Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular l'apartat 2 de l'article 80 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió,,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0001],,
Després d'haver consultat al Comitè de les Regions,,
Actuant d'acord amb el procediment establert en l'article 251 del Tractat [E0002], a la llum del text conjunt aprovat pel Comitè de Conciliació el 16 de gener de 2008.,
Atenent que:
(1) Amb la finalitat de protegir les persones i les mercaderies dins de la Unió Europea, els actes d'interferència il·legal amb les aeronaus civils que posin en perill la seguretat de l'aviació civil haurien d'evitar-se mitjançant l'establiment de normes comunes per a salvaguardar l'aviació civil, un objectiu que hauria d'aconseguir-se mitjançant l'establiment de normes comunes i normes bàsiques comunes sobre la seguretat de l'aviació, així com mecanismes per al control del compliment.
(2) És desitjable, en interès de la seguretat de l'aviació civil en general, proporcionar la base per a una interpretació comuna de l'Annex 17 del Conveni de Chicago sobre l'Aviació Civil Internacional del 7 de desembre de 1944.
(3) El Reglament (CE) núm. 2320/2002 del Parlament Europeu i del Consell de 16 de desembre de 2002 pel qual s'estableixen normes comunes en l'àmbit de la seguretat de l'aviació civil [E0003] es va adoptar com a resultat dels esdeveniments de l'11 de setembre de 2001 als Estats Units, i es necessita un enfocament comú en l'àmbit de la seguretat de l'aviació civil i s'hauria de considerar la manera més eficaç d'oferir assistència després d'actes terroristes que tenen un gran impacte en l'àmbit del transport.
(4) El contingut del Reglament (CE) núm. 2320/2002 hauria de revisar-se a la llum de l'experiència adquirida, i el propi Reglament hauria de ser derogat i substituït per aquest Reglament que busca la simplificació, l'harmonització i l'aclariment de les normes existents i la millora dels nivells de seguretat.
(5) Donada la necessitat d'una major flexibilitat en l'adopció de mesures i procediments de seguretat per a complir les avaluacions de riscos en evolució i per a permetre la introducció de noves tecnologies, aquest Reglament hauria d'establir els principis bàsics del que ha de fer-se per a salvaguardar l'aviació civil contra actes d'interferència il·legal sense entrar en els detalls tècnics i processals de com s'aplicaran.
(6) Aquest Reglament hauria d'aplicar-se als aeroports que serveixen a l'aviació civil situats en el territori d'un Estat membre, als operadors que presten serveis en aquests aeroports i a les entitats que presten béns i/o serveis a aquests aeroports o a través d'ells.
(7) Sense perjudici del Conveni sobre les infraccions i d'altres actes comesos a bord d'avions, Tòquio, 1963, el Conveni per a la supressió de la confiscació il·legal d'avions, La Haia, 1970, i el Conveni per a la supressió d'actes il·lícits contra la seguretat de l'aviació civil, Mont-real, 1971, aquest Reglament també hauria d'abastar les mesures de seguretat que s'apliquen a bord d'un avió, o durant un vol, de les companyies aèries comunitàries.
(8) Cada Estat membre manté la competència per a decidir si desplegar agents de seguretat en vol en avions registrats en aquest Estat membre i en vols de companyies aèries autoritzats per aquest, així com per a garantir, d'acord amb l'apartat 4,7.7 de l'Annex 17 del Conveni de Chicago sobre Aviació Civil Internacional i segons els termes d'aquest Conveni, que aquests agents siguin personal governamental especialment seleccionat i entrenat, tenint en compte els aspectes de seguretat i seguretat requerits a bord d'una aeronau.
(9) Els diferents tipus d'aviació civil no presenten necessàriament el mateix nivell d'amenaça: en establir normes bàsiques comunes sobre la seguretat de l'aviació, la grandària de l'aeronau, la naturalesa de l'operació i/o la freqüència de les operacions en els aeroports han de tenir-se en compte per a permetre la concessió d'excepcions.
(10) També s'hauria de permetre als Estats membres, sobre la base d'una avaluació de riscos, aplicar mesures més estrictes que les establertes en aquest Reglament.
(11) Els tercers països poden requerir l'aplicació de mesures diferents de les previstes en aquest Reglament en relació amb els vols d'un aeroport d'un Estat membre a aquest tercer país, però, sense perjudici de qualsevol acord bilateral en el qual la Comunitat sigui part, hauria de ser possible que la Comissió examini les mesures exigides pel tercer país.
(12) Tot i que, dins d'un sol Estat membre, pot haver-hi dos o més organismes implicats en la seguretat de l'aviació, cada Estat membre hauria de designar una única autoritat responsable de la coordinació i el seguiment de l'aplicació de les normes de seguretat.
(13) Amb la finalitat de definir les responsabilitats per a l'aplicació de les normes bàsiques comunes en matèria de seguretat aèria i descriure quines mesures requereixen els operadors i altres entitats a aquest efecte, cada Estat membre ha d'elaborar un programa nacional de seguretat de l'aviació civil, i cada operador aeroportuari, companyia aèria i entitat que apliqui les normes de seguretat de l'aviació ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa de seguretat per a complir tant amb aquest Reglament com amb el programa nacional de seguretat de l'aviació civil que sigui aplicable.
(14) Amb la finalitat de controlar el compliment d'aquest Reglament i del programa nacional de seguretat de l'aviació civil, cada Estat membre hauria d'elaborar i garantir l'aplicació d'un programa nacional per a comprovar el nivell i la qualitat de la seguretat de l'aviació civil.
(15) Per tal de supervisar l'aplicació per part dels Estats membres d'aquest Reglament, i també per fer recomanacions per millorar la seguretat de l'aviació, la Comissió hauria de dur a terme inspeccions, incloses les inspeccions no anunciades.
(16) Com a norma general, la Comissió hauria de publicar mesures que tinguin un impacte directe sobre els passatgers. Els actes d'execució que estableixin mesures i procediments comuns per a l'aplicació de les normes bàsiques comunes sobre seguretat aèria que continguin informació de seguretat sensible, juntament amb els informes d'inspecció de la Comissió i les respostes de les autoritats competents haurien de considerar-se informació classificada de la UE en el sentit de la Decisió 2001/844/CE, CECA, Euratom de 29 de novembre de 2001 per la qual es modifica el seu Reglament intern [E0004] Aquests articles no haurien de publicar-se i haurien de posar-se a la disposició únicament d'aquells operadors i entitats amb un interès legítim.
(17) Les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquest Reglament haurien d'adoptar-se de conformitat amb la Decisió 1999/468/CE del Consell, de 28 de juny de 1999, per la qual s'estableixen els procediments per a l'exercici de les competències d'execució atribuïdes a la Comissió [E0005].
(18) En particular, la Comissió hauria d'estar facultada per a adoptar mesures generals que modifiquin els elements no essencials de les normes bàsiques comunes complementant-les, establint criteris que permetin als Estats membres tant derogar les normes bàsiques comunes com adoptar mesures de seguretat alternatives, i adoptar especificacions per als programes nacionals de control de qualitat, ja que aquestes mesures són d'àmbit general i estan dissenyades per a modificar els elements no essencials d'aquest Reglament complementant-lo amb nous elements no essencials, han d'adoptar-se de conformitat amb el procediment reglamentari previst en l'article 5a de la Decisió 1999/468/CE.
(19) Quan, per imperatiu d'urgència, no es puguin complir els terminis normals per al procediment regulador amb control, la Comissió hauria de poder aplicar el procediment d'urgència previst en l'apartat 6 de l'article 5 bis de la Decisió 1999/468/CE per a l'adopció de normes comunes per a salvaguardar l'aviació civil.
(20) L'objectiu de "seguretat única" per a tots els vols dins de la Unió Europea hauria d'avançar.
(21) A més, no hauria de ser necessari tornar a examinar els passatgers o els seus equipatges que arriben a vols de tercers països que tenen normes de seguretat de l'aviació equivalents a les establertes en aquest Reglament, per la qual cosa, sense perjudici del dret de cada Estat membre a aplicar mesures més estrictes, o a les respectives competències de la Comunitat i els Estats membres, decisions de la Comissió i, si fos necessari, acords entre la Comunitat i tercers països, que reconeixen que les normes de seguretat aplicades en el tercer país són equivalents a les normes comunes, haurien de fomentar-se ja que aquestes noves normes de finestreta única.
(22) Aquest Reglament no perjudica l'aplicació de normes sobre seguretat aèria, incloses les relatives al transport de mercaderies perilloses.
(23) Aquestes sancions, que poden ser de caràcter civil o administratiu, han de ser efectives, proporcionades i dissuasives.
(24) La Declaració Ministerial sobre l'Aeroport de Gibraltar, acordada a Còrdova el 18 de setembre de 2006 durant la primera reunió ministerial del Fòrum de Diàleg sobre Gibraltar, substituirà la Declaració Conjunta sobre l'Aeroport de Gibraltar feta a Londres el 2 de desembre de 1987, i es considerarà que el compliment total de la Declaració de 1987.
(25) Atès que els objectius d'aquest Reglament, a saber, salvaguardar l'aviació civil contra actes d'interferència il·lícita i proporcionar una base per a una interpretació comuna de l'Annex 17 del Conveni de Chicago sobre l'Aviació Civil Internacional, no poden aconseguir-se prou pels Estats membres i, per tant, a causa de l'escala i els efectes d'aquest Reglament, poden aconseguir-se millor a escala comunitària, la Comunitat pot adoptar mesures, de conformitat amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat, de conformitat amb el principi de proporcionalitat establert en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquests objectius.
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix normes comunes per a protegir l'aviació civil contra actes d'interferència il·legal que posin en perill la seguretat de l'aviació civil.També proporciona la base per a una interpretació comuna de l'Annex 17 del Conveni de Chicago sobre l'Aviació Civil Internacional.
Els mitjans per a aconseguir els objectius establerts en l'apartat 1 han de ser:(a) l'establiment de normes comunes i normes bàsiques comunes sobre seguretat aèria;(b) mecanismes de control del compliment.
Aquest Reglament estableix normes comunes per a protegir l'aviació civil contra actes d'interferència il·legal que posin en perill la seguretat de l'aviació civil.També proporciona la base per a una interpretació comuna de l'Annex 17 del Conveni de Chicago sobre l'Aviació Civil Internacional.
2. Els mitjans per a aconseguir els objectius establerts en l'apartat 1 han de ser:(a) l'establiment de normes comunes i normes bàsiques comunes sobre seguretat aèria;(b) mecanismes de control del compliment.
Aquest Reglament s'aplicarà al següent:(a) tots els aeroports o parts d'aeroports situats en el territori d'un Estat membre que no s'utilitzin exclusivament amb finalitats militars;(b) tots els operadors, incloses les companyies aèries, que presten serveis en els aeroports referits en el punt (a);(c) totes les entitats que apliquen normes de seguretat de l'aviació que operen des de locals situats dins o fora de les instal·lacions aeroportuàries i proporcionen béns i/o serveis a o a través dels aeroports referits en el punt (a).
L'aplicació d'aquest Reglament a l'aeroport de Gibraltar s'entén sense perjudici de les respectives posicions jurídiques del Regne d'Espanya i del Regne Unit pel que fa a la disputa sobre la sobirania sobre el territori en què es troba l'aeroport.
1. aquest Reglament s'aplicarà a: (a) tots els aeroports o parts d'aeroports situats en el territori d'un Estat membre que no s'utilitzin exclusivament amb finalitats militars; (b) tots els operadors, incloses les companyies aèries, que presten serveis en els aeroports referits en el punt (a);(c) totes les entitats que apliquen normes de seguretat de l'aviació que operen des de locals situats dins o fora de les instal·lacions aeroportuàries i proporcionen béns i/o serveis a o a través dels aeroports referits en el punt (a).
L'aplicació d'aquest Reglament a l'aeroport de Gibraltar s'entén sense perjudici de les respectives posicions jurídiques del Regne d'Espanya i del Regne Unit pel que fa a la disputa sobre la sobirania sobre el territori en què es troba l'aeroport.
A l'efecte d'aquest Reglament: 1. "aviació civil" significa qualsevol operació aèria duta a terme per aeronaus civils; 2. "aviació de seguretat" significa una empresa de transport aeri amb llicència vàlida o equivalent; 5. "agència" significa l'aplicació de mitjans amb els quals es pot impedir la introducció d'articles civils; 8. "àrea prohibida" significa l'aplicació de mitjans amb els quals es pot impedir l'entrada d'un aeroport, terrenys adjacents i edificis o porcions d'aquest, s'apliquen; 11. "àrea restringida" significa una zona de moviment d'un aeroport, terrenys adjacents i edificis o porcions d'aquest, s'aplica una àrea de seguretat restringida; 15. "transmissió de passatgers, equipatge, càrrega o correu" significa un viatger amb destinació a un avió amb transport aeri; 22. "enviament de correu aeri" significa enviament de correu amb origen i destinació en un avió amb transport aeri; 26. "agent regulat" significa un transportista amb càrrec a càrrega o correu amb el seu propi compte; 29. "control aeri de seguretat" significa una inspecció d'aquestes parts de l'avió amb permís de passatgers i amb interferència il·legal; 25. "enviament de correu" significa enviament de correu amb origen i destinació en un avió amb transport aeri; 25. "agent regular" significa un transportista amb càrrec a càrrega o correu amb el seu propi compte; 29. "control aeri de seguretat" significa una inspecció d'aquestes parts de l'avió amb permís de transport aeri amb el seu propi compte; 29. "control aeri de seguretat" significa una inspecció d'aquestes parts de l'avió amb permís de transport aeri amb el seu propi compte; 29. "control aeri de seguretat" significa una inspecció d'aquestes parts de l'avió amb la finalitat de detectar articles prohibits i interferència il·legal
Les normes bàsiques comunes per a salvaguardar l'aviació civil contra actes d'interferència il·lícita que posin en perill la seguretat de l'aviació civil seran les establertes en l'Annex.Les normes bàsiques comunes addicionals no previstes a l'entrada en vigor d'aquest Reglament haurien d'afegir-se a l'Annex de conformitat amb el procediment a què es refereix l'article 251 del Tractat.
Mesures generals, destinades a modificar els elements no essencials de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'apartat 1 complementant-les, s'adoptaran de conformitat amb el procediment reglamentari amb control contemplat en l'apartat 3 de l'article 19. Aquestes mesures generals afectaran:(a) mètodes de control d'accés;(b) categories d'articles que poden estar prohibits;(e) criteris per a reconèixer l'equivalència de les normes de seguretat de tercers països;(f) criteris per a l'aprovació o designació d'agents regulats, consignataris coneguts i consignataris de compte;(h) criteris per a la definició de les parts crítiques de les àrees restringides de seguretat;(j) criteris per a la contractació de personal i mètodes de formació;(k) condicions generals per a modificar els elements no essencials de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'apartat 1 i(l) el procediment d'urgència a què es refereix l'apartat 4 de l'article 19.
Les mesures detallades per a l'aplicació de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'apartat 1 i les mesures generals a què es refereix l'apartat 2 de l'article 19 s'establiran de conformitat amb el procediment de control d'accés;(b) una llista d'articles prohibits;(d) requisits i procediments per a l'examen de vehicles, controls de seguretat de les aeronaus i recerques de seguretat de les aeronaus;(e) decisions per a reconèixer l'equivalència de les normes de seguretat aplicades en un tercer país;(f) requisits i procediments per als agents regulats, els consignataris coneguts i els consignataris de comptes;(g) requisits i procediments per als controls de seguretat dels proveïdors de correu aeri i els proveïdors coneguts;(h) definició de les parts crítiques de les àrees restringides de seguretat;(j) procediments especials de seguretat o exempcions dels controls de seguretat;(l) especificacions tècniques i procediments per a l'aprovació i l'ús d'equips de seguretat;(m) requisits i procediments relatius als passatgers potencialment disruptius.
La Comissió, mitjançant la modificació d'aquest Reglament a través d'una decisió de conformitat amb el procediment reglamentari amb control contemplat en l'apartat 3 de l'article 19, establirà criteris que permetin als Estats membres derogar les normes bàsiques comunes a les quals es refereix l'apartat 1 i adoptar mesures de seguretat alternatives que proporcionin un nivell adequat de protecció sobre la base d'una avaluació de riscos local, que es justifiquin per motius relacionats amb la grandària de l'aeronau, o per motius relacionats amb la naturalesa, l'escala o la freqüència de les operacions o d'altres activitats rellevants.Per motius imperatius d'urgència, la Comissió podrà utilitzar el procediment d'urgència a què es refereix l'apartat 4 de l'article 19.Els Estats membres informaran la Comissió d'aquestes mesures.
Els Estats membres garantiran l'aplicació en el seu territori de les normes bàsiques comunes a les quals es refereix l'apartat 1. Quan un Estat membre tingui motius per a creure que el nivell de seguretat de l'aviació s'ha vist compromès a través d'una violació de seguretat, garantirà que s'adoptin mesures adequades i ràpides per a rectificar aquesta violació i garantir la seguretat contínua de l'aviació civil.
Les normes bàsiques comunes per a salvaguardar l'aviació civil contra actes d'interferència il·lícita que posin en perill la seguretat de l'aviació civil seran les establertes en l'Annex.Les normes bàsiques comunes addicionals no previstes en l'entrada en vigor d'aquest Reglament han d'afegir-se a l'Annex de conformitat amb el procediment a què es refereix l'article 251 del Tractat.
2. Les mesures generals, destinades a modificar els elements no essencials de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'apartat 1 complementant-les, s'adoptaran de conformitat amb el procediment reglamentari amb control contemplat en l'apartat 3 de l'article 19. Aquestes mesures generals afectaran:(a) els mètodes de control d'accés, les categories d'articles que poden estar prohibits;(d) els mètodes per a reconèixer l'equivalència de les normes de seguretat en les aeronaus i en les cerques de seguretat en les aeronaus;(f) els criteris per a l'aprovació o designació d'agents regulats, consignataris coneguts i consignataris de compte;(h) els criteris per a la definició de les parts crítiques de les zones restringides de seguretat;(j) els criteris per a la contractació de personal i els mètodes de formació;(k) les mesures generals destinades a modificar els elements no essencials de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'apartat 1 i(l) el procediment d'urgència a què es refereix l'apartat 4 de l'article 19.
3. Les mesures detallades per a l'aplicació de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'apartat 1 i les mesures generals a què es refereix l'apartat 2 de l'article 19 s'establiran de conformitat amb el procediment de control d'accés;(b) una llista d'articles prohibits;(d) requisits i procediments per a l'examen de vehicles, controls de seguretat d'aeronaus i registres de seguretat d'aeronaus;(f) decisions per a reconèixer l'equivalència de les normes de seguretat aplicades en un tercer país;(f) requisits i procediments per a controls de seguretat dels transportistes aeris i els subministraments d'aeroports;(h) requisits i procediments per a l'aprovació o designació dels proveïdors regulats i proveïdors coneguts;(j) requisits especials de seguretat o exempcions dels controls de seguretat;(l) especificacions tècniques i procediments per a l'aprovació i l'ús d'equips de seguretat;(m) requisits i procediments relatius als passatgers potencialment disruptius.
4. La Comissió, mitjançant la modificació d'aquest Reglament a través d'una decisió de conformitat amb el procediment reglamentari amb control a què fa referència l'apartat 3 de l'article 19, establirà criteris que permetin als Estats membres derogar les normes bàsiques comunes a les quals es refereix l'apartat 1 i adoptar mesures de seguretat alternatives que proporcionin un nivell adequat de protecció sobre la base d'una avaluació de riscos local. Aquestes mesures alternatives estaran justificades per motius relacionats amb la naturalesa, l'escala o la freqüència de les operacions o d'altres activitats rellevants.Per motius imperatius d'urgència, la Comissió podrà utilitzar el procediment d'urgència a què es refereix l'apartat 4 de l'article 19.Els Estats membres informaran la Comissió d'aquestes mesures.
Els Estats membres han de garantir l'aplicació en el seu territori de les normes bàsiques comunes a les quals es refereix l'apartat 1. Quan un Estat membre tingui motius per a creure que el nivell de seguretat de l'aviació s'ha vist compromès a través d'una violació de seguretat, ha de garantir que s'adoptin mesures adequades i ràpides per a rectificar aquesta violació i garantir la seguretat contínua de l'aviació civil.
Els Estats membres poden determinar en quines circumstàncies i en quina mesura els costos de les mesures de seguretat adoptades en virtut d'aquest Reglament per a protegir l'aviació civil contra actes d'interferència il·lícita han de ser a càrrec de l'Estat, de les entitats aeroportuàries, de les companyies aèries, d'altres agències responsables o dels usuaris. Si escau, i de conformitat amb el Dret comunitari, els Estats membres poden contribuir amb els usuaris als costos de les mesures de seguretat més estrictes adoptades en virtut d'aquest Reglament.
Els Estats membres poden aplicar mesures més estrictes que les normes bàsiques comunes a què fa referència l'article 4 i, en fer-ho, actuaran sobre la base d'una avaluació de riscos i de conformitat amb el Dret comunitari. ⁇ Aquestes mesures seran pertinents, objectives, no discriminatòries i proporcionals al risc que s'està abordant.
Els Estats membres han d'informar la Comissió d'aquestes mesures al més aviat possible després de la seva sol·licitud, i després de la recepció d'aquesta informació, la Comissió ha de transmetre aquesta informació als altres Estats membres.
Els Estats membres no estan obligats a informar la Comissió quan les mesures en qüestió es limitin a un vol determinat en una data concreta.
Els Estats membres poden aplicar mesures més estrictes que les normes bàsiques comunes a què fa referència l'article 4 i, en fer-ho, actuaran sobre la base d'una avaluació de riscos i de conformitat amb el Dret comunitari. ⁇ aquestes mesures seran pertinents, objectives, no discriminatòries i proporcionals al risc que s'està abordant.
Els Estats membres han d'informar la Comissió d'aquestes mesures al més aviat possible després de la seva aplicació, i després de la recepció d'aquesta informació, la Comissió ha de transmetre aquesta informació als altres Estats membres.
3. Els Estats membres no estan obligats a informar la Comissió quan les mesures en qüestió es limitin a un vol determinat en una data concreta.
Sense perjudici dels acords bilaterals en els quals la Comunitat és part, un Estat membre notificarà a la Comissió les mesures exigides per un tercer país si difereixen de les normes bàsiques comunes a les quals es refereix l'article 4 en relació amb els vols d'un aeroport d'un Estat membre a aquest tercer país o més.
A petició de l'Estat membre en qüestió o per iniciativa pròpia, la Comissió examinarà l'aplicació de qualsevol mesura notificada en virtut de l'apartat 1 i podrà, de conformitat amb el procediment reglamentari contemplat en l'apartat 2 de l'article 19, elaborar una resposta adequada al tercer país en qüestió.
Els apartats 1 i 2 no s'aplicaran si:(a) l'Estat membre en qüestió aplica les mesures en qüestió d'acord amb l'article 6; o(b) el requisit del tercer país es limita a un vol determinat en una data concreta.
Sense perjudici dels acords bilaterals en els quals la Comunitat és part, un Estat membre notificarà a la Comissió les mesures exigides per un tercer país si difereixen de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'article 4 en relació amb els vols d'un aeroport d'un Estat membre a aquest tercer país o més.
2. A petició de l'Estat membre en qüestió o per iniciativa pròpia, la Comissió examinarà l'aplicació de qualsevol mesura notificada en virtut de l'apartat 1 i podrà, de conformitat amb el procediment reglamentari contemplat en l'apartat 2 de l'article 19, elaborar una resposta adequada al tercer país en qüestió.
Els apartats 1 i 2 no s'aplicaran si:(a) l'Estat membre en qüestió aplica les mesures pertinents de conformitat amb l'article 6; o(b) el requisit del tercer país es limita a un vol determinat en una data concreta.
Sense perjudici de l'article 300 del Tractat, la Comissió pot concloure un Memoràndum d'Acord relatiu a les auditories amb l'Organització d'Aviació Civil Internacional (OACI) amb la finalitat d'evitar un control duplicat del compliment per part dels Estats membres de l'Annex 17 del Conveni de Chicago sobre l'Aviació Civil Internacional.
Quan, dins d'un sol Estat membre, dos o més organismes participin en la seguretat de l'aviació civil, aquest Estat membre designarà una autoritat única (d'ara endavant, l'autoritat apropiada) que serà responsable de la coordinació i el seguiment de l'aplicació de les normes bàsiques comunes a què fa referència l'article 4.
Cada Estat membre ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa nacional de seguretat de l'aviació civil.Aquest programa ha de definir les responsabilitats per a l'aplicació de les normes bàsiques comunes a què es refereix l'article 4 i ha de descriure les mesures exigides pels operadors i les entitats a aquest efecte.
L'autoritat competent posarà a disposició per escrit sobre la base de la "necessitat de conèixer" les parts adequades del seu programa nacional de seguretat de l'aviació civil als operadors i entitats que consideri d'interès legítim.
1. Cada Estat membre ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa nacional de seguretat de l'aviació civil. Aquest programa ha de definir les responsabilitats per a l'aplicació de les normes bàsiques comunes a què fa referència l'article 4 i ha de descriure les mesures exigides pels operadors i les entitats a aquest efecte.
2. L'autoritat competent posarà a disposició per escrit sobre la base de la "necessitat de conèixer" les parts adequades del seu programa nacional de seguretat de l'aviació civil als operadors i entitats que consideri d'interès legítim.
Tots els Estats membres hauran d'elaborar, aplicar i mantenir un programa nacional de control de la qualitat.Aquest programa permetrà a l'Estat membre comprovar la qualitat de la seguretat de l'aviació civil a fi de controlar el compliment tant d'aquest Reglament com del seu programa nacional de seguretat de l'aviació civil.
Les especificacions del programa nacional de control de qualitat s'adoptaran mitjançant la modificació d'aquest Reglament mitjançant la incorporació d'un annex de conformitat amb el procediment reglamentari amb control a què es refereix l'apartat 3 de l'article 19. Per motius imperatius d'urgència, la Comissió podrà utilitzar el procediment d'urgència a què es refereix l'apartat 4 de l'article 19. El programa permetrà la detecció ràpida i la correcció de les deficiències, així com que tots els aeroports, operadors i entitats responsables de l'aplicació de les normes de seguretat de l'aviació que es trobin en el territori de l'Estat membre en qüestió siguin controlats amb regularitat directament o sota la supervisió de l'autoritat corresponent.
1. Cada Estat membre ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa nacional de control de la qualitat.Aquest programa ha de permetre a l'Estat membre comprovar la qualitat de la seguretat de l'aviació civil per a controlar el compliment tant d'aquest Reglament com del seu programa nacional de seguretat de l'aviació civil.
2. Les especificacions del programa nacional de control de qualitat s'adoptaran mitjançant la modificació d'aquest Reglament mitjançant la incorporació d'un annex de conformitat amb el procediment reglamentari amb control a què es refereix l'apartat 3 de l'article 19. Per motius imperatius d'urgència, la Comissió podrà utilitzar el procediment d'urgència a què es refereix l'apartat 4 de l'article 19. El programa permetrà la detecció ràpida i la correcció de les deficiències, així com la supervisió directa o sota la supervisió de l'autoritat apropiada de tots els aeroports, operadors i entitats responsables de l'aplicació de les normes de seguretat de l'aviació que es trobin en el territori de l'Estat membre en qüestió.
Cada operador aeroportuari ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa de seguretat aeroportuària.Aquest programa ha de descriure els mètodes i procediments que han de seguir l'operador aeroportuari per tal de complir tant amb aquest Reglament com amb el programa nacional de seguretat de l'aviació civil de l'Estat membre en el qual es troba l'aeroport.El programa ha d'incloure disposicions internes de control de qualitat que descriguin com el compliment d'aquests mètodes i procediments ha de ser controlat per l'operador aeroportuari.
El programa de seguretat aeroportuària es sotmetrà a l'autoritat corresponent, que podrà prendre mesures addicionals si escau.
1. Cada operador aeroportuari ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa de seguretat aeroportuària.Aquest programa ha de descriure els mètodes i procediments que han de seguir l'operador aeroportuari per tal de complir tant amb aquest Reglament com amb el programa nacional de seguretat de l'aviació civil de l'Estat membre en el qual es troba l'aeroport.El programa ha d'incloure disposicions internes de control de qualitat que descriguin com el compliment d'aquests mètodes i procediments ha de ser controlat per l'operador aeroportuari.
2. El programa de seguretat aeroportuària es sotmetrà a l'autoritat corresponent, que podrà prendre mesures addicionals si escau.
Tota companyia aèria ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa de seguretat de la companyia aèria. Aquest programa ha de descriure els mètodes i procediments que han de seguir la companyia aèria per tal de complir tant amb aquest Reglament com amb el programa nacional de seguretat de l'aviació civil de l'Estat membre des del qual presta serveis.El programa ha d'incloure disposicions internes de control de qualitat que descriguin com el compliment d'aquests mètodes i procediments ha de ser controlat per la companyia aèria.
Un cop sol·licitat, el programa de seguretat de la companyia aèria se sotmetrà a l'autoritat corresponent, que podrà prendre mesures addicionals si escau.
Si un programa comunitari de seguretat de les companyies aèries ha estat validat per l'autoritat competent de l'Estat membre que concedeix la llicència d'explotació, la companyia aèria ha de ser reconeguda per tots els altres Estats membres per haver complert els requisits de l'apartat 1, sense perjudici del dret d'un Estat membre a sol·licitar a qualsevol Estat membre detalls de la seva aplicació de:(a) les mesures de seguretat aplicades per aquest Estat membre en virtut de l'article 6; i/o(b) els procediments locals aplicables en els aeroports atesos.
1. Tota companyia aèria ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa de seguretat de la companyia aèria. Aquest programa ha de descriure els mètodes i procediments que han de seguir la companyia aèria per tal de complir tant amb aquest Reglament com amb el programa nacional de seguretat de l'aviació civil de l'Estat membre des del qual presta serveis.El programa ha d'incloure disposicions internes de control de qualitat que descriguin com el compliment d'aquests mètodes i procediments ha de ser controlat per la companyia aèria.
2. Després de la sol·licitud, el programa de seguretat de la companyia aèria se sotmetrà a l'autoritat competent, que podrà prendre mesures addicionals si escau.
En cas que un programa comunitari de seguretat de les companyies aèries hagi estat validat per l'autoritat competent de l'Estat membre que concedeix la llicència d'explotació, la companyia aèria ha de ser reconeguda per tots els altres Estats membres per haver complert amb els requisits de l'apartat 1, sense perjudici del dret d'un Estat membre a sol·licitar a qualsevol Estat membre detalls de la seva aplicació de:(a) les mesures de seguretat aplicades per aquest Estat membre en virtut de l'article 6; i/o(b) els procediments locals aplicables en els aeroports atesos.
Tota entitat requerida en virtut del programa nacional de seguretat de l'aviació civil a què es refereix l'article 10 per aplicar les normes de seguretat de l'aviació ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa de seguretat.Aquest programa ha de descriure els mètodes i procediments que han de seguir l'entitat per complir amb el programa nacional de seguretat de l'aviació civil de l'Estat membre pel que fa a les seves operacions en aquest Estat membre.El programa ha d'incloure disposicions internes de control de qualitat que descriguin com el compliment d'aquests mètodes i procediments ha de ser supervisat per la pròpia entitat.
Un cop sol·licitat, el programa de seguretat de l'entitat que apliqui les normes de seguretat de l'aviació se sotmetrà a l'autoritat corresponent, que podrà prendre mesures addicionals si escau.
1. Tota entitat exigida en virtut del programa nacional de seguretat de l'aviació civil a què es refereix l'article 10 per aplicar les normes de seguretat de l'aviació ha d'elaborar, aplicar i mantenir un programa de seguretat.Aquest programa ha de descriure els mètodes i procediments que han de seguir l'entitat per complir amb el programa nacional de seguretat de l'aviació civil de l'Estat membre pel que fa a les seves operacions en aquest Estat membre.El programa ha d'incloure disposicions internes de control de qualitat que descriguin com el compliment d'aquests mètodes i procediments ha de ser supervisat per la pròpia entitat.
2. Un cop sol·licitada, el programa de seguretat de l'entitat que apliqui les normes de seguretat de l'aviació se sotmetrà a l'autoritat competent, que podrà prendre mesures addicionals si escau.
La Comissió, en col·laboració amb l'autoritat competent de l'Estat membre en qüestió, realitzarà inspeccions, incloses les inspeccions d'aeroports, operadors i entitats que apliquin les normes de seguretat de l'aviació, amb la finalitat de supervisar l'aplicació per part dels Estats membres d'aquest Reglament i, si escau, formular recomanacions per a millorar la seguretat de l'aviació.A tal fi, l'autoritat competent informarà per escrit a la Comissió de tots els aeroports del seu territori al servei de l'aviació civil diferents dels contemplats en l'apartat 4 de l'article 4.Els procediments per a dur a terme les inspeccions de la Comissió s'adoptaran de conformitat amb el procediment regulador contemplat en l'apartat 2 de l'article 19.
No s'anunciaran les inspeccions de la Comissió als aeroports, operadors i entitats que apliquin les normes de seguretat de l'aviació, i la Comissió informarà oportunament abans d'una inspecció a l'Estat membre en qüestió.
Cada informe d'inspecció de la Comissió es comunicarà a l'autoritat apropiada de l'Estat membre en qüestió, que, en la seva resposta, establirà les mesures adoptades per a remeiar les deficiències identificades.L'informe, juntament amb la resposta de l'autoritat apropiada, es comunicarà posteriorment a l'autoritat apropiada dels altres Estats membres.
La Comissió, en col·laboració amb l'autoritat competent de l'Estat membre en qüestió, efectuarà inspeccions, incloses les inspeccions d'aeroports, operadors i entitats que apliquin les normes de seguretat de l'aviació, amb la finalitat de supervisar l'aplicació per part dels Estats membres d'aquest Reglament i, si escau, formular recomanacions per a millorar la seguretat de l'aviació.A tal fi, l'autoritat competent informarà per escrit a la Comissió de tots els aeroports del seu territori al servei de l'aviació civil diferents dels contemplats en l'apartat 4 de l'article 4.Els procediments per a dur a terme les inspeccions de la Comissió s'adoptaran de conformitat amb el procediment regulador contemplat en l'apartat 2 de l'article 19.
2. No s'anunciaran les inspeccions de la Comissió als aeroports, operadors i entitats que apliquin les normes de seguretat de l'aviació.
3. Cada informe d'inspecció de la Comissió es comunicarà a l'autoritat apropiada de l'Estat membre en qüestió, que, en la seva resposta, establirà les mesures adoptades per a remeiar les deficiències identificades.L'informe, juntament amb la resposta de l'autoritat apropiada, es comunicarà posteriorment a l'autoritat apropiada dels altres Estats membres.
La Comissió presentarà cada any un informe al Parlament Europeu, al Consell i als Estats membres informant-los de l'aplicació d'aquest Reglament i del seu impacte en la millora de la seguretat de l'aviació.
Sense perjudici del paper del Comitè al qual es fa referència en l'article 19, la Comissió establirà un Grup consultiu de les parts interessades en matèria de seguretat aèria, compost per organitzacions representatives europees que participin o es vegin directament afectades per la seguretat de l'aviació; el paper d'aquest grup serà únicament el d'assessorar la Comissió; el Comitè al qual es fa referència en l'article 19 mantindrà informat al Grup Consultiu de les parts interessades durant tot el procés regulador.
Com a norma general, la Comissió publicarà mesures que afectin directament els passatgers; no obstant això, els següents documents es consideraran informació classificada de la UE en el sentit de la Decisió 2001/844/CE, CECA, Euratom:(a) mesures i procediments a què es refereixen els articles 4(3), 4(4), 6(1) i 7(1), si contenen informació confidencial sobre seguretat;(b) els informes d'inspecció de la Comissió i les respostes de les autoritats competents a què es refereix l'article 15(3).
La Comissió comptarà amb l'assistència d'un comitè.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 5 i 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.El període establert en l'apartat 6 de l'article 5 de la Decisió 1999/468/CE es fixarà en un mes.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran l'article 5a(1) a (4) i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 5a(1), (2), (4) i (6) i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
1. La Comissió comptarà amb l'assistència d'un comitè.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 5 i 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.El període establert en l'apartat 6 de l'article 5 de la Decisió 1999/468/CE es fixarà en un mes.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran l'article 5a(1) a (4) i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 5a(1), (2), (4) i (6) i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
Quan sigui apropiat, i de conformitat amb el Dret comunitari, els acords que reconeguin que les normes de seguretat aplicades en un tercer país són equivalents a les normes comunitàries podrien preveure's en els acords d'aviació entre la Comunitat i un tercer país de conformitat amb l'article 300 del Tractat, amb la finalitat d'avançar en l'objectiu de "una finestreta de seguretat" per a tots els vols entre la Unió Europea i tercers països.
Els Estats membres han d'establir les normes sobre sancions aplicables a les infraccions de les disposicions d'aquest Reglament i han d'adoptar totes les mesures necessàries per a garantir que s'apliquin; les sancions previstes han de ser efectives, proporcionades i dissuasives.
La Comissió informarà, a tot tardar el 31 de desembre de 2008, sobre els principis del finançament dels costos de les mesures de seguretat de l'aviació civil, i examinarà quines mesures han d'adoptar-se per a garantir que les taxes de seguretat s'utilitzin exclusivament per a cobrir els costos de seguretat, i per a millorar la transparència d'aquestes taxes, així com els principis necessaris per a salvaguardar la competència no distorsionada entre aeroports i companyies aèries, i els diferents mètodes per a garantir la protecció del consumidor pel que fa a la distribució dels costos de les mesures de seguretat entre contribuents i usuaris.
Es deroga el Reglament (CE) núm. 2320/2002.
Aquest Reglament entrarà en vigor el 20è dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
S'aplicarà a partir de la data especificada en les normes d'aplicació adoptades d'acord amb els procediments contemplats en els apartats 2 i 3 de l'article 4, però no més tard de 24 mesos després de l'entrada en vigor d'aquest Reglament.
Com a excepció de l'apartat 2, els articles 4(2), 4(3), 4(4), 8, 11(2), 15(1) segon paràgraf, 17, 19 i 22 s'aplicaran a partir de la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.
1. Aquest Reglament entrarà en vigor el 20è dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
S'aplicarà a partir de la data especificada en les normes d'aplicació adoptades d'acord amb els procediments contemplats en els apartats 2 i 3 de l'article 4, però no més tard de 24 mesos després de l'entrada en vigor d'aquest Reglament.
3. A títol d'excepció a l'apartat 2, els articles 4(2), 4(3), 4(4), 8, 11(2), 15(1) segon paràgraf, 17, 19 i 22 s'aplicaran a partir de la data d'entrada en vigor d'aquest Reglament.