Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ DE LES COMUNITATS EUROPEES,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular el primer paràgraf de l'apartat 2 de l'article 88 del mateix,,
Tenint en compte l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu, i en particular la lletra a) de l'apartat 1 de l'article 62,,
Havent demanat a les persones interessades que presentin els seus comentaris de conformitat amb les disposicions citades anteriorment [E0001],,
Atenent que:
(1) L'1 de desembre de 2004, la Comissió va rebre una queixa relativa a la presumpta ajuda a l'empresa eslovena de processament de fusta Novoles Lesna Industrija Stra ⁇ a d.d. (d'ara endavant Novoles Stra ⁇ a).
(2) La reclamació relativa a les mesures financeres assignades a Novoles Stra ⁇ a el 27 de maig de 2004 per decisió del Govern eslovè de conformitat amb l'article 21 de la Llei de Rescat i Reestructuració de l'Ajuda a les Empreses en Dificultat, mesura que no es va notificar a la Comissió perquè havia estat aprovada per la Comissió de Seguiment de l'Ajuda Estatal eslovena el 23 d'abril de 2004, és a dir, abans de l'adhesió; no obstant això, atès que el criteri pertinent per a determinar quan es concedeix l'ajuda és l'acte jurídicament vinculant pel qual l'autoritat nacional competent es compromet a concedir l'ajuda estatal, la Comissió va considerar que la mesura en qüestió constituïa una nova ajuda, que per tant hauria d'haver estat notificada sobre la base de l'article 88 i avaluada en virtut de l'article 87 del Tractat CE [E0002].
(3) Per carta de 16 de maig de 2006, la Comissió va informar a Eslovènia que havia decidit iniciar el procediment establert en l'apartat 2 de l'article 88 del Tractat CE respecte a l'ajuda.
(4) La decisió de la Comissió d'iniciar el procediment es va publicar en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0003] i la Comissió va convidar a les parts interessades a presentar els seus comentaris sobre l'ajuda/mesura.
(5) La Comissió no ha rebut comentaris de les parts interessades.
(6) Eslovènia va presentar observacions per carta amb data 17 de juliol de 2006. Es va demanar informació addicional per cartes amb data 11 d'octubre de 2006 i 23 de febrer de 2007 i es va presentar el 30 de novembre de 2006 i el 23 d'abril de 2007. A més, es va celebrar una reunió entre els serveis de la Comissió i les autoritats eslovenes el 28 de juny de 2006.
(7) Novoles Stra ⁇ a fabrica productes i mobles de fusta semiacabada, es troba a Stra ⁇ a, Eslovènia, que és una zona assistida en el sentit de la lletra a) de l'apartat 3 de l'article 87 del Tractat CE. El 2003 tenia uns 800 empleats i és un dels majors ocupadors del sector de la fusta i el mobiliari a Eslovènia.
(8) L'empresa té participacions en dues empreses, Novoles-Primara, d.o.o. (100 %) i Pohi ⁇ tvo Bre ⁇ ice, d.d. (93,7 %). Eslovènia va presentar que ambdues empreses també estaven en males condicions financeres.
(9) L'empresa és propietat d'una sèrie de persones físiques i jurídiques. No obstant això, la propietat està tan estesa que cap d'elles és capaç d'exercir el control sobre l'empresa en la mesura en què podria considerar-se com a part d'un grup més gran. De fet, els accionistes més grans són empleats i antics empleats, que no estan vinculats per cap tipus d'acord d'accions i que posseeixen el 22,3%. A més, la Comissió entén que aquests fons d'inversió en IDP són simplement organismes administratius que gestionen les accions d'accionistes privats. Aquestes participacions són el resultat de la privatització del "capital social" a Eslovènia, és a dir, el concepte que les empreses pertanyien a tothom. La propietat d'aquest capital social es va transformar mitjançant l'emissió de certificats de propietat als ciutadans, que podien intercanviar-los per accions.
(10) La mala situació financera de l'empresa es deu al fet que va perdre una quantitat significativa del seu capital registrat de 1.262 000 milions de SIT (uns 5,3 milions d'euros [E0004]), que havia caigut a 0,75 000 milions de SIT a l'abril de 2004. Els principals indicadors financers i operatius extrets del seu balanç, compte de resultats i compte de flux de caixa s'indiquen en la següent taula:
(11) Les autoritats eslovenes van explicar que les pèrdues de l'empresa es deuen principalment a la falta de compliment del seu pla de vendes, mentre que, d'altra banda, els seus costos financers augmenten, com ho demostra el fet que la ràtio de deute de l'empresa estava en constant augment i l'augment dels inventaris mitjans.
(12) En resposta a l'obertura del procediment, les autoritats eslovenes van explicar que el volum de vendes també havia disminuït de 2000 a 2001 i de 2002 a 2003, mentre que l'augment de 2002 es va deure a esdeveniments extraordinaris, és a dir, treballs de construcció a Croàcia (equipant grans complexos hotelers), la introducció d'una nova gamma de mobles i la inclusió d'ingressos de dues filials, que es van integrar a Novoles l'1 de gener de 2003.
(13) A més, les autoritats eslovenes van proporcionar a la Comissió proves documentals que l'empresa no va poder obtenir una quantitat suficient de capital fresc dels mercats de capitals; en particular, els bancs van rebutjar la sol·licitud de Novoles Stra ⁇ a de nous fons perquè tenia una mala qualitat creditícia i una seguretat insuficient per compensar una situació tan pobra; fins i tot una garantia estatal que cobria el 65% de l'import sol·licitat es considerava insuficient.
(14) Per superar les seves dificultats, a l'abril de 2004 Novoles Stra ⁇ a va presentar al Ministeri d'Economia un pla de reestructuració a partir de març de 2004 relatiu a un període de reestructuració de 2004 a 2008.
(15) El pla cita com a motiu de la situació actual la disminució del creixement econòmic en els seus principals mercats exportadors (especialment Alemanya i els EUA), on va vendre el 60% dels seus productes, i la caiguda de la demanda de productes intermedis, que el 2003 va culminar en la incapacitat de l'empresa per liquidar els passius dels seus propis recursos i, per tant, en un augment dels deutes i de les càrregues financeres, i que l'estructura organitzativa de l'empresa no li va permetre adaptar la producció a la demanda.
(16) Per tal de superar les seves dificultats, es va preveure una operació de reestructuració financera —i des de llavors s'ha dut a terme— amb l'objectiu de transformar els préstecs a curt termini recolzats per hipoteques del SIT 1669940776 en passius a llarg termini amb l'ajuda d'una garantia estatal d'11.000 milions de SIT per a alguns préstecs que tenien el 65% de suport hipotecari, mentre que el refinançament restant del SIT 569940776 es va finançar sense ajudes estatals però amb una ràtio hipotecària de més del 100% del valor nominal.
(17) A més, Novoles Stra ⁇ a té com a objectiu redirigir les seves activitats de la següent manera:
(18) Les autoritats eslovenes han posat a disposició de la Comissió una taula d'inversions que inclou mesures com la modernització del centre de beneficis de contraplacat, la introducció d'un procés d'assecat controlat per ordinador, la modernització de la producció en el nou centre de beneficis de la gamma de productes, la revisió del sistema d'energia, etc. Les autoritats eslovenes han indicat alguns retards en la implementació d'algunes de les inversions clau, com la producció en el nou centre de beneficis de la gamma de productes o la revisió del sistema energètic, a causa de la falta de fons (aquestes inversions es finançaran principalment amb recursos propis).
(19) Finalment, la reestructuració de personal tindrà com a objectiu reduir la plantilla en 96 empleats i proporcionar una formació especial i general per a la resta d'empleats. Els costos de SIT 537 milions es cobriran en part amb una subvenció de SIT 283 milions (1,2 milions d'euros).
(20) Eslovènia va presentar projeccions empresarials quinquennals que indicaven que el pla de reestructuració permetria a Novoles Stra ⁇ a restaurar la viabilitat.
(21) Les autoritats eslovenes han proporcionat a la Comissió dades de suport a les previsions de vendes: en primer lloc, les projeccions van tenir en compte el creixement de 2005 a 2007 d'al voltant del 10% en els mercats d'Europa Occidental i al voltant del 20% en els mercats d'Europa Oriental [E0005]; en segon lloc, van tenir en compte el canvi de la producció de productes intermedis a productes acabats (59 % productes acabats en lloc del 46 %).
(22) Sobre la base d'aquests supòsits, juntament amb les previsions dels executius de vendes basades en la informació obtinguda a les fires, a través d'agents i directament dels compradors, Novoles Stra ⁇ a ha elaborat un pla de vendes per al període 2004 a 2008.
(23) Sobre la base de previsions realistes, es preveu que, durant el període 2003-08, el creixement anual se situï entre el 3,6 % i el 5,7 % en les vendes a l'interior i el 6,5 % fins al 8,4 % en les vendes a l'exterior, de manera que la reestructuració tindrà com a resultat un marge operatiu del 11,7 % en 2008. El benefici operatiu en relació amb el capital de renda variable augmentarà fins al 12,6 % en 2008.
(24) La taula següent dona una visió general del finançament dels costos de reestructuració:
(25) L'empresa va rebre ajuda estatal per un total de 1583 milions de SIT (6,6 milions d'euros), però aparentment només a la fi de 2004 i no com estava previst a mitjans de 2004.
(26) El principal suport consisteix en una garantia estatal per a quatre préstecs que sumen 1.300 milions de SIT, la qual cosa permet a Novoles Stra ⁇ a reprogramar el seu deute existent. El termini per a la devolució és de set anys, inclosa una moratòria de dos anys. A partir de llavors, el tipus d'interès és del 4, 5%, inclòs un pagament total del 0,1% per a la conclusió i gestió de la transacció creditícia. La garantia cobrirà el 100% dels préstecs i s'assegurarà addicionalment amb una hipoteca d'almenys el 65%.
(27) Eslovènia presenta que el SIT 2385 milions dels costos de reestructuració es financen amb fons propis de l'empresa. No obstant això, la Comissió considera oportú afegir altres 569 milions de SIT procedents del finançament privat dels préstecs (que ascendeixen al 8,5 %). Alguns dels fons propis es generaran per desinversions (el SIT 1323 milions, és a dir, el 30,66%) i per amortització i depreciació (el 29,76 %).
(28) Novoles Stra ⁇ a produeix els següents productes, per als quals les seves quotes de mercat a la UE-25 són les següents:
(29) Corregint les xifres citades en la decisió d'obertura del procediment, les autoritats eslovenes van declarar que, efectivament, Novoles Stra ⁇ a es va beneficiar de préstecs favorables en 2004, però que aquests préstecs, concedits per fonts públiques i privades amb finalitats mediambientals, ascendien a només 115,2 milions de SIT (0,48 milions d'euros) i tenien una subvenció neta equivalent a 14,9 milions de SIT (62000 euros).
(30) Eslovènia també va informar que l'ajuda rebuda en 1999 consistia només en 18,1 milions d'euros (75000 euros) en subvencions a tipus d'interès, 11,5 milions d'euros (48000 euros) en ajudes a l'ocupació, 3,6 milions d'euros (1.500 euros) en ajudes a la recerca i el desenvolupament i 1,1 milions d'euros (600 euros) en ajudes a l'exportació.
(31) La primera ajuda esmentada en l'apartat anterior, que inicialment se suposava que era una ajuda a la reestructuració, era simplement una subvenció de tipus d'interès concedida perquè els tipus d'interès a Eslovènia eren relativament alts en comparació amb els tipus d'interès estrangers; de fet, una de les condicions per a beneficiar-se del programa era que les empreses havien de tenir una qualificació de crèdit A, B, C o D i no se'ls permetia entrar en concurs.
(32) En la seva carta del 16 de maig de 2006, la Comissió va sostenir que les mesures en qüestió constituïen una nova ajuda i, per tant, haurien de notificar-se sobre la base de l'article 88 de la CE i avaluar-se en virtut de l'article 87 de la CE, a aquest efecte, la Comissió va reiterar que el criteri pertinent és l'acte jurídicament vinculant pel qual l'autoritat nacional competent es compromet a concedir ajuda estatal, que es va adoptar al maig de 2004.
(33) A més, la Comissió va expressar els seus dubtes sobre la compatibilitat de la mesura amb el mercat comú, i en particular amb les directrius comunitàries de 1999 sobre l'ajuda per al rescat i la reestructuració d'empreses en dificultats [E0010], per les següents raons:
(34) Eslovènia va insistir que l'ajuda estatal per a Novoles Stra ⁇ a es va assignar abans de l'adhesió d'Eslovènia a la Unió Europea, ja que l'exposició econòmica de l'estat era coneguda abans de l'adhesió.
(35) En segon lloc, Eslovènia va intentar dissipar els dubtes de la Comissió Europea sobre si Novoles Stra ⁇ a pertany o no a un grup empresarial més gran explicant les particularitats de l'estructura de propietat a Eslovènia, tal com s'ha presentat anteriorment, i corregint els percentatges dels interessos participants dels accionistes.
(36) En tercer lloc, Eslovènia va presentar proves que Novoles Stra ⁇ a és una "empresa en dificultats", explicant més plenament la tendència general de dificultats financeres a la qual s'enfronta la companyia des de 1999 (com ho demostren els creixents inventaris i el deute i una disminució de les vendes, amb certs esdeveniments extraordinaris que van provocar l'augment el 2002), culminant en la seva incapacitat per obtenir finançament extern el 2004.
(37) En quart lloc, les autoritats eslovenes van proporcionar informació que indicava que l'estratègia de Novoles Stra ⁇ a es basa en la recerca de mercat i les previsions que confirmen les vendes relativament altes de mobles.
(38) En cinquè lloc, pel que fa a les mesures compensatòries, Eslovènia va presentar un estudi de mercat que demostra que la quota de mercat de Novoles Stra ⁇ a en el mercat de productes de la UE-25 és molt petita, i les autoritats eslovenes també van assenyalar que Novoles Stra ⁇ a es troba en una zona assistida en el sentit de la lletra a) de l'apartat 3 de l'article 87 de la CE.
(39) Finalment, pel que fa a l'ajuda estatal rebuda en el passat, Eslovènia va corregir alguns errors clericals respecte a les sumes rebudes i, sobretot, va declarar que l'ajuda originalment identificada com a ajuda de reestructuració no es va assignar per al rescat i la reestructuració tal com es defineixen en les directrius.
(40) Segons l'article 87 de la CE, qualsevol ajuda concedida per un Estat membre o a través de recursos estatals de qualsevol forma que distorsioni o amenaci amb distorsionar la competència afavorint determinades empreses o la producció de determinats béns, en la mesura en què afecti el comerç entre Estats membres, constitueix una ajuda estatal incompatible tret que pugui justificar-se en virtut de l'article 87, apartat 2, o apartat 3 de la CE.
(41) La Comissió observa que l'ajuda es concedeix a través de recursos estatals a una empresa individual, la qual cosa s'aplica clarament a una subvenció directa, però també a una garantia, en particular quan una empresa es troba en dificultats i es proporciona una seguretat del 100% per al préstec [E0011], la garantia va permetre a l'empresa assegurar un préstec més gran del que hauria pogut obtenir sense la garantia.
(42) Atès que hi ha comerç de productes de fusta entre Eslovènia i altres Estats membres, la mesura pot millorar la posició del beneficiari en relació amb els seus competidors a Eslovènia i la UE, per la qual cosa distorsiona la competència i afecta el comerç entre Estats membres, per la qual cosa la Comissió considera que les mesures actuals a favor de Novoles Stra ⁇ a constitueixen una ajuda estatal de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 87 de la CE.
(43) En la decisió d'obertura del procediment, la Comissió va aclarir que, per a determinar si l'ajuda s'ha posat en pràctica abans o després de l'adhesió, el criteri pertinent és l'acte jurídicament vinculant pel qual les autoritats nacionals competents es comprometen a concedir l'ajuda [E0012]; en absència d'aquesta decisió abans de l'adhesió, la mesura constitueix una nova ajuda, encara que es conegui prèviament l'exposició de l'Estat.
(44) La Comissió manté la seva conclusió inicial que l'acte vinculant pel qual es van comprometre les autoritats nacionals competents a concedir l'ajuda no va entrar en vigor abans de l'adhesió. Les disposicions pertinents eslovenes estableixen que l'ajuda es concedirà mitjançant una decisió del Govern sobre la base d'una proposta del Ministeri competent, però no són suficients per a concedir l'ajuda; la decisió final correspon al Govern; en aquest cas, la decisió del Govern es va emetre el 27 de maig de 2004 i Eslovènia es va adherir a la Unió Europea l'1 de maig de 2004, per la qual cosa les mesures constitueixen una nova ajuda i han de ser notificades sobre la base de l'article 88 de la CE i avaluades en virtut de l'article 87 de la CE.
(45) Atès que l'ajuda en qüestió és l'ajuda a la reestructuració, és compatible amb el mercat comú si compleix els criteris de les Directrius comunitàries sobre l'ajuda al rescat i a la reestructuració d'empreses en dificultats (d'ara endavant, les Directrius) [E0013].
(46) En vista dels comentaris d'Eslovènia i de la informació recollida en el curs de la seva recerca, la Comissió ha arribat a les següents conclusions sobre els punts que li han portat a obrir el procediment formal.
(47) A la vista de la informació presentada per Eslovènia, la Comissió considera que l'actuació de l'empresa, tal com es descriu en els apartats (24) a (27) anteriors, demostra que es tractava d'una empresa en dificultats en el moment en què es va concedir l'ajuda estatal en qüestió, i assenyala en particular que els problemes formaven part d'una tendència per als anys 2000-04 i no simplement d'una situació excepcional en 2003, a més, les autoritats eslovenes van proporcionar proves suficients que en 2004 l'empresa no hauria pogut refinançar els seus deutes a curt termini per si sola, la qual cosa no es contradiu amb el fet que l'empresa hagi aconseguit algun refinançament sense ajuda, ja que s'ha adoptat amb un alt nivell de seguretat que l'empresa no podria haver previst per a la totalitat de l'import a refinançar.
(48) A més, la Comissió pren nota de les explicacions d'Eslovènia sobre la naturalesa de la propietat de Novoles Stra ⁇ a, atès el caràcter passiu i els pobres recursos de capital dels propietaris institucionals de Novoles Stra ⁇ a i la fragmentació de la seva propietat restant, la Comissió accepta que la companyia no podria obtenir els fons necessaris dels seus accionistes, i tenint en compte que cap propietari únic posseeix més del 22 % del capital social de Novoles Stra ⁇ a, la Comissió també considera que Novoles Stra ⁇ a no pertany a un grup empresarial més gran.
(49) En conseqüència, la Comissió accepta que Novoles Stra ⁇ a era elegible per a l'ajuda a la reestructuració.
(50) La Comissió va indicar en la decisió d'obertura del procediment que no era clar com el pla de reestructuració permetria a Novoles Stra ⁇ a restaurar la viabilitat a llarg termini, principalment pel que fa a les projeccions financeres quinquennals que indiquen com l'empresa podria evolucionar com a resultat de les mesures de reestructuració, i la Comissió va assenyalar que Eslovènia no havia presentat la informació requerida per la Comissió per a avaluar els supòsits sobre el probable rendiment de Novoles Stra ⁇ a en el marc del pla de reestructuració.
(51) En el transcurs del procediment, Eslovènia ha presentat la informació complementària esmentada en els apartats (21) i (22) anteriors, que explica adequadament les bases dels supòsits.La Comissió observa que les previsions de vendes de Novoles Stra ⁇ a podrien semblar avui bastant optimistes, atès que en 2005 i 2006 el sector s'enfrontava a una competència ferotge de l'Extrem Orient que va donar lloc a un excés d'oferta i pressió per a reduir els preus, però no és clar que aquesta informació ja fos coneguda a principis de 2004; a més, la pròpia Comissió va observar en 2006 que: "la producció i el consum de fusta de llenya han experimentat un augment significatiu en els últims anys, amb un fort mercat d'exportació desenvolupant-se per a determinats graus" [E0014], ja que la Comissió no té motius per a qüestionar-les; per tant, la Comissió considera que les projeccions no semblen inversemblants, i els seus dubtes sobre aquest punt s'han dissipat.
(52) En la decisió d'obertura del procediment, la Comissió també va considerar que el pla de reestructuració contenia diverses mesures internes que, si s'aplicaven, podrien contribuir a un gir de l'empresa.En el curs de la recerca, la Comissió va obtenir informació que l'empresa encara no ha aplicat totes les mesures de reestructuració previstes.En aquest context, la Comissió observa que, en virtut del pla de reestructuració, la reestructuració tècnica havia de finançar-se principalment amb recursos propis, però aquesta feblesa no es va veure justificada pel fet que l'ajuda estatal havia de ser el mínim necessari, en particular per a un Estat membre que es comprometés a aquest pla [E0015] en vespres de l'adhesió, però la Comissió recorda que l'aprovació de l'ajuda està condicionada a la plena aplicació del pla de reestructuració (punt 43) i es controlarà (punt 46).
(53) Per tant, la Comissió espera que Eslovènia, de conformitat amb el punt 46 de les Directrius, present almenys dos informes de seguiment, un relatiu a 2007 a la fi de gener de 2008 i un altre relatiu a 2008 a la fi de gener de 2009, que continguin informació detallada sobre el rendiment financer de l'empresa i les inversions realitzades; la Comissió assenyalaria que, fins i tot si l'empresa restaura la seva viabilitat sense realitzar totes les inversions, podria pagar alguna ajuda estatal si les inversions previstes no s'apliquen plenament [E0016].
(54) L'ajuda es limita també al mínim i, en particular, s'han dissipat els dubtes de la Comissió quant a la dotació d'una important contribució pròpia, que, segons el punt 40 de les directrius, ha de limitar-se al mínim estricte necessari per a restablir la viabilitat, mentre que s'espera que els beneficiaris de l'ajuda contribueixin de manera significativa al pla de reestructuració a partir dels seus propis recursos.
(55) Les explicacions de les autoritats eslovenes sobre la pròpia contribució, tal com s'indica en l'apartat (27), són prou detallades com per a permetre a la Comissió comprovar que l'empresa ha realitzat o farà un nombre significatiu de desinversions entre 2005 i 2008 que ascendeixen al 30,5 % dels costos de reestructuració; a més, la Comissió ha observat que Novoles Stra ⁇ a ha obtingut finançament extern sense ajudes que ascendeixen al 8,5 %.
(56) D'altra banda, la Comissió reitera que no pot acceptar la depreciació com a contribució pròpia perquè no proporciona recursos a la disposició de l'empresa i també depèn de futures operacions que siguin el resultat de l'ajuda estatal prestada [E0017].
(57) Per tant, la Comissió pot, en suma, identificar una contribució pròpia del 39%, que pot considerar-se significativa en virtut de les directrius de 1999 [E0018].
(58) A més, l'ajuda també es limita al mínim estricte per a restaurar la viabilitat, atès que l'ajuda cobreix essencialment les necessitats imminents de refinançament dels préstecs madurs a curt termini i, per tant, no equipa a l'empresa amb cap liquiditat excedentària.
(59) D'acord amb els punts 35 i 36 de les Directrius, s'han d'adoptar mesures per a mitigar en la mesura que sigui possible qualsevol impacte advers de les ajudes estatals sobre els competidors, però, d'acord amb el punt 36 de les Directrius, aquestes mesures compensatòries no són necessàries en els casos en què la participació del beneficiari en el mercat pertinent sigui insignificant; en aquests casos, les mesures compensatòries no són una condició per a trobar l'ajuda compatible amb el mercat comú.
(60) La Comissió no qüestiona les afirmacions de les autoritats eslovenes que Novoles Stra ⁇ a és actiu en diversos mercats de productes, que defineix com a contraplacat, cadires i altres mobles. "En un cas de fusió, una investigació de mercat ha confirmat en gran mesura que els diferents tipus de taulers basats en fusta com ara contraplacat, tauler dur, taulers de partícules en brut i taulers recoberts, laminats decoratius (HPL/CPL) i components de panells basats en fusta per a la indústria del mobiliari i la construcció pertanyen a mercats de productes separats [E0019]".
(61) Per a la definició del mercat rellevant, Eslovènia ha proporcionat a la Comissió un estudi de mercat que indica les quotes de mercat per al mercat de productes rellevants a la UE-25. En aquest sentit, la Comissió té poques raons per a apartar-se de la presumpció en la nota a peu de pàgina de 20 de les Directrius que el mercat rellevant és l'EEE. En un cas de fusió [E0020], ha conclòs que el mercat corresponent era més ampli que el mercat nacional, i almenys regional transfronterer.
(62) Atès que la quota de mercat de Novoles Stra ⁇ a a la UE-25 no se situa en cap cas per sobre del 0, 13% i que, en principi, no hauria de duplicar-se més si el mercat geogràfic es reduís a la meitat, la Comissió considera que la quota de mercat continua estant molt per sota de l'1%, la qual cosa, en relació amb el fet que el mercat comprèn un gran nombre de petits i mitjans productors, pot considerar-se insignificant [E0021]; per tant, no són necessàries mesures compensatòries per a garantir que l'ajuda estatal sigui compatible amb el mercat comú.
(63) Finalment, Eslovènia ha facilitat a la Comissió informació suficient sobre totes les altres ajudes rebudes per l'empresa per a permetre una avaluació adequada del principi "una vegada, l'última vegada", segons aquest principi, establert en els punts 48 et seq. de les Directrius, la Comissió no pot aprovar les ajudes a la reestructuració d'una empresa que ha rebut anteriorment les ajudes a la reestructuració; la Comissió considera que aquest principi requereix que tingui en compte qualsevol ajuda a la reestructuració concedida dins dels 10 anys anteriors a l'ajuda en qüestió, independentment de si es va concedir la primera ajuda estatal abans de l'adhesió de l'Estat membre a la UE.
(64) La Comissió pren nota en primer lloc que l'empresa no ha rebut cap ajuda per a la reestructuració en el passat, i en particular, pel que fa a l'ajuda concedida en 1999 a SIT 18,1 milions d'euros (75000 euros) com a subvenció per tipus d'interès, s'han dissipat els dubtes de la Comissió que aquesta podria haver constituït una ajuda per a la reestructuració, ja que en aquell moment l'empresa tenia una qualificació A/B i per tant no podia considerar-se en dificultats i l'ajuda no pot considerar-se una ajuda per a la reestructuració susceptible de provocar una infracció de la condició "una vegada, l'última vegada".
(65) A més, la Comissió pren nota de la correcció de l'error clerical de les autoritats eslovenes en una presentació anterior, que havia reproduït en la decisió d'obertura del procediment, cosa que significa que totes les mesures d'ajuda esmentades en aquesta decisió són com a tals de minimis [E0022]; a més, les autoritats eslovenes han aclarit que tota aquesta ajuda es va concedir abans de l'adhesió per a finalitats diferents de l'ajuda a la reestructuració, ja que l'avaluació de l'ajuda queda fora de la competència de la Comissió i fins i tot el fet que l'empresa estigués en dificultats no fa que l'ajuda a la reestructuració en virtut de les directrius de 1999 [E0023], la condició "una vegada, l'última vegada" no es desencadena per cap d'aquestes mesures d'ajuda concedides anteriorment.
(66) En vista de l'anterior, la Comissió considera que l'ajuda en qüestió és una ajuda de reestructuració que compleix les condicions de les directrius aplicables, és a dir, les directrius de reestructuració de 1999; per tant, conclou que, encara que Eslovènia ha aplicat il·legalment l'ajuda de reestructuració a Novoles Stra ⁇ a en violació de l'apartat 3 de l'article 88 del Tractat, l'ajuda estatal és compatible amb el mercat comú.
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
L'ajuda estatal que Eslovènia ha aplicat per a Novoles Stra ⁇ a és compatible amb el mercat comú en el sentit de la lletra c) de l'apartat 3 de l'article 87 del Tractat CE i de les directrius comunitàries sobre les ajudes estatals per al rescat i la reestructuració d'empreses en dificultats adoptades en 1999.
El pla de reestructuració s'executarà íntegrament i es prendran totes les mesures necessàries per assegurar que el pla s'executa.
L'execució del pla es durà a terme sobre la base d'informes anuals comunicats per Eslovènia a la Comissió, i es presentarà un informe sobre les activitats de 2007 a la fi de gener de 2008 i un informe sobre les activitats de 2008 a la fi de gener de 2009. Els informes contenen informació detallada sobre el rendiment financer de l'empresa i les inversions realitzades.
1. El pla de reestructuració s'implementarà íntegrament i es prendran totes les mesures necessàries per assegurar que el pla s'implementa.
2. L'execució del pla es controlarà sobre la base d'informes anuals comunicats per Eslovènia a la Comissió. Es presentarà un informe sobre les activitats de 2007 a la fi de gener de 2008 i un informe sobre les activitats de 2008 a la fi de gener de 2009. Els informes contenen informació detallada sobre el rendiment financer de l'empresa i les inversions realitzades.
Aquesta decisió va dirigida a la República d'Eslovènia.