciència dels ciutadans sobre el dret a la protecció per part de les autoritats diplomàtiques i consulars i comportaria costos limitats per als Estats membres,

AQUÍ ES RECOMANA: