Recomanació de la Comissió de 7 d'abril de 2008 sobre l'autorització dels serveis de comunicació mòbil en aeronaus (serveis MCA) a la Comunitat Europea (notificada en el document número C(2008) 1257) (Text amb rellevància EEA) (2008/295/CE)

LA COMISSIÓ DE LES COMUNITATS EUROPEES,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea,,

Tenint en compte la Directiva 2002/21/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 7 de març de 2002, relativa a un marc regulador comú per a les xarxes i serveis de comunicacions electròniques (Directiva sobre el treball en règim de comerç electrònic) [E0001], i en particular l'apartat 1 de l'article 19 del mateix,,

Atenent que:

(1) La política de la societat de la informació de la UE i la iniciativa i2010 posen l'accent en els beneficis d'un accés preparat als recursos d'informació i comunicació en tots els àmbits de la vida quotidiana; un enfocament coordinat per a regular els serveis de comunicació mòbil en les aeronaus (serveis MCA) ajudaria a garantir aquests beneficis i facilitar els serveis de comunicacions electròniques transfrontereres en tota la Comunitat.

(2) En autoritzar els serveis de MCA, els Estats membres han de complir amb la Directiva marc i amb la Directiva 2002/20/CE del Parlament Europeu i del Consell de 7 de març de 2002 sobre l'autorització de les xarxes i serveis de comunicacions electròniques (Directiva d'autorització) [E0002].

(3) De conformitat amb la Directiva marc, les autoritats reguladores nacionals dels Estats membres haurien de contribuir al desenvolupament del mercat interior eliminant, entre altres coses, els obstacles que queden per a la provisió de xarxes de comunicacions electròniques, instal·lacions i serveis associats i serveis de comunicacions electròniques a escala europea i fomentant l'establiment i el desenvolupament de xarxes transeuropees i la interoperabilitat dels serveis paneuropeus i la connectivitat d'extrem a extrem.

(4) De conformitat amb la Directiva d'autorització, s'hauria d'utilitzar el sistema d'autorització menys onerós possible per a permetre la prestació de xarxes i serveis de comunicacions electròniques amb la finalitat d'estimular el desenvolupament de nous serveis de comunicacions electròniques i xarxes i serveis de comunicació paneuropeus, i per a permetre que els proveïdors de serveis i els consumidors es beneficiïn de les economies d'escala del mercat únic, que en general poden aconseguir-se millor mitjançant l'autorització general de totes les xarxes i serveis de comunicacions electròniques.

(5) Les condicions tècniques necessàries per reduir el risc d'interferències nocives amb les xarxes mòbils terrestres mitjançant l'operació MCA es tracten per separat en la Decisió 2008/294/CE de la Comissió [E0003].

(6) La base tècnica de la Decisió 2008/294/CE és l'Informe 016 de la Conferència Europea d'Administracions Postals i de Telecomunicacions (CEPT), que va ser escrit en resposta al mandat de la CE atorgat a la CEPT sobre l'ACV del 12 d'octubre de 2006.

(7) La norma harmonitzada ETSI EN 302 480 preveu la presumpció de conformitat amb els requisits essencials de la Directiva 1999/5/CE del Parlament Europeu i del Consell de 9 de març de 1999 sobre equips de ràdio i equips terminals de telecomunicacions i el reconeixement mutu de la seva conformitat [E0004] per als equips utilitzats per als serveis de MCA a la Unió Europea.

(8) Les qüestions relatives a la seguretat aèria són de vital importància i els serveis de MCA només es poden proporcionar amb la condició que hagin complert els requisits de seguretat aèria a través d'una certificació aeronàutica adequada i altres acords aeronàutics pertinents, juntament amb els requisits de comunicacions electròniques.

(9) Sempre que les condicions tècniques especificades en la Decisió 2008/294/CE i en la norma harmonitzada EN 302 480 o normes equivalents i els certificats d'aeronavegabilitat pertinents compleixin els requisits pertinents, el risc d'interferències perjudicials serà insignificant i, per tant, s'han de considerar autoritzacions generals per als serveis de MCA.

(10) La responsabilitat de l'autorització dels serveis de MCA ha de recaure en el país de registre de l'aeronau, d'acord amb el sistema d'autorització d'aquest país.

(11) La disponibilitat i l'intercanvi d'informació suficient hauria d'ajudar a resoldre possibles problemes d'interferència transfronterera causats pels serveis de MCA.

(12) De conformitat amb la Decisió 2007/344/CE de la Comissió, de 16 de maig de 2007, sobre la disponibilitat harmonitzada d'informació relativa a l'ús de l'espectre dins de la Comunitat [E0005], els Estats membres proporcionaran part de la informació requerida al Sistema d'Informació de Freqüència de l'ERO (FEI) i podran obtenir-se altres dades rellevants d'operadors de serveis de l'ACV o d'administracions d'aviació civil.

(13) Un registre específic de dades rellevants per a totes les aeronaus portadores de MCA que volen dins de la Unió Europea, i també dins i fora de la Unió Europea, podria ajudar a resoldre la interferència reunint tota la informació de manera oportuna i en un format comú; al principi, i subjecte a revisió periòdica, aquest registre comú seria mantingut pels operadors pertinents de MCA i es posaria a la disposició de la Comissió i dels Estats membres.

(14) La resolució de les qüestions d'interferència entre els Estats membres també pot ser ajudada per les disposicions del tractat internacional de reglaments de ràdio de la UIT sobre la notificació i el registre de les assignacions de freqüència i sobre la presentació d'interferències nocives.

(15) L'autorització de les aeronaus portadores de MCA que sobrevolin l'espai aeri dels Estats membres però que estiguin registrades fora de la Unió Europea estaria assistida per la informació rellevant proporcionada per la indústria en el seu registre MCA dedicat i per l'aplicació de les disposicions pertinents en el Reglament de ràdio de la UIT. Un enfocament comú sobre el reconeixement mutu de les autoritzacions de MCA amb països on es registren aeronaus no comunitàries podria ser útil.

(16) Els Estats membres ja han concedit drets d'ús de freqüències als operadors mòbils terrestres, autoritzacions que no cobreixen els serveis MCA i que, en general, es limiten als serveis mòbils terrestres.

(17) Als efectes d'aquesta Recomanació, es considera que l'espai de cabina de l'avió està sota la jurisdicció i el control del país de registre de l'aeronau.

(18) L'ús dels serveis de MCA també pot tenir implicacions per a la seguretat pública. Es poden prendre mesures adequades a nivell nacional o de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 2320/2002 del Parlament Europeu i del Consell, de 16 de desembre de 2002, pel qual s'estableixen normes comunes en l'àmbit de la seguretat de l'aviació civil [E0006] amb la finalitat de garantir que els telèfons mòbils en els avions no s'utilitzin amb finalitats il·legals.

(19) Els elements normatius i tècnics de l'enfocament comú per a l'autorització dels serveis de MCA a la Unió Europea han de mantenir-se sota control per garantir que continuïn sent satisfactoris amb l'objectiu general d'evitar interferències nocives, en cas contrari es consideraran mesures correctores adequades.

(20) Les mesures previstes en aquesta Recomanació són d'acord amb l'opinió de la Comissió de Comunicacions,

AQUÍ ES RECOMANA: